Interpelacja nr 12866
Interpelacja w sprawie sprzedaży przez PKP Cargo SA ponad 6600 wycofanych wagonów towarowych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie sprzedaży przez PKP Cargo SA ponad 6600 wycofanych wagonów towarowych
Interpelacja nr 12866
do ministra infrastruktury
w sprawie sprzedaży przez PKP Cargo SA ponad 6600 wycofanych wagonów towarowych
Zgłaszający: Andrzej Śliwka
Data wpływu: 13-10-2025
Szanowny Panie Ministrze,
z zaniepokojeniem przyjąłem doniesienia medialne informujące, że PKP Cargo SA w trakcie restrukturyzacji sprzedała blisko 6 700 wagonów towarowych, wycofanych z eksploatacji, w drodze elektronicznej licytacji za kwotę 123,3 mln zł netto.
Spółka tłumaczy sprzedaż nadmiarowych i przestarzałych wagonów – głównie typu węglarki z lat 60.–80. XX wieku – jako element przygotowania do dalszej restrukturyzacji i ograniczenia kosztów. Mimo to pojawiają się głosy środowisk branżowych, w tym prezesa Fundacji ProKolej, że część ze sprzedanych wagonów była w lepszym stanie technicznym i nadawała się do dalszego wykorzystania – co budzi podejrzenia niegospodarności i działań, które mogą szkodzić konkurencji.
W nawiązaniu do powyższego, proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Infrastruktury monitorowało proces sprzedaży wagonów przez PKP Cargo SA i czy posiada szczegółowy raport dotyczący tej transakcji, wraz z uzasadnieniem konieczności pozbycia się wagonów, które mogły być jeszcze użyteczne?
Czy został przeprowadzony audyt zewnętrzny lub wewnętrzny, który potwierdził zasadność sprzedaży tych wagonów, a w szczególności ustalił, czy ich stan techniczny uzasadniał likwidację?
Czy ministerstwo posiada dane, ile wagonów spośród sprzedanych było produkcji z lat 90 czy 2000, które mogły być nadal przydatne? Jeśli tak, jakie działania zostały podjęte, by ocalić zasoby użytkowe?
W ramach ustawy o gospodarce majątkiem państwowym – czy PKP Cargo SA została zobowiązana do przedstawienia kosztów ewentualnych napraw wagonów i porównania ich do wartości uzyskanej ze sprzedaży?
Czy MI planuje wprowadzenie zmian legislacyjnych lub standardów w zakresie dysponowania majątkiem państwowym w spółkach kolejowych, aby minimalizować ryzyko sprzedaży zasobów, które mogły być użyte w działalności operacyjnej?
Jaki jest plan wykorzystania środków pozyskanych z tej sprzedaży przez PKP Cargo SA – czy są one przeznaczone na inwestycje w infrastrukturę, zakup nowych wagonów lub modernizację taboru?
Czy ministerstwo planuje zlecić analizę dotyczącą wpływu tej sprzedaży na rynek przewozów cargo i możliwość zapotrzebowania innych operatorów na te wagony?
Z wyrazami szacunku Andrzej Śliwka
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 12866
do ministra infrastruktury
w sprawie sprzedaży przez PKP Cargo SA ponad 6600 wycofanych wagonów towarowych
Zgłaszający: Andrzej Śliwka
Data wpływu: 13-10-2025
Szanowny Panie Ministrze,
z zaniepokojeniem przyjąłem doniesienia medialne informujące, że PKP Cargo SA w trakcie restrukturyzacji sprzedała blisko 6 700 wagonów towarowych, wycofanych z eksploatacji, w drodze elektronicznej licytacji za kwotę 123,3 mln zł netto.
Spółka tłumaczy sprzedaż nadmiarowych i przestarzałych wagonów – głównie typu węglarki z lat 60.–80. XX wieku – jako element przygotowania do dalszej restrukturyzacji i ograniczenia kosztów. Mimo to pojawiają się głosy środowisk branżowych, w tym prezesa Fundacji ProKolej, że część ze sprzedanych wagonów była w lepszym stanie technicznym i nadawała się do dalszego wykorzystania – co budzi podejrzenia niegospodarności i działań, które mogą szkodzić konkurencji.
