Interpelacja nr 12850
Interpelacja w sprawie sytuacji mieszkańców, którzy utracili swoje mieszkania w wyniku katastrofy budowlanej przy budowie tunelu średnicowego w Łodzi
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie sytuacji mieszkańców, którzy utracili swoje mieszkania w wyniku katastrofy budowlanej przy budowie tunelu średnicowego w Łodzi
Interpelacja nr 12850
do ministra infrastruktury
w sprawie sytuacji mieszkańców, którzy utracili swoje mieszkania w wyniku katastrofy budowlanej przy budowie tunelu średnicowego w Łodzi
Zgłaszający: Anna Milczanowska, Andrzej Adamczyk, Agnieszka Wojciechowska van Heukelom, Włodzimierz Tomaszewski, Tadeusz Woźniak, Mariusz Krystian
Data wpływu: 13-10-2025
Szanowny Panie Ministrze, w trakcie budowy tunelu średnicowego w Łodzi, w wyniku zapadnięcia się gruntu i zawalenia części kamienicy przy al. 1 Maja 23 w Łodzi mieszkańcy stracili swoje lokale mieszkalne i dorobek życia. Z doniesień medialnych wynika, że część poszkodowanych posiadała aktywne kredyty hipoteczne, które wciąż muszą spłacać, mimo że nieruchomość uległa zniszczeniu i nie nadaje się do użytkowania.
Sytuacja ta rodzi poważne pytania o ochronę praw obywateli w takich sytuacjach - dotyczące prawa własności, obowiązków banków, odpowiedzialności inwestora (PKP PLK), wykonawcy oraz roli państwa. Problemem jest również sposób przesiedlenia osób poszkodowanych, zapewnienie im mieszkań zastępczych oraz rekompensat za utracone mienie.
W związku z tym proszę Pana Ministra o odpowiedź na następujące pytania:
1. Jakie działania podejmuje rząd, aby zapewnić poszkodowanym mieszkańcom pełne odszkodowania i ochronę ich prawa własności?
2. Czy prowadzone są rozmowy z sektorem bankowym w sprawie zawieszenia spłaty kredytów hipotecznych dla osób, które utraciły swoje mieszkania w wyniku katastrofy budowlanej?
3. Czy rząd planuje wprowadzenie szczególnych regulacji chroniących kredytobiorców w sytuacjach, gdy nieruchomość uległa zniszczeniu w wyniku działań inwestycji publicznych?
4. Jakie rozwiązania w zakresie przesiedlenia i zapewnienia lokali zastępczych zostały zaoferowane mieszkańcom kamienicy przy al. 1 Maja 23?
5. Czy zostanie uruchomiony specjalny fundusz celowy (np. w ramach rezerwy budżetowej) na wsparcie osób, które utraciły mieszkania w wyniku inwestycji publicznych?
6. W jaki sposób rząd zamierza zapewnić, aby odpowiedzialność finansowa za katastrofę została poniesiona przez inwestora i wykonawcę, a nie przez osoby prywatne, które stały się ofiarami tego zdarzenia?
Interpelacja nr 12850
do ministra infrastruktury
w sprawie sytuacji mieszkańców, którzy utracili swoje mieszkania w wyniku katastrofy budowlanej przy budowie tunelu średnicowego w Łodzi
Zgłaszający: Anna Milczanowska, Andrzej Adamczyk, Agnieszka Wojciechowska van Heukelom, Włodzimierz Tomaszewski, Tadeusz Woźniak, Mariusz Krystian
Data wpływu: 13-10-2025
Szanowny Panie Ministrze, w trakcie budowy tunelu średnicowego w Łodzi, w wyniku zapadnięcia się gruntu i zawalenia części kamienicy przy al. 1 Maja 23 w Łodzi mieszkańcy stracili swoje lokale mieszkalne i dorobek życia. Z doniesień medialnych wynika, że część poszkodowanych posiadała aktywne kredyty hipoteczne, które wciąż muszą spłacać, mimo że nieruchomość uległa zniszczeniu i nie nadaje się do użytkowania.
Sytuacja ta rodzi poważne pytania o ochronę praw obywateli w takich sytuacjach - dotyczące prawa własności, obowiązków banków, odpowiedzialności inwestora (PKP PLK), wykonawcy oraz roli państwa. Problemem jest również sposób przesiedlenia osób poszkodowanych, zapewnienie im mieszkań zastępczych oraz rekompensat za utracone mienie.
W związku z tym proszę Pana Ministra o odpowiedź na następujące pytania:
1. Jakie działania podejmuje rząd, aby zapewnić poszkodowanym mieszkańcom pełne odszkodowania i ochronę ich prawa własności?
