Interpelacja w sprawie infrastruktury kolejowej na linii nr 222 oraz polityki transportowej
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 12847
do ministra infrastruktury
w sprawie infrastruktury kolejowej na linii nr 222 oraz polityki transportowej
Zgłaszający: Paulina Matysiak
Data wpływu: 13-10-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w ostatnich latach coraz częściej mówi się o konieczności walki z wykluczeniem komunikacyjnym w mniejszych miejscowościach. Szczególnie dotknięte tym problemem są gminy położone wzdłuż dawnej linii kolejowej nr 222 relacji Malbork-Małdyty zamkniętej dla ruchu pasażerskiego w 1999 r., ostatecznie rozebranej w roku 2008. Linia ta odgrywała niegdyś kluczową rolę komunikacyjną w regionie. Po jej likwidacji mieszkańcy miejscowości, takich jak Myślice, Morany, Budwity, Połowite czy Prakwice zostali praktycznie odcięci od transportu zbiorowego. W wielu wsiach obecnie nie funkcjonuje żadna komunikacja autobusowa, a tam gdzie istnieje (odcinek linii między Malborkiem a Dzierzgoniem) kursy są często drogie i miejscami rzadkie.
Największy brak komunikacji publicznej (często ograniczający się do jednego kursu w dni tygodnia) zauważalny jest w znacznej części gmin: Stary Dzierzgoń, Małdyty, Zalewo i Rychliki.
Skutki tego stanu rzeczy są dramatyczne:
starzenie się społeczeństwa i masowa emigracja młodych do większych ośrodków (Malbork, Elbląg, Ostróda, Pasłęk);
konieczność posiadania samochodu lub zdawania się na pomoc sąsiadów w podstawowych sprawach takich jak zakupy czy dojazd do lekarza;
ograniczony dostęp do szkół ponadpodstawowych, kultury czy urzędów, co w praktyce wyklucza całe społeczności.
Dane demograficzne pokazują drastyczne wyludnianie się społeczeństwa w wyżej wymienionym obszarze. W Myślicach liczba mieszkańców spadła od 1998 roku o 37%, a odsetek osób w wieku poprodukcyjnym osiągnął dramatycznie wysoki poziom, prawie trzykrotnie wyższy niż w całym woj. pomorskim. Podobne spadki ludności od zamknięcia linii kolejowej nr 222 obserwuje się w miejscowościach Buczyniec, Milikowo, Kornele, Latkowo, zaś w m. Sasiny spadek ludności od roku 1998 osiągnął 67%.
W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 907), proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Infrastruktury prowadzi analizy dotyczące możliwości odbudowy lub odtworzenia linii kolejowej nr 222 w pierwotnym przebiegu w kontekście przywrócenia pasażerskiego transportu szynowego? Kiedy byłaby możliwa realizacja takiej inwestycji?
Czy ministerstwo prowadzi rozmowy z samorządami lokalnymi i wojewódzkimi w sprawie możliwego wykorzystania korytarzy kolejowych (np. linii nr 222) w programach odbudowy kolei regionalnej finansowanej ze środków krajowych i unijnych? Jeśli tak, to jak przedstawiają się dotychczasowe ustalenia?
Jakie działania podejmowane są obecnie w celu poprawy dostępności komunikacji autobusowej w miejscowościach, które po likwidacji linii kolejowej nr 222 znalazły się w obszarze największego wykluczenia komunikacyjnego w regionie?
Czy w ramach rządowych programów walki z wykluczeniem komunikacyjnym przewidziano dedykowane wsparcie dla obszarów wiejskich, które po likwidacji linii kolejowej nr 222 znalazły się w obszarze największego wykluczenia komunikacyjnego w regionie?
Czy istnieją plany powiązania polityki transportowej z programami rozwoju regionalnego i polityką demograficzną, tak aby zahamować wyludnianie się wsi i przywrócić mieszkańcom poczucie, że ich potrzeby są dostrzegane przez państwo? Jeśli tak, to jak przedstawiają się ich założenia i kiedy zostaną wprowadzone w życie?