W nawiązaniu do powyższego, proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Infrastruktury monitorowało proces sprzedaży wagonów przez PKP Cargo SA i czy posiada szczegółowy raport dotyczący tej transakcji, wraz z uzasadnieniem konieczności pozbycia się wagonów, które mogły być jeszcze użyteczne?
Czy został przeprowadzony audyt zewnętrzny lub wewnętrzny, który potwierdził zasadność sprzedaży tych wagonów, a w szczególności ustalił, czy ich stan techniczny uzasadniał likwidację?
Czy ministerstwo posiada dane, ile wagonów spośród sprzedanych było produkcji z lat 90 czy 2000, które mogły być nadal przydatne? Jeśli tak, jakie działania zostały podjęte, by ocalić zasoby użytkowe?
W ramach ustawy o gospodarce majątkiem państwowym – czy PKP Cargo SA została zobowiązana do przedstawienia kosztów ewentualnych napraw wagonów i porównania ich do wartości uzyskanej ze sprzedaży?
Czy MI planuje wprowadzenie zmian legislacyjnych lub standardów w zakresie dysponowania majątkiem państwowym w spółkach kolejowych, aby minimalizować ryzyko sprzedaży zasobów, które mogły być użyte w działalności operacyjnej?
Jaki jest plan wykorzystania środków pozyskanych z tej sprzedaży przez PKP Cargo SA – czy są one przeznaczone na inwestycje w infrastrukturę, zakup nowych wagonów lub modernizację taboru?
Czy ministerstwo planuje zlecić analizę dotyczącą wpływu tej sprzedaży na rynek przewozów cargo i możliwość zapotrzebowania innych operatorów na te wagony?
Z wyrazami szacunku Andrzej Śliwka
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Piotr Malepszak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
23%
Konkretność
77%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 6 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
6.7 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (6)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
- Wykryto zwrot wymijający: „nie posiada informacji” (brak danych / ewidencji w resorcie)
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„nie posiada informacji”
(brak danych / ewidencji w resorcie)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6784 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DNW-2.054.68.2025
Warszawa, 07 listopada 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 12866 Posła na Sejm RP Pana Andrzeja Śliwki w sprawie
sprzedaży przez PKP Cargo SA ponad 6600 wycofanych wagonów towarowych,
przedstawiam poniższe stanowisko.
Pytania Pana Posła dotyczą szczegółowych spraw operacyjnych Spółki, co do których
Minister Infrastruktury nie posiada informacji, również z tego powodu, że nie jest
akcjonariuszem PKP CARGO S.A. w restrukturyzacji (dalej: PKP CARGO lub Spółka).
Minister Infrastruktury, zarówno jako naczelny organ administracji rządowej, jak
i wykonujący w imieniu Skarbu Państwa prawa z akcji PKP SA, nie ma podstaw prawnych
do monitorowania lub przeprowadzania kontroli w spółce prawa handlowego, szczególnie
że jest ona notowana na rynku papierów wartościowych, a dodatkowo Skarb Państwa nie
wykonuje w niej żadnych uprawnień.
Minister Infrastruktury nie agreguje danych związanych z majątkiem PKP CARGO, co
oznacza, że nie jest w posiadaniu danych dotyczących struktury taboru Spółki.
Odnośnie zmian legislacyjnych w zakresie dysponowania majątkiem państwowym
w spółkach kolejowych, należy zauważyć, że jedynie w przypadku PKP SA spółka ta
powstała w wyniku przekształcenia przedsiębiorstwa państwowego „Polskie Koleje
Państwowe” w spółkę akcyjną, na mocy ustawy z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji
i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego „Polskie Koleje Państwowe”, w której to
ustawie ujęto kwestie dotyczące wnoszonego majątku.
Obecnie w Ministerstwie Infrastruktury trwają prace nad zmianą ww. ustawy w zakresie
dostosowania do obecnych warunków gospodarczych, optymalizacji procesu
gospodarowania majątkiem PKP S.A., PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. oraz spółek Grupy
PKP, poprzez zmianę rozwiązań regulujących gospodarowanie ich majątkiem. Celem
projektowanych zmian będzie poprawa efektywności ww. podmiotów.
Kwestie rozporządzania majątkiem PKP CARGO, znajdują się we właściwościach Zarządu
tej Spółki, a w okresie jej restrukturyzacji takie decyzje muszą uzyskać akceptację Zarządcy
masy sanacyjnej.
