Interpelacja w sprawie naprawy i modernizacji oraz melioracji drogi powiatowej 174IG Rokitki-Bochowo
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 12711
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie naprawy i modernizacji oraz melioracji drogi powiatowej 174IG Rokitki-Bochowo
Zgłaszający: Michał Kowalski
Data wpływu: 06-10-2025
W gminie Czarna Dąbrówka w powiecie bytowskim (woj. pomorskie) od wielu lat trwa walka mieszkańców o naprawę i modernizację drogi powiatowej 174IG Rokitki–Bochowo, która została zalana i zamknięta dla ruchu w lutym 2024 roku na odcinku między Bochówko a Bochowo z powodu podniesienia się poziomu wody.
To bardzo utrudnia dojazd do domów. Droga po każdym deszczu jest nieprzejezdna. Powoduje to praktycznie odcięcie wsi, co doprowadza do tego, że dzieci nie mogą dojechać do szkoły, a dorośli do pracy.
Utrudniony, a czasami wręcz niemożliwy jest przejazd karetki pogotowia, straży pożarnej, Policji czy służb komunalnych.
Według informacji głównym problemem jest sprawa melioracji i konflikt na linii KOWR – Wody Polskie. Te dwie instytucje państwowe nie potrafią znaleźć porozumienia, co bardzo negatywnie wpływa na życie społeczności lokalnej.
Jak poinformował mnie radny powiatu bytowskiego Wojciech Duda, mieszkańcy piszą pisma od lat, interweniują u władz powiatu, próbują uzyskać jakiekolwiek informacje od KOWR-u i Wód Polskich. Słowem nie mają żadnej pomocy od instytucji, które już dawno powinny sprawę rozwiązać. Zamiast rzeczowego podejścia do problemu mieszkańcom Bochowa funduje się życie w poczuciu zagrożenia, pozbawione możliwości normalnych warunków komunikacyjnych.
W związku z powyższym proszę o interwencję i informacje w sprawie, a konkretnie:
Czy Ministerstwo Infrastruktury oraz Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi znają sprawę i cokolwiek zrobiły, by doprowadzić do zakończenia konfliktu i realizacji modernizacji drogi, o którą od lat apelują mieszkańcy Bochowa?
Czy resorty zamierzają w jakikolwiek sposób zadośćuczynić mieszkańcom Bochowa, na przykład w formie bezzwrotnej dotacji dla powiatu bytowskiego na modernizację drogi, wszak to z winy instytucji podległych ministerstwom (KOWR i Wody Polskie) doszło do obecnej sytuacji, która przez lata uniemożliwiała naprawę drogi?
Czy szefowie resortów (lub instytucji – KOWR i Wody Polskie) przeproszą mieszkańców wsi Bochowo w gminie Czarna Dąbrówka w powiecie bytowskim za zaistniałą sytuację?
Czy na terenie województwa pomorskiego występują podobne sprawy, w których konflikty i procesy sądowe pomiędzy instytucjami podległymi rządowi uniemożliwiają realizację koniecznych działań związanych z naprawami, przebudowami czy modernizacjami dróg, a jeśli tak, to jakie, w jakich gminach i czego dotyczą?
Czy resort infrastruktury i resort rolnictwa stale monitorują działania odpowiednio Wód Polskich i KOWR w aspekcie relacji z samorządami? Jeśli tak, to jakie stąd wnioski, a jeśli nie, to dlaczego?
Z poważaniem
Michał Kowalski
Poseł na Sejm RP
Sekretarz stanu Jacek Czerniak
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (11)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6621 znakówul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 31 października 2025 r.
znak sprawy: DNI.mr.058.26.2025
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 12711 „w sprawie naprawy i modernizacji
oraz melioracji drogi powiatowej 174IG Rokitki-Bochowo”.
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na ww. interpelację, uprzejmie informuję, co następuje.
Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu
nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa (Dz. U. z 2025 r. poz. 826), Skarb
Państwa powierzył Krajowemu Ośrodkowi Wsparcia Rolnictwa (powoływanemu
dalej jako „KOWR”), wykonywanie prawa własności i innych praw rzeczowych na
jego rzecz w stosunku do mienia, o którym mowa w art. 1 i 2 tej ustawy. Zgodnie
zaś z art. 5 ust. 2 tej ustawy, KOWR, obejmując we władanie powierzone składniki
mienia Skarbu Państwa, wykonuje we własnym imieniu prawa i obowiązki z nimi
związane w stosunku do osób trzecich, jak również we własnym imieniu wykonuje
związane z tymi składnikami obowiązki publicznoprawne. Zatem podmiotem
uprawnionym do reprezentowania Skarbu Państwa w zakresie mienia wchodzącego
w skład Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa (powoływanego dalej jako
„ZWRSP”), jest KOWR.
Należ również mieć na uwadze, że KOWR, jako powiernik Skarbu Państwa
i państwowa osoba prawna, będąca agencją wykonawczą w rozumieniu ustawy
o finansach publicznych, wykonującą prawo własności oraz inne prawa rzeczowe
w odniesieniu do mienia państwowego w rolnictwie, jest zobligowany do działania
w oparciu o aktualny stan prawny i nie może działać wbrew interesowi Skarbu
-- 1 of 4 --
Państwa, poprzez wydatkowanie publicznych środków finansowych na mienie, które
nie wchodzi w skład Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa.
W celu udzielenia odpowiedzi na ww. interpelację Ministerstwo Rolnictwa
i Rozwoju Wsi wystąpiło do Centrali KOWR o przekazanie niezbędnych informacji.
KOWR poinformował przede wszystkim, że w tej sprawie toczy się postępowanie
administracyjne, które nie zostało jeszcze zakończone.
W dniu 5 lipca 2024 r. Dyrektor Zarządu Zlewni w Gdańsku Państwowego
Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie wydał decyzję nakazującą KOWR (Oddział
Terenowy w Pruszczu Gdańskim):
1. udrożnienie rurociągu podziemnego przebiegającego przez działki nr 1/1, nr 2/7,
obrębu Gliśnica i nr 103/4, obrębu Bochowo, poczynając od dolnego przebiegu
systemu drenarskiego na działce nr 2/7 przy zlokalizowanym wylocie, włącznie
z udrożnieniem występujących na całym przebiegu rurociągu do granicy z drogą
powiatową nr 1741G studzienek umieszczonych w lokalnych oczkach wodnych
– w terminie 45 dni od daty doręczenia decyzji,
2. nadał powyższej decyzji rygor natychmiastowej wykonalności,
3. nałożył solidarnie na Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa – Oddział Terenowy
w Pruszczu Gdańskim – właściciela działek nr 1/1, nr 2/7, obrębu Gliśnica i nr 103/4,
obrębu Bochowo oraz na Zarząd Dróg Powiatowych w Bytowie – właściciela działki
nr 103/3, obręb Bochowo i właściciela działki nr 1/11 obręb Gliśnica – pod
warunkiem, że system drenarski przebiega przez tę działkę, czego nie można było
stwierdzić podczas oględzin w dniu 12 kwietnia 2024 r. - obowiązek udrożnienia
rurociągu drenarskiego i przepustu pod drogą powiatową nr 1741G (odcinek pod
drogą powiatową nie dotyczy właściciela działki nr 1/11, obręb Gliśnica),
Powyższa decyzja ma charakter restytucyjny, albowiem została wydana na podstawie
art. 191 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne (Dz. U. z 2025 r. poz.
960), powoływanej dalej jako „Prawo wodne”.
Oddział Terenowy KOWR w Pruszczu Gdańskim odwołaniem z dnia 19 lipca 2024 r.
nr PRU.WKUZ.GZ.4201.162.2024.KJ.2, zaskarżył ww. Decyzję Dyrektora Zarządu
Zlewni w Gdańsku PGW Wody Polskie z dnia 5 lipca 2024 r.
Skarżonej decyzji KOWR zarzucił naruszenie szeregu przepisów proceduralnych tj.:
-- 2 of 4 --
- naruszenie art. 7, art. 7a § 1, art. 11 i art. 77 KPA oraz naruszenie art. 8 KPA i art.
81a § 1 KPA
- naruszenie art. 191 ustawy - Prawo wodne poprzez niewyjaśnienie wszystkich
przesłanek wymaganych dla nałożenia na Skarb Państwa (KOWR) obowiązków.
W ocenie odwołującego się, w niniejszej sprawie wątpliwości budzą następujące
okoliczności:
- jaką funkcję pełnił dotychczas rurociąg, co przekłada się na określenie, czy w ogóle
mamy do czynienia z urządzeniem wodnym,
- kto jest jego właścicielem, a tym samym czy adresat decyzji został prawidłowo
oznaczony.
W sprawie istniało wiele wątpliwości, dlatego też decyzja w ocenie odwołującego się
była wadliwa bądź co najmniej przedwczesna, a tym samym nadanie rygoru jej
natychmiastowej wykonalności było wadliwe.
Wyżej wymienione postępowanie odwoławcze zakończyło się uchyleniem
zaskarżonej decyzji z dnia 5 lipca 2024 r., w całości i przekazaniem sprawy do
ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. Organ drugiej instancji –
Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku PGW Wody Polskie
– podzielił argumentację KOWR.
Zdaniem KOWR oprócz krótkiego protokołu z lustracji, nie wnoszącego nic do
sprawy, organ pierwszej instancji nie wykonał żadnych zaleceń organu drugiej
instancji. Organ pierwszej instancji, ponownie rozpatrując sprawę, nie dołożył
należytej staranności w wykonaniu zaleceń organu odwoławczego, albowiem nie
wskazał żadnych faktów i dowodów, które legły u podstaw jego stanowiska.
Pomimo powyższego, w dniu 27 sierpnia 2025 r. organ pierwszej instancji wydał
decyzję ponownie nakazującą KOWR (Oddział Terenowy w Pruszczu Gdańskim):
1. udrożnienie rurociągu podziemnego przebiegającego przez działkę nr 2/7, z
obrębu Gliśnica, poczynając od dolnego przebiegu rurociągu na działce nr 2/7 przy
zlokalizowanym wylocie, włącznie z udrożnieniem występujących na całym przebiegu
rurociągu do granicy z drogą powiatową nr 1741G studzienek umieszczonych w
lokalnych oczkach wodnych – w terminie 45 dni od daty doręczenia decyzji,
2. nadał powyższej decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.
-- 3 of 4 --
Oddział Terenowy KOWR w Pruszczu Gdańskim pismem z dnia 10 września 2025 r.,
odwołał się ponownie do organu drugiej instancji, od Decyzji Dyrektora Zarządu
Zlewni w Gdańsku PGW Wody Polskie (z dnia 27 sierpnia 2025 r.).
KOWR wskazał, że po zakończeniu postępowania odwoławczego prowadzonego
przez Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku podjęte
zostaną dalsze kroki w tej sprawie.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 4 of 4 --