Interpelacja nr 12686
Interpelacja w sprawie ustawy modernizującej Służbę Więzienną
Zgłaszający:
•
Adresat:
Sprawiedliwość i Sądy (88%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie ustawy modernizującej Służbę Więzienną
Interpelacja nr 12686
do ministra sprawiedliwości
w sprawie ustawy modernizującej Służbę Więzienną
Zgłaszający: Michał Woś
Data wpływu: 04-10-2025
Od dawna rząd obiecuje środowisku funkcjonariuszy Służby Więziennej nową ustawę modernizacyjną. Niestety, mimo zapowiedzi i deklaracji, do dziś projekt nie został przedstawiony opinii publicznej ani skierowany do Sejmu. To kolejny przykład sytuacji, w której rząd obiecuje funkcjonariuszom konkretne rozwiązania, a następnie odwleka ich realizację. Takie działania pogłębiają poczucie lekceważenia tej formacji i obniżają morale kadry.
W związku z tym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Na jakim etapie są prace nad nową ustawą modernizującą Służbę Więzienną i dlaczego, mimo wielokrotnych obietnic, projekt nie został jeszcze zaprezentowany?
Czy w projekcie ustawy budżetowej na 2026 rok przewidziano środki na realizację ustawy modernizacyjnej, a jeśli tak – w jakiej wysokości?
W jaki sposób rząd zamierza zapewnić finansowanie programu rozwoju umiejętności strzeleckich, skoro dotychczasowe deklaracje nie znalazły pokrycia w działaniach?
Z poważaniem
Michał Woś
Interpelacja nr 12686
do ministra sprawiedliwości
w sprawie ustawy modernizującej Służbę Więzienną
Zgłaszający: Michał Woś
Data wpływu: 04-10-2025
Od dawna rząd obiecuje środowisku funkcjonariuszy Służby Więziennej nową ustawę modernizacyjną. Niestety, mimo zapowiedzi i deklaracji, do dziś projekt nie został przedstawiony opinii publicznej ani skierowany do Sejmu. To kolejny przykład sytuacji, w której rząd obiecuje funkcjonariuszom konkretne rozwiązania, a następnie odwleka ich realizację. Takie działania pogłębiają poczucie lekceważenia tej formacji i obniżają morale kadry.
W związku z tym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Na jakim etapie są prace nad nową ustawą modernizującą Służbę Więzienną i dlaczego, mimo wielokrotnych obietnic, projekt nie został jeszcze zaprezentowany?
Czy w projekcie ustawy budżetowej na 2026 rok przewidziano środki na realizację ustawy modernizacyjnej, a jeśli tak – w jakiej wysokości?
W jaki sposób rząd zamierza zapewnić finansowanie programu rozwoju umiejętności strzeleckich, skoro dotychczasowe deklaracje nie znalazły pokrycia w działaniach?
Z poważaniem
Michał Woś
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Maria Ejchart
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
7
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
7.4 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5146 znaków
+48 22 52 12 888 Al. Ujazdowskie 11
kontakt@ms.gov.pl 00-950 Warszawa P-33
www.gov.pl/sprawiedliwosc
Podsekretarz Stanu
Maria Ejchart
BK-VII.0520.417.2025
Warszawa, 20 października 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
przedstawiam odpowiedź na interpelację nr 12686 Pana Posła Michała Wosia w sprawie
ustawy modernizującej Służbę Więzienną.
Ad 1
Wszczęcie prac nad ustawą o ustanowieniu „Programu modernizacji Służby Więziennej
w latach 2026–2029” zainicjowane zostało Porozumieniem z 13 marca 2025 r., którego
stronami są Minister Sprawiedliwości, Dyrektor Generalny Służby Więziennej i Strona
Społeczna. Zgodnie z postanowieniami, założenia programu modernizacji przedstawione
zostały Stronie Społecznej 30 marca 2025 r.
Jak wynika z rysu historycznego, wcześniejsze programy modernizacji Służby Więziennej
procedowane były równolegle z podobnymi programami opracowanymi dla służb
mundurowych podległych Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji. Stąd obok
przyjętych wcześniej założeń, przy opracowaniu wyjściowej wersji projektu zasadnym
było mieć na względzie rozwiązania planowane w tym zakresie w resorcie spraw
wewnętrznych. Szczegóły programu MSWiA poznano szerzej w sierpniu bieżącego roku.
Obecnie, w odniesieniu do projektu ustawy o ustanowieniu „Programu modernizacji
Służby Więziennej w latach 2026–2029” przygotowywane jest wystąpienie do
-- 1 of 3 --
2
Przewodniczącego Zespołu ds. Programowania Prac Rządu z wnioskiem o wpis do wykazu
prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów.
Projekt podlega równolegle roboczym konsultacjom z resortem finansów. Ich celem jest
przede wszystkim dookreślenie finansowania programu. Uznano, że usunięcie
ewentualnych wątpliwości jeszcze na etapie przygotowywanego wniosku o wpis projektu
do wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów, pozwoli następnie na
sprawniejsze jego procedowanie. Kwestią wymagającą uzgodnień jest w szczególności
sprawa realizacji jednego z zaplanowanych przedsięwzięć polegającego na rozwiązaniu,
skutkującego do dziś, problemu niekorzystnego sposobu realizacji podwyżki w roku 2022,
co było połączone z pozornie zyskowną dla funkcjonariuszy zmianą zasad naliczania
dodatku za wysługę lat.
Prócz powyższego, projekt przewiduje także m.in. realizację przedsięwzięć w zakresie
poprawy bezpieczeństwa jednostek penitencjarnych, poprawy warunków socjalno-
bytowych funkcjonariuszy i pracowników Służby Więziennej - „Funkcjonariusz PRO”, oraz
wzmocnienia etatowego jednostek organizacyjnych Służby Więziennej, co odpowiada
również założeniom przedstawionym wcześniej Stronie Społecznej.
Ad 2
Projekt ustawy budżetowej na rok 2026 został przyjęty przez Radę Ministrów 26 września
2025 r. Kwestia zabezpieczenia wydatków na realizację przedsięwzięć określonych
w projekcie ustawy modernizacyjnej w 2026 r. będzie podlegać rozstrzygnięciom na
etapie kolejnych prac nad projektem ustawy budżetowej na rok 2026 (na etapie prac
parlamentarnych).
Ad 3
W zakresie związanym z kwestią szkoleń strzeleckich funkcjonariuszy Służby Więziennej
uprzejmie informuję, że szkolenia tego rodzaju prowadzone są w oparciu o Zarządzenie nr
72/24 Dyrektora Generalnego Służby Więziennej z dnia 21 października 2024 r. w sprawie
szkolenia strzeleckiego funkcjonariuszy Służby Więziennej. Służba Więzienna posiada
-- 2 of 3 --
3
środki finansowe na zapewnienie realizacji szkolenia strzeleckiego, zgodnie
z przywołanymi przepisami.
Wypada wspomnieć, że zgodnie z porozumieniem zawartym pomiędzy Dowództwem
Wojsk Obrony Terytorialnej a Centralnym Zarządem Służby Więziennej z 21 grudnia 2022
r. w sprawie współdziałania i współpracy Wojsk Obrony Terytorialnej i Służby Więziennej,
przewidziano przeszkolenie funkcjonariuszy Służby Więziennej z przysposobienia
wojskowego. Do końca 2023 roku przeszkolono 11 039 funkcjonariuszy Służby
Więziennej. Choć w ramach tych szkoleń nie prowadzono zasadniczo szkolenia
strzeleckiego (zrealizowano je jedynie w pojedynczych przypadkach) to ich przedmiotem
były zagadnienia pokrewne. W ramach szkolenia były realizowane zajęcia z taktyki,
łączności, topografii wojskowej, zabezpieczenia medycznego, rozpoznania, czy szkolenie
inżynieryjno-saperskie.
Aktualnie w ramach porozumienia realizowane są kolejne szkolenia funkcjonariuszy
Służby Więziennej z żołnierzami Wojsk Obrony Terytorialnej. Żołnierze 10 Świętokrzyskiej
Brygady Obrony Terytorialnej, 4 Warmińsko-Mazurskiej Brygady Obrony Terytorialnej
oraz 81 Batalionu Lekkiej Piechoty w Toruniu zrealizowali przykładowo szkolenia
w ramach kursów dla strzelców wyborowych. Funkcjonariusze Służby Więziennej szkolili
natomiast żołnierzy z 43 Batalionu Obrony Pogranicza w Braniewie w zakresie użycia
środków przymusu bezpośredniego oraz taktyk i technik interwencyjnych podczas
zbiorowego wystąpienia. Kontynuując opisaną wyżej współpracę, w dniach 24-31
października 2025 r. wspólnie z 5 Mazowiecką Brygadą Obrony Terytorialnej zaplanowane
zostały doskonalące szkolenia strzeleckie dla strzelców wyborowych w Służbie
Więziennej.
Z wyrazami szacunku
Maria Ejchart
Podsekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
-- 3 of 3 --
kontakt@ms.gov.pl 00-950 Warszawa P-33
www.gov.pl/sprawiedliwosc
Podsekretarz Stanu
Maria Ejchart
BK-VII.0520.417.2025
Warszawa, 20 października 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
przedstawiam odpowiedź na interpelację nr 12686 Pana Posła Michała Wosia w sprawie
ustawy modernizującej Służbę Więzienną.
Ad 1
Wszczęcie prac nad ustawą o ustanowieniu „Programu modernizacji Służby Więziennej
w latach 2026–2029” zainicjowane zostało Porozumieniem z 13 marca 2025 r., którego
stronami są Minister Sprawiedliwości, Dyrektor Generalny Służby Więziennej i Strona
Społeczna. Zgodnie z postanowieniami, założenia programu modernizacji przedstawione
zostały Stronie Społecznej 30 marca 2025 r.
Jak wynika z rysu historycznego, wcześniejsze programy modernizacji Służby Więziennej
procedowane były równolegle z podobnymi programami opracowanymi dla służb
mundurowych podległych Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji. Stąd obok
przyjętych wcześniej założeń, przy opracowaniu wyjściowej wersji projektu zasadnym
było mieć na względzie rozwiązania planowane w tym zakresie w resorcie spraw
wewnętrznych. Szczegóły programu MSWiA poznano szerzej w sierpniu bieżącego roku.
Obecnie, w odniesieniu do projektu ustawy o ustanowieniu „Programu modernizacji
Służby Więziennej w latach 2026–2029” przygotowywane jest wystąpienie do
-- 1 of 3 --
2
Przewodniczącego Zespołu ds. Programowania Prac Rządu z wnioskiem o wpis do wykazu
prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów.
Projekt podlega równolegle roboczym konsultacjom z resortem finansów. Ich celem jest
przede wszystkim dookreślenie finansowania programu. Uznano, że usunięcie
ewentualnych wątpliwości jeszcze na etapie przygotowywanego wniosku o wpis projektu
do wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów, pozwoli następnie na
sprawniejsze jego procedowanie. Kwestią wymagającą uzgodnień jest w szczególności
sprawa realizacji jednego z zaplanowanych przedsięwzięć polegającego na rozwiązaniu,
skutkującego do dziś, problemu niekorzystnego sposobu realizacji podwyżki w roku 2022,
co było połączone z pozornie zyskowną dla funkcjonariuszy zmianą zasad naliczania
dodatku za wysługę lat.
Prócz powyższego, projekt przewiduje także m.in. realizację przedsięwzięć w zakresie
poprawy bezpieczeństwa jednostek penitencjarnych, poprawy warunków socjalno-
bytowych funkcjonariuszy i pracowników Służby Więziennej - „Funkcjonariusz PRO”, oraz
wzmocnienia etatowego jednostek organizacyjnych Służby Więziennej, co odpowiada
również założeniom przedstawionym wcześniej Stronie Społecznej.
Ad 2
Projekt ustawy budżetowej na rok 2026 został przyjęty przez Radę Ministrów 26 września
2025 r. Kwestia zabezpieczenia wydatków na realizację przedsięwzięć określonych
w projekcie ustawy modernizacyjnej w 2026 r. będzie podlegać rozstrzygnięciom na
etapie kolejnych prac nad projektem ustawy budżetowej na rok 2026 (na etapie prac
parlamentarnych).
Ad 3
W zakresie związanym z kwestią szkoleń strzeleckich funkcjonariuszy Służby Więziennej
uprzejmie informuję, że szkolenia tego rodzaju prowadzone są w oparciu o Zarządzenie nr
72/24 Dyrektora Generalnego Służby Więziennej z dnia 21 października 2024 r. w sprawie
szkolenia strzeleckiego funkcjonariuszy Służby Więziennej. Służba Więzienna posiada
-- 2 of 3 --
3
środki finansowe na zapewnienie realizacji szkolenia strzeleckiego, zgodnie
z przywołanymi przepisami.
Wypada wspomnieć, że zgodnie z porozumieniem zawartym pomiędzy Dowództwem
Wojsk Obrony Terytorialnej a Centralnym Zarządem Służby Więziennej z 21 grudnia 2022
r. w sprawie współdziałania i współpracy Wojsk Obrony Terytorialnej i Służby Więziennej,
przewidziano przeszkolenie funkcjonariuszy Służby Więziennej z przysposobienia
wojskowego. Do końca 2023 roku przeszkolono 11 039 funkcjonariuszy Służby
Więziennej. Choć w ramach tych szkoleń nie prowadzono zasadniczo szkolenia
strzeleckiego (zrealizowano je jedynie w pojedynczych przypadkach) to ich przedmiotem
były zagadnienia pokrewne. W ramach szkolenia były realizowane zajęcia z taktyki,
łączności, topografii wojskowej, zabezpieczenia medycznego, rozpoznania, czy szkolenie
inżynieryjno-saperskie.
Aktualnie w ramach porozumienia realizowane są kolejne szkolenia funkcjonariuszy
Służby Więziennej z żołnierzami Wojsk Obrony Terytorialnej. Żołnierze 10 Świętokrzyskiej
Brygady Obrony Terytorialnej, 4 Warmińsko-Mazurskiej Brygady Obrony Terytorialnej
oraz 81 Batalionu Lekkiej Piechoty w Toruniu zrealizowali przykładowo szkolenia
w ramach kursów dla strzelców wyborowych. Funkcjonariusze Służby Więziennej szkolili
natomiast żołnierzy z 43 Batalionu Obrony Pogranicza w Braniewie w zakresie użycia
środków przymusu bezpośredniego oraz taktyk i technik interwencyjnych podczas
zbiorowego wystąpienia. Kontynuując opisaną wyżej współpracę, w dniach 24-31
października 2025 r. wspólnie z 5 Mazowiecką Brygadą Obrony Terytorialnej zaplanowane
zostały doskonalące szkolenia strzeleckie dla strzelców wyborowych w Służbie
Więziennej.
Z wyrazami szacunku
Maria Ejchart
Podsekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
-- 3 of 3 --