Interpelacja w sprawie dostępności infrastruktury sportowej umożliwiającej naukę pływania w szkołach podstawowych
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 12691
do ministra sportu i turystyki
w sprawie dostępności infrastruktury sportowej umożliwiającej naukę pływania w szkołach podstawowych
Zgłaszający: Iwona Małgorzata Krawczyk
Data wpływu: 05-10-2025
Szanowny Panie Ministrze,
umiejętność pływania to jedna z fundamentalnych kompetencji życiowych, mających bezpośredni wpływ na bezpieczeństwo i zdrowie dzieci oraz młodzieży. Państwa takie jak Niemcy, Austria, Francja, Szwecja czy Finlandia uznały naukę pływania za element obowiązkowy edukacji szkolnej. Rozwijają one jednocześnie infrastrukturę sportową w taki sposób, aby każde dziecko miało możliwość nabycia tej umiejętności w ramach zajęć wychowania fizycznego. W rezultacie odnotowują one niższy wskaźnik utonięć oraz wyższy poziom kompetencji pływackich w populacji ogólnej.
W Polsce realny dostęp do nauki pływania wciąż uzależniony jest od lokalnej infrastruktury, której rozmieszczenie jest nierównomierne. Brak pływalni znacząco ogranicza dostęp dzieci do nauki pływania oraz udział w programie „Umiem pływać“, uniemożliwiając rozwijanie tej kompetencji w ramach edukacji szkolnej. W szczególności dotyczy to gmin i powiatów pozbawionych jakiegokolwiek obiektu basenowego.
Według najnowszych danych:
- w Polsce funkcjonuje około 736 krytych pływalni,
- spośród 380 powiatów, 316 posiada co najmniej jedną krytą pływalnię, natomiast 64 powiaty nie dysponują żadnym tego typu obiektem.
W części regionów podejmowano pilotażowe działania, jak np. budowa przyszkolnych pływalni typu „Delfinek“, jednak te inicjatywy nie miały charakteru ogólnopolskiego i nie objęły wszystkich obszarów wykluczonych infrastrukturalnie. W ocenie wielu środowisk sportowych, oświatowych i zdrowotnych konieczne jest wdrożenie kompleksowej, zintegrowanej strategii edukacji pływackiej, powiązanej z rozbudową bazy sportowej na poziomie lokalnym.
W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy Ministerstwo Sportu i Turystyki planuje uruchomienie ogólnopolskiego programu budowy małych przyszkolnych pływalni, których celem będzie zapewnienie wszystkim dzieciom dostępu do nauki pływania w miejscu zamieszkania – na wzór rozwiązań stosowanych wcześniej w ramach inwestycji typu „Delfinek“?
2. Czy w ramach działań resortu prowadzony jest wykaz lub mapa jednostek samorządu terytorialnego (gmin i powiatów), które nie dysponują infrastrukturą umożliwiającą realizację nauki pływania? 3. Proszę o przedstawienie danych dotyczących liczby uczniów szkół podstawowych objętych programem „Umiem pływać“ w ostatnich pięciu latach – z wyszczególnieniem województw, powiatów i gmin.
4. Czy ministerstwo analizuje terytorialny zasięg realizacji programu „Umiem pływać“ w odniesieniu do dostępności infrastruktury basenowej? Czy są podejmowane działania mające na celu objęcie programem również tych regionów, które obecnie nie mają pływalni?
5. Jakie instrumenty finansowe, inwestycyjne lub programowe są przewidziane w ramach polityki sportowej państwa w celu uzupełnienia brakującej infrastruktury pływackiej w powiatach i gminach, które wciąż jej nie posiadają?
6. Czy w ramach ministerialnego programu „Sportowa Polska – Program rozwoju lokalnej infrastruktury sportowej“ przewidziano dedykowane środki na budowę lub modernizację krytych pływalni w gminach i powiatach, które nie mają żadnego obiektu basenowego umożliwiającego naukę pływania dzieci i młodzieży? Proszę o wskazanie, czy tego rodzaju jednostki samorządu terytorialnego są w programie traktowane priorytetowo.
7. Czy są prowadzone prace nad wprowadzeniem powszechnej, obowiązkowej nauki pływania w szkołach podstawowych – wzorem państw europejskich, w których umiejętność pływania uznawana jest za element edukacji ogólnej?
8. Czy ministerstwo planuje opracowanie i wdrożenie zintegrowanej, ogólnopolskiej strategii edukacji pływackiej, obejmującej rozwój infrastruktury, szkolenie kadry instruktorskiej oraz ujednolicenie treści nauczania w ramach wychowania fizycznego?
9. Czy ministerstwo dysponuje analizą wpływu dotychczasowych programów nauki pływania – w tym „Umiem pływać“ – na ograniczenie liczby utonięć wśród dzieci i młodzieży? Jeżeli tak, proszę o udostępnienie najnowszych danych i wniosków z tych analiz.
Z poważaniem
Iwona Krawczyk
Posłanka na Sejm RP
Sekretarz stanu Piotr Borys
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6355 znakówkontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
BM-WRP.054.102.2025
Warszawa, dnia 03 listopada 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 12691 Pani Poseł Iwony Małgorzaty
Krawczyk w sprawie dostępności infrastruktury sportowej umożliwiającej
naukę pływania w szkołach podstawowych, uprzejmie informuję,
co następuje.
Ad 1.
Ministerstwo Sportu i Turystyki w ramach realizowanej polityki rozwoju
infrastruktury sportowej, rozważa wdrożenie różnych programów, celem
optymalizacji kierunków interwencji w poszczególnych obszarach. Analizy
te dotyczą również infrastruktury krytych pływalni o różnych wymiarach
i funkcjonalnościach. Aktualnie ostateczne decyzje w tej kwestii jeszcze
nie zapadły.
-- 1 of 5 --
tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
Ad 2.
Ministerstwo Sportu i Turystyki posiada zestawienie wszystkich krytych
pływalni, ze wskazaniem ich lokalizacji w układzie gminnym i powiatowym.
Tym samym Ministerstwu znane są te powiaty, na terenie których nie ma
pływalni.
Ad 3.
Załączona tabela (zał. 1) prezentuje łączne dane liczbowe dotyczące
dofinansowania realizacji programu „Umiem Pływać” w przekroju
wojewódzkim (na podstawie przyznanego dofinansowania). Trzeba przy
tym wskazać, że umieszczane we wnioskach o dofinansowanie dane
dotyczące powiatów i gmin odnoszą się bezpośrednio do właściwości
terytorialnej wnioskodawcy.
Ad 4.
Jednym z zadań programu „Umiem pływać” jest wyrównywanie szans
w dostępie do infrastruktury pływackiej. Dotacje przyznawane
są na podstawie obiektywnych kryteriów odnoszących się do elementów
ilościowych – np. zakres terytorialny oraz jakościowych – znaczenie
społeczne. Trzeba przy tym zauważyć, że udział w programie ma charakter
dobrowolny, a o dofinansowanie mogą ubiegać się organizacje
pozarządowe i jednostki samorządu terytorialnego. Należy wskazać,
że program Ministerstwa ma charakter wspomagający działania
samorządowe, które de facto powinny być realizowane zgodnie
z regulacjami ustawowymi (ustawy o samorządzie).
-- 2 of 5 --
tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
Ad 5.
Najważniejszym programem resortowym, mającym na celu
upowszechnianie dostępu do infrastruktury sportowej jest ministerialny
program budowy i modernizacji pływalni.
Program ma na celu wsparcie inwestycji w nowoczesne obiekty pływackie
dostosowane do potrzeb zarówno dużych miast, jak i mniejszych ośrodków
lokalnych. Będzie on zakładał dofinansowanie budowy pełnowymiarowych
pływalni z nieckami o długości 25 metrów, umożliwiających prowadzenie
szkolenia sportowego i organizację zawodów na poziomie lokalnym, a także
mniejszych obiektów typu „delfinek” z niecką 16,67 m, dedykowanych
przede wszystkim nauce pływania dzieci i młodzieży. Drugi filar programu
stanowi komponent modernizacyjny, obejmujący wsparcie dla istniejących
pływalni, które wymagają dostosowania do obecnych standardów
technicznych, energetycznych i użytkowych.
Inwestycje realizowane w ramach programu mają służyć upowszechnianiu
umiejętności pływania jako podstawowej kompetencji życiowej
oraz wspieraniu rozwoju kultury fizycznej poprzez tworzenie dostępnych,
efektywnych i nowoczesnych obiektów pływackich.
Rząd, poprzez realizację tego programu, będzie dążył do eliminowania
„białych plam” - regionów na mapie Polski, gdzie dostęp do korzystania
z infrastruktury, służącej do pływania, wciąż znajduje
się na niewystarczającym poziomie.
Należy przy tym zaznaczyć, że równie ważne jak wybudowanie
lub modernizacja infrastruktury sportowej służącej pływaniu, pozostaje
kwestia samych kosztów utrzymania pływalni, w tym małych typu delfinek,
które mogą znacząco wpłynąć na budżety jednostek samorządu
terytorialnego. Jest to wyzwanie, z którym będą musiały w przyszłości
zmierzyć się gminy i powiaty, planujące budowę lub modernizację pływalni.
-- 3 of 5 --
tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
Programem komplementarnym do budowy delfinków jest inny program
MSiT „Aktywna Szkoła – raz, dwa, trzy” (z tegorocznym budżetem 30 mln
zł – ponad 120 tys. uczestników). Jest to program dedykowany
do najmłodszych uczniów szkoły podstawowej, którego głównym celem
jest upowszechnianie umiejętności pływania oraz realizacja
ogólnorozwojowych zajęć ukierunkowanych na profilaktykę wad postawy
oraz nadwagi i otyłości. Program obejmuje dwa zadania:
1. ABC Pływania, którego celem oprócz nauki pływania (w ramach
20 godzinnego kursu) jest wyrównywanie szans w dostępie
do infrastruktury sportowej. Dzięki temu każdego roku dziesiątki
tysięcy dzieci szkolnych nabywa podstawowe umiejętności
pływackie.
2. ABC Ruchu, którego celem jest aktywizacja sportowa dzieci
(w ramach 30 godzinnego cyklu zajęć) oraz profilaktyka nadwagi
i otyłości oraz wad postawy. Zajęcia zawierają także elementy
gimnastyki korekcyjno-kompensacyjnej.
Program jest realizowany przez organizacje pozarządowe oraz jednostki
samorządu terytorialnego.
Ad 6.
Programu „Sportowa Polska” po raz ostatni został ogłoszony w 2024 r.
i nie znajduje się aktualnie w ofercie programów dotacyjnych Ministerstwa
Sportu i Turystyki.
Ad 7-8.
Tematyka poruszona przez Panią Poseł w powyższych pytaniach dotyczy
właściwości Ministerstwa Edukacji Narodowej.
-- 4 of 5 --
tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
Ad 9.
Ministerstwo Sportu i Turystyki prowadzi działania prewencyjne, które
m.in. wpływają na bezpieczeństwo nad wodą. Resortową ofertę wsparcia
nauki pływania uruchomiono w 2014 r. Obecnie program funkcjonuje pod
nazwą „Aktywna Szkoła – raz, dwa, trzy”.
Jednym z głównych celów tego programu jest umożliwienie dzieciom
z najmłodszych klas szkół podstawowych nabycie niezbędnych
umiejętności pływania oraz edukacja w zakresie bezpiecznego zachowania
w wodzie i w pobliżu akwenów. W dłuższej perspektywie, powszechne
opanowanie umiejętności pływackich ma pozytywny wpływ
na zmniejszenie liczby utonięć w tej grupie wiekowej. Program koncentruje
się na bezpośredniej aktywizacji fizycznej i nabywaniu umiejętności
pływackich.
Z poważaniem
z up. Ministra
Piotr Borys
Sekretarz Stanu
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
Do wiadomości: KPRM - DSP
-- 5 of 5 --