Interpelacja nr 12661
Interpelacja w sprawie powstrzymania łączenia zakładów linii kolejowych: PKP Polskie Linie Kolejowe SA Zakład Linii Kolejowych w Nowym Sączu z PKP Polskie Linie Kolejowe SA Zakład Linii Kolejowych w Krakowie
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie powstrzymania łączenia zakładów linii kolejowych: PKP Polskie Linie Kolejowe SA Zakład Linii Kolejowych w Nowym Sączu z PKP Polskie Linie Kolejowe SA Zakład Linii Kolejowych w Krakowie
Interpelacja nr 12661
do ministra infrastruktury
w sprawie powstrzymania łączenia zakładów linii kolejowych: PKP Polskie Linie Kolejowe SA Zakład Linii Kolejowych w Nowym Sączu z PKP Polskie Linie Kolejowe SA Zakład Linii Kolejowych w Krakowie
Zgłaszający: Urszula Nowogórska
Data wpływu: 02-10-2025
Szanowny Panie Ministrze,
do mojego biura poselskiego zwrócili się niezależnie od siebie przedstawiciele Związku Zawodowego Dyżurnych Ruchu PKP Komisja Rejonowa przy ZLK Nowy Sącz oraz Niezależnego Samorządnego Związku Zawodowego Solidarność Komisja Zakładowa przy PKP PLK SA ZLK Nowy Sącz. Wyżej wymienieni poprosili o podjęcie przeze mnie interwencji w sprawie powstrzymania łączenia zakładów linii kolejowych: PKP Polskie Linie Kolejowe SA Zakład Linii Kolejowych w Nowym Sączu z PKP Polskie Linie Kolejowe SA Zakład Linii Kolejowych w Krakowie.
PKP Polskie Linie Kolejowe SA Zakład Linii Kolejowych w Nowