Interpelacja nr 12799
Interpelacja w sprawie programu dofinansowania budowy DPS-ów
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (40%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie programu dofinansowania budowy DPS-ów
Interpelacja nr 12799
do ministra finansów i gospodarki, ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie programu dofinansowania budowy DPS-ów
Zgłaszający: Alicja Łuczak, Renata Rak, Henryk Szopiński, Katarzyna Matusik-Lipiec, Ewa Kołodziej, Stanisław Gorczyca, Magdalena Małgorzata Kołodziejczak
Data wpływu: 09-10-2025
Szanowna Pani Minister, Szanowny Panie Ministrze,
proces postępującego starzenia się społeczeństwa stał się faktem, a funkcjonowanie DPS nabiera coraz większego znaczenia i staje się niezbędnym elementem polityki państwa, państwa opiekuńczego, któremu leży na sercu troska o ludzi starszych, schorowanych, wymagających całodobowej opieki. Wiele DPS-ów wymaga remontów, większych i mniejszych nakładów inwestycyjnych, a nawet istnieje potrzeba budowy kolejnych placówek.
W takiej sytuacji jest np. powiat kaliski, gdzie istniejący budynek w Liskowie nie spełnia wymaganych standardów: pokoje dwu-, trzy- i czteroosobowe, bez przypisanych toalet, o małej powierzchni, bez możliwości uzyskania przestrzeni dedykowanej dla każdej z osób. Budowa nowego obiektu z pomieszczeniami mieszkalnymi jest koniecznością, aby zapewnić podopiecznym godne warunki pobytu, a pracownikom właściwe warunki pracy. Przedsięwzięcie wykracza poza możliwości finansowe powiatu, stąd moje podstawowe pytanie:
Czy Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej/Ministerstwo Finansów planuje uruchomić program umożliwiający dofinansowanie budowy domów pomocy społecznej? Każdy montaż finansowy byłby ratunkiem dla budżetu samorządu, którego nie stać na ok. 20-milionowy wydatek.
Inwestycja przyczyni się do podniesienia jakości życia pensjonariuszy i jakości usług oraz likwidacji białych plam w tym zakresie, gdyż istnieją w Polsce powiaty, które nie posiadają DPS-ów.
Z poważaniem
Alicja Łuczak
Interpelacja nr 12799
do ministra finansów i gospodarki, ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie programu dofinansowania budowy DPS-ów
Zgłaszający: Alicja Łuczak, Renata Rak, Henryk Szopiński, Katarzyna Matusik-Lipiec, Ewa Kołodziej, Stanisław Gorczyca, Magdalena Małgorzata Kołodziejczak
Data wpływu: 09-10-2025
Szanowna Pani Minister, Szanowny Panie Ministrze,
proces postępującego starzenia się społeczeństwa stał się faktem, a funkcjonowanie DPS nabiera coraz większego znaczenia i staje się niezbędnym elementem polityki państwa, państwa opiekuńczego, któremu leży na sercu troska o ludzi starszych, schorowanych, wymagających całodobowej opieki. Wiele DPS-ów wymaga remontów, większych i mniejszych nakładów inwestycyjnych, a nawet istnieje potrzeba budowy kolejnych placówek.
W takiej sytuacji jest np. powiat kaliski, gdzie istniejący budynek w Liskowie nie spełnia wymaganych standardów: pokoje dwu-, trzy- i czteroosobowe, bez przypisanych toalet, o małej powierzchni, bez możliwości uzyskania przestrzeni dedykowanej dla każdej z osób. Budowa nowego obiektu z pomieszczeniami mieszkalnymi jest koniecznością, aby zapewnić podopiecznym godne warunki pobytu, a pracownikom właściwe warunki pracy. Przedsięwzięcie wykracza poza możliwości finansowe powiatu, stąd moje podstawowe pytanie:
Czy Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej/Ministerstwo Finansów planuje uruchomić program umożliwiający dofinansowanie budowy domów pomocy społecznej? Każdy montaż finansowy byłby ratunkiem dla budżetu samorządu, którego nie stać na ok. 20-milionowy wydatek.
Inwestycja przyczyni się do podniesienia jakości życia pensjonariuszy i jakości usług oraz likwidacji białych plam w tym zakresie, gdyż istnieją w Polsce powiaty, które nie posiadają DPS-ów.
Z poważaniem
Alicja Łuczak
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Małgorzata Baranowska
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
18%
Konkretność
82%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
6.7 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5293 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.520.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 12799 Pani Posłanki Alicji Łuczak wraz z grupą posłów,
w sprawie programu dofinansowania budowy DPS, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Zgodnie z art. 17 ust. 2 pkt 3, art. 19 pkt 10 i art. 21 pkt 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r.
o pomocy społecznej (Dz.U. z 2025 r. poz. 1214, z późn. zm.) prowadzenie domów pomocy
społecznej jest zadaniem własnym gminy, powiatu i samorządu województwa, w związku
z czym finansowane jest ze środków realizujących je samorządów.
Oznacza to, że to na samorządach spoczywa obowiązek zapewnienia domom pomocy
społecznej i ich mieszkańcom odpowiednich warunków, w tym utrzymania standardów
określonych w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie domów
pomocy społecznej z dnia 23 sierpnia 2012 r. (Dz.U. z 2025 r. poz. 51).
Obecnie, w ramach systemu pomocy społecznej, oferowane są różnorodne formy wsparcia
kierowane do osób, które z uwagi na wiek, chorobę lub niepełnosprawności wymagają
codziennej opieki. Wsparcie dla seniorów kierowane jest zwłaszcza do osób samotnych,
w trudnej sytuacji finansowej, ale również do tych, które z różnych przyczyn nie mogą
otrzymać od najbliższych. Pomoc ta może być udzielana w miejscu zamieszkania, podczas
dziennego pobytu w ośrodkach wsparcia albo w placówce całodobowej.
Jedną z form wsparcia środowiskowego jest mieszkalnictwo wspomagane, którego
finansowanie może być zapewnione za pośrednictwem różnego typu instrumentów
finansowych.
W ramach programu budownictwa socjalnego i komunalnego, realizowanego na podstawie
ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. o finansowym wsparciu niektórych przedsięwzięć
mieszkaniowych (Dz. U. z 2024 r. poz. 304, z późn. zm.) - zgodnie z jej art. 6 - beneficjenci
wsparcia mogą ubiegać się o bezzwrotne granty na dofinansowane tworzenia i modernizacji
lokali mieszkalnych, które będą służyć wykonywaniu zadań z zakresu pomocy społecznej
w formie mieszkań treningowych lub wspomaganych. Operatorem rządowych programów
Budownictwa Socjalnego i Komunalnego, działającego w ramach Funduszu Dopłat oraz
Społecznego Budownictwa Czynszowego, jest Bank Gospodarstwa Krajowego. Program
koordynowany jest w Ministerstwie Rozwoju i Technologii pod nadzorem Ministra
Finansów i Gospodarki.
Innym przykładem jest wsparcie jednostek samorządu terytorialnego w realizacji ich
zadania własnego (art. 17 ust. 1 pkt 12 oraz art. 19 pkt 11 ustawy o pomocy społecznej),
możliwe na gruncie programu kompleksowego wsparcia dla rodzin „Za życiem”. W zadaniu
4.4 przewidziano wsparcie finansowe z rezerwy budżetu państwa, pozwalające uzyskać
dofinansowanie (do 80% kosztów realizacji zadania) do tworzenia mieszkań treningowych
i wspomaganych dla osób z umiarkowanym i znacznym stopniem niepełnosprawności.
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzin
Warto też wspomnieć o programie „Samodzielność – Aktywność – Mobilność!”
Wspomagane Społeczności Mieszkaniowe, realizowanym przez Państwowy Fundusz
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. Celem programu jest stworzenie infrastruktury
Wspomaganych Społeczności Mieszkaniowych (WSM). WSM mają pozwolić na
zapewnienie osobom z niepełnosprawnościami niezależności w codziennym życiu,
umożliwiając jednocześnie świadczenie im całodobowych usług wspomagających,
dostosowanych do indywidualnych potrzeb ich mieszkańców.
Odnośnie do sytuacji Domu Pomocy Społecznej w Liskowie informuję, że w części 83 w
poz. 45 projektu ustawy budżetowej na rok 2026 na „dofinansowanie zadań własnych
jednostek samorządu terytorialnego” zaplanowano 677 000 tys. zł na wydatki majątkowe.
Wojewoda może w związku z tym rozważyć skierowanie do Ministra Finansów i Gospodarki
wniosku o przyznanie dofinansowania na realizację inwestycji dotyczących zadań własnych
w roku 2026 z tej pozycji rezerwy celowej (trzeba podkreślić, że Minister Rodziny, Pracy i
Polityki Społecznej nie dysponuje poz. 45 rezerwy celowej).
Należy też wskazać, że w sytuacji planowania działań inwestycyjnych domy pomocy
społecznej mogą otrzymać środki z rezerwy ogólnej budżetu państwa. Wniosek o
przyznanie środków jednostka samorządu terytorialnego składa do właściwego miejscowo
wojewody, który (w przypadku pozytywnego rozpatrzenia wniosku) przekazuje go
następnie do Kancelarii Prezesa Rady Ministrów .
Pragnę przy tym dodać, że przepisy ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji
zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz.U. z 2025 r. poz.
913, z późn. zm.) przewidują możliwość ubiegania się o dofinansowanie ze środków
Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych do robót budowlanych w
rozumieniu przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz.U. z 2025 r.
poz. 418, z późn. zm.), dotyczących obiektów służących rehabilitacji osób z
niepełnosprawnościami (z wyjątkiem rozbiórki tych obiektów).
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Małgorzata Baranowska
Podsekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.520.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 12799 Pani Posłanki Alicji Łuczak wraz z grupą posłów,
w sprawie programu dofinansowania budowy DPS, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Zgodnie z art. 17 ust. 2 pkt 3, art. 19 pkt 10 i art. 21 pkt 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r.
o pomocy społecznej (Dz.U. z 2025 r. poz. 1214, z późn. zm.) prowadzenie domów pomocy
społecznej jest zadaniem własnym gminy, powiatu i samorządu województwa, w związku
z czym finansowane jest ze środków realizujących je samorządów.
Oznacza to, że to na samorządach spoczywa obowiązek zapewnienia domom pomocy
społecznej i ich mieszkańcom odpowiednich warunków, w tym utrzymania standardów
określonych w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie domów
pomocy społecznej z dnia 23 sierpnia 2012 r. (Dz.U. z 2025 r. poz. 51).
Obecnie, w ramach systemu pomocy społecznej, oferowane są różnorodne formy wsparcia
kierowane do osób, które z uwagi na wiek, chorobę lub niepełnosprawności wymagają
codziennej opieki. Wsparcie dla seniorów kierowane jest zwłaszcza do osób samotnych,
w trudnej sytuacji finansowej, ale również do tych, które z różnych przyczyn nie mogą
otrzymać od najbliższych. Pomoc ta może być udzielana w miejscu zamieszkania, podczas
dziennego pobytu w ośrodkach wsparcia albo w placówce całodobowej.
Jedną z form wsparcia środowiskowego jest mieszkalnictwo wspomagane, którego
finansowanie może być zapewnione za pośrednictwem różnego typu instrumentów
finansowych.
W ramach programu budownictwa socjalnego i komunalnego, realizowanego na podstawie
ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. o finansowym wsparciu niektórych przedsięwzięć
mieszkaniowych (Dz. U. z 2024 r. poz. 304, z późn. zm.) - zgodnie z jej art. 6 - beneficjenci
wsparcia mogą ubiegać się o bezzwrotne granty na dofinansowane tworzenia i modernizacji
lokali mieszkalnych, które będą służyć wykonywaniu zadań z zakresu pomocy społecznej
w formie mieszkań treningowych lub wspomaganych. Operatorem rządowych programów
Budownictwa Socjalnego i Komunalnego, działającego w ramach Funduszu Dopłat oraz
Społecznego Budownictwa Czynszowego, jest Bank Gospodarstwa Krajowego. Program
koordynowany jest w Ministerstwie Rozwoju i Technologii pod nadzorem Ministra
Finansów i Gospodarki.
Innym przykładem jest wsparcie jednostek samorządu terytorialnego w realizacji ich
zadania własnego (art. 17 ust. 1 pkt 12 oraz art. 19 pkt 11 ustawy o pomocy społecznej),
możliwe na gruncie programu kompleksowego wsparcia dla rodzin „Za życiem”. W zadaniu
4.4 przewidziano wsparcie finansowe z rezerwy budżetu państwa, pozwalające uzyskać
dofinansowanie (do 80% kosztów realizacji zadania) do tworzenia mieszkań treningowych
i wspomaganych dla osób z umiarkowanym i znacznym stopniem niepełnosprawności.
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzin
Warto też wspomnieć o programie „Samodzielność – Aktywność – Mobilność!”
Wspomagane Społeczności Mieszkaniowe, realizowanym przez Państwowy Fundusz
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. Celem programu jest stworzenie infrastruktury
Wspomaganych Społeczności Mieszkaniowych (WSM). WSM mają pozwolić na
zapewnienie osobom z niepełnosprawnościami niezależności w codziennym życiu,
umożliwiając jednocześnie świadczenie im całodobowych usług wspomagających,
dostosowanych do indywidualnych potrzeb ich mieszkańców.
Odnośnie do sytuacji Domu Pomocy Społecznej w Liskowie informuję, że w części 83 w
poz. 45 projektu ustawy budżetowej na rok 2026 na „dofinansowanie zadań własnych
jednostek samorządu terytorialnego” zaplanowano 677 000 tys. zł na wydatki majątkowe.
Wojewoda może w związku z tym rozważyć skierowanie do Ministra Finansów i Gospodarki
wniosku o przyznanie dofinansowania na realizację inwestycji dotyczących zadań własnych
w roku 2026 z tej pozycji rezerwy celowej (trzeba podkreślić, że Minister Rodziny, Pracy i
Polityki Społecznej nie dysponuje poz. 45 rezerwy celowej).
Należy też wskazać, że w sytuacji planowania działań inwestycyjnych domy pomocy
społecznej mogą otrzymać środki z rezerwy ogólnej budżetu państwa. Wniosek o
przyznanie środków jednostka samorządu terytorialnego składa do właściwego miejscowo
wojewody, który (w przypadku pozytywnego rozpatrzenia wniosku) przekazuje go
następnie do Kancelarii Prezesa Rady Ministrów .
Pragnę przy tym dodać, że przepisy ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji
zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz.U. z 2025 r. poz.
913, z późn. zm.) przewidują możliwość ubiegania się o dofinansowanie ze środków
Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych do robót budowlanych w
rozumieniu przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz.U. z 2025 r.
poz. 418, z późn. zm.), dotyczących obiektów służących rehabilitacji osób z
niepełnosprawnościami (z wyjątkiem rozbiórki tych obiektów).
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Małgorzata Baranowska
Podsekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --