Interpelacja nr 12858
Interpelacja w sprawie wyjaśnienia przepisów ustawy o świadczeniach rodzinnych dotyczących definicji dochodu
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (100%)
Edukacja i Szkolnictwo (29%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wyjaśnienia przepisów ustawy o świadczeniach rodzinnych dotyczących definicji dochodu
Interpelacja nr 12858
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie wyjaśnienia przepisów ustawy o świadczeniach rodzinnych dotyczących definicji dochodu
Zgłaszający: Michał Wawer, Karina Anna Bosak, Krzysztof Bosak, Krzysztof Mulawa, Krzysztof Szymański, Witold Tumanowicz
Data wpływu: 13-10-2025
Szanowna Pani Minister,
zwracam się z wnioskiem o wyjaśnienie przepisów ustawy o świadczeniach rodzinnych dotyczących definicji dochodu. W art. 3 ust. 1 lit. a ustawy, w którym ustawodawca wskazuje źródła przychodu podlegające opodatkowaniu na mocy ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, wymienia się: art. 27, art. 30b, art. 30c, art. 30e i art. 30f ustawy o p.d.o.o.f. W ustawowym wyliczeniu pominięto między innymi art. 30ca i związany z nim art. 30cb, czyli opodatkowanie kwalifikowanego dochodu z kwalifikowanych praw własności intelektualnej. Wspomniane artykuły 30ca i 30cb odnoszą się do tzw. IP Box, czyli dochodów wydzielonych z rozliczenia na mocy innych artykułów i opodatkowanych stawką 5%.
Tak sformułowane przepisy mogą powodować niezaliczanie dochodów z tzw. IP Box do sumy dochodów osób ubiegających się o świadczenia wypłacane z budżetu państwa, a także osób ubiegających o inne świadczenia konstruowane z odwołaniem do tych przepisów (np. stypendia socjalne na uczelniach). W rezultacie mogą powodować po stronie osób dysponujących w istocie wysokimi lub nawet bardzo wysokimi dochodami powstawanie uprawnień do świadczeń, które powinny być adresowane tylko do osób o niskich dochodach.
W związku z powyższym zwracam się z pytaniem i prośbą o wyjaśnienie:
Czy dochody objęte art. 30ca i art. 30cb rzeczywiście nie wliczają się do definicji dochodu w ramach ustawy o świadczeniach rodzinnych, czy też inne przepisy szczegółowe lub interpretacje przepisów ogólnych wskazują, że dochody te są wliczane?
Jeśli dochody te są wliczane do definicji dochodu, proszę o wyjaśnienie, w jaki sposób MRPiPS interpretuje przepisy w tej kwestii lub do jakich przepisów szczegółowych bądź interpretacji prawa się odwołuje.
Jeśli dochody te nie są wliczane do definicji dochodu, proszę o informację, czy ministerstwo jest świadome istnienia wskazanego w interpelacji problemu i czy prowadzi jakiekolwiek prace zmierzające do jego usunięcia.
Z poważaniem
Michał Wawer
Poseł na Sejm
Interpelacja nr 12858
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie wyjaśnienia przepisów ustawy o świadczeniach rodzinnych dotyczących definicji dochodu
Zgłaszający: Michał Wawer, Karina Anna Bosak, Krzysztof Bosak, Krzysztof Mulawa, Krzysztof Szymański, Witold Tumanowicz
Data wpływu: 13-10-2025
Szanowna Pani Minister,
zwracam się z wnioskiem o wyjaśnienie przepisów ustawy o świadczeniach rodzinnych dotyczących definicji dochodu. W art. 3 ust. 1 lit. a ustawy, w którym ustawodawca wskazuje źródła przychodu podlegające opodatkowaniu na mocy ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, wymienia się: art. 27, art. 30b, art. 30c, art. 30e i art. 30f ustawy o p.d.o.o.f. W ustawowym wyliczeniu pominięto między innymi art. 30ca i związany z nim art. 30cb, czyli opodatkowanie kwalifikowanego dochodu z kwalifikowanych praw własności intelektualnej. Wspomniane artykuły 30ca i 30cb odnoszą się do tzw. IP Box, czyli dochodów wydzielonych z rozliczenia na mocy innych artykułów i opodatkowanych stawką 5%.
Tak sformułowane przepisy mogą powodować niezaliczanie dochodów z tzw. IP Box do sumy dochodów osób ubiegających się o świadczenia wypłacane z budżetu państwa, a także osób ubiegających o inne świadczenia konstruowane z odwołaniem do tych przepisów (np. stypendia socjalne na uczelniach). W rezultacie mogą powodować po stronie osób dysponujących w istocie wysokimi lub nawet bardzo wysokimi dochodami powstawanie uprawnień do świadczeń, które powinny być adresowane tylko do osób o niskich dochodach.
W związku z powyższym zwracam się z pytaniem i prośbą o wyjaśnienie:
Czy dochody objęte art. 30ca i art. 30cb rzeczywiście nie wliczają się do definicji dochodu w ramach ustawy o świadczeniach rodzinnych, czy też inne przepisy szczegółowe lub interpretacje przepisów ogólnych wskazują, że dochody te są wliczane?
Jeśli dochody te są wliczane do definicji dochodu, proszę o wyjaśnienie, w jaki sposób MRPiPS interpretuje przepisy w tej kwestii lub do jakich przepisów szczegółowych bądź interpretacji prawa się odwołuje.
Jeśli dochody te nie są wliczane do definicji dochodu, proszę o informację, czy ministerstwo jest świadome istnienia wskazanego w interpelacji problemu i czy prowadzi jakiekolwiek prace zmierzające do jego usunięcia.
Z poważaniem
Michał Wawer
Poseł na Sejm
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Aleksandra Gajewska
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
7 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
2185 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.528.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 12858 Pana Posła Michała Wawra wraz z grupą posłów,
„w sprawie wyjaśnienia przepisów ustawy o świadczeniach rodzinnych dotyczących definicji
dochodu”, proszę przyjąć poniższe informacje.
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2025 r., poz. 1208),
która reguluje warunki przyznawania świadczeń rodzinnych, w tym świadczeń rodzinnych
uzależnionych od dochodu rodziny, w art. 3 pkt 1 jednoznacznie określa, jakie przychody
są uwzględniane przy ustalaniu dochodu. Zgodnie z definicją dochodu zawartą w art. 3 pkt 1
wskazanego aktu dochód oznacza, po odliczeniu kwot alimentów świadczonych na rzecz innych
osób:
przychody podlegające opodatkowaniu na zasadach określonych w art. 27, art. 30b,
art. 30c, art. 30e i art. 30f ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym
od osób fizycznych (Dz.U. z 2022 r. poz. 2647, z późn. zm.), pomniejszone o koszty uzyskania
przychodu, należny podatek dochodowy od osób fizycznych, składki
na ubezpieczenia społeczne niezaliczone do kosztów uzyskania przychodu oraz składki na
ubezpieczenie zdrowotne;
dochód z działalności podlegającej opodatkowaniu na podstawie przepisów
o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez
osoby fizyczne;
inne dochody niepodlegające opodatkowaniu na podstawie przepisów o podatku
dochodowym od osób fizycznych, enumeratywnie wymienione w ustawie
o świadczeniach rodzinnych.
Jednocześnie informuję, że w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej nie są obecnie
prowadzone prace legislacyjne dotyczące rozszerza ww. definicji dochodu, w wyniku czego
ograniczona zostałaby liczba rodzin uprawnionych do zasiłku rodzinnego przyznawanego na
podstawie przepisów ustawy o świadczeniach rodzinnych.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Aleksandra Gajewska
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 1 of 1 --
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.528.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 12858 Pana Posła Michała Wawra wraz z grupą posłów,
„w sprawie wyjaśnienia przepisów ustawy o świadczeniach rodzinnych dotyczących definicji
dochodu”, proszę przyjąć poniższe informacje.
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2025 r., poz. 1208),
która reguluje warunki przyznawania świadczeń rodzinnych, w tym świadczeń rodzinnych
uzależnionych od dochodu rodziny, w art. 3 pkt 1 jednoznacznie określa, jakie przychody
są uwzględniane przy ustalaniu dochodu. Zgodnie z definicją dochodu zawartą w art. 3 pkt 1
wskazanego aktu dochód oznacza, po odliczeniu kwot alimentów świadczonych na rzecz innych
osób:
przychody podlegające opodatkowaniu na zasadach określonych w art. 27, art. 30b,
art. 30c, art. 30e i art. 30f ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym
od osób fizycznych (Dz.U. z 2022 r. poz. 2647, z późn. zm.), pomniejszone o koszty uzyskania
przychodu, należny podatek dochodowy od osób fizycznych, składki
na ubezpieczenia społeczne niezaliczone do kosztów uzyskania przychodu oraz składki na
ubezpieczenie zdrowotne;
dochód z działalności podlegającej opodatkowaniu na podstawie przepisów
o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez
osoby fizyczne;
inne dochody niepodlegające opodatkowaniu na podstawie przepisów o podatku
dochodowym od osób fizycznych, enumeratywnie wymienione w ustawie
o świadczeniach rodzinnych.
Jednocześnie informuję, że w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej nie są obecnie
prowadzone prace legislacyjne dotyczące rozszerza ww. definicji dochodu, w wyniku czego
ograniczona zostałaby liczba rodzin uprawnionych do zasiłku rodzinnego przyznawanego na
podstawie przepisów ustawy o świadczeniach rodzinnych.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Aleksandra Gajewska
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 1 of 1 --