+48 22 52 12 888 Al. Ujazdowskie 11
kontakt@ms.gov.pl 00-950 Warszawa P-33
www.gov.pl/sprawiedliwosc
Podsekretarz Stanu
Maria Ejchart
BK-VII.0520.415.2025
Warszawa, 31 października 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
przedstawiam odpowiedź na interpelację nr 12685 Pana Posła Michała Wosia w sprawie
rekrutacji i stanu kadrowego w Służbie Więziennej.
Ad 1
Poniżej przekazuję tabelaryczne zestawienie dotyczące liczby funkcjonariuszy
i pracowników w Służbie Więziennej w latach 2015-2025.
Liczba funkcjonariuszy Liczba pracowników Pracownicy pedagogiczni
Lata w etatach w osobach w etatach w osobach w etatach w osobach
2015 27185 27185 1 617,54 2369 212,17 374
2016 27433 27433 1 657,39 2400 213,48 381
2017 27521 27521 1 657,87 2143 211,35 358
2018 27286 27286 1 787,18 2412 211,74 363
2019 26890 26890 1 780,85 2356 211,57 359
2020 26861 26861 1 522,38 2091 213,85 373
2021 26892 26892 1 541,59 2050 212,86 345
2022 26971 26971 1 614,79 2120 215,55 357
2023 26936 26936 1 632,79 2139 215,30 359
2024 27158 27158 1 646,98 2157 216,29 364

-- 1 of 7 --

2
na dzień
30.09.2025 27479 27479 1625,395 2133 216,55 365
Ad 2
W 2024 roku na umieszczone ogłoszenia o przyjęciach do służby w Służbie Więziennej
zgłosiło się 10 145 kandydatów. Spośród powyższej liczby 2 502 kandydatów ukończyło
z wynikiem pozytywnym proces rekrutacji, natomiast do służby przyjęte zostały 2 472
osoby.
W 2025 roku na umieszczone ogłoszenia o przyjęciach do służby w Służbie Więziennej
zgłosiło się 7 068 kandydatów. Spośród powyższej liczby 1 302 kandydatów ukończyło
z wynikiem pozytywnym proces rekrutacji, natomiast do służby przyjętych zostało 1 401
osób.
Zaznaczenia wymaga, że od 2024 roku widoczny jest znaczny spadek liczby wakatów
w służbie. Zgodnie z danymi zawartymi w sprawozdawczości:
 na dzień 1 stycznia 2024 roku występowały – 1 053 wakaty;
 na dzień 1 stycznia 2025 roku występowały – 1 132 wakaty;
 na dzień 10 października 2025 roku występują – 834 wakaty, jednocześnie
planowane jest kolejne przyjęcie z dniem 6 listopada 2025 r. w liczbie 110
kandydatów co spowoduje zmniejszenie liczby wakatów do około 720.
Spadek wakatów obrazują poniższe dane stanowiące różnicę pomiędzy liczbą kandydatów
przyjętych do służby w Służbie Więziennej, a liczbą funkcjonariuszy, wobec których
nastąpiło ustanie stosunku służbowego od 2023 roku:
• 2023 rok: - 27;
• 2024 rok: 177;
• do dnia 30 września 2025 roku: 269.

-- 2 of 7 --

3
Ad 3
Odnosząc się do kwestii działań podejmowanych w celu poprawy atrakcyjności służby
zaznaczenia wymaga na wstępie, że zgodnie z przytoczonymi wyżej danymi liczba
wakatów w Służbie Więziennej wynosi jedynie 2,38% całej ilości etatów.
Mając na względzie konieczność zapewnienia stałego dopływu właściwej liczby
kandydatów do Służby Więziennej, kierownictwo formacji wspierane przez Ministerstwo
Sprawiedliwości podejmuje inicjatywy podnoszące atrakcyjność służby poprzez
zwiększenie wydatków na uposażenia i wynagrodzenia o dodatkowe środki z tytułu
przyjęcia średniorocznego wskaźnika wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze
budżetowej – z wyłączeniem osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe – na
poziomie 120%, w tym poprzez zmianę kwot bazowych dla osób objętych mnożnikowymi
systemami wynagrodzeń.
Mając na uwadze powyższe została przeprowadzona podwyżka uposażeń funkcjonariuszy
w średniej wysokości 1 358 zł brutto (z nagrodą roczną średnio 1 472 zł brutto), poprzez:
 wzrost o 20% uposażenia zasadniczego w grupach zaszeregowania od 1 do 41;
 dodatkowo w grupach zaszeregowania od 2 do 41 wzrost uposażenia
zasadniczego o 210 zł;
 obligatoryjny wzrost dodatku za wysługę;
 wzrost dodatku za stopień w równej kwocie 200 zł.
Przeprowadzono również podwyżkę wynagrodzeń pracowników cywilnych w średniej
wysokości 1 380 zł brutto, poprzez:
 wzrost o nie mniej niż 20% wynagrodzenia zasadniczego dla wszystkich grup
zawodowych zatrudnionych w Służbie Więziennej;
 obligatoryjny wzrost dodatku za wysługę;
 wzrost wydatków relacjonowanych.
Ponadto, w 2024 roku zrealizowano podwyżkę do minimalnego wynagrodzenia za pracę
od 1 stycznia 2024 r. dla pracowników cywilnych Służby Więziennej określonego
w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 14 września 2023 r. w sprawie wysokości

-- 3 of 7 --

4
minimalnego wynagrodzenia za pracę oraz wysokości minimalnej stawki godzinowej
w 2024 r. tj. 4 242 zł od 1 stycznia 2024 roku oraz 4 300 zł od 1 lipca 2024 r. Jednocześnie,
zgodnie z ustawą z dnia 8 czerwca 2017 r. o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia
zasadniczego niektórych pracowników zatrudnionych w podmiotach leczniczych,
dokonano od 1 lipca 2024 r. podwyżek wynagrodzeń dla pracowników podmiotów
leczniczych podległych Ministrowi Sprawiedliwości.
Oprócz wyżej wymienionych działań w 2024 r. w Służbie Więziennej:
 zostały zrealizowane awanse na stanowiskach służbowych dla ponad 6 tysięcy
funkcjonariuszy;
 zostały zrealizowane awanse nadania kolejnego stopnia służbowego dla prawie 7
tysięcy funkcjonariuszy;
 w sposób bieżący nadawano stopnie służbowe w związku z zakończeniem
szkolenia zawodowego dla ponad 2 tysięcy funkcjonariuszy;
 została przeprowadzona regulacja dodatków służbowych, którą objętych zostało
ponad 17 tysięcy funkcjonariuszy;
 zostały wypłacone nagrody uznaniowe dla funkcjonariuszy i pracowników
cywilnych.
Kolejną kwestią uatrakcyjniającą pracę w Służbie Więziennej był fakt wygospodarowania
po raz pierwszy od wielu lat, począwszy od 2024 roku środków finansowych
z przeznaczeniem na wypłatę premii uznaniowych dla pracowników cywilnych
zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych Służby Więziennej.
W 2025 roku podejmowano kolejne działania mające na celu poprawę warunków pracy
i płacy. W związku z powyższym wydatki na uposażenia i wynagrodzenia zostały
zwiększone o dodatkowe środki z tytułu przyjęcia średniorocznego wskaźnika wzrostu
wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej – z wyłączeniem osób zajmujących
kierownicze stanowiska państwowe – na poziomie 105%, w tym poprzez zmianę kwot
bazowych dla osób objętych mnożnikowymi systemami wynagrodzeń.

-- 4 of 7 --

5
Mając na uwadze powyższe została przeprowadzona podwyżka uposażeń funkcjonariuszy
w średniej wysokości 407 zł brutto (z nagrodą roczną średnio 441 zł brutto), poprzez:
 wzrost o 5% uposażenia zasadniczego w grupach zaszeregowania od 1 do 41;
 obligatoryjny wzrost dodatku za wysługę;
 wzrost dodatku za stopień w równej kwocie 120 zł.
Przeprowadzono również podwyżkę wynagrodzeń pracowników cywilnych, poprzez:
 wzrost o nie mniej niż 5% wynagrodzenia zasadniczego dla wszystkich grup
zawodowych zatrudnionych w Służbie Więziennej;
 obligatoryjny wzrost dodatku za wysługę;
 wzrost wydatków relacjonowanych.
W 2025 r. zrealizowano także podwyżkę do minimalnego wynagrodzenia za pracę od
1 stycznia 2025 r. dla pracowników cywilnych Służby Więziennej określonego
w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 13 września 2024 r. w sprawie wysokości
minimalnego wynagrodzenia za pracę oraz wysokości minimalnej stawki godzinowej
w 2025 r.; tj. 4 666 zł od 1 stycznia 2025 roku. Jednocześnie, zgodnie z ustawą z dnia 8
czerwca 2017 r. o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego niektórych
pracowników zatrudnionych w podmiotach leczniczych, dokonano od 1 lipca 2025 r.
podwyżek wynagrodzeń dla pracowników podmiotów leczniczych podległych Ministrowi
Sprawiedliwości.
Kolejnym przedsięwzięciem mającym na celu poprawę atrakcyjności służby jest fakt
opracowania projektu ustawy o ustanowieniu „programu modernizacji Służby Więziennej
w latach 2026-2029”. Opracowany projekt zakłada m.in. realizację przedsięwzięcia pt.
Systemowe rozwiązanie realizacji podwyżek funkcjonariuszy z 2022 roku w związku
z zasadami wynikającymi z wejścia w życie ustawy z 17 grudnia 2021 r. o ustanowieniu
„Programu modernizacji Służby Więziennej w latach 2022-2025” wprowadzającej zmiany
do art. 58 ustawy o Służbie Więziennej. Celem omawianych rozwiązań jest pozyskanie
środków budżetowych do sfinansowania skutków wprowadzenia w 2022 r. zmiany w art.

-- 5 of 7 --

6
58 ustawy o Służbie Więziennej tj. wliczanie pracy cywilnej (wykonywanej przed
podjęciem służby) do dodatku za wysługę lat.
W celu zwiększenia atrakcyjności służby w Służbie Więziennej podjęto również decyzję
o objęciu funkcjonariuszy formacji tzw. świadczeniem mieszkaniowym. Na stronie
internetowej Rządowego Centrum Legislacji opublikowany został pod numerem UD297
z wykazu prac legislacyjnych Rady Ministrów ,,projekt ustawy o zmianie ustawy o Służbie
Więziennej oraz niektórych innych ustaw’’, którego treść została przekazana do uzgodnień
międzyresortowych oraz poddana konsultacjom publicznym. Przedmiotowy projekt
nowelizacji ustawy przewiduje wprowadzenie świadczenia mieszkaniowego
przysługującego funkcjonariuszom Służby Więziennej od 1 lipca 2025 r.
Oprócz omawianych rozwiązań podjęto również szereg innych decyzji zwiększających
atrakcyjność służby w formacji, w tym m.in. zagwarantowano możliwość skorzystania ze
specjalnej oferty PKO Banku Polskiego, wedle której funkcjonariusze i pracownicy Służby
Więziennej będą mogli skorzystać m.in. z preferencyjnych warunków podczas zawierania
umów dotyczących kredytów hipotecznych oraz pożyczek gotówkowych. Funkcjonariusze
i pracownicy objęci zostali także ofertą PZU SA, w ramach której mogą skorzystać
z nowego abonamentu sportowo-rekreacyjnego w ramach programu „Bezpieczny
Wybór”. Podjęta inicjatywa ma wspierać aktywny tryb życia i profilaktykę zdrowotną
funkcjonariuszy i pracowników Służby Więziennej.
Ponadto, w 2025 r. kontynuowana jest polityka kadrowo-płacowa w zakresie realizacji
awansów na stanowiskach służbowych, nadawania kolejnych stopni służbowych, regulacji
dodatków służbowych oraz wypłat nagród i premii uznaniowych dla funkcjonariuszy
i pracowników cywilnych.
Ad 4
W zakresie działań planowanych do realizacji w 2026 r. mających na celu stały dopływ
kadr przewidziano przede wszystkim dalsze działania zmierzające do intensyfikacji
naborów do służby, niezależnie od faktu, iż aktualnie odnotowywany jest ciągły napływ

-- 6 of 7 --

7
kandydatów do służby w Służbie Więziennej. Działania promocyjne sprawiają, że do
jednostek organizacyjnych więziennictwa w trybie ciągłym wpływają aplikacje
kandydatów. Biorąc powyższe pod uwagę zasadnym jest podtrzymanie powyższego
trendu.
Potwierdzeniem skuteczności tych działań jest liczba kandydatów objętych aktualnie
postępowaniem kwalifikacyjnym na poziomie 612 osób, z czego 275 osób jest w trakcie
etapu końcowego, tj. ustalenia zdolności fizycznej i psychicznej do służby w Służbie
Więziennej.
Należy również wskazać, że rezerwa kadrowa, to znaczy liczba kandydatów, wobec
których postępowanie kwalifikacyjne zostało pozytywnie zakończone, kształtuje się na
poziomie 238 osób.
Jednocześnie, po zakończeniu prac nad zmianami do ustawy w 2026 roku, planowane jest
przekazanie do dalszych prac legislacyjnych projektu zmiany ustawy o Służbie Więziennej
dotyczącego m.in. kwestii naboru. Proponowane zmiany wychodzą naprzeciw potrzebom
służby i kandydatów. Spowodują one uproszczenie przebiegu naboru do służby oraz
przekażą kompetencje w tym zakresie dyrektorom jednostek organizacyjnych, którzy
w ramach posiadanych kompetencji będą uprawnieni do doboru kadry uwzględniając
potrzeby i wymagania spoczywające na danym zakładzie karnym lub areszcie śledczym.
Z wyrazami szacunku
Maria Ejchart
Podsekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/

-- 7 of 7 --