2. Czy prowadzone są rozmowy z sektorem bankowym w sprawie zawieszenia spłaty kredytów hipotecznych dla osób, które utraciły swoje mieszkania w wyniku katastrofy budowlanej?
3. Czy rząd planuje wprowadzenie szczególnych regulacji chroniących kredytobiorców w sytuacjach, gdy nieruchomość uległa zniszczeniu w wyniku działań inwestycji publicznych?
4. Jakie rozwiązania w zakresie przesiedlenia i zapewnienia lokali zastępczych zostały zaoferowane mieszkańcom kamienicy przy al. 1 Maja 23?
5. Czy zostanie uruchomiony specjalny fundusz celowy (np. w ramach rezerwy budżetowej) na wsparcie osób, które utraciły mieszkania w wyniku inwestycji publicznych?
6. W jaki sposób rząd zamierza zapewnić, aby odpowiedzialność finansowa za katastrofę została poniesiona przez inwestora i wykonawcę, a nie przez osoby prywatne, które stały się ofiarami tego zdarzenia?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Piotr Malepszak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Lanie wody / Uniki
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
72%
Konkretność
28%
Wysoki stopień unikania odpowiedzi – zidentyfikowano zwroty o braku właściwości, braku danych lub ogólnikowe formułki uspokajające.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
4.5 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
- Wykryto zwrot wymijający: „resort nie dysponuje” (brak danych / ewidencji w resorcie)
- Wykryto zwrot wymijający: „na bieżąco monitoruje” (formułki uspokajające / pozorne działania)
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„resort nie dysponuje”
(brak danych / ewidencji w resorcie)
„na bieżąco monitoruje”
(formułki uspokajające / pozorne działania)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5284 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTK-5-1.054.190.2025
Warszawa, 04 grudnia 2025
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelacje o nr: 12848, 12849, 12850, 12851, 12852 i 12853 Poseł
na Sejm RP Anny Milczanowskiej wraz z grupą Posłów, dotyczące problemów związanych
z realizacją tunelu średnicowego w Łodzi, w tym m.in. sytuacji mieszkańców, którzy utracili
swoje mieszkania w wyniku katastrofy budowlanej oraz ich bezpieczeństwa, jak również
wsparcia polskich wykonawców projektów infrastrukturalnych, poniżej przedstawiam
stosowne informacje.
Uprzejmie informuję, że po wystąpieniu katastrofy budowlanej związanej z zawaleniem
się części kamienicy wykonawca (PBDiM) oraz inwestor (PKP PLK SA) powiadomiły organy
nadzoru budowlanego. Została podjęta decyzja o wstrzymaniu dalszego drążenia
ze względów bezpieczeństwa, a dalsze działania dotyczyły prac zabezpieczających.
Ponadto został wprowadzony dodatkowy monitoring konstrukcji budynków oraz
wzmocniono procedury kontroli i nadzoru nad robotami tunelowymi. Prowadzone
są również konsultacje z ekspertami geotechnicznymi i konstrukcyjnymi, w celu
minimalizacji ryzyka podobnych zdarzeń, jak katastrofa budowlana przy al. 1 maja 23.
Inwestycja jest realizowana zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa oraz
z poszanowaniem praw właścicieli nieruchomości. Odszkodowania są wypłacane
w ramach polis ubezpieczeniowych wykonawcy.
PKP PLK SA rozpoczęła rozmowy z przedstawicielami Miasta Łódź w zakresie zapewnienia
lokali zastępczych dla najbardziej poszkodowanych mieszkańców. Efektami prowadzonej
współpracy są przekazane wyremontowane lokale mieszkalne dla osób, które utraciły
swoje mieszkania w wyniku katastrofy budowlanej. Do tej pory przekazano 13 lokali,
w tym 4 wyremontowane przez wykonawcę.
Przedstawiciele Miasta Łódź kilkukrotnie spotkali się z najemcami kamienic, którzy musieli
opuścić mieszkania i obecnie są w trakcie przedstawiania mieszkańcom propozycji innych
lokali do najmu. Zgodnie z informacjami przekazanymi w dniu 5 listopada na posiedzeniu
Sejmowej Komisji Infrastruktury przez przedstawicieli miasta, z 33 najemców do końca
października 27 złożyło wnioski o inne mieszkania i są one w trakcie weryfikacji.
Prowadzone są uzgodnienia z właścicielami kamienic nt. możliwości wykonania belki
zabezpieczającej fundamenty kamienic. Powyższe działanie w opinii wykonawcy pozwoli
na bezpieczną kontynuację drążenia.
30 października Rada Ministrów przyjęła sprawozdanie z realizacji Krajowego Programu
Kolejowego i znowelizowała dokument, co zabezpieczyło dodatkowe środki budżetowe
na finansowanie budowy tunelu w Łodzi.
PKP PLK SA na bieżąco reguluje w granicach obowiązującego prawa zaległości finansowe
generalnego wykonawcy względem zgłoszonych i zaakceptowanych na kontrakcie
-- 1 of 2 --
2
podwykonawców. Przy współudziale PKP PLK SA wykonawca pozyskał dodatkowe
finansowanie na realizację zadania.
Negocjacje dotyczące waloryzacji kontraktu na budowę tunelu średnicowego w Łodzi
prowadzone są w ramach mediacji przy udziale Prokuratorii Generalnej RP. Obecnie trwa
etap niezależnych analiz eksperckich. Strony są zobowiązane do zachowania poufności
co ogranicza możliwość przekazywania szczegółowych informacji. Celem jest
wypracowanie dopuszczalnych prawnie instrumentów umożliwiających zwiększenie
wynagrodzenia umownego wykonawcy.
Problem waloryzacji kontraktów jest zagadnieniem złożonym i od długiego czasu
podejmowane są działania regulacyjne w tej kwestii. Dodatkowo wskazuję,
że Ministerstwo na bieżąco monitoruje i analizuje najczęściej podnoszony postulat branży
budowlanej dotyczący waloryzacji kontraktów. Za wcześnie jednak, aby przesądzać
w jakiej wysokości i w jakiej formule waloryzacja zostanie wprowadzona. Istotne jest,
że wprowadzenie mechanizmów zwiększających waloryzację oznaczać będzie
konieczność zabezpieczenia dodatkowych środków na ten cel.
Odnosząc się do instrumentów finansowych wspierających polskich wykonawców
informuję, że nie jest to obszar nadzorowany przez Ministerstwo Infrastruktury, dlatego
resort nie dysponuje instrumentami w tym zakresie. W tej kwestii właściwym jest przede
wszystkim Minister Finansów i Gospodarki wraz z jednostkami podległymi
i podmiotami/agencjami wykonawczymi MF i MRiT.
Jednocześnie informuję, że obecnie w Parlamencie RP procedowany jest senacki projekt
ustawy o zmianie ustawy o transporcie kolejowym (Senat 27 listopada 2025 r. przyjął
uchwałę o skierowaniu do Sejmu projektu ustawy).
Powyższy projekt ustawy jest propozycją uzupełnienia dotychczasowych regulacji
i wprowadzi dodatkowe mechanizmy prawne usprawniające realizację inwestycji
dotyczących linii kolejowych obejmujących budowę tuneli w obszarach silnie
zurbanizowanych, w tym budowę tunelu średnicowego w Łodzi, również w celu ochrony
interesów społecznych. Proponowane zmiany mają działać na korzyść właścicieli
i lokatorów budynków stojących nad budowanym tunelem średnicowym w Łodzi,
tym samym zwiększą ochronę lokatorów.
Z wyrazami szacunku,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
-- 2 of 2 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTK-5-1.054.190.2025
Warszawa, 04 grudnia 2025
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelacje o nr: 12848, 12849, 12850, 12851, 12852 i 12853 Poseł
na Sejm RP Anny Milczanowskiej wraz z grupą Posłów, dotyczące problemów związanych
z realizacją tunelu średnicowego w Łodzi, w tym m.in. sytuacji mieszkańców, którzy utracili
swoje mieszkania w wyniku katastrofy budowlanej oraz ich bezpieczeństwa, jak również
wsparcia polskich wykonawców projektów infrastrukturalnych, poniżej przedstawiam
stosowne informacje.
Uprzejmie informuję, że po wystąpieniu katastrofy budowlanej związanej z zawaleniem
się części kamienicy wykonawca (PBDiM) oraz inwestor (PKP PLK SA) powiadomiły organy
nadzoru budowlanego. Została podjęta decyzja o wstrzymaniu dalszego drążenia
ze względów bezpieczeństwa, a dalsze działania dotyczyły prac zabezpieczających.
Ponadto został wprowadzony dodatkowy monitoring konstrukcji budynków oraz
wzmocniono procedury kontroli i nadzoru nad robotami tunelowymi. Prowadzone
są również konsultacje z ekspertami geotechnicznymi i konstrukcyjnymi, w celu
minimalizacji ryzyka podobnych zdarzeń, jak katastrofa budowlana przy al. 1 maja 23.
