Interpelacja w sprawie dokapitalizowania KGS w celu przejęcia sieci Carrefour w Polsce oraz uruchomienia sprzedaży akcji tej spółki wśród rolników

Interpelacja nr 12845

do ministra rolnictwa i rozwoju wsi

w sprawie dokapitalizowania KGS w celu przejęcia sieci Carrefour w Polsce oraz uruchomienia sprzedaży akcji tej spółki wśród rolników

Zgłaszający: Jarosław Sachajko, Anna Gembicka

Data wpływu: 13-10-2025

Szanowny Panie Ministrze, sieci handlowe mają kluczowe znaczenie dla bezpieczeństwa żywnościowego, dla stabilności łańcucha dostaw rolniczych oraz dla siły negocjacyjnej producentów rolnych. Gdy dominują w nich podmioty zagraniczne lub kiedy decyzje strategiczne są podejmowane poza granicami kraju, zwiększa się ryzyko uzależnienia od kapitału zagranicznego, ograniczonej decyzyjności i możliwość narzucania warunków cenowych, logistycznych i regulacyjnych niekorzystnych dla polskich producentów rolnych. W związku z tym ważna jest troska, by część sektora handlu detalicznego – szczególnie w segmencie żywności – pozostawała w polskich rękach lub by istniały mechanizmy równoważące dominację korporacji zagranicznych. W publicznych wypowiedziach poseł Marek Sawicki zapowiedział, że warto dokapitalizować Krajową Grupę Spożywczą SA, aby mogła przejąć sieć Carrefour w Polsce, a także że warto uruchomić sprzedaż akcji tej spółki wśród rolników, tak by rolnicy stali się współwłaścicielami tak dużej sieci. Doniesienia medialne wskazują, że Grupa Carrefour rozważa sprzedaż aktywów w Polsce (i innych krajach), co stwarza potencjalną okazję do przeprowadzenia takiej transakcji. W świetle tych okoliczności uprzejmie proszę Pana Ministra o odpowiedź na poniższe pytania. Z uwagi na wagę tej kwestii dla bezpieczeństwa żywnościowego, pozycji producentów rolnych i suwerenności rynku żywnościowego w Polsce, proszę o kompleksowe i merytoryczne odniesienie się do poszczególnych pytań:

1. Czy Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi lub rząd (lub podległe spółki państwowe) prowadzą obecnie analizy, opracowują scenariusze lub są wstępne rozmowy negocjacyjne dotyczące zakupu, przejęcia, współpracy lub inwestycji w sieć Carrefour lub inne znaczące sieci handlowe działające w Polsce?
2. Czy istnieją plany dokapitalizowania Krajowej Grupy Spożywczej SA (lub innego podmiotu reprezentującego interesy producentów rolnych) w celu umożliwienia takiego przejęcia lub zwiększenia kontroli nad łańcuchem handlu żywności?
3. Czy planuje się emisję akcji lub inny mechanizm udziałowy skierowany do rolników jako grupy interesariuszy (np. spółdzielczość, spółki rolno-handlowe), aby uczynić rolników współwłaścicielami sieci handlowej?
4. Czy ministerstwo ocenia propozycję posła Marka Sawickiego dotyczącą sprzedaży akcji sieci (Carrefour) rolnikom jako realnie wykonalną — zarówno pod względem prawnym, finansowym, jak i rynkowym?
5. Jakie bariery widzi ministerstwo (np. wymogi kapitałowe, regulacyjne, konkurencyjne, unijne, antymonopolowe) dla takiego modelu udziałowego?
6. Proszę o przedstawienie analizy wpływu takiego przejęcia czy emisji akcji na konkurencję, ceny detaliczne, warunki kontraktowe z dostawcami i producentami rolnymi.
7. Czy ministerstwo planuje opracowanie lub wzmocnienie regulacji, które promowałyby uczestnictwo polskich producentów rolnych lub spółdzielni rolniczych w strukturach handlowych (np. przez preferencje, ulgi, wsparcie finansowe)?
8. Czy przewiduje się mechanizmy gwarantujące, że w przypadku przejęcia sieci handlowych przez podmioty powiązane z rolnikami lub przez państwo, warunki współpracy dla dostawców rolnych będą transparentne, uczciwe i zabezpieczone prawnie?
9. Jakie działania podejmuje ministerstwo, aby zapobiegać koncentracji rynku handlu detalicznego spożywczego w rękach wielkich korporacji zagranicznych, które mogą mieć przewagę nad krajowymi producentami?
10. Jeśli ministerstwo prowadzi prace w tym zakresie, uprzejmie proszę o udostępnienie ich harmonogramu i etapy realizacji (analizy, konsultacje, decyzje)?
11. Jakie będą kryteria zaangażowania rolników (np. minimalny wkład kapitałowy, kryteria dostaw, limit udziałów)?
12. Uprzejmie proszę o przedstawienie prognoz korzyści (lub zagrożenia) dla producentów rolnych z uczestnictwa w takim modelu (np. większa siła przetargowa, stabilność zamówień, lepsze marże).
13. Jak ministerstwo ocenia wpływ takiego ruchu na ceny detaliczne dla konsumentów, na konkurencję i na dostępność towarów?
14. W jaki sposób ministerstwo zamierza chronić mniejszych producentów przed monopolizowaniem relacji przez nową strukturę handlową?