Czy ministerstwo zamierza wprowadzić wsparcie dla samorządów gminnych, które chciałyby zorganizować własne linie komunikacji publicznej, ale brakuje im środków finansowych? Jeśli tak, to kiedy?
Czy ministerstwo dostrzega konieczność powiązania polityki transportu publicznego z polityką demograficzną i społeczną w regionach, gdzie brak komunikacji publicznej powoduje masowe wyludnianie się i degradację lokalnych społeczności? Czy w tej kwestii zostaną podjęte jakieś działania? Jeśli tak, to kiedy?
Z wyrazami szacunku Paulina Matysiak
Posłanka na Sejm RP
Podsekretarz stanu Piotr Malepszak
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6805 znakówkancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTK-5-1.054.189.2025
Warszawa, 07 listopada 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 12847 Poseł na Sejm RP Pauliny Matysiak, w sprawie
infrastruktury kolejowej na linii nr 222 oraz polityki transportowej, poniżej przedstawiam
stosowne informacje.
Uprzejmie informuję, że projekt związany z odbudową linii kolejowej nr 222 Małdyty -
Malbork nie został ujęty w Krajowym Programie Kolejowym do 2030 roku (z perspektywą
do roku 2032), ani w planach inwestycyjnych PKP PLK S.A.
Należy podkreślić, że w przypadku projektów o znaczeniu regionalnym decydujący głos
w kwestii kolejności ustalania priorytetów dla zadań inwestycyjnych w danym
województwie ma organizator transportu publicznego na terenie danego województwa,
w tym przypadku Marszałka Województwa Warmińsko-Mazurskiego oraz Marszałka
Województwa Pomorskiego.
Realizację projektów regionalnych należy rozważyć w ramach programów Fundusze
Europejskie dla regionów 2021-2027, co jest uzależnione przede wszystkim od decyzji na
poziomie samorządów, tj. Marszałków, w zakresie dofinansowania ze środków UE działań
dotyczących budowy, przebudowy, rozbudowy lub modernizacji linii kolejowych
zarządzanych przez PKP PLK S.A.
Jednocześnie informuję, że w ramach prac przygotowawczych do perspektywy finansowej
2021 – 2027, Spółka PKP PLK prowadziła rozmowy z samorządami województw w sprawie
możliwości realizacji projektów infrastrukturalnych o znaczeniu regionalnym ze środków
będących w dyspozycji marszałków województw. W ramach prowadzonych ustaleń
samorządy województw pomorskiego i warmińsko-mazurskiego, na terenie których
przebiegała linia kolejowa nr 222, nie wyraziły zainteresowania jej odtworzeniem.
Działania związane z realizacją inwestycji kolejowych powinny uwzględniać jak najlepsze
dopasowanie środka transportu do potrzeb danego regionu, połączeń komunikacyjnych
i potoków pasażerskich, przy racjonalnym wydatkowaniu środków publicznych. Mając
powyższe na uwadze, rozwiązaniem wykluczenia transportowego dla małych i średnich
miejscowości (dla których połączenia kolejowe są ekonomicznie nieuzasadnione) jest
uruchomienie z dużą częstotliwością komunikacji autobusowej.
Ustawa z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym określa zasady
organizacji i funkcjonowania regularnego przewozu osób w publicznym transporcie
zbiorowym, realizowanego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz w strefie
transgranicznej m.in. w transporcie drogowym.
-- 1 of 3 --
2
Zgodnie z art. 7 ust 1 ww. ustawy organizatorem publicznego transportu zbiorowego
właściwym ze względu na obszar działania lub zasięg przewozów, w zakresie przewozów
autobusowych, jest gmina, związek międzygminny, powiat, związek powiatów, związek
powiatowo-gminny, związek metropolitalny lub województwo.
Do zadań organizatora publicznego transportu zbiorowego należy planowanie rozwoju
transportu, organizowanie publicznego transportu zbiorowego, zarządzanie publicznym
transportem zbiorowym oraz możliwość ustanowienia zintegrowanego systemu
taryfowo-biletowego obowiązującego w jego granicach. Przy czym przy zamawianiu usług
o charakterze użyteczności publicznej organizator publicznego transportu zbiorowego
powinien kierować się przede wszystkim potrzebą zaspokojenia oczekiwań
komunikacyjnych swoich mieszkańców.
Minister właściwy do spraw transportu nie jest organizatorem publicznego transportu
zbiorowego w zakresie przewozów autobusowych i może jedynie pośrednio wpływać na
poprawę regionalnej lub lokalnej oferty przewozowej, np. poprzez zmianę przepisów
prawnych w dziedzinie transportu drogowego.
Należy podkreślić, że przepisy ustawy z dnia 16 maja 2019 r. o Funduszu rozwoju
przewozów autobusowych przewidują wsparcie finansowe ze środków budżetowych dla
uruchamianych przez organizatorów publicznego transportu zbiorowego linii
komunikacyjnych. Wsparcie jest przekazywane za pośrednictwem wojewodów jako
dofinansowanie przez rząd zadań własnych jednostek samorządu terytorialnego
w zakresie autobusowej komunikacji publicznej.
Skorzystanie z dofinansowania ze środków Funduszu rozwoju przewozów autobusowych
o charakterze użyteczności publicznej jest dobrowolne. Po ogłoszeniu przez wojewodów
naboru wniosków o objęcie w danym roku budżetowym dopłatą ze środków Funduszu,
organizatorzy publicznego transportu zbiorowego zainteresowani skorzystaniem ze
wsparcia z tego Funduszu, mogą złożyć do właściwego wojewody stosowny wniosek.
Przewiduje się, że w niedługim czasie, najprawdopodobniej w I połowie listopada 2025 r.,
wojewodowie ogłoszą w swoich województwach nabór wniosków o objęcie w 2026 r.
dopłatą ze środków Funduszu.
Należy podkreślić, że to organizatorzy publicznego transportu zbiorowego znający
potrzeby przewozowe swoich mieszkańców decydują, które linie autobusowe należy
uruchomić lub odtworzyć przy wsparciu ze środków Funduszu, przy czym kształt tych
połączeń oraz konkretny przebieg linii komunikacyjnych powinien odzwierciedlać
rzeczywiste potrzeby pasażerów w zakresie komunikacji autobusowej.
Jednocześnie informuję, że zmniejszenie poziomu wykluczenia komunikacyjnego jest
jednym z priorytetowych działań resortu infrastruktury, dlatego dostrzeżono potrzebę
dokonania rewizji podstaw prawnych w zakresie zasad podejmowania i wykonywania
publicznego transportu zbiorowego i funkcjonowania Funduszu rozwoju przewozów
autobusowych o charakterze użyteczności publicznej.
Z tego względu, z inicjatywy Ministra Infrastruktury, został powołany Zespół Ekspercki
do spraw przeciwdziałania wykluczeniu komunikacyjnemu, który funkcjonował do 31
marca 2025 r. Efektem prac Zespołu Eksperckiego są przygotowane rozwiązania
legislacyjne nowelizujące przepisy ustawy o publicznym transporcie zbiorowym oraz
ustawy o Funduszu rozwoju przewozów autobusowych o charakterze użyteczności
publicznej przedstawione w projekcie ustawy o zmianie ustawy o publicznym transporcie
zbiorowym oraz niektórych innych ustaw (UD232).
Projekt ustawy podlegał konsultacjom publicznym i opiniowaniu oraz uzgodnieniom
międzyresortowym. Obecnie trwa analiza zgłoszonych uwag do projektu.
-- 2 of 3 --
3
Reforma funkcjonowania publicznego transportu zbiorowego oraz nowe zasady działania
Funduszu przeciwdziałania wykluczeniu komunikacyjnemu powinny przyczynić się
do zwiększenia dostępności transportu publicznego dla pasażerów, zwłaszcza na
obszarach, na których komunikacja ta obecnie nie istnieje lub funkcjonuje w wymiarze
niezaspokajającym potrzeb pasażerów.
Z wyrazami szacunku,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
-- 3 of 3 --