Odnośnie taboru spółki PKP CARGO, Minister Infrastruktury pozyskał za pośrednictwem
PKP SA informacji w zakresie, w jakim mogą zostać publicznie ujawnione,
z uwzględnieniem obostrzeń wynikających z przepisów w zakresie przekazywania
-- 1 of 3 --
2
informacji o wszystkich zdarzeniach, mających istotny wpływ na sytuację gospodarczą,
majątkową bądź finansową emitentów lub mogących w znaczny sposób wpłynąć na cenę
lub wartość notowanych instrumentów finansowych. Poniżej przedstawiam stanowisko
przekazane przez PKP CARGO SA, w kwestiach związanych ze sprzedażą wycofanych
wagonów towarowych.
Ogłoszone postępowanie na sprzedaż zbędnych wagonów towarowych
zakwalifikowanych jako wraki o kodzie odpadu 16 01 06 z przeznaczeniem do złomowania,
w obliczu wzrostu ilości odstawionych wagonów towarowych nieużywanych w procesie
przewozowym było dla Spółki koniecznością.
Procesem sprzedaży objęte zostały głównie wyeksploatowane węglarki, których Spółka
posiada znaczące nadmiarowe i trwale odstawione ilości. Pozostałe typy wagonów
wystawione na sprzedaż są długotrwale wyłączone z eksploatacji oraz nie znajdują
zastosowania komercyjnego w realizowanych oraz planowanych przewozach ze względu
na ich stan i przestarzałą konstrukcję. Blisko 10% zbywanych obecnie wraków wagonów
nie było eksploatowane od ponad 10 lat.
Przed dokonaniem sprzedaży 6 696 sztuk wraków wagonów, PKP CARGO posiadało 48,3
tys. sztuk wagonów, w tym 22,3 tys. (46%) wyłączonych z eksploatacji. Obecnie odsetek
wyłączonych z eksploatacji wagonów wynosi 38%, co determinuje dalsze działania
restrukturyzacyjne, zmierzające do redukcji zbędnych i przestarzałych zasobów.
Wysoki udział w taborze kolejowym Spółki wagonów nieużytkowanych jest następstwem
dramatycznego spadku udziału Spółki w rynku kolejowych przewozów towarowych
w latach 2015-2023.
Na przestrzeni tego okresu ilość przewożonej masy towarowej zmniejszyła się aż o 43%,
czego jednym z następstw było wygenerowanie dużej ilość zbędnego taboru.
Przeprowadzona sprzedaż 6 696 sztuk zbędnych wagonów poprzedzona wcześniejszym
nadaniem im statusu wraków przeznaczonych do złomowania, była poprzedzona
weryfikacją stanu technicznego przez wykwalifikowany personel techniczny. Dla każdego
wagonu został sporządzony protokół dokumentujący stan techniczny oraz została
wykonana dokumentacja fotograficzna. Wagony w najgorszym stanie technicznym i bez
perspektyw wykorzystania Spółka przeznacza do sprzedaży jako wraki.
W ramach sprzedanej puli 6 696 sztuk wraków wagonów 7% stanowiły wagony
produkowane w latach 90-tych XX wieku, a około 8,5% wagony budowane w latach 2000-
2007. Rok produkcji nie jest jednak wyznacznikiem ich przydatności i stanu technicznego
wagonu. Wyniki przeprowadzonych oględzin technicznych potwierdziły dla 1.040 sztuk
wytypowanych do sprzedaży wagonów zbudowanych po 1989 roku, ich dyskwalifikację
z dalszej eksploatacji i przeznaczenie do złomowania.
W przypadku majątku trwale zbędnego dla działalności Spółki, porównywanie
przychodów z jego złomowania do ewentualnych kosztów remontów jest działaniem
nieuzasadnionym jakimkolwiek interesem ekonomicznym. Remontowanie najmocniej
wyeksploatowanego taboru, który od wielu lat nie generował przychodów, stanowiłoby
nieuzasadnione poniesienie nakładów inwestycyjnych, co byłoby całkowicie
niedopuszczalne w żadnej Spółce, a tym bardziej w PKP CARGO, znajdującej się obecnie
-- 2 of 3 --
3
na etapie zmian restrukturyzacyjnych, które zmierzają w kierunku odzyskania dawnej
pozycji rynkowej.
Środki pozyskane ze sprzedaży zbędnego majątku znajdują się w dyspozycji Zarządcy Masy
Sanacyjnej PKP CARGO i będą przeznaczane w pierwszej kolejności na zobowiązania
wobec pracowników wynikające z wdrażanych działań restrukturyzacyjnych, jak również
na realizację innych inicjatyw restrukturyzacyjnych zmierzających do odbudowy silnej
pozycji Spółki.
Analiza wpływu dokonanej sprzedaży wraków wagonów na rynek kolejowych przewozów
towarowych nie jest konieczna, z tego powodu, że fakt wieloletniego postoju sprzedanych
wagonów bez zatrudnienia jest wystarczającym dowodem na to, że na rynku występuje
wysoka nadwyżka wagonów. Najbardziej korzystnym czynnikiem, który wpłynie na rynek
przewozów towarowych po sprzedaży zbędnych wagonów będzie poprawa dostępności
torów stacyjnych w wielu lokalizacjach w całym kraju, na których zalegały sprzedane
wagony.
Z poważaniem,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
-- 3 of 3 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DNW-2.054.68.2025
Warszawa, 07 listopada 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 12866 Posła na Sejm RP Pana Andrzeja Śliwki w sprawie
sprzedaży przez PKP Cargo SA ponad 6600 wycofanych wagonów towarowych,
przedstawiam poniższe stanowisko.
Pytania Pana Posła dotyczą szczegółowych spraw operacyjnych Spółki, co do których
Minister Infrastruktury nie posiada informacji, również z tego powodu, że nie jest
akcjonariuszem PKP CARGO S.A. w restrukturyzacji (dalej: PKP CARGO lub Spółka).
Minister Infrastruktury, zarówno jako naczelny organ administracji rządowej, jak
i wykonujący w imieniu Skarbu Państwa prawa z akcji PKP SA, nie ma podstaw prawnych
do monitorowania lub przeprowadzania kontroli w spółce prawa handlowego, szczególnie
że jest ona notowana na rynku papierów wartościowych, a dodatkowo Skarb Państwa nie
wykonuje w niej żadnych uprawnień.
Minister Infrastruktury nie agreguje danych związanych z majątkiem PKP CARGO, co
oznacza, że nie jest w posiadaniu danych dotyczących struktury taboru Spółki.
Odnośnie zmian legislacyjnych w zakresie dysponowania majątkiem państwowym
w spółkach kolejowych, należy zauważyć, że jedynie w przypadku PKP SA spółka ta
powstała w wyniku przekształcenia przedsiębiorstwa państwowego „Polskie Koleje
Państwowe” w spółkę akcyjną, na mocy ustawy z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji
i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego „Polskie Koleje Państwowe”, w której to
ustawie ujęto kwestie dotyczące wnoszonego majątku.
Obecnie w Ministerstwie Infrastruktury trwają prace nad zmianą ww. ustawy w zakresie
dostosowania do obecnych warunków gospodarczych, optymalizacji procesu
gospodarowania majątkiem PKP S.A., PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. oraz spółek Grupy
PKP, poprzez zmianę rozwiązań regulujących gospodarowanie ich majątkiem. Celem
projektowanych zmian będzie poprawa efektywności ww. podmiotów.
Kwestie rozporządzania majątkiem PKP CARGO, znajdują się we właściwościach Zarządu
tej Spółki, a w okresie jej restrukturyzacji takie decyzje muszą uzyskać akceptację Zarządcy
masy sanacyjnej.
Odnośnie taboru spółki PKP CARGO, Minister Infrastruktury pozyskał za pośrednictwem
PKP SA informacji w zakresie, w jakim mogą zostać publicznie ujawnione,
z uwzględnieniem obostrzeń wynikających z przepisów w zakresie przekazywania
-- 1 of 3 --
2
informacji o wszystkich zdarzeniach, mających istotny wpływ na sytuację gospodarczą,
majątkową bądź finansową emitentów lub mogących w znaczny sposób wpłynąć na cenę
lub wartość notowanych instrumentów finansowych. Poniżej przedstawiam stanowisko
przekazane przez PKP CARGO SA, w kwestiach związanych ze sprzedażą wycofanych
wagonów towarowych.
Ogłoszone postępowanie na sprzedaż zbędnych wagonów towarowych
zakwalifikowanych jako wraki o kodzie odpadu 16 01 06 z przeznaczeniem do złomowania,
w obliczu wzrostu ilości odstawionych wagonów towarowych nieużywanych w procesie
przewozowym było dla Spółki koniecznością.
Procesem sprzedaży objęte zostały głównie wyeksploatowane węglarki, których Spółka
posiada znaczące nadmiarowe i trwale odstawione ilości. Pozostałe typy wagonów
wystawione na sprzedaż są długotrwale wyłączone z eksploatacji oraz nie znajdują
zastosowania komercyjnego w realizowanych oraz planowanych przewozach ze względu
na ich stan i przestarzałą konstrukcję. Blisko 10% zbywanych obecnie wraków wagonów
nie było eksploatowane od ponad 10 lat.
Przed dokonaniem sprzedaży 6 696 sztuk wraków wagonów, PKP CARGO posiadało 48,3
tys. sztuk wagonów, w tym 22,3 tys. (46%) wyłączonych z eksploatacji. Obecnie odsetek
wyłączonych z eksploatacji wagonów wynosi 38%, co determinuje dalsze działania
restrukturyzacyjne, zmierzające do redukcji zbędnych i przestarzałych zasobów.
Wysoki udział w taborze kolejowym Spółki wagonów nieużytkowanych jest następstwem
dramatycznego spadku udziału Spółki w rynku kolejowych przewozów towarowych
w latach 2015-2023.
Na przestrzeni tego okresu ilość przewożonej masy towarowej zmniejszyła się aż o 43%,
czego jednym z następstw było wygenerowanie dużej ilość zbędnego taboru.
Przeprowadzona sprzedaż 6 696 sztuk zbędnych wagonów poprzedzona wcześniejszym
nadaniem im statusu wraków przeznaczonych do złomowania, była poprzedzona
weryfikacją stanu technicznego przez wykwalifikowany personel techniczny. Dla każdego
wagonu został sporządzony protokół dokumentujący stan techniczny oraz została
wykonana dokumentacja fotograficzna. Wagony w najgorszym stanie technicznym i bez
perspektyw wykorzystania Spółka przeznacza do sprzedaży jako wraki.
W ramach sprzedanej puli 6 696 sztuk wraków wagonów 7% stanowiły wagony
produkowane w latach 90-tych XX wieku, a około 8,5% wagony budowane w latach 2000-
2007. Rok produkcji nie jest jednak wyznacznikiem ich przydatności i stanu technicznego
wagonu. Wyniki przeprowadzonych oględzin technicznych potwierdziły dla 1.040 sztuk
wytypowanych do sprzedaży wagonów zbudowanych po 1989 roku, ich dyskwalifikację
z dalszej eksploatacji i przeznaczenie do złomowania.
W przypadku majątku trwale zbędnego dla działalności Spółki, porównywanie
przychodów z jego złomowania do ewentualnych kosztów remontów jest działaniem
nieuzasadnionym jakimkolwiek interesem ekonomicznym. Remontowanie najmocniej
wyeksploatowanego taboru, który od wielu lat nie generował przychodów, stanowiłoby
nieuzasadnione poniesienie nakładów inwestycyjnych, co byłoby całkowicie
niedopuszczalne w żadnej Spółce, a tym bardziej w PKP CARGO, znajdującej się obecnie
-- 2 of 3 --
3
na etapie zmian restrukturyzacyjnych, które zmierzają w kierunku odzyskania dawnej
pozycji rynkowej.
Środki pozyskane ze sprzedaży zbędnego majątku znajdują się w dyspozycji Zarządcy Masy
Sanacyjnej PKP CARGO i będą przeznaczane w pierwszej kolejności na zobowiązania
wobec pracowników wynikające z wdrażanych działań restrukturyzacyjnych, jak również
na realizację innych inicjatyw restrukturyzacyjnych zmierzających do odbudowy silnej
pozycji Spółki.
Analiza wpływu dokonanej sprzedaży wraków wagonów na rynek kolejowych przewozów
towarowych nie jest konieczna, z tego powodu, że fakt wieloletniego postoju sprzedanych
wagonów bez zatrudnienia jest wystarczającym dowodem na to, że na rynku występuje
wysoka nadwyżka wagonów. Najbardziej korzystnym czynnikiem, który wpłynie na rynek
przewozów towarowych po sprzedaży zbędnych wagonów będzie poprawa dostępności
torów stacyjnych w wielu lokalizacjach w całym kraju, na których zalegały sprzedane
wagony.
Z poważaniem,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
-- 3 of 3 --