Interpelacja nr 12802
Interpelacja w sprawie modelu sprzedaży energii i innych wyzwań towarzyszących budowie pierwszej polskiej elektrowni jądrowej Lubiatowo-Kopalino
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie modelu sprzedaży energii i innych wyzwań towarzyszących budowie pierwszej polskiej elektrowni jądrowej Lubiatowo-Kopalino
Interpelacja nr 12802
do ministra energii
w sprawie modelu sprzedaży energii i innych wyzwań towarzyszących budowie pierwszej polskiej elektrowni jądrowej Lubiatowo-Kopalino
Zgłaszający: Krzysztof Szymański, Krzysztof Bosak, Krzysztof Mulawa, Michał Wawer
Data wpływu: 09-10-2025
Szanowni Państwo Ministrowie,
podczas posiedzenia Pomorskiego Zespołu Parlamentarnego w Choczewie w dniu 22 września 2025 roku, z udziałem m.in. prezesa PEJ, padły deklaracje, że sprzedaż energii z pierwszej elektrowni jądrowej będzie w znacznej mierze oparta na długoterminowych umowach PPA, a całość zostanie „domknięta” mechanizmem CfD. Jednocześnie przedstawiono wysokie założenie współczynnika wykorzystania mocy rzędu 92,7%. W przestrzeni publicznej toczy się spór o realność tych założeń, koszty dla budżetu i odbiorców oraz o to, czy PPA są już faktycznie zabezpieczone.
W trosce o przyszłość stabilnego funkcjonowania systemu energetycznego, koszty i rzetelne informowanie opinii publicznej składam następujące pytania:
1. Z jakimi podmiotami PEJ lub podmiotami działającymi w jego imieniu podpisano listy intencyjne lub umowy PPA? Proszę wskazać dla każdego: wolumen (MW/MWh rocznie), okres (10/15/20 lat), profil oraz horyzont rozpoczęcia dostaw.
2. Jaki procent rocznej produkcji pierwszego i kolejnych bloków ma być zabezpieczony PPA w roku uruchomienia, a jaki po 3 i 5 latach eksploatacji?
3. Czy w umowach PPA przewiduje się klauzule „bierz albo płać”, kary umowne, zmienną indeksację (np. CPI/PPI/kursy walut), a także prawo do redukcji odbioru przez klienta przy ujemnych cenach na rynku? Kto pokryje koszt takiej redukcji w rozliczeniu CfD?
4. Jaka cena gwarantowana oraz zasady jej indeksacji zostały notyfikowane Komisji Europejskiej?
5. Co dokładnie wchodzi w skład ceny referencyjnej w rozliczeniach CfD?
6. Jaki będzie koszt MWh i łączne przepływy CfD (zł/rok) przy: CF 92,7%, 90%, 87%, 85%, 50%, 30%, CAPEX +15%, WACC +1 p.p., USD/PLN +10%?
7. Z jakich źródeł będą finansowane ewentualne dopłaty CfD?
8. Jakie projekty sieciowe PSE (400 kV) krytyczne dla odbioru mocy z EJ są lub będą realizowane? Proszę wskazać terminy ich realizacji i podział kosztów.
9. Jak zabezpieczone będą ryzyka kursowe dla CAPEX, paliwa i usług jądrowych? Czy koszty paliwa/likwidacji/odpadów będą w CfD, czy obciążą PEJ?
10. Jaka będzie roczna składka do funduszu likwidacji i funduszu gospodarki odpadami promieniotwórczymi oraz zasady jej indeksacji?
11. Czy EJ ma być kwalifikowana do rynku mocy po 2028 roku? Jeżeli tak, w jaki sposób wykluczono podwójne wsparcie (CfD+CM) w notyfikacji pomocy publicznej?
12. Kiedy zostaną opublikowane zapisy dotyczące odpowiedzialności stron za profilowanie, redukcje i kary?
Ponadto proszę o załączenie:
a) streszczenia wniosku notyfikacyjnego do KE,
b) zbiorczego zestawienia listów intencyjnych z kluczowymi warunkami PPA,
c) planu przyłączeń i inwestycji sieciowych niezbędnych do odbioru mocy EJ.
Z wyrazami szacunku
Krzysztof Szymański
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 12802
do ministra energii
w sprawie modelu sprzedaży energii i innych wyzwań towarzyszących budowie pierwszej polskiej elektrowni jądrowej Lubiatowo-Kopalino
Zgłaszający: Krzysztof Szymański, Krzysztof Bosak, Krzysztof Mulawa, Michał Wawer
Data wpływu: 09-10-2025
Szanowni Państwo Ministrowie,
podczas posiedzenia Pomorskiego Zespołu Parlamentarnego w Choczewie w dniu 22 września 2025 roku, z udziałem m.in. prezesa PEJ, padły deklaracje, że sprzedaż energii z pierwszej elektrowni jądrowej będzie w znacznej mierze oparta na długoterminowych umowach PPA, a całość zostanie „domknięta” mechanizmem CfD. Jednocześnie przedstawiono wysokie założenie współczynnika wykorzystania mocy rzędu 92,7%. W przestrzeni publicznej toczy się spór o realność tych założeń, koszty dla budżetu i odbiorców oraz o to, czy PPA są już faktycznie zabezpieczone.
W trosce o przyszłość stabilnego funkcjonowania systemu energetycznego, koszty i rzetelne informowanie opinii publicznej składam następujące pytania:
1. Z jakimi podmiotami PEJ lub podmiotami działającymi w jego imieniu podpisano listy intencyjne lub umowy PPA? Proszę wskazać dla każdego: wolumen (MW/MWh rocznie), okres (10/15/20 lat), profil oraz horyzont rozpoczęcia dostaw.
2. Jaki procent rocznej produkcji pierwszego i kolejnych bloków ma być zabezpieczony PPA w roku uruchomienia, a jaki po 3 i 5 latach eksploatacji?
3. Czy w umowach PPA przewiduje się klauzule „bierz albo płać”, kary umowne, zmienną indeksację (np. CPI/PPI/kursy walut), a także prawo do redukcji odbioru przez klienta przy ujemnych cenach na rynku? Kto pokryje koszt takiej redukcji w rozliczeniu CfD?
4. Jaka cena gwarantowana oraz zasady jej indeksacji zostały notyfikowane Komisji Europejskiej?
5. Co dokładnie wchodzi w skład ceny referencyjnej w rozliczeniach CfD?
6. Jaki będzie koszt MWh i łączne przepływy CfD (zł/rok) przy: CF 92,7%, 90%, 87%, 85%, 50%, 30%, CAPEX +15%, WACC +1 p.p., USD/PLN +10%?
7. Z jakich źródeł będą finansowane ewentualne dopłaty CfD?
8. Jakie projekty sieciowe PSE (400 kV) krytyczne dla odbioru mocy z EJ są lub będą realizowane? Proszę wskazać terminy ich realizacji i podział kosztów.
9. Jak zabezpieczone będą ryzyka kursowe dla CAPEX, paliwa i usług jądrowych? Czy koszty paliwa/likwidacji/odpadów będą w CfD, czy obciążą PEJ?
10. Jaka będzie roczna składka do funduszu likwidacji i funduszu gospodarki odpadami promieniotwórczymi oraz zasady jej indeksacji?
11. Czy EJ ma być kwalifikowana do rynku mocy po 2028 roku? Jeżeli tak, w jaki sposób wykluczono podwójne wsparcie (CfD+CM) w notyfikacji pomocy publicznej?
12. Kiedy zostaną opublikowane zapisy dotyczące odpowiedzialności stron za profilowanie, redukcje i kary?
Ponadto proszę o załączenie:
a) streszczenia wniosku notyfikacyjnego do KE,
b) zbiorczego zestawienia listów intencyjnych z kluczowymi warunkami PPA,
c) planu przyłączeń i inwestycji sieciowych niezbędnych do odbioru mocy EJ.
Z wyrazami szacunku
Krzysztof Szymański
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Wojciech Wrochna
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
8.2 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3653 znaków
+48 (32) 433 33 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
BM-I.053.129.2025.KK
Warszawa, 2026-03-17
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację grupy posłów nr 12802 w sprawie modelu sprzedaży energii i
innych wyzwań towarzyszących budowie pierwszej polskiej elektrowni jądrowej Lubiatowo-
Kopalino, uprzejmie informuję, co następuje.
Zasady sprzedaży energii elektrycznej są jednym z elementów notyfikowanego przez Polskę
mechanizmu wsparcia na rzecz inwestycji w zakresie budowy i eksploatacji pierwszej
w Polsce elektrowni jądrowej (dalej: EJ1), którego beneficjentem będą Polskie Elektrownie
Jądrowe sp. z o.o. (dalej: PEJ). Zgodnie z założeniem, cała energia elektryczna wytwarzana
z EJ1 będzie sprzedawana poprzez zorganizowane platformy obrotu, w tym w ramach
handlu giełdowego w Polsce na rynkach krótkoterminowych i długoterminowych (np. na
Towarowej Giełdzie Energii) lub poprzez aukcje na kontrakty długoterminowe (dalej: PPA),
nadzorowane przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki.
Bardziej szczegółowy opis notyfikowanych zasad sprzedaży energii elektrycznej, w tym w
ramach aukcji PPA zawarty jest w decyzji Komisji Europejskiej z 18 grudnia 2024 r.
o wszczęciu formalnej procedury dochodzenia (numer sprawy SA.109707, „Decyzja
otwierająca”), której publiczna wersja jest dostępna w Dz. Urz. UE, seria C z 4.3.2025 r.
Zgodnie z notyfikowanym mechanizmem wsparcia dla EJ1, który został opisany w Decyzji
otwierającej, poziom energii elektrycznej sprzedanej w ramach aukcji PPA będzie wynikał
z rozstrzygnięć aukcji, które będą zależały w szczególności od zainteresowania odbiorców.
Dotychczas PEJ nie zawarła żadnych umów PPA ani listów intencyjnych z nimi związanych.
Na obecnym etapie rozwoju projektu nie zostały określone szczegółowe klauzule umów
PPA zawieranych w ramach aukcji, o których mowa wyżej. W zakresie obrotu na innych
zorganizowanych platformach obrotu, energia elektryczna z EJ1 będzie sprzedawana
zgodnie z ich zasadami.
Szczegółowe informacje dotyczące przyłączenia i wyprowadzenia mocy z elektrowni
jądrowych zawarte są w uzgodnionym z Prezesem URE Planie rozwoju sieci przesyłowej na
lata 2025-2034 (s. 93-95), dostępnym na stronie PSE.
Notyfikowany model CfD uwzględnia mechanizm zabezpieczenia ryzyka kursowego
w okresie spłaty zobowiązań denominowanych w walutach obcych, takich jak USD i EUR.
-- 1 of 2 --
+48 (32) 433 33 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
Strona 2 z 2
Wysokość CAPEX oraz wszystkie koszty operacyjne, w tym koszty paliwa, likwidacji
elektrowni oraz postępowania z odpadami są uwzględnione przy kalkulacji adekwatnego
poziomu ceny wykonania CfD. Obecnie obowiązujące rozporządzenie Rady Ministrów z
dnia 10 października 2012 r. w sprawie wysokości wpłaty na pokrycie kosztów końcowego
postępowania z wypalonym paliwem jądrowym i odpadami promieniotwórczymi oraz na
pokrycie kosztów likwidacji elektrowni jądrowej dokonywanej przez jednostkę
organizacyjną, która otrzymała zezwolenie na eksploatację elektrowni jądrowe przewiduje
wysokość wpłat na rzecz funduszu likwidacyjnego w wysokości 17,16 PLN/MWh przez cały
okres eksploatacji elektrowni. Ta wartość, która została uwzględniona w modelu
finansowym EJ1, została ustalona w oparciu o wyliczenia dotyczące kosztów w przyszłości,
tj. z uwzględnieniem inflacji.
EJ1 nie będzie kwalifikowana do rynku mocy po 2028 r.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra
Wojciech Wrochna
Sekretarz stanu
2026-03-17 $ezdPolePodpisu1
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
BM-I.053.129.2025.KK
Warszawa, 2026-03-17
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację grupy posłów nr 12802 w sprawie modelu sprzedaży energii i
innych wyzwań towarzyszących budowie pierwszej polskiej elektrowni jądrowej Lubiatowo-
Kopalino, uprzejmie informuję, co następuje.
Zasady sprzedaży energii elektrycznej są jednym z elementów notyfikowanego przez Polskę
mechanizmu wsparcia na rzecz inwestycji w zakresie budowy i eksploatacji pierwszej
w Polsce elektrowni jądrowej (dalej: EJ1), którego beneficjentem będą Polskie Elektrownie
Jądrowe sp. z o.o. (dalej: PEJ). Zgodnie z założeniem, cała energia elektryczna wytwarzana
z EJ1 będzie sprzedawana poprzez zorganizowane platformy obrotu, w tym w ramach
handlu giełdowego w Polsce na rynkach krótkoterminowych i długoterminowych (np. na
Towarowej Giełdzie Energii) lub poprzez aukcje na kontrakty długoterminowe (dalej: PPA),
nadzorowane przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki.
Bardziej szczegółowy opis notyfikowanych zasad sprzedaży energii elektrycznej, w tym w
ramach aukcji PPA zawarty jest w decyzji Komisji Europejskiej z 18 grudnia 2024 r.
o wszczęciu formalnej procedury dochodzenia (numer sprawy SA.109707, „Decyzja
otwierająca”), której publiczna wersja jest dostępna w Dz. Urz. UE, seria C z 4.3.2025 r.
Zgodnie z notyfikowanym mechanizmem wsparcia dla EJ1, który został opisany w Decyzji
otwierającej, poziom energii elektrycznej sprzedanej w ramach aukcji PPA będzie wynikał
z rozstrzygnięć aukcji, które będą zależały w szczególności od zainteresowania odbiorców.
Dotychczas PEJ nie zawarła żadnych umów PPA ani listów intencyjnych z nimi związanych.
Na obecnym etapie rozwoju projektu nie zostały określone szczegółowe klauzule umów
PPA zawieranych w ramach aukcji, o których mowa wyżej. W zakresie obrotu na innych
zorganizowanych platformach obrotu, energia elektryczna z EJ1 będzie sprzedawana
zgodnie z ich zasadami.
Szczegółowe informacje dotyczące przyłączenia i wyprowadzenia mocy z elektrowni
jądrowych zawarte są w uzgodnionym z Prezesem URE Planie rozwoju sieci przesyłowej na
lata 2025-2034 (s. 93-95), dostępnym na stronie PSE.
Notyfikowany model CfD uwzględnia mechanizm zabezpieczenia ryzyka kursowego
w okresie spłaty zobowiązań denominowanych w walutach obcych, takich jak USD i EUR.
-- 1 of 2 --
+48 (32) 433 33 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
Strona 2 z 2
Wysokość CAPEX oraz wszystkie koszty operacyjne, w tym koszty paliwa, likwidacji
elektrowni oraz postępowania z odpadami są uwzględnione przy kalkulacji adekwatnego
poziomu ceny wykonania CfD. Obecnie obowiązujące rozporządzenie Rady Ministrów z
dnia 10 października 2012 r. w sprawie wysokości wpłaty na pokrycie kosztów końcowego
postępowania z wypalonym paliwem jądrowym i odpadami promieniotwórczymi oraz na
pokrycie kosztów likwidacji elektrowni jądrowej dokonywanej przez jednostkę
organizacyjną, która otrzymała zezwolenie na eksploatację elektrowni jądrowe przewiduje
wysokość wpłat na rzecz funduszu likwidacyjnego w wysokości 17,16 PLN/MWh przez cały
okres eksploatacji elektrowni. Ta wartość, która została uwzględniona w modelu
finansowym EJ1, została ustalona w oparciu o wyliczenia dotyczące kosztów w przyszłości,
tj. z uwzględnieniem inflacji.
EJ1 nie będzie kwalifikowana do rynku mocy po 2028 r.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra
Wojciech Wrochna
Sekretarz stanu
2026-03-17 $ezdPolePodpisu1
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --