telefon: +48 22 694 75 70 adres: Al. Ujazdowskie 1/3
adres email: bprm@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
adres strony internetowej: www.gov.pl/premier
Jan Grabiec
DSP.INT.4610.521.2024
Warszawa, 28 marca 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr K10INT1275, Pana Posła Witolda Tumanowicza, w sprawie
audytu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, proszę przyjąć następujące informacje.
W Kancelarii Prezesa Rady Ministrów zadania audytu wewnętrznego w rozumieniu art. 272-
296 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1270,
z późn. zm.) wykonuje Zespół Audytu Wewnętrznego w Biurze Dyrektora Generalnego.
Zasadniczo audyt wewnętrzny w KPRM przeprowadza się na podstawie rocznego planu
audytu wewnętrznego, opracowanego przez kierownika komórki audytu wewnętrznego,
w uzgodnieniu z Dyrektorem Generalnym, działającym w imieniu Szefa KPRM.
W uzasadnionych przypadkach audyt wewnętrzny można przeprowadzić poza planem
audytu.1
 Zakończono audyt zapewniający nt. realizacji przedsięwzięć w ramach poszczególnych
stopni alarmowych i stopni alarmowych CRP – na podstawie planu audytu,
 Aktualnie trwa w KPRM realizacja zadania audytowego pn. „Czynności doradcze nt.
planowania i rozliczania wydatków na wynagrodzenia” – poza planem audytu.
Zgodnie z przepisami prawa odbiorcami wyników audytu zapewniającego są kierownik
jednostki i audytowany2, a odbiorcą wyników czynności doradczych jest kierownik jednostki3.
Warto wskazać, że niezależnie od audytów wewnętrznych wymienionych powyżej mogą być
prowadzone również audyty wewnętrzne zlecone przez:
 Ministra Finansów – na podstawie art. 292 ww. ustawy – audyt wewnętrzny zlecony
w tym trybie rozpocznie się 2 kwietnia br.4,
 Szefa Krajowej Administracji Skarbowej – w zakresie środków pochodzących
z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegających zwrotowi środków z pomocy
udzielanej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym
1 Vide art. 283 ww. ustawy.
2 § 19 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 4 września 2015 r. w sprawie audytu wewnętrznego
oraz informacji o pracy i wynikach tego audytu (Dz. U. z 2018 r. poz. 506).
3 § 24 ww. rozporządzenia.
4 https://www.gov.pl/web/finanse/informacja-dotyczaca-realizacji-audytu-wewnetrznego-
zleconego-w-2024-r

-- 1 of 3 --

telefon: +48 22 694 75 70 adres: Al. Ujazdowskie 1/3
adres email: bprm@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
adres strony internetowej: www.gov.pl/premier
Handlu (EFTA) – na podstawie art. 293 ust. 1 ustawy – nie zlecono dotychczas
przeprowadzenia w KPRM audytu wewnętrznego w tym trybie,
 Prezesa Rady Ministrów – na podstawie art. 293 ust. 2 ustawy – w zakresie audytu
prowadzonego w tym trybie właściwy jest resort finansów.
Ponadto obszarem zainteresowań Kancelarii Prezesa Rady Ministrów w I kwartale 2024 r. jest
ocena funkcjonowania i efektów działalności ośmiu jednostek / instytutów nadzorowanych
przez Prezesa Rady Ministrów.
Przegląd instytutów obejmuje kwestie dotyczące analizy funkcjonowania instytutu, oceny
potencjału analitycznego, a także oceny efektywności działalności, rozumianej jako kryterium
odniesienia nakładów finansowych do efektów działalności każdego instytutu.
Celem tych działań jest sformułowanie rekomendacji dotyczących dalszego funkcjonowania
jednostek, usprawnienia ich działalności i określenia kierunków dalszej współpracy
merytorycznej czy wzmocnienia narzędzi nadzoru nad nimi. Pierwsze decyzje w tym obszarze
zostały już podjęte i obejmują rozpoczęcie procesu likwidacji Instytutu de Republica oraz
Instytutu Pokolenia.
Ponadto, odrębne analizy prowadzone są w obszarze systemu zarządzania dotacjami
przekazywanymi przez Kancelarię Prezesa Rady Ministrów organizacjom pozarządowym na
realizację zadań publicznych w celu usunięcia zidentyfikowanych nieprawidłowości lub
uniknięcia ich negatywnych skutków.
Analiza ta obejmuje zbadanie najistotniejszych postępowań dotacyjnych pod względem
wysokości zaangażowanych środków publicznych pod kątem: celowości, gospodarności,
legalności, a także rzetelnego i terminowego rozliczenia dotacji. Ocena ta dotyczy również
analizy zasad i procedur zarządzania dotacjami, w szczególności procedur naboru wniosków
lub ofert, kryteriów wyboru, zasad powoływania ekspertów i zespołów/komisji oceniających,
wzorów umów, procedur rozliczania dotacji oraz zasad monitorowania
i kontroli.
Prace w obszarze dotacji związane są z wyznaczeniem przez Szefa Kancelarii Prezesa Rady
Ministrów, w ramach ustawowych zadań Prezesa Rady Ministrów w zakresie koordynowania
kontroli w administracji rządowej, priorytetu kontroli do uwzględnienia w działalności
kontrolnej w 2024 r. ministrów i wojewodów oraz ich jednostek podległych i nadzorowanych.
Priorytet ten przewiduje koncentrację działalności kontrolnej w administracji rządowej na
problematyce zlecania, realizacji i nadzorowania zadań publicznych, które finansowane są w
formie dotacji podmiotowych, przedmiotowych czy celowych.
Dotacje stanowią powszechną formę angażowania środków do realizacji zadań publicznych.
Na przykład w 2022 r. dotacje stanowiły 98% budżetu Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
(16,2 mld zł), a także istotną część budżetu MSiT (94%) czy budżetu MRPiPS (87%). Proces
zarządzania dotacjami (tj. zlecanie, realizacja i rozliczenie) związany jest z wieloma ryzykami
w tym m.in.: niecelowym lub niegospodarnym przekazywaniem zadań publicznych podmiotom
zewnętrznym, pozyskiwaniem przez jeden podmiot dotacji z różnych źródeł na te same lub
podobne zadania, niezapewnieniem ochrony interesu Skarbu Państwa w umowach,
niezapewnieniem właściwego nadzoru nad wykorzystaniem dotacji lub wydatkowaniem
środków publicznych, stosowaniem nieobiektywnych lub nieprzejrzystych kryteriów
przyznawania dotacji (np. preferowanie określonych instytucji), brakiem bezstronności
i niezależności ze strony ekspertów lub komisji konkursowej.
Wyznaczenie przez Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów priorytetu w zakresie dotacji
skutkowało przyjęciem w KPRM Planu kontroli na okres styczeń-kwiecień 2024 r.
obejmującego ocenę prawidłowości wykorzystania oraz weryfikacji osiągnięcia celów zadań
publicznych powierzonych, w trybie pozakonkursowym, do realizacji organizacjom
pozarządowym na blisko 39 mln zł.

-- 2 of 3 --

telefon: +48 22 694 75 70 adres: Al. Ujazdowskie 1/3
adres email: bprm@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
adres strony internetowej: www.gov.pl/premier
Ponadto, w ramach kompetencji w zakresie koordynacji kontroli w administracji rządowej,
Szef KPRM zlecił Ministrowi Aktywów Państwowych przeprowadzenie kontroli dotyczącej
przygotowania i efektów udziału polskich firm w unijnym programie wsparcia produkcji
amunicji ASAP (Act in Support of Ammunition Production). Celem tej kontroli jest wyjaśnienie
przyczyn niewielkiego udziału firm z sektora zbrojeniowego w konkursie (jedynie 3 firmy),
ocena zakresu i rzetelności złożonych wniosków oraz ocena skuteczności w uzyskaniu
dofinansowania na realizację przygotowanych projektów.
W zakresie dotyczącym przeprowadzonego przeglądu stanowisk oraz zmiany statutu
Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, skutkującej zmniejszeniem zadań KPRM, należy wskazać,
iż wraz z powołaniem nowego składu Rady Ministrów postanowieniem Prezydenta
Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 13 grudnia 2023 r. nr 1131.45.2023 (M.P. poz. 1383), zmianie
uległ zakres spraw, w których obsługę zapewnia Kancelaria Prezesa Rady Ministrów, co
spowodowało dokonanie stosownych zmian w strukturze organizacyjnej Kancelarii. W dniu
20 lutego 2024 r. został podpisany statut Kancelarii Prezesa Rady Ministrów i zgodnie z § 8
ust. 1 tego statutu, stanowiącego załącznik do zarządzenia nr 14 Prezesa Rady Ministrów z
dnia 20 lutego 2024 r., w skład Kancelarii wchodzi 28 komórek organizacyjnych. Należy
zauważyć, że wprowadzone ww. aktem zmiany miały różny charakter. Część komórek
organizacyjnych Kancelarii została zlikwidowana w związku
z przejściem zadań do innego ministerstwa, część w związku z przejęciem zadań tych komórek
przez inne komórki organizacyjne, a część z nich w związku z nierealizowanymi już zadaniami
przez Kancelarię.
W związku z tym likwidacji uległ:
 Departament GovTech Polska, którego zadania przekazano do Ministerstwa
Cyfryzacji;
 Departament Analiz, Departament Studiów Strategicznych, Departament Analiz
Systemu Bezpieczeństwa Państwa, Departament Komitetu Ekonomicznego Rady
Ministrów, Sekretariat Przewodniczącego Komitetu do spraw Pożytku Publicznego,
których zadania zostały rozdzielone pomiędzy inne komórki organizacyjne Kancelarii;
 Departament Koordynacji Projektów Międzynarodowych oraz Departament Praw
Obywatelskich i Tożsamości Europejskiej, których zadania nie zostały przejęte przez
inne komórki organizacyjne Kancelarii.
Zlikwidowano również odrębne Wieloosobowe stanowisko do spraw Krajowego Planu
Odbudowy, którego zadania przeniesiono do innej komórki organizacyjnej Kancelarii.
Ponadto utworzono nowe komórki organizacyjne Kancelarii przede wszystkim z uwagi na
dodatkowe zadania Kancelarii związane z nowym składem Rady Ministrów tj.:
 Departament Polityki Senioralnej, w związku z powołaniem Ministra do spraw
Polityki Senioralnej,
 Departament do spraw Równego Traktowania, w związku z powołaniem Ministra do
spraw Równości,
 Biuro Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.
Z wyrazami szacunku
wz. Grzegorz Karpiński
Sekretarz Stanu
Zastępca Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/

-- 3 of 3 --