Interpelacja nr 12792
Interpelacja w sprawie wątpliwości dotyczących opłat handling fee w systemie kaucyjnym oraz ich potencjalnego objęcia przepisami o cenach transferowych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (100%)
Klimat, Energia i Środowisko (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wątpliwości dotyczących opłat handling fee w systemie kaucyjnym oraz ich potencjalnego objęcia przepisami o cenach transferowych
Interpelacja nr 12792
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie wątpliwości dotyczących opłat handling fee w systemie kaucyjnym oraz ich potencjalnego objęcia przepisami o cenach transferowych
Zgłaszający: Janusz Kowalski
Data wpływu: 08-10-2025
W związku z wdrożonym w Polsce systemem kaucyjnym dla opakowań po napojach pojawia się szereg wątpliwości dotyczących zasad rozliczania tzw. handling fee – czyli zwrotu kosztów realizacji obowiązków związanych z przyjmowaniem i obsługą kaucji przez sklepy oraz innych uczestników systemu.
Obecne przepisy ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi nie regulują szczegółowo wysokości tej opłaty, pozostawiając jej ustalenie w gestii operatorów systemu i sprzedawców. Prowadzi to do braku jednolitych zasad rozliczeń, co może rodzić niepewność prawną po stronie przedsiębiorców, zwłaszcza w kontekście potencjalnych obowiązków wynikających z przepisów o cenach transferowych.
Zgodnie z obowiązującymi regulacjami podatkowymi obowiązek sporządzenia dokumentacji cen transferowych powstaje w przypadku, gdy transakcja odbywa się między podmiotami powiązanymi, a jej wartość przekracza ustawowe progi dokumentacyjne. W praktyce może dojść do sytuacji, w której sklep detaliczny i operator systemu kaucyjnego pozostają w relacjach powiązania – kapitałowego, osobowego lub faktycznego. Dotyczy to zwłaszcza dużych sieci handlowych, które jako wprowadzające produkty w opakowaniach tworzą lub współtworzą własnych operatorów systemu kaucyjnego.
W takiej konfiguracji rozliczenia z tytułu handling fee mogą stanowić tzw. transakcje kontrolowane i wymagać sporządzenia lokalnej dokumentacji cen transferowych oraz raportowania ich w formularzu TPR. Wątpliwości budzi również to, czy podobne obowiązki mogą wystąpić w przypadkach, gdy powiązania mają charakter osobowy lub faktyczny, np. gdy te same osoby zasiadają w organach spółek lub istnieją relacje rodzinne lub biznesowe skutkujące realnym wpływem jednego podmiotu na decyzje drugiego.
Brak jednoznacznych wytycznych w tym zakresie powoduje, że przedsiębiorcy uczestniczący w systemie kaucyjnym mogą być narażeni na ryzyko nieświadomego naruszenia przepisów podatkowych, a także na dodatkowe koszty administracyjne związane z przygotowaniem dokumentacji cen transferowych.
W związku z powyższym zwracam się o odpowiedź na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Finansów prowadzi analizy lub prace legislacyjne mające na celu doprecyzowanie zasad ustalania i rozliczania handling fee w systemie kaucyjnym, w szczególności w kontekście przepisów o cenach transferowych?
Czy resort planuje wydanie wytycznych lub interpretacji ogólnej, które jednoznacznie określałyby, czy rozliczenia z tytułu handling fee mogą podlegać obowiązkom dokumentacyjnym z zakresu cen transferowych?
Czy Ministerstwo Finansów współpracuje lub planuje współpracę z Ministerstwem Klimatu i Środowiska w celu opracowania wspólnych zasad kalkulacji i raportowania handling fee?
Czy resort rozważa wprowadzenie rozwiązań, które pozwoliłyby ujednolicić sposób rozliczania handling fee między operatorami systemów kaucyjnych a sprzedawcami, aby uniknąć nieuzasadnionych różnic w wysokości opłat?
Czy Ministerstwo Finansów przewiduje opracowanie wzorcowych metod weryfikacji rynkowego charakteru handling fee na potrzeby sporządzania dokumentacji cen transferowych?
Czy resort analizował skalę potencjalnych powiązań osobowych i kapitałowych między operatorami systemu kaucyjnego a sieciami handlowymi oraz wynikające z tego skutki podatkowe?
Czy ministerstwo planuje działania edukacyjne lub informacyjne (np. komunikaty, broszury, webinary) dla przedsiębiorców w zakresie prawidłowego rozliczania handling fee oraz identyfikacji powiązań między podmiotami?
Interpelacja nr 12792
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie wątpliwości dotyczących opłat handling fee w systemie kaucyjnym oraz ich potencjalnego objęcia przepisami o cenach transferowych
Zgłaszający: Janusz Kowalski
Data wpływu: 08-10-2025
W związku z wdrożonym w Polsce systemem kaucyjnym dla opakowań po napojach pojawia się szereg wątpliwości dotyczących zasad rozliczania tzw. handling fee – czyli zwrotu kosztów realizacji obowiązków związanych z przyjmowaniem i obsługą kaucji przez sklepy oraz innych uczestników systemu.
Obecne przepisy ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi nie regulują szczegółowo wysokości tej opłaty, pozostawiając jej ustalenie w gestii operatorów systemu i sprzedawców. Prowadzi to do braku jednolitych zasad rozliczeń, co może rodzić niepewność prawną po stronie przedsiębiorców, zwłaszcza w kontekście potencjalnych obowiązków wynikających z przepisów o cenach transferowych.
Zgodnie z obowiązującymi regulacjami podatkowymi obowiązek sporządzenia dokumentacji cen transferowych powstaje w przypadku, gdy transakcja odbywa się między podmiotami powiązanymi, a jej wartość przekracza ustawowe progi dokumentacyjne. W praktyce może dojść do sytuacji, w której sklep detaliczny i operator systemu kaucyjnego pozostają w relacjach powiązania – kapitałowego, osobowego lub faktycznego. Dotyczy to zwłaszcza dużych sieci handlowych, które jako wprowadzające produkty w opakowaniach tworzą lub współtworzą własnych operatorów systemu kaucyjnego.
W takiej konfiguracji rozliczenia z tytułu handling fee mogą stanowić tzw. transakcje kontrolowane i wymagać sporządzenia lokalnej dokumentacji cen transferowych oraz raportowania ich w formularzu TPR. Wątpliwości budzi również to, czy podobne obowiązki mogą wystąpić w przypadkach, gdy powiązania mają charakter osobowy lub faktyczny, np. gdy te same osoby zasiadają w organach spółek lub istnieją relacje rodzinne lub biznesowe skutkujące realnym wpływem jednego podmiotu na decyzje drugiego.
Brak jednoznacznych wytycznych w tym zakresie powoduje, że przedsiębiorcy uczestniczący w systemie kaucyjnym mogą być narażeni na ryzyko nieświadomego naruszenia przepisów podatkowych, a także na dodatkowe koszty administracyjne związane z przygotowaniem dokumentacji cen transferowych.
W związku z powyższym zwracam się o odpowiedź na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Finansów prowadzi analizy lub prace legislacyjne mające na celu doprecyzowanie zasad ustalania i rozliczania handling fee w systemie kaucyjnym, w szczególności w kontekście przepisów o cenach transferowych?
Czy resort planuje wydanie wytycznych lub interpretacji ogólnej, które jednoznacznie określałyby, czy rozliczenia z tytułu handling fee mogą podlegać obowiązkom dokumentacyjnym z zakresu cen transferowych?
Czy Ministerstwo Finansów współpracuje lub planuje współpracę z Ministerstwem Klimatu i Środowiska w celu opracowania wspólnych zasad kalkulacji i raportowania handling fee?
Czy resort rozważa wprowadzenie rozwiązań, które pozwoliłyby ujednolicić sposób rozliczania handling fee między operatorami systemów kaucyjnych a sprzedawcami, aby uniknąć nieuzasadnionych różnic w wysokości opłat?
Czy Ministerstwo Finansów przewiduje opracowanie wzorcowych metod weryfikacji rynkowego charakteru handling fee na potrzeby sporządzania dokumentacji cen transferowych?
Czy resort analizował skalę potencjalnych powiązań osobowych i kapitałowych między operatorami systemu kaucyjnego a sieciami handlowymi oraz wynikające z tego skutki podatkowe?
Czy ministerstwo planuje działania edukacyjne lub informacyjne (np. komunikaty, broszury, webinary) dla przedsiębiorców w zakresie prawidłowego rozliczania handling fee oraz identyfikacji powiązań między podmiotami?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Jarosław Neneman
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
7
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
3.8 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
10043 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/5
Warszawa, 30 października 2025 roku
Sprawa: Odpowiedź na interpelację
poselską nr 12792
Znak sprawy: DMP4.054.1.2025
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan Szymon Hołownia
Marszałek
Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź na interpelację poselską nr 12792 w sprawie
wątpliwości dotyczących opłat handling fee w systemie
kaucyjnym oraz ich potencjalnego objęcia przepisami o cenach
transferowych
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską nr 12792 w sprawie wątpliwości dotyczących
opłat handling fee w systemie kaucyjnym oraz ich potencjalnego objęcia przepisami
o cenach transferowych złożoną przez Pana Posła Janusza Kowalskiego, uprzejmie
przedstawiam poniższe wyjaśnienia.
1. Czy Ministerstwo Finansów prowadzi analizy lub prace legislacyjne mające na
celu doprecyzowanie zasad ustalania i rozliczania handling fee w systemie
kaucyjnym, w szczególności w kontekście przepisów o cenach transferowych?
-- 1 of 5 --
2/5
W ocenie Ministerstwa Finansów nie ma potrzeby zmian w przepisach o cenach
transferowych w związku z wprowadzeniem systemu kaucyjnego. Wynika to z faktu,
że przepisy o cenach transferowych odnoszą się całościowo do obrotu
gospodarczego, a nie do poszczególnych branż czy specyficznych transakcji/opłat.
Ewentualne analizy rozliczania tzw. handling fee w systemie kaucyjnym, w kontekście
przepisów o cenach transferowych, będą możliwe dopiero po pozyskaniu danych o
transakcjach kontrolowanych w tym zakresie. Natomiast system kaucyjny został
wprowadzony od 1 października 2025 r., dlatego potencjalne transakcje dotyczące
rozliczania tzw. handling fee zostaną zaraportowane, na gruncie przepisów o cenach
transferowych, dopiero w 2026 r. (raportowanie TPR odbywa się w terminie do
końca 11 miesiąca po zakończeniu roku podatkowego). Jednocześnie ew. dane do
analiz mogą być ograniczone (w przypadku jeżeli transakcje dot. handling fee będą
korzystały np. ze zwolnienia dokumentacyjnego dla transakcji krajowych).
Natomiast w zakresie prawidłowego rozliczania podatku VAT w systemie
kaucyjnym opublikowane zostały objaśnienia podatkowe z 29 sierpnia 2025 r. w
zakresie zasad rozliczania na gruncie podatku od towarów i usług transakcji
związanych z systemem kaucyjnym w rozumieniu art. 8 pkt 13a ustawy z dnia
13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi1.
2. Czy resort planuje wydanie wytycznych lub interpretacji ogólnej, które
jednoznacznie określałyby, czy rozliczenia z tytułu handling fee mogą podlegać
obowiązkom dokumentacyjnym z zakresu cen transferowych?
Ministerstwo Finansów obecnie nie widzi potrzeby wydawania objaśnień
podatkowych lub interpretacji ogólnej odnośnie podlegania obowiązkowi
dokumentacyjnemu z zakresu cen transferowych w przypadku rozliczeń z tytułu
tzw. handling fee. Wynika to z faktu, że rozliczanie tzw. handling fee będzie podlegało
obowiązkom wynikającym z przepisów dot. cen transferowych na zasadach
ogólnych.
Zgodnie z obowiązującymi przepisami o cenach transferowych (art. 11k ustawy o
CIT2 / art. 23w ustawy o PIT3) podmioty powiązane są obowiązane do sporządzania
lokalnej dokumentacji cen transferowych za rok podatkowy w celu wykazania, że
ceny transferowe zostały ustalone na warunkach, które ustaliłyby między sobą
podmioty niepowiązane. Obejmuje ona transakcje kontrolowane o charakterze
jednorodnym, których wartość przekracza w roku podatkowym określone progi
dokumentacyjne. Tym samym w przypadku gdy rozliczenia z tytułu tzw. handling fee
będą dokonywane pomiędzy podmiotami powiązanymi i ich wartość przekroczy
progi dokumentacyjne, będą one podlegały obowiązkowi sporządzenia
dokumentacji cen transferowych, o ile nie podlegają zwolnieniu dokumentacyjnemu.
Należy mieć na uwadze, że art. 11n ustawy o CIT / art. 23z ustawy o PIT przewiduje
1https://www.podatki.gov.pl/vat/wyjasnienia/objasnienia-podatkowe-dotyczace-zasad-rozliczania-na-gruncie-
podatku-vat-transakcji-zwiazanych-z-systemem-kaucyjnym/
2 Ustawa z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2025 r. poz. 278 z późn. zm.)
3 Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 163 z późn. zm.)
-- 2 of 5 --
3/5
zwolnienia z obowiązku dokumentacyjnego, w tym m.in. dla transakcji krajowych
(pod warunkiem spełnienia określonych w przepisie przesłanek). Część transakcji
dotyczących rozliczenia z tytułu tzw. handling fee może potencjalnie podlegać w
szczególności pod zwolnienie krajowe.
Jednocześnie, w przypadku wątpliwości co do objęcia obowiązkiem
dokumentacyjnym w indywidualnym przypadku podatnicy mają możliwość
wystąpienia z wnioskiem o wydanie interpretacji indywidualnej do Dyrektora KIS.
3. Czy Ministerstwo Finansów współpracuje lub planuje współpracę
z Ministerstwem Klimatu i Środowiska w celu opracowania wspólnych zasad
kalkulacji i raportowania handling fee?
W przypadku transakcji między podmiotami powiązanymi rozliczanie tzw. handling
fee będzie podlegało obowiązkom wynikającym z przepisów dot. cen transferowych
na zasadach ogólnych. W związku z tym Ministerstwo Finansów nie widzi na ten
moment potrzeby wypracowania specyficznych zasad kalkulacji i raportowania tzw.
handling fee w obszarze cen transferowych.
4. Czy resort rozważa wprowadzenie rozwiązań, które pozwoliłyby ujednolicić
sposób rozliczania handling fee pomiędzy operatorami systemów kaucyjnych a
sprzedawcami, aby uniknąć nieuzasadnionych różnic w wysokości opłat?
Projektodawcą systemu kaucyjnego jest Ministerstwo Klimatu i Środowiska.
Natomiast Ministerstwo Finansów jest gotowe do współpracy gdyby planowane
były zmiany w sposobie rozliczania handling fee oddziałujące na relacje między
podmiotami powiązanymi.
5. Czy Ministerstwo Finansów przewiduje opracowanie wzorcowych metod
weryfikacji rynkowego charakteru handling fee na potrzeby sporządzania
dokumentacji cen transferowych?
Ministerstwo Finansów nie widzi potrzeby opracowania wzorcowych czy
specyficznych metod weryfikacji rynkowego charakteru tzw. handling fee.
Do weryfikacji rynkowości rozliczeń z tytułu tzw. handling fee zastosowanie będzie
miał art. 11d ustawy o CIT / art. 23p ustawy o PIT, regulujący metody weryfikacji cen
transferowych. Weryfikacji dokonuje się, stosując metodę najbardziej odpowiednią
w danych okolicznościach, wybraną spośród następujących metod:
1) porównywalnej ceny niekontrolowanej;
2) ceny odprzedaży;
3) koszt plus;
4) marży transakcyjnej netto;
5) podziału zysku.
-- 3 of 5 --
4/5
W przypadku gdy nie jest możliwe zastosowanie ww. metod, stosuje się inną metodę,
w tym techniki wyceny, najbardziej odpowiednią w danych okolicznościach. Przy
wyborze metody najbardziej odpowiedniej w danych okolicznościach uwzględnia się
w szczególności warunki, jakie zostały ustalone lub narzucone pomiędzy
podmiotami powiązanymi, dostępność informacji niezbędnych do prawidłowego
zastosowania metody oraz specyficzne kryteria jej zastosowania.
Ministerstwo Finansów opublikowało objaśnienia podatkowe do czterech metod
weryfikacji ceny transferowych, tj. dla:
1) porównywalnej ceny niekontrolowanej4;
2) ceny odprzedaży5;
3) koszt plus6;
4) marży transakcyjnej netto7.
Objaśnienia mają na celu wyjaśnienie praktycznych aspektów związanych ze
stosowaniem ww. metod.
Jednocześnie, w indywidualnych sprawach, podatnicy mają możliwość wystąpienia
z wnioskiem do Szefa KAS o wydanie uprzedniego porozumienia cenowego8.
Uprzednie porozumienie cenowe jest wydawane w formie decyzji administracyjnej,
w której organ uznaje, że cena transferowa w danej transakcji kontrolowanej (z
określonym podmiotem lub podmiotami powiązanymi) została ustalona na
warunkach, które ustaliłyby między sobą podmioty niepowiązane.
6. Czy resort analizował skalę potencjalnych powiązań osobowych
i kapitałowych między operatorami systemu kaucyjnego a sieciami
handlowymi oraz wynikające z tego skutki podatkowe?
Zasady identyfikacji powiązań oraz stosowanie przepisów o cenach transferowych
mają charakter ogólny, niezależnie od branży. Ministerstwo Finansów wskazuje, że
dotychczas nie były prowadzone szczegółowe analizy w zakresie potencjalnych
powiązań osobowych i kapitałowych między operatorami systemu kaucyjnego a
sieciami handlowymi oraz wynikające z tego skutki podatkowe w obszarze cen
transferowych. Wstępne analizy wskazują na występowanie powiązań pomiędzy
niektórymi operatorami systemu kaucyjnego a sieciami handlowymi. Natomiast
ewentualna analiza skutków podatkowych byłaby możliwa dopiero w 2026 roku po
pierwszym zaraportowaniu transakcji kontrolowanych.
4 https://www.gov.pl/web/finanse/objasnienia-podatkowe-w-zakresie-cen-transferowych-z-31-marca-2021-r---
nr-3-metoda-porownywalnej-ceny-niekontrolowanej
5 https://www.gov.pl/web/finanse/objasnienia-podatkowe-w-zakresie-cen-transferowych-z-24-marca-2023r---
nr-5-metoda-ceny-odprzedazy
6 https://www.gov.pl/web/finanse/objasnienia-podatkowe-w-zakresie-cen-transferowych-z-29-wrzesnia-2023-r-
--nr-6-metoda-koszt-plus
7 https://www.gov.pl/web/finanse/objasnienia-podatkowe-w-zakresie-cen-transferowych-z-1-grudnia-2021r---
nr-4-metoda-marzy-transakcyjnej-netto
8Art. 83. ust. 1 ustawy z dnia 16 października 2019 r. o rozstrzyganiu sporów dotyczących podwójnego
opodatkowania oraz zawieraniu uprzednich porozumień cenowych
-- 4 of 5 --
5/5
7. Czy Ministerstwo planuje działania edukacyjne lub informacyjne (np.
komunikaty, broszury, webinary) dla przedsiębiorców w zakresie
prawidłowego rozliczania handling fee oraz identyfikacji powiązań między
podmiotami?
Ministerstwo Finansów nie widzi potrzeby prowadzenia dedykowanych działań
edukacyjnych lub informacyjnych (np. komunikaty, broszury, webinary)
dotyczących specyficznie rozliczania tzw. handling fee oraz identyfikacji powiązań
między podmiotami (które będą odbywać się na zasadach ogólnych).
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
w Ministerstwie Finansów
-- 5 of 5 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/5
Warszawa, 30 października 2025 roku
Sprawa: Odpowiedź na interpelację
poselską nr 12792
Znak sprawy: DMP4.054.1.2025
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan Szymon Hołownia
Marszałek
Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź na interpelację poselską nr 12792 w sprawie
wątpliwości dotyczących opłat handling fee w systemie
kaucyjnym oraz ich potencjalnego objęcia przepisami o cenach
transferowych
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską nr 12792 w sprawie wątpliwości dotyczących
opłat handling fee w systemie kaucyjnym oraz ich potencjalnego objęcia przepisami
o cenach transferowych złożoną przez Pana Posła Janusza Kowalskiego, uprzejmie
przedstawiam poniższe wyjaśnienia.
1. Czy Ministerstwo Finansów prowadzi analizy lub prace legislacyjne mające na
celu doprecyzowanie zasad ustalania i rozliczania handling fee w systemie
kaucyjnym, w szczególności w kontekście przepisów o cenach transferowych?
-- 1 of 5 --
2/5
W ocenie Ministerstwa Finansów nie ma potrzeby zmian w przepisach o cenach
transferowych w związku z wprowadzeniem systemu kaucyjnego. Wynika to z faktu,
że przepisy o cenach transferowych odnoszą się całościowo do obrotu
gospodarczego, a nie do poszczególnych branż czy specyficznych transakcji/opłat.
Ewentualne analizy rozliczania tzw. handling fee w systemie kaucyjnym, w kontekście
przepisów o cenach transferowych, będą możliwe dopiero po pozyskaniu danych o
transakcjach kontrolowanych w tym zakresie. Natomiast system kaucyjny został
wprowadzony od 1 października 2025 r., dlatego potencjalne transakcje dotyczące
rozliczania tzw. handling fee zostaną zaraportowane, na gruncie przepisów o cenach
transferowych, dopiero w 2026 r. (raportowanie TPR odbywa się w terminie do
końca 11 miesiąca po zakończeniu roku podatkowego). Jednocześnie ew. dane do
analiz mogą być ograniczone (w przypadku jeżeli transakcje dot. handling fee będą
korzystały np. ze zwolnienia dokumentacyjnego dla transakcji krajowych).
Natomiast w zakresie prawidłowego rozliczania podatku VAT w systemie
kaucyjnym opublikowane zostały objaśnienia podatkowe z 29 sierpnia 2025 r. w
zakresie zasad rozliczania na gruncie podatku od towarów i usług transakcji
związanych z systemem kaucyjnym w rozumieniu art. 8 pkt 13a ustawy z dnia
13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi1.
2. Czy resort planuje wydanie wytycznych lub interpretacji ogólnej, które
jednoznacznie określałyby, czy rozliczenia z tytułu handling fee mogą podlegać
obowiązkom dokumentacyjnym z zakresu cen transferowych?
Ministerstwo Finansów obecnie nie widzi potrzeby wydawania objaśnień
podatkowych lub interpretacji ogólnej odnośnie podlegania obowiązkowi
dokumentacyjnemu z zakresu cen transferowych w przypadku rozliczeń z tytułu
tzw. handling fee. Wynika to z faktu, że rozliczanie tzw. handling fee będzie podlegało
obowiązkom wynikającym z przepisów dot. cen transferowych na zasadach
ogólnych.
Zgodnie z obowiązującymi przepisami o cenach transferowych (art. 11k ustawy o
CIT2 / art. 23w ustawy o PIT3) podmioty powiązane są obowiązane do sporządzania
lokalnej dokumentacji cen transferowych za rok podatkowy w celu wykazania, że
ceny transferowe zostały ustalone na warunkach, które ustaliłyby między sobą
podmioty niepowiązane. Obejmuje ona transakcje kontrolowane o charakterze
jednorodnym, których wartość przekracza w roku podatkowym określone progi
dokumentacyjne. Tym samym w przypadku gdy rozliczenia z tytułu tzw. handling fee
będą dokonywane pomiędzy podmiotami powiązanymi i ich wartość przekroczy
progi dokumentacyjne, będą one podlegały obowiązkowi sporządzenia
dokumentacji cen transferowych, o ile nie podlegają zwolnieniu dokumentacyjnemu.
Należy mieć na uwadze, że art. 11n ustawy o CIT / art. 23z ustawy o PIT przewiduje
1https://www.podatki.gov.pl/vat/wyjasnienia/objasnienia-podatkowe-dotyczace-zasad-rozliczania-na-gruncie-
podatku-vat-transakcji-zwiazanych-z-systemem-kaucyjnym/
2 Ustawa z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2025 r. poz. 278 z późn. zm.)
3 Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 163 z późn. zm.)
-- 2 of 5 --
3/5
zwolnienia z obowiązku dokumentacyjnego, w tym m.in. dla transakcji krajowych
(pod warunkiem spełnienia określonych w przepisie przesłanek). Część transakcji
dotyczących rozliczenia z tytułu tzw. handling fee może potencjalnie podlegać w
szczególności pod zwolnienie krajowe.
Jednocześnie, w przypadku wątpliwości co do objęcia obowiązkiem
dokumentacyjnym w indywidualnym przypadku podatnicy mają możliwość
wystąpienia z wnioskiem o wydanie interpretacji indywidualnej do Dyrektora KIS.
3. Czy Ministerstwo Finansów współpracuje lub planuje współpracę
z Ministerstwem Klimatu i Środowiska w celu opracowania wspólnych zasad
kalkulacji i raportowania handling fee?
W przypadku transakcji między podmiotami powiązanymi rozliczanie tzw. handling
fee będzie podlegało obowiązkom wynikającym z przepisów dot. cen transferowych
na zasadach ogólnych. W związku z tym Ministerstwo Finansów nie widzi na ten
moment potrzeby wypracowania specyficznych zasad kalkulacji i raportowania tzw.
handling fee w obszarze cen transferowych.
4. Czy resort rozważa wprowadzenie rozwiązań, które pozwoliłyby ujednolicić
sposób rozliczania handling fee pomiędzy operatorami systemów kaucyjnych a
sprzedawcami, aby uniknąć nieuzasadnionych różnic w wysokości opłat?
Projektodawcą systemu kaucyjnego jest Ministerstwo Klimatu i Środowiska.
Natomiast Ministerstwo Finansów jest gotowe do współpracy gdyby planowane
były zmiany w sposobie rozliczania handling fee oddziałujące na relacje między
podmiotami powiązanymi.
5. Czy Ministerstwo Finansów przewiduje opracowanie wzorcowych metod
weryfikacji rynkowego charakteru handling fee na potrzeby sporządzania
dokumentacji cen transferowych?
Ministerstwo Finansów nie widzi potrzeby opracowania wzorcowych czy
specyficznych metod weryfikacji rynkowego charakteru tzw. handling fee.
Do weryfikacji rynkowości rozliczeń z tytułu tzw. handling fee zastosowanie będzie
miał art. 11d ustawy o CIT / art. 23p ustawy o PIT, regulujący metody weryfikacji cen
transferowych. Weryfikacji dokonuje się, stosując metodę najbardziej odpowiednią
w danych okolicznościach, wybraną spośród następujących metod:
1) porównywalnej ceny niekontrolowanej;
2) ceny odprzedaży;
3) koszt plus;
4) marży transakcyjnej netto;
5) podziału zysku.
-- 3 of 5 --
4/5
W przypadku gdy nie jest możliwe zastosowanie ww. metod, stosuje się inną metodę,
w tym techniki wyceny, najbardziej odpowiednią w danych okolicznościach. Przy
wyborze metody najbardziej odpowiedniej w danych okolicznościach uwzględnia się
w szczególności warunki, jakie zostały ustalone lub narzucone pomiędzy
podmiotami powiązanymi, dostępność informacji niezbędnych do prawidłowego
zastosowania metody oraz specyficzne kryteria jej zastosowania.
Ministerstwo Finansów opublikowało objaśnienia podatkowe do czterech metod
weryfikacji ceny transferowych, tj. dla:
1) porównywalnej ceny niekontrolowanej4;
2) ceny odprzedaży5;
3) koszt plus6;
4) marży transakcyjnej netto7.
Objaśnienia mają na celu wyjaśnienie praktycznych aspektów związanych ze
stosowaniem ww. metod.
Jednocześnie, w indywidualnych sprawach, podatnicy mają możliwość wystąpienia
z wnioskiem do Szefa KAS o wydanie uprzedniego porozumienia cenowego8.
Uprzednie porozumienie cenowe jest wydawane w formie decyzji administracyjnej,
w której organ uznaje, że cena transferowa w danej transakcji kontrolowanej (z
określonym podmiotem lub podmiotami powiązanymi) została ustalona na
warunkach, które ustaliłyby między sobą podmioty niepowiązane.
6. Czy resort analizował skalę potencjalnych powiązań osobowych
i kapitałowych między operatorami systemu kaucyjnego a sieciami
handlowymi oraz wynikające z tego skutki podatkowe?
Zasady identyfikacji powiązań oraz stosowanie przepisów o cenach transferowych
mają charakter ogólny, niezależnie od branży. Ministerstwo Finansów wskazuje, że
dotychczas nie były prowadzone szczegółowe analizy w zakresie potencjalnych
powiązań osobowych i kapitałowych między operatorami systemu kaucyjnego a
sieciami handlowymi oraz wynikające z tego skutki podatkowe w obszarze cen
transferowych. Wstępne analizy wskazują na występowanie powiązań pomiędzy
niektórymi operatorami systemu kaucyjnego a sieciami handlowymi. Natomiast
ewentualna analiza skutków podatkowych byłaby możliwa dopiero w 2026 roku po
pierwszym zaraportowaniu transakcji kontrolowanych.
4 https://www.gov.pl/web/finanse/objasnienia-podatkowe-w-zakresie-cen-transferowych-z-31-marca-2021-r---
nr-3-metoda-porownywalnej-ceny-niekontrolowanej
5 https://www.gov.pl/web/finanse/objasnienia-podatkowe-w-zakresie-cen-transferowych-z-24-marca-2023r---
nr-5-metoda-ceny-odprzedazy
6 https://www.gov.pl/web/finanse/objasnienia-podatkowe-w-zakresie-cen-transferowych-z-29-wrzesnia-2023-r-
--nr-6-metoda-koszt-plus
7 https://www.gov.pl/web/finanse/objasnienia-podatkowe-w-zakresie-cen-transferowych-z-1-grudnia-2021r---
nr-4-metoda-marzy-transakcyjnej-netto
8Art. 83. ust. 1 ustawy z dnia 16 października 2019 r. o rozstrzyganiu sporów dotyczących podwójnego
opodatkowania oraz zawieraniu uprzednich porozumień cenowych
-- 4 of 5 --
5/5
7. Czy Ministerstwo planuje działania edukacyjne lub informacyjne (np.
komunikaty, broszury, webinary) dla przedsiębiorców w zakresie
prawidłowego rozliczania handling fee oraz identyfikacji powiązań między
podmiotami?
Ministerstwo Finansów nie widzi potrzeby prowadzenia dedykowanych działań
edukacyjnych lub informacyjnych (np. komunikaty, broszury, webinary)
dotyczących specyficznie rozliczania tzw. handling fee oraz identyfikacji powiązań
między podmiotami (które będą odbywać się na zasadach ogólnych).
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
w Ministerstwie Finansów
-- 5 of 5 --