Interpelacja nr 12756
Interpelacja w sprawie kolejnej edycji programu Społecznej Agencji Najmu (SAN)
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (75%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie kolejnej edycji programu Społecznej Agencji Najmu (SAN)
Interpelacja nr 12756
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie kolejnej edycji programu Społecznej Agencji Najmu (SAN)
Zgłaszający: Bożena Lisowska
Data wpływu: 07-10-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z licznymi pytaniami napływającymi od samorządowców z województwa lubelskiego, dotyczącymi naboru do kolejnej edycji programu Społecznej Agencji Najmu (SAN), prowadzonego przez Ministerstwo Rozwoju i Technologii na podstawie ustawy z dnia 26 października 1995 r. o społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa (Dz. U. z 2024 r. poz. 527), zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania.
Program SAN stanowi istotne narzędzie wspierania dostępności mieszkań na wynajem o umiarkowanych czynszach, szczególnie w mniejszych miastach i gminach. Samorządy z Lubelszczyzny wyrażają zainteresowanie kontynuacją oraz rozwojem tego instrumentu, który umożliwia poprawę warunków mieszkaniowych osób o niższych dochodach.
W związku z tym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Kiedy planowane jest uruchomienie kolejnego naboru wniosków w ramach programu Społecznej Agencji Najmu – na rok 2026?
2. Na jakie formy dofinansowania lub wsparcia finansowego będą mogły liczyć podmioty przystępujące do programu SAN w nowej edycji?
3. Jakie kryteria oceny wniosków zostaną przewidziane w kolejnym naborze – czy planowane są zmiany w stosunku do poprzednich edycji?
4. Jakie środki finansowe ministerstwo planuje przeznaczyć na realizację programu SAN w roku 2026?
Z uwagi na duże zainteresowanie jednostek samorządu terytorialnego w regionie lubelskim, a także potrzebę planowania lokalnych polityk mieszkaniowych z odpowiednim wyprzedzeniem, proszę o możliwie szczegółową odpowiedź na powyższe pytania.
Z poważaniem
Interpelacja nr 12756
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie kolejnej edycji programu Społecznej Agencji Najmu (SAN)
Zgłaszający: Bożena Lisowska
Data wpływu: 07-10-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z licznymi pytaniami napływającymi od samorządowców z województwa lubelskiego, dotyczącymi naboru do kolejnej edycji programu Społecznej Agencji Najmu (SAN), prowadzonego przez Ministerstwo Rozwoju i Technologii na podstawie ustawy z dnia 26 października 1995 r. o społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa (Dz. U. z 2024 r. poz. 527), zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania.
Program SAN stanowi istotne narzędzie wspierania dostępności mieszkań na wynajem o umiarkowanych czynszach, szczególnie w mniejszych miastach i gminach. Samorządy z Lubelszczyzny wyrażają zainteresowanie kontynuacją oraz rozwojem tego instrumentu, który umożliwia poprawę warunków mieszkaniowych osób o niższych dochodach.
W związku z tym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Kiedy planowane jest uruchomienie kolejnego naboru wniosków w ramach programu Społecznej Agencji Najmu – na rok 2026?
2. Na jakie formy dofinansowania lub wsparcia finansowego będą mogły liczyć podmioty przystępujące do programu SAN w nowej edycji?
3. Jakie kryteria oceny wniosków zostaną przewidziane w kolejnym naborze – czy planowane są zmiany w stosunku do poprzednich edycji?
4. Jakie środki finansowe ministerstwo planuje przeznaczyć na realizację programu SAN w roku 2026?
Z uwagi na duże zainteresowanie jednostek samorządu terytorialnego w regionie lubelskim, a także potrzebę planowania lokalnych polityk mieszkaniowych z odpowiednim wyprzedzeniem, proszę o możliwie szczegółową odpowiedź na powyższe pytania.
Z poważaniem
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Monika Sikora
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
5 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
1
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
7.3 / 1k zn.
- Zawiera 5 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5745 znaków
tel. 22 273 70 10
www.gov.pl/web/fundusze-regiony
www.funduszeeuropejskie.gov.pl
ul. Wspólna 2/4
00-926 Warszawa
Warszawa, data: 6 listopada 2025 r.
znak sprawy: DZF-IX.054.1.2025.BR
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 12756 Pani Poseł Bożeny Lisowskiej
w sprawie kolejnej edycji programu Społecznej Agencji Najmu (SAN)
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację, przedstawiam następujące informacje.
Na wstępie, dziękuję za zainteresowanie nowym instrumentem wsparcia
w zakresie mieszkalnictwa, jakim są Społeczne Agencje Najmu (SAN) oraz
dostrzeżenie korzyści jakie on niesie w zakresie poprawy warunków
mieszkaniowych osób o niższych dochodach.
SAN-y są zaliczane do innowacyjnych rozwiązań mieszkaniowych, ponieważ mogą
prowadzić działalność łączącą najem mieszkań z innymi usługami społecznymi.
SAN jest oceniany jako instrument korzystny z punktu widzenia samorządów,
właścicieli mieszkań oraz najemców. Działalność agencji zakładająca włączanie
prywatnego sektora mieszkaniowego w realizację społecznej polityki
mieszkaniowej może także stanowić uzupełnienie oferty budownictwa
społecznego.
W 2024 roku Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej ogłosiło pierwszy
konkurs na dofinansowanie Społecznych Agencji Najmu. Alokacja konkursu
wynosiła 100 mln zł. W konkursie podpisano 6 umów o dofinansowanie
projektów na łączną kwotę nieco ponad 32 mln zł. Ze względu
na niewykorzystanie zaplanowanej alokacji w 2025 roku ogłoszono drugą edycję
konkursu. W tej edycji dofinansowano kolejnych 6 projektów na kwotę ponad
33 mln zł.
Doświadczenia z organizacji ww. naborów wskazują na to, że wiedza na temat
instrumentu SAN i korzyści z funkcjonowania SAN wśród gmin, nie jest
wystarczająca. Mimo intensywnej kampanii informacyjnej, w obu konkursach
-- 1 of 3 --
2
złożono łącznie tylko 23 wnioski o dofinansowanie projektów i nie wykorzystano
całej dostępnej alokacji. Warto zaznaczyć, że tylko jeden złożony wniosek
dotyczył uruchomienia SAN na terenie Lubelszczyzny. W II edycji konkursu
wniosek o dofinansowanie złożyła Gmina Bychawa. Wniosek został oceniony
pozytywnie, jednak wnioskodawca wycofał się z realizacji projektu.
Aby wzmocnić świadomość na temat SAN oraz kompetencje do ich wdrażania,
Ministerstwo podjęło nową inicjatywę mającą na celu wsparcie rozwoju SAN
w naszym kraju. Jeszcze w tym roku planowane jest uruchomienie projektu
systemowego pn. Ośrodek Rozwoju Najmu Społecznego (ORNS). Projekt będzie
realizował Krajowy Zasób Nieruchomości w partnerstwie z Instytutem Rozwoju
Miast i Regionów. Ośrodek będzie przede wszystkim przygotowywał gminy
do uruchomienia nowych SAN na ich terenie, ale będzie również doradzał już
istniejącym agencjom. W pierwszym etapie projektu przeprowadzone zostaną
prace analityczno-badawcze, w wyniku których powstanie raport dotyczący
potencjału miast do rozwoju najmu społecznego, w tym uruchamiania kolejnych
SAN.
Ad 1.
Kiedy planowane jest uruchomienie kolejnego naboru wniosków w ramach
programu Społecznej Agencji Najmu – na rok 2026?
Ogłoszenie III edycji konkursu na dofinansowanie SAN będzie zależało od efektów
realizacji projektu systemowego ORNS, o którym mowa powyżej. W przypadku
potwierdzenia zainteresowania kolejnych gmin wdrożeniem instrumentu SAN
jako trwałego rozwiązania rozszerzającego prowadzoną politykę mieszkaniową
i społeczną, ogłoszenie III edycji konkursu jest planowane w drugiej połowie
2026 r.
Ad 2.
Na jakie formy dofinansowania lub wsparcia finansowego będą mogły liczyć
podmioty przystępujące do programu SAN w nowej edycji?
