Interpelacja nr 1272
Interpelacja w sprawie audytu w Ministerstwie Klimatu i Środowiska
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (75%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie audytu w Ministerstwie Klimatu i Środowiska
Interpelacja nr 1272
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie audytu w Ministerstwie Klimatu i Środowiska
Zgłaszający: Witold Tumanowicz
Data wpływu: 01-02-2024
Szanowna Pani Minister,
minęło 50 dni, odkąd objęła Pani swój urząd. Po wygranych wyborach premier Donald Tusk zapowiadał audyty w ministerstwach i przedstawienie ich wyników opinii publicznej. Audyt jako narzędzie oceny, monitorowania i poprawy działań administracji publicznej odgrywa kluczową rolę w zapewnieniu sprawnej i efektywnej pracy ministerstwa. Szczególne znaczenie ma przegląd po wymianie kadry zarządzającej pracą resortu.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Czy po objęciu urzędu ministra klimatu i środowiska zleciła Pani przeprowadzenie audytu w resorcie? Jeśli tak, kiedy się on rozpoczął?
Czy audyty obejmują wszystkie departamenty w ministerstwie? Kto jest odpowiedzialny za ich przeprowadzanie w każdym z nich?
Jakie są obecne procedury i praktyki przeprowadzania audytów w ministerstwie? Czy istnieją określone standardy i wytyczne w tym zakresie?
Czy istnieją jakieś specyficzne obszary, na których skupia się audyt w ministerstwie? Czy są to głównie aspekty finansowe, organizacyjne, czy może również merytoryczne?
Czy w związku z przeprowadzanym audytem ministerstwo lub podmiot upoważniony przygotowuje zawiadomienia do prokuratury lub innych organów ścigania lub czy takie zawiadomienia zostały już złożone?
W jakim terminie zakończy się audyt i kiedy o jego wynikach zostaną poinformowane parlament oraz opinia publiczna?
Z poważaniem
Witold Tumanowicz
Interpelacja nr 1272
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie audytu w Ministerstwie Klimatu i Środowiska
Zgłaszający: Witold Tumanowicz
Data wpływu: 01-02-2024
Szanowna Pani Minister,
minęło 50 dni, odkąd objęła Pani swój urząd. Po wygranych wyborach premier Donald Tusk zapowiadał audyty w ministerstwach i przedstawienie ich wyników opinii publicznej. Audyt jako narzędzie oceny, monitorowania i poprawy działań administracji publicznej odgrywa kluczową rolę w zapewnieniu sprawnej i efektywnej pracy ministerstwa. Szczególne znaczenie ma przegląd po wymianie kadry zarządzającej pracą resortu.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Czy po objęciu urzędu ministra klimatu i środowiska zleciła Pani przeprowadzenie audytu w resorcie? Jeśli tak, kiedy się on rozpoczął?
Czy audyty obejmują wszystkie departamenty w ministerstwie? Kto jest odpowiedzialny za ich przeprowadzanie w każdym z nich?
Jakie są obecne procedury i praktyki przeprowadzania audytów w ministerstwie? Czy istnieją określone standardy i wytyczne w tym zakresie?
Czy istnieją jakieś specyficzne obszary, na których skupia się audyt w ministerstwie? Czy są to głównie aspekty finansowe, organizacyjne, czy może również merytoryczne?
Czy w związku z przeprowadzanym audytem ministerstwo lub podmiot upoważniony przygotowuje zawiadomienia do prokuratury lub innych organów ścigania lub czy takie zawiadomienia zostały już złożone?
W jakim terminie zakończy się audyt i kiedy o jego wynikach zostaną poinformowane parlament oraz opinia publiczna?
Z poważaniem
Witold Tumanowicz
Odpowiedź urzędowa
Minister Paulina Hennig-Kloska
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
8
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5.9 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (8)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6783 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Paulina Hennig-Kloska
BKA-RI.050.1.2024.MB
3031545.11801303.9559495
Warszawa, 26-02-2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską Pana Posła Witolda Tumanowicza w sprawie audytu
w Ministerstwie Klimatu i Środowiska nr K10INT1272 proszę przyjąć poniższe informacje.
1. Czy po objęciu urzędu Ministra Klimatu i Środowiska zleciła Pani przeprowadzenie
audytu w resorcie? Jeśli tak, kiedy się on rozpoczął?
Po objęciu przeze mnie urzędu Ministra Klimatu i Środowiska zleciłam komórkom
organizacyjnym Ministerstwa dokonanie przeglądu działalności i stanu spraw
prowadzonych w resorcie w formie różnego rodzaju czynności sprawdzających
i wyjaśniających. Przegląd w ramach podejścia opartego o ryzyko prowadzony jest
w zakresie działań i projektów realizowanych zarówno przez poszczególne komórki
organizacyjne ministerstwa, jak i jednostki podległe i nadzorowane przez MKiŚ. Przyjęta
forma działania pozwala na zapewnienie zróżnicowanej i efektywnej oceny funkcjonowania
resortu.
Jedną z form prowadzonej oceny działalności resortu są kontrole jednostek podległych
i nadzorowanych przez MKiŚ. Oprócz realizacji kontroli planowych, od momentu objęcia
przeze mnie stanowiska na skutek napływających sygnałów o nieprawidłowościach
wszczęto kontrole doraźne w:
Generalnej Dyrekcji Lasów Państwowych, Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych
w Gdańsku oraz Nadleśnictwie Gdańsk w zakresie wynajmowania i zbywania
nieruchomości przez jednostki organizacyjne Lasów Państwowych na rzecz
pracowników, członków ich rodzin i innych uprawnionych osób;
Słowińskim Parku Narodowym w zakresie realizacji zadań i funkcjonowania Parku.
Jednocześnie w okresie od 13 grudnia 2023 r. do dnia udzielenia odpowiedzi zakończono
kontrole MKiŚ w:
Głównym Inspektoracie Ochrony Środowiska w zakresie wybranych zagadnień
z zakresu funkcjonowania jednostki;
Centrum Informacyjnym Lasów Państwowych i Dyrekcji Generalnej Lasów
Państwowych w zakresie konkursu pn. „Drewno jest z Lasu”.
-- 1 of 3 --
Narodowym Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w zakresie
przygotowania organizacyjnego i technicznego NFOŚiGW do realizacji zadań
w formule pracy zdalnej, w tym elektronizacja obiegu dokumentacji;
Wielkopolskim Parku Narodowym w zakresie wybranych zagadnień z zakresu
funkcjonowania jednostki.
Ponadto informuję, że w ramach resortu Ministerstwo Klimatu i Środowiska pozostaje
we współpracy z jednostkami podległymi i nadzorowanymi, uzyskując od nich bieżące, jak
i okresowe informacje nadzorcze. W efekcie tego jednostki podległe i nadzorowane
podejmują we współpracy z MKiŚ odpowiednie działania zarządcze. Przykładem takiego
działania jest obecnie prowadzony wewnętrzny audyt działalności Państwowym
Gospodarstwie Leśnym Lasach Państwowych.
2. Czy audyty obejmują wszystkie departamenty w ministerstwie? Kto jest
odpowiedzialny za ich przeprowadzanie w każdym z nich?
Jak wspomniano w pkt 1, w Ministerstwie jest prowadzony przegląd działań i projektów
realizowanych w ostatnich latach we wszystkich komórkach organizacyjnych. Materiały
przygotowywane przez poszczególne komórki są poddawane analizie przez członków
Kierownictwa Ministerstwa, w wymagających tego sprawach - we współpracy z komórkami
organizacyjnymi odpowiedzialnymi w szczególności za obsługę prawną, kontrolną,
audytową czy z zakresu kontroli zarządczej.
3. Jakie są obecne procedury i praktyki przeprowadzania audytów w ministerstwie,
którym Pani zarządza? Czy istnieją określone standardy oraz wytyczne w tym
zakresie?
W Ministerstwie Klimatu i Środowiska w celu oceny funkcjonowania resortu stosowane są
w szczególności regulacje w zakresie:
ustawy o kontroli w administracji rządowej1 oraz standardów kontroli w administracji
rządowej2;
zarządzenia w sprawie zasad i trybu przeprowadzania kontroli komórek
organizacyjnych Ministerstwa Klimatu i Środowiska3;
Polityki nadzorczej Ministra Klimatu i Środowiska4;
standardów audytu wewnętrznego dla jednostek sektora finansów publicznych5.
4. Czy istnieją jakieś specyficzne obszary, na które skupia się audyt w ministerstwie? Czy
są to głównie aspekty finansowe, organizacyjne czy może również merytoryczne?
Prowadzony w resorcie przegląd działań i projektów obejmuje zarówno aspekty finansowe,
organizacyjne, jak i merytoryczne – w zależności od wyników analizy ryzyka i potrzeb
informacyjnych Kierownictwa Ministerstwa.
1 Ustawa z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej (Dz.U. z 2020 r. poz. 224 t.j.).
2 Standardy kontroli w administracji rządowej przygotowane przez Departament Nadzoru i Kontroli KPRM
z 31 sierpnia 2017 r.
3 Zarządzenie Dyrektora Generalnego Ministerstwa Klimatu i Środowiska z 28 grudnia 2023 r.
4 Zarządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 12 lutego 2021 r. (poz. 14).
5 Komunikat Ministra Rozwoju i Finansów z 12 grudnia 2016 r. w sprawie standardów audytu wewnętrznego dla
jednostek sektora finansów publicznych (Dz. Urz. Min. Roz. i Fin. Z dnia 16 grudnia 2016 r. poz. 28).
-- 2 of 3 --
5. Czy w związku z przeprowadzanym audytem Ministerstwo lub podmiot upoważniony
przygotowuje zawiadomienia do prokuratury lub innych organów ścigania lub czy takie
zawiadomienia zostały już złożone?
Ministerstwo Klimatu i Środowiska przygotowało lub przygotowuje zawiadomienia
do Prokuratury ws. możliwości popełnienia przestępstwa lub do Rzecznika dyscypliny
finansów publicznych w ramach przeprowadzonych kontroli:
Głównego Inspektoratu Ochrony Środowiska w zakresie prawidłowości jego
funkcjonowania;
Centrum Informacyjnego Lasów Państwowych w przedmiocie realizacji konkursu
„Drewno jest z Lasu”.
Ponadto MKiŚ złożyło zawiadomienie do Prokuratury ws. niewykonania polecenia Minister
Klimatu i Środowiska przez Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych
w Gdańsku w zakresie wstrzymania sprzedaży nieruchomości leśnej.
6. W jakim terminie zakończy się audyt i kiedy o jego wynikach zostanie poinformowany
parlament oraz opinia publiczna?
Z uwagi na szeroki zakres prac w ramach prowadzonych czynności sprawdzających nie
ustalono konkretnej daty zakończenia takich działań. Wyniki analiz mogą powodować
potrzebę dalszych czynności weryfikacyjnych, w tym w jednostkach podległych
i nadzorowanych. Parlament i opinia publiczna będą, tak jak dotychczas6, informowane
na bieżąco o istotnych ocenach i ustaleniach.
Z wyrazami szacunku
Paulina Hennig-Kloska
Minister Klimatu i Środowiska
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
6 Np. https://www.gov.pl/web/klimat/wysokie-nagrody-w-gios--w-2023-r-premie-
siegaly-57-tys-zl
-- 3 of 3 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Paulina Hennig-Kloska
BKA-RI.050.1.2024.MB
3031545.11801303.9559495
Warszawa, 26-02-2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską Pana Posła Witolda Tumanowicza w sprawie audytu
w Ministerstwie Klimatu i Środowiska nr K10INT1272 proszę przyjąć poniższe informacje.
1. Czy po objęciu urzędu Ministra Klimatu i Środowiska zleciła Pani przeprowadzenie
audytu w resorcie? Jeśli tak, kiedy się on rozpoczął?
Po objęciu przeze mnie urzędu Ministra Klimatu i Środowiska zleciłam komórkom
organizacyjnym Ministerstwa dokonanie przeglądu działalności i stanu spraw
prowadzonych w resorcie w formie różnego rodzaju czynności sprawdzających
i wyjaśniających. Przegląd w ramach podejścia opartego o ryzyko prowadzony jest
w zakresie działań i projektów realizowanych zarówno przez poszczególne komórki
organizacyjne ministerstwa, jak i jednostki podległe i nadzorowane przez MKiŚ. Przyjęta
forma działania pozwala na zapewnienie zróżnicowanej i efektywnej oceny funkcjonowania
resortu.
Jedną z form prowadzonej oceny działalności resortu są kontrole jednostek podległych
i nadzorowanych przez MKiŚ. Oprócz realizacji kontroli planowych, od momentu objęcia
przeze mnie stanowiska na skutek napływających sygnałów o nieprawidłowościach
wszczęto kontrole doraźne w:
Generalnej Dyrekcji Lasów Państwowych, Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych
w Gdańsku oraz Nadleśnictwie Gdańsk w zakresie wynajmowania i zbywania
nieruchomości przez jednostki organizacyjne Lasów Państwowych na rzecz
pracowników, członków ich rodzin i innych uprawnionych osób;
Słowińskim Parku Narodowym w zakresie realizacji zadań i funkcjonowania Parku.
Jednocześnie w okresie od 13 grudnia 2023 r. do dnia udzielenia odpowiedzi zakończono
kontrole MKiŚ w:
Głównym Inspektoracie Ochrony Środowiska w zakresie wybranych zagadnień
z zakresu funkcjonowania jednostki;
Centrum Informacyjnym Lasów Państwowych i Dyrekcji Generalnej Lasów
Państwowych w zakresie konkursu pn. „Drewno jest z Lasu”.
-- 1 of 3 --
Narodowym Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w zakresie
przygotowania organizacyjnego i technicznego NFOŚiGW do realizacji zadań
w formule pracy zdalnej, w tym elektronizacja obiegu dokumentacji;
Wielkopolskim Parku Narodowym w zakresie wybranych zagadnień z zakresu
funkcjonowania jednostki.
Ponadto informuję, że w ramach resortu Ministerstwo Klimatu i Środowiska pozostaje
we współpracy z jednostkami podległymi i nadzorowanymi, uzyskując od nich bieżące, jak
i okresowe informacje nadzorcze. W efekcie tego jednostki podległe i nadzorowane
podejmują we współpracy z MKiŚ odpowiednie działania zarządcze. Przykładem takiego
działania jest obecnie prowadzony wewnętrzny audyt działalności Państwowym
Gospodarstwie Leśnym Lasach Państwowych.
2. Czy audyty obejmują wszystkie departamenty w ministerstwie? Kto jest
odpowiedzialny za ich przeprowadzanie w każdym z nich?
Jak wspomniano w pkt 1, w Ministerstwie jest prowadzony przegląd działań i projektów
realizowanych w ostatnich latach we wszystkich komórkach organizacyjnych. Materiały
przygotowywane przez poszczególne komórki są poddawane analizie przez członków
Kierownictwa Ministerstwa, w wymagających tego sprawach - we współpracy z komórkami
organizacyjnymi odpowiedzialnymi w szczególności za obsługę prawną, kontrolną,
audytową czy z zakresu kontroli zarządczej.
3. Jakie są obecne procedury i praktyki przeprowadzania audytów w ministerstwie,
którym Pani zarządza? Czy istnieją określone standardy oraz wytyczne w tym
zakresie?
W Ministerstwie Klimatu i Środowiska w celu oceny funkcjonowania resortu stosowane są
w szczególności regulacje w zakresie:
ustawy o kontroli w administracji rządowej1 oraz standardów kontroli w administracji
rządowej2;
zarządzenia w sprawie zasad i trybu przeprowadzania kontroli komórek
organizacyjnych Ministerstwa Klimatu i Środowiska3;
Polityki nadzorczej Ministra Klimatu i Środowiska4;
standardów audytu wewnętrznego dla jednostek sektora finansów publicznych5.
4. Czy istnieją jakieś specyficzne obszary, na które skupia się audyt w ministerstwie? Czy
są to głównie aspekty finansowe, organizacyjne czy może również merytoryczne?
Prowadzony w resorcie przegląd działań i projektów obejmuje zarówno aspekty finansowe,
organizacyjne, jak i merytoryczne – w zależności od wyników analizy ryzyka i potrzeb
informacyjnych Kierownictwa Ministerstwa.
1 Ustawa z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej (Dz.U. z 2020 r. poz. 224 t.j.).
2 Standardy kontroli w administracji rządowej przygotowane przez Departament Nadzoru i Kontroli KPRM
z 31 sierpnia 2017 r.
3 Zarządzenie Dyrektora Generalnego Ministerstwa Klimatu i Środowiska z 28 grudnia 2023 r.
4 Zarządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 12 lutego 2021 r. (poz. 14).
5 Komunikat Ministra Rozwoju i Finansów z 12 grudnia 2016 r. w sprawie standardów audytu wewnętrznego dla
jednostek sektora finansów publicznych (Dz. Urz. Min. Roz. i Fin. Z dnia 16 grudnia 2016 r. poz. 28).
-- 2 of 3 --
5. Czy w związku z przeprowadzanym audytem Ministerstwo lub podmiot upoważniony
przygotowuje zawiadomienia do prokuratury lub innych organów ścigania lub czy takie
zawiadomienia zostały już złożone?
Ministerstwo Klimatu i Środowiska przygotowało lub przygotowuje zawiadomienia
do Prokuratury ws. możliwości popełnienia przestępstwa lub do Rzecznika dyscypliny
finansów publicznych w ramach przeprowadzonych kontroli:
Głównego Inspektoratu Ochrony Środowiska w zakresie prawidłowości jego
funkcjonowania;
Centrum Informacyjnego Lasów Państwowych w przedmiocie realizacji konkursu
„Drewno jest z Lasu”.
Ponadto MKiŚ złożyło zawiadomienie do Prokuratury ws. niewykonania polecenia Minister
Klimatu i Środowiska przez Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych
w Gdańsku w zakresie wstrzymania sprzedaży nieruchomości leśnej.
6. W jakim terminie zakończy się audyt i kiedy o jego wynikach zostanie poinformowany
parlament oraz opinia publiczna?
Z uwagi na szeroki zakres prac w ramach prowadzonych czynności sprawdzających nie
ustalono konkretnej daty zakończenia takich działań. Wyniki analiz mogą powodować
potrzebę dalszych czynności weryfikacyjnych, w tym w jednostkach podległych
i nadzorowanych. Parlament i opinia publiczna będą, tak jak dotychczas6, informowane
na bieżąco o istotnych ocenach i ustaleniach.
Z wyrazami szacunku
Paulina Hennig-Kloska
Minister Klimatu i Środowiska
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
6 Np. https://www.gov.pl/web/klimat/wysokie-nagrody-w-gios--w-2023-r-premie-
siegaly-57-tys-zl
-- 3 of 3 --