Interpelacja nr 1287
Interpelacja w sprawie wysokości opłat za badania techniczne pojazdów i kar dla diagnostów samochodowych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wysokości opłat za badania techniczne pojazdów i kar dla diagnostów samochodowych
Interpelacja nr 1287
do ministra infrastruktury
w sprawie wysokości opłat za badania techniczne pojazdów i kar dla diagnostów samochodowych
Zgłaszający: Żaneta Cwalina-Śliwowska, Ewa Schädler, Izabela Bodnar, Kamil Wnuk, Piotr Paweł Strach
Data wpływu: 01-02-2024
Szanowny Panie Ministrze,
w nawiązaniu do informacji przekazanych mi przez Stowarzyszenie Inżynierów i Techników Komunikacji RP Oddział w Krośnie zwracam się do Pana Ministra z interpelacją dotyczącą wysokości opłat za badania techniczne pojazdów i kar dla diagnostów samochodowych.
Stowarzyszenie wskazuje na systemowy problem związany z nieaktualnością wysokości opłat za badania techniczne pojazdów, zwłaszcza zauważalny po kilku ostatnich latach wyższej inflacji. Według przekazanej informacji stawki opłat za badania techniczne pojazdów aktualizowano ostatnio 20 lat temu, w związku z czym stawki stały się nierealne w obliczu silnie rosnących kosztów prowadzenia działalności diagnostycznej.
Ponadto stowarzyszenie informuje o niejasnych i budzących wątpliwości prawne (w tym konstytucyjne) przepisach dotyczących karania diagnostów za niedopełnienie obowiązków. Wątpliwości stowarzyszenia budzi przede wszystkim brak jasnych wytycznych dotyczących wymierzenia diagnostom współmiernej do popełnionego czynu kary przewidzianej prawem za niedopełnienie obowiązków związanych z badaniem diagnostycznym (aktualnie praktycznie każde najmniejsze przewinienie może wiązać się z utratą uprawnień diagnostycznych na okres lat 5).
W związku z powyższym kieruję do Pana Ministra następujące pytania:
1. Czy prawdą jest, że mimo silnie zmieniających się co roku realiów gospodarczych oraz cenowych opłaty za badania techniczne pojazdów nie są aktualizowane od 2004 roku?
2. Czy ministerstwo zamierza w najbliższym czasie zmienić stawki opłat za badania techniczne pojazdów zgodnie z art. 84a ustawy Prawo o ruchu drogowym (ust. 1 pkt 3 oraz ust. 2)?
3. Czy ministerstwo ma w planach wprowadzenie mechanizmu urealniającego te stawki w sposób niewymagający późniejszych indywidualnych ingerencji (np. uzależniając wysokość opłat od inflacji lub minimalnego wynagrodzenia)?
4. Czy istnieją (1) konkretny katalog kar oraz (2) konkretne wytyczne dotyczące karania diagnostów karą odebrania/zawieszenia uprawnień do prowadzenia działalności diagnostycznej?
5. Czy ministerstwo planuje zmiany w zakresie wytycznych lub katalogu kar grożących diagnostom za niedopełnienie obowiązków związanych z badaniem diagnostycznym?
Z poważaniem
Żaneta Cwalina-Śliwowska
Posłanka na Sejm RP
Interpelacja nr 1287
do ministra infrastruktury
w sprawie wysokości opłat za badania techniczne pojazdów i kar dla diagnostów samochodowych
Zgłaszający: Żaneta Cwalina-Śliwowska, Ewa Schädler, Izabela Bodnar, Kamil Wnuk, Piotr Paweł Strach
Data wpływu: 01-02-2024
Szanowny Panie Ministrze,
w nawiązaniu do informacji przekazanych mi przez Stowarzyszenie Inżynierów i Techników Komunikacji RP Oddział w Krośnie zwracam się do Pana Ministra z interpelacją dotyczącą wysokości opłat za badania techniczne pojazdów i kar dla diagnostów samochodowych.
Stowarzyszenie wskazuje na systemowy problem związany z nieaktualnością wysokości opłat za badania techniczne pojazdów, zwłaszcza zauważalny po kilku ostatnich latach wyższej inflacji. Według przekazanej informacji stawki opłat za badania techniczne pojazdów aktualizowano ostatnio 20 lat temu, w związku z czym stawki stały się nierealne w obliczu silnie rosnących kosztów prowadzenia działalności diagnostycznej.
Ponadto stowarzyszenie informuje o niejasnych i budzących wątpliwości prawne (w tym konstytucyjne) przepisach dotyczących karania diagnostów za niedopełnienie obowiązków. Wątpliwości stowarzyszenia budzi przede wszystkim brak jasnych wytycznych dotyczących wymierzenia diagnostom współmiernej do popełnionego czynu kary przewidzianej prawem za niedopełnienie obowiązków związanych z badaniem diagnostycznym (aktualnie praktycznie każde najmniejsze przewinienie może wiązać się z utratą uprawnień diagnostycznych na okres lat 5).
W związku z powyższym kieruję do Pana Ministra następujące pytania:
1. Czy prawdą jest, że mimo silnie zmieniających się co roku realiów gospodarczych oraz cenowych opłaty za badania techniczne pojazdów nie są aktualizowane od 2004 roku?
2. Czy ministerstwo zamierza w najbliższym czasie zmienić stawki opłat za badania techniczne pojazdów zgodnie z art. 84a ustawy Prawo o ruchu drogowym (ust. 1 pkt 3 oraz ust. 2)?
3. Czy ministerstwo ma w planach wprowadzenie mechanizmu urealniającego te stawki w sposób niewymagający późniejszych indywidualnych ingerencji (np. uzależniając wysokość opłat od inflacji lub minimalnego wynagrodzenia)?
4. Czy istnieją (1) konkretny katalog kar oraz (2) konkretne wytyczne dotyczące karania diagnostów karą odebrania/zawieszenia uprawnień do prowadzenia działalności diagnostycznej?
5. Czy ministerstwo planuje zmiany w zakresie wytycznych lub katalogu kar grożących diagnostom za niedopełnienie obowiązków związanych z badaniem diagnostycznym?
Z poważaniem
Żaneta Cwalina-Śliwowska
Posłanka na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Paweł Gancarz
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
9
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
7.1 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (9)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5930 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-7.054.14.2024
Warszawa, 28 lutego 2024
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 1287 Poseł na Sejm RP pani Żanety Cwaliny-Śliwowskiej
wraz z grupą posłów, w sprawie wysokości opłat za badania techniczne pojazdów i kar dla
diagnostów samochodowych, przedstawiam następujące informacje.
Ad 1-3. Zgodnie z art. 84a ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu
drogowym (Dz. U. z 2023 r. poz. 1047, z późn. zm.) minister właściwy do spraw transportu
określi wysokość opłat za wydanie poświadczenia, o którym mowa w art. 83 ust. 3 pkt 5
oraz przeprowadzenie badań technicznych, zostało wykonane. Na podstawie wyżej
wymienionego upoważnienia wydane zostało rozporządzenie Ministra Infrastruktury
z dnia 29 września 2004 r. w sprawie wysokości opłat związanych z prowadzeniem stacji
kontroli pojazdów oraz przeprowadzaniem badań technicznych pojazdów (Dz. U. z 2023 r.
poz. 1070).
Z wytycznych, o których mowa w art. 84a ust. 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. − Prawo
o ruchu drogowym wynika, że wydając rozporządzenie, minister właściwy do spraw
transportu powinien uwzględnić koszty wykonywania badań. Ustawa z dnia 20 czerwca
1997 r. – Prawo o ruchu drogowym nie stanowi o obowiązku aktualizacji wysokości opłaty
za przeprowadzanie badań technicznych przez Ministra Infrastuktury.
Niezależnie od powyższego uprzejmie informuję, że w Ministerstwie Infrastruktury są
prowadzone analizy mające na celu ocenę zasadności i zakresu zmiany tabeli opłat za
badania techniczne pojazdów, o której mowa w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury
z dnia 29 września 2004 r. w sprawie wysokości opłat związanych z prowadzeniem stacji
kontroli pojazdów oraz przeprowadzaniem badań technicznych pojazdów.
Ad 4. Zgodnie z art. 84 ust. 3 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym
starosta cofa diagnoście uprawnienie do wykonywania badań technicznych, jeżeli
w wyniku przeprowadzonej kontroli stacji kontroli pojazdów stwierdzono
przeprowadzenie przez diagnostę badania technicznego niezgodnie z określonym
zakresem i sposobem wykonania lub wydanie przez diagnostę zaświadczenia albo
dokonanie wpisu do dowodu rejestracyjnego pojazdu niezgodnie ze stanem faktycznym
-- 1 of 3 --
lub przepisami. Starosta prowadzi zatem postępowanie administracyjne w sprawie
cofnięcia uprawnień diagnosty i wydaje decyzję jako organ I instancji.
Ad 5. Mając na uwadze docierające od środowiska reprezentującego diagnostów sygnały
o decyzjach cofających uprawnienia wydawanych przez starostów w przypadku
popełnienia przez diagnostów przewinień „mniejszej wagi”, a także minimalne
wymagania jakie nakłada na organ nadzoru załącznik V do dyrektywy Parlamentu
Europejskiego i Rady 2014/45/UE z dnia 3 kwietnia 2014 r. w sprawie okresowych badań
zdatności do ruchu drogowego pojazdów silnikowych i ich przyczep oraz uchylającej
dyrektywę 2009/40/WE (Dz. Urz. UE L 127 z 29.04.2014 r., str. 51, z późn. zm.),
Ministerstwo Infrastruktury przygotowało projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo
o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (UC48), w którym zostały
zaproponowane zmiany przepisów dotyczących sankcji nakładanych na diagnostów.
Należy podkreślić, że projekt wyżej wymienionej ustawy zakładał enumeratywny katalog
przesłanek umożliwiających cofnięcie uprawnienia diagnosty do przeprowadzania badań
technicznych. Zgodnie z założeniami projektu organ nadzoru, oprócz ww. cofnięcia
uprawnienia, mógłby w określonych przypadkach wydać postanowienie o obowiązku
usunięcia przez diagnostę w wyznaczonym terminie stwierdzonych nieprawidłowości lub
obowiązku ukończenia przez diagnostę w terminie 3 miesięcy od dnia wydania
postanowienia dodatkowych warsztatów doskonalenia zawodowego, a także zawiesić i
przywrócić uprawnienie diagnosty do przeprowadzenia badań technicznych pojazdów w
drodze decyzji administracyjnej przy popełnieniu przewinień mniejszej wagi.
Ponowne uprawnienie do przeprowadzania badań technicznych pojazdów diagnosta
mógłby uzyskać po upływie 2 lat od dnia, w którym – zgodnie z proponowanymi
rozwiązaniami – Dyrektor Transportowego Dozoru Technicznego cofnął uprawnienia
diagnosty do przeprowadzania badań technicznych.
Uprzejmie informuję, że projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym
oraz niektórych innych ustaw (druk 2540) nie został rozpatrzony przez podkomisję
nadzwyczajną do rozpatrzenia rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo
o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (druk 2540) w ramach IX kadencji Sejmu,
a w konsekwencji projekt ustawy podlegał dyskontynuacji prac parlamentu.
Należy dodać, że Minister Infrastruktury podejmował jeszcze wcześniej próbę
wprowadzenia zmian w przepisach dotyczących m.in. cofania uprawnień diagnosty do
przeprowadzania badań technicznych w ramach procedowanego w latach 2015-2018
projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych
ustaw (UC65), który wprowadzał gradację kar w zależności od charakteru i wagi
przewinienia. Projekt ustawy określał przypadki, w których Dyrektor Transportowego
-- 2 of 3 --
Dozoru Technicznego zawiesza, jak również cofa uprawnienia diagnosty do
przeprowadzania badań technicznych.
Niezależnie od powyższego informuję, że w Ministerstwie Infrastruktury są prowadzone
analizy mające na celu ocenę zasadności podjęcia prac legislacyjnych nad projektem
ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw, który
dokona zmiany przepisów dotyczących systemu badań technicznych pojazdów, w tym
uprawnień diagnosty do przeprowadzenia badań technicznych pojazdów.
Łączę wyrazy szacunku,
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Paweł Gancarz
Podsekretarz Stanu
Dokument podpisany elektronicznie.
-- 3 of 3 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-7.054.14.2024
Warszawa, 28 lutego 2024
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 1287 Poseł na Sejm RP pani Żanety Cwaliny-Śliwowskiej
wraz z grupą posłów, w sprawie wysokości opłat za badania techniczne pojazdów i kar dla
diagnostów samochodowych, przedstawiam następujące informacje.
Ad 1-3. Zgodnie z art. 84a ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu
drogowym (Dz. U. z 2023 r. poz. 1047, z późn. zm.) minister właściwy do spraw transportu
określi wysokość opłat za wydanie poświadczenia, o którym mowa w art. 83 ust. 3 pkt 5
oraz przeprowadzenie badań technicznych, zostało wykonane. Na podstawie wyżej
wymienionego upoważnienia wydane zostało rozporządzenie Ministra Infrastruktury
z dnia 29 września 2004 r. w sprawie wysokości opłat związanych z prowadzeniem stacji
kontroli pojazdów oraz przeprowadzaniem badań technicznych pojazdów (Dz. U. z 2023 r.
poz. 1070).
Z wytycznych, o których mowa w art. 84a ust. 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. − Prawo
o ruchu drogowym wynika, że wydając rozporządzenie, minister właściwy do spraw
transportu powinien uwzględnić koszty wykonywania badań. Ustawa z dnia 20 czerwca
1997 r. – Prawo o ruchu drogowym nie stanowi o obowiązku aktualizacji wysokości opłaty
za przeprowadzanie badań technicznych przez Ministra Infrastuktury.
Niezależnie od powyższego uprzejmie informuję, że w Ministerstwie Infrastruktury są
prowadzone analizy mające na celu ocenę zasadności i zakresu zmiany tabeli opłat za
badania techniczne pojazdów, o której mowa w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury
z dnia 29 września 2004 r. w sprawie wysokości opłat związanych z prowadzeniem stacji
kontroli pojazdów oraz przeprowadzaniem badań technicznych pojazdów.
Ad 4. Zgodnie z art. 84 ust. 3 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym
starosta cofa diagnoście uprawnienie do wykonywania badań technicznych, jeżeli
w wyniku przeprowadzonej kontroli stacji kontroli pojazdów stwierdzono
przeprowadzenie przez diagnostę badania technicznego niezgodnie z określonym
zakresem i sposobem wykonania lub wydanie przez diagnostę zaświadczenia albo
dokonanie wpisu do dowodu rejestracyjnego pojazdu niezgodnie ze stanem faktycznym
-- 1 of 3 --
lub przepisami. Starosta prowadzi zatem postępowanie administracyjne w sprawie
cofnięcia uprawnień diagnosty i wydaje decyzję jako organ I instancji.
Ad 5. Mając na uwadze docierające od środowiska reprezentującego diagnostów sygnały
o decyzjach cofających uprawnienia wydawanych przez starostów w przypadku
popełnienia przez diagnostów przewinień „mniejszej wagi”, a także minimalne
wymagania jakie nakłada na organ nadzoru załącznik V do dyrektywy Parlamentu
Europejskiego i Rady 2014/45/UE z dnia 3 kwietnia 2014 r. w sprawie okresowych badań
zdatności do ruchu drogowego pojazdów silnikowych i ich przyczep oraz uchylającej
dyrektywę 2009/40/WE (Dz. Urz. UE L 127 z 29.04.2014 r., str. 51, z późn. zm.),
Ministerstwo Infrastruktury przygotowało projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo
o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (UC48), w którym zostały
zaproponowane zmiany przepisów dotyczących sankcji nakładanych na diagnostów.
Należy podkreślić, że projekt wyżej wymienionej ustawy zakładał enumeratywny katalog
przesłanek umożliwiających cofnięcie uprawnienia diagnosty do przeprowadzania badań
technicznych. Zgodnie z założeniami projektu organ nadzoru, oprócz ww. cofnięcia
uprawnienia, mógłby w określonych przypadkach wydać postanowienie o obowiązku
usunięcia przez diagnostę w wyznaczonym terminie stwierdzonych nieprawidłowości lub
obowiązku ukończenia przez diagnostę w terminie 3 miesięcy od dnia wydania
postanowienia dodatkowych warsztatów doskonalenia zawodowego, a także zawiesić i
przywrócić uprawnienie diagnosty do przeprowadzenia badań technicznych pojazdów w
drodze decyzji administracyjnej przy popełnieniu przewinień mniejszej wagi.
Ponowne uprawnienie do przeprowadzania badań technicznych pojazdów diagnosta
mógłby uzyskać po upływie 2 lat od dnia, w którym – zgodnie z proponowanymi
rozwiązaniami – Dyrektor Transportowego Dozoru Technicznego cofnął uprawnienia
diagnosty do przeprowadzania badań technicznych.
Uprzejmie informuję, że projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym
oraz niektórych innych ustaw (druk 2540) nie został rozpatrzony przez podkomisję
nadzwyczajną do rozpatrzenia rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo
o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (druk 2540) w ramach IX kadencji Sejmu,
a w konsekwencji projekt ustawy podlegał dyskontynuacji prac parlamentu.
Należy dodać, że Minister Infrastruktury podejmował jeszcze wcześniej próbę
wprowadzenia zmian w przepisach dotyczących m.in. cofania uprawnień diagnosty do
przeprowadzania badań technicznych w ramach procedowanego w latach 2015-2018
projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych
ustaw (UC65), który wprowadzał gradację kar w zależności od charakteru i wagi
przewinienia. Projekt ustawy określał przypadki, w których Dyrektor Transportowego
-- 2 of 3 --
Dozoru Technicznego zawiesza, jak również cofa uprawnienia diagnosty do
przeprowadzania badań technicznych.
Niezależnie od powyższego informuję, że w Ministerstwie Infrastruktury są prowadzone
analizy mające na celu ocenę zasadności podjęcia prac legislacyjnych nad projektem
ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw, który
dokona zmiany przepisów dotyczących systemu badań technicznych pojazdów, w tym
uprawnień diagnosty do przeprowadzenia badań technicznych pojazdów.
Łączę wyrazy szacunku,
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Paweł Gancarz
Podsekretarz Stanu
Dokument podpisany elektronicznie.
-- 3 of 3 --