Specyficzne warunki umożliwiające dofinansowanie SAN ze środków
Europejskiego Funduszu Społecznego w III edycji konkursu, będą ustalone
w 2026 roku we współpracy z Komitetem Monitorującym FERS, który zatwierdza
kryteria wyboru projektów. Można zakładać, że będą one zbliżone do tych
z poprzednich edycji, które obejmowały m.in.:
powiązanie podstawowej działalności SAN, polegającej na najmie
mieszkań z usługami aktywnej integracji społecznej i zawodowej dla
najemców,
ograniczenie wsparcia do osób w trudniejszej sytuacji życiowej –
wynajęcia mieszkania od SAN będzie warunkowane przynależnością
do grup docelowych, które mogą być wspierane zgodnie z warunkami
realizacji Europejskiego Funduszu Społecznego, np. osoby
z niepełnosprawnościami, osoby zagrożone bezdomnością czy osoby
doświadczające przemocy,
-- 2 of 3 --
3
okresowe dopłaty do czynszu dla najemców SAN korzystających z usług
aktywizacji zawodowej i społecznej,
możliwość ograniczonego finansowania remontów i adaptacji
pustostanów z zasobu komunalnego
brak konieczności wniesienia wkładu własnego (100% dofinansowania
projektów).
Ad 3.
Jakie kryteria oceny wniosków zostaną przewidziane w kolejnym naborze – czy
planowane są zmiany w stosunku do poprzednich edycji?
Szczegółowe kryteria, które będą musiały spełnić projekty, aby uzyskać
dofinansowanie są definiowane indywidualnie dla każdego konkursu, a następnie
przyjmowane przez Komitet Monitorujący FERS. Nie są więc na tym etapie znane.
Założenia dla II edycji konkursu są dostępne pod linkiem:
https://www.rozwojspoleczny.gov.pl/media/147994/SAN_IIedycja.pdf
Ad 4.
Jakie środki finansowe Ministerstwo planuje przeznaczyć na realizację programu
SAN w roku 2026?
Biorąc pod uwagę dotychczasowe doświadczenia, Ministerstwo planuje budżet
kolejnego konkursu na ok. 60 mln zł. Jednak warunkiem zorganizowania
kolejnego konkursu w ramach innowacji społecznych FERS, będzie dokonanie
wcześniej odpowiednich zmian w ramach budżetu programu FERS, które muszą
uzyskać akceptację Komisji Europejskiej.
Z poważaniem
z up. Ministra
Monika Sikora
Podsekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
1. Ministerstwo Rozwoju i Technologii
-- 3 of 3 --
www.gov.pl/web/fundusze-regiony
www.funduszeeuropejskie.gov.pl
ul. Wspólna 2/4
00-926 Warszawa
Warszawa, data: 6 listopada 2025 r.
znak sprawy: DZF-IX.054.1.2025.BR
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 12756 Pani Poseł Bożeny Lisowskiej
w sprawie kolejnej edycji programu Społecznej Agencji Najmu (SAN)
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację, przedstawiam następujące informacje.
Na wstępie, dziękuję za zainteresowanie nowym instrumentem wsparcia
w zakresie mieszkalnictwa, jakim są Społeczne Agencje Najmu (SAN) oraz
dostrzeżenie korzyści jakie on niesie w zakresie poprawy warunków
mieszkaniowych osób o niższych dochodach.
SAN-y są zaliczane do innowacyjnych rozwiązań mieszkaniowych, ponieważ mogą
prowadzić działalność łączącą najem mieszkań z innymi usługami społecznymi.
SAN jest oceniany jako instrument korzystny z punktu widzenia samorządów,
właścicieli mieszkań oraz najemców. Działalność agencji zakładająca włączanie
prywatnego sektora mieszkaniowego w realizację społecznej polityki
mieszkaniowej może także stanowić uzupełnienie oferty budownictwa
społecznego.
W 2024 roku Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej ogłosiło pierwszy
konkurs na dofinansowanie Społecznych Agencji Najmu. Alokacja konkursu
wynosiła 100 mln zł. W konkursie podpisano 6 umów o dofinansowanie
projektów na łączną kwotę nieco ponad 32 mln zł. Ze względu
na niewykorzystanie zaplanowanej alokacji w 2025 roku ogłoszono drugą edycję
konkursu. W tej edycji dofinansowano kolejnych 6 projektów na kwotę ponad
33 mln zł.
Doświadczenia z organizacji ww. naborów wskazują na to, że wiedza na temat
instrumentu SAN i korzyści z funkcjonowania SAN wśród gmin, nie jest
wystarczająca. Mimo intensywnej kampanii informacyjnej, w obu konkursach
-- 1 of 3 --
2
złożono łącznie tylko 23 wnioski o dofinansowanie projektów i nie wykorzystano
całej dostępnej alokacji. Warto zaznaczyć, że tylko jeden złożony wniosek
dotyczył uruchomienia SAN na terenie Lubelszczyzny. W II edycji konkursu
wniosek o dofinansowanie złożyła Gmina Bychawa. Wniosek został oceniony
pozytywnie, jednak wnioskodawca wycofał się z realizacji projektu.
Aby wzmocnić świadomość na temat SAN oraz kompetencje do ich wdrażania,
Ministerstwo podjęło nową inicjatywę mającą na celu wsparcie rozwoju SAN
w naszym kraju. Jeszcze w tym roku planowane jest uruchomienie projektu
systemowego pn. Ośrodek Rozwoju Najmu Społecznego (ORNS). Projekt będzie
realizował Krajowy Zasób Nieruchomości w partnerstwie z Instytutem Rozwoju
Miast i Regionów. Ośrodek będzie przede wszystkim przygotowywał gminy
do uruchomienia nowych SAN na ich terenie, ale będzie również doradzał już
istniejącym agencjom. W pierwszym etapie projektu przeprowadzone zostaną
prace analityczno-badawcze, w wyniku których powstanie raport dotyczący
potencjału miast do rozwoju najmu społecznego, w tym uruchamiania kolejnych
SAN.
Ad 1.
Kiedy planowane jest uruchomienie kolejnego naboru wniosków w ramach
programu Społecznej Agencji Najmu – na rok 2026?
Ogłoszenie III edycji konkursu na dofinansowanie SAN będzie zależało od efektów
realizacji projektu systemowego ORNS, o którym mowa powyżej. W przypadku
potwierdzenia zainteresowania kolejnych gmin wdrożeniem instrumentu SAN
jako trwałego rozwiązania rozszerzającego prowadzoną politykę mieszkaniową
i społeczną, ogłoszenie III edycji konkursu jest planowane w drugiej połowie
2026 r.
Ad 2.
Na jakie formy dofinansowania lub wsparcia finansowego będą mogły liczyć
podmioty przystępujące do programu SAN w nowej edycji?
Specyficzne warunki umożliwiające dofinansowanie SAN ze środków
Europejskiego Funduszu Społecznego w III edycji konkursu, będą ustalone
w 2026 roku we współpracy z Komitetem Monitorującym FERS, który zatwierdza
kryteria wyboru projektów. Można zakładać, że będą one zbliżone do tych
z poprzednich edycji, które obejmowały m.in.:
powiązanie podstawowej działalności SAN, polegającej na najmie
mieszkań z usługami aktywnej integracji społecznej i zawodowej dla
najemców,
ograniczenie wsparcia do osób w trudniejszej sytuacji życiowej –
wynajęcia mieszkania od SAN będzie warunkowane przynależnością
do grup docelowych, które mogą być wspierane zgodnie z warunkami
realizacji Europejskiego Funduszu Społecznego, np. osoby
z niepełnosprawnościami, osoby zagrożone bezdomnością czy osoby
doświadczające przemocy,
-- 2 of 3 --
3
okresowe dopłaty do czynszu dla najemców SAN korzystających z usług
aktywizacji zawodowej i społecznej,
możliwość ograniczonego finansowania remontów i adaptacji
pustostanów z zasobu komunalnego
brak konieczności wniesienia wkładu własnego (100% dofinansowania
projektów).
Ad 3.
Jakie kryteria oceny wniosków zostaną przewidziane w kolejnym naborze – czy
planowane są zmiany w stosunku do poprzednich edycji?
Szczegółowe kryteria, które będą musiały spełnić projekty, aby uzyskać
dofinansowanie są definiowane indywidualnie dla każdego konkursu, a następnie
przyjmowane przez Komitet Monitorujący FERS. Nie są więc na tym etapie znane.
Założenia dla II edycji konkursu są dostępne pod linkiem:
https://www.rozwojspoleczny.gov.pl/media/147994/SAN_IIedycja.pdf
Ad 4.
Jakie środki finansowe Ministerstwo planuje przeznaczyć na realizację programu
SAN w roku 2026?
Biorąc pod uwagę dotychczasowe doświadczenia, Ministerstwo planuje budżet
kolejnego konkursu na ok. 60 mln zł. Jednak warunkiem zorganizowania
kolejnego konkursu w ramach innowacji społecznych FERS, będzie dokonanie
wcześniej odpowiednich zmian w ramach budżetu programu FERS, które muszą
uzyskać akceptację Komisji Europejskiej.
Z poważaniem
z up. Ministra
Monika Sikora
Podsekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
1. Ministerstwo Rozwoju i Technologii
-- 3 of 3 --