Inwestycja jest realizowana zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa oraz
z poszanowaniem praw właścicieli nieruchomości. Odszkodowania są wypłacane
w ramach polis ubezpieczeniowych wykonawcy.
PKP PLK SA rozpoczęła rozmowy z przedstawicielami Miasta Łódź w zakresie zapewnienia
lokali zastępczych dla najbardziej poszkodowanych mieszkańców. Efektami prowadzonej
współpracy są przekazane wyremontowane lokale mieszkalne dla osób, które utraciły
swoje mieszkania w wyniku katastrofy budowlanej. Do tej pory przekazano 13 lokali,
w tym 4 wyremontowane przez wykonawcę.
Przedstawiciele Miasta Łódź kilkukrotnie spotkali się z najemcami kamienic, którzy musieli
opuścić mieszkania i obecnie są w trakcie przedstawiania mieszkańcom propozycji innych
lokali do najmu. Zgodnie z informacjami przekazanymi w dniu 5 listopada na posiedzeniu
Sejmowej Komisji Infrastruktury przez przedstawicieli miasta, z 33 najemców do końca
października 27 złożyło wnioski o inne mieszkania i są one w trakcie weryfikacji.
Prowadzone są uzgodnienia z właścicielami kamienic nt. możliwości wykonania belki
zabezpieczającej fundamenty kamienic. Powyższe działanie w opinii wykonawcy pozwoli
na bezpieczną kontynuację drążenia.
30 października Rada Ministrów przyjęła sprawozdanie z realizacji Krajowego Programu
Kolejowego i znowelizowała dokument, co zabezpieczyło dodatkowe środki budżetowe
na finansowanie budowy tunelu w Łodzi.
PKP PLK SA na bieżąco reguluje w granicach obowiązującego prawa zaległości finansowe
generalnego wykonawcy względem zgłoszonych i zaakceptowanych na kontrakcie
-- 1 of 2 --
2
podwykonawców. Przy współudziale PKP PLK SA wykonawca pozyskał dodatkowe
finansowanie na realizację zadania.
Negocjacje dotyczące waloryzacji kontraktu na budowę tunelu średnicowego w Łodzi
prowadzone są w ramach mediacji przy udziale Prokuratorii Generalnej RP. Obecnie trwa
etap niezależnych analiz eksperckich. Strony są zobowiązane do zachowania poufności
co ogranicza możliwość przekazywania szczegółowych informacji. Celem jest
wypracowanie dopuszczalnych prawnie instrumentów umożliwiających zwiększenie
wynagrodzenia umownego wykonawcy.
Problem waloryzacji kontraktów jest zagadnieniem złożonym i od długiego czasu
podejmowane są działania regulacyjne w tej kwestii. Dodatkowo wskazuję,
że Ministerstwo na bieżąco monitoruje i analizuje najczęściej podnoszony postulat branży
budowlanej dotyczący waloryzacji kontraktów. Za wcześnie jednak, aby przesądzać
w jakiej wysokości i w jakiej formule waloryzacja zostanie wprowadzona. Istotne jest,
że wprowadzenie mechanizmów zwiększających waloryzację oznaczać będzie
konieczność zabezpieczenia dodatkowych środków na ten cel.
Odnosząc się do instrumentów finansowych wspierających polskich wykonawców
informuję, że nie jest to obszar nadzorowany przez Ministerstwo Infrastruktury, dlatego
resort nie dysponuje instrumentami w tym zakresie. W tej kwestii właściwym jest przede
wszystkim Minister Finansów i Gospodarki wraz z jednostkami podległymi
i podmiotami/agencjami wykonawczymi MF i MRiT.
Jednocześnie informuję, że obecnie w Parlamencie RP procedowany jest senacki projekt
ustawy o zmianie ustawy o transporcie kolejowym (Senat 27 listopada 2025 r. przyjął
uchwałę o skierowaniu do Sejmu projektu ustawy).
Powyższy projekt ustawy jest propozycją uzupełnienia dotychczasowych regulacji
i wprowadzi dodatkowe mechanizmy prawne usprawniające realizację inwestycji
dotyczących linii kolejowych obejmujących budowę tuneli w obszarach silnie
zurbanizowanych, w tym budowę tunelu średnicowego w Łodzi, również w celu ochrony
interesów społecznych. Proponowane zmiany mają działać na korzyść właścicieli
i lokatorów budynków stojących nad budowanym tunelem średnicowym w Łodzi,
tym samym zwiększą ochronę lokatorów.
Z wyrazami szacunku,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
-- 2 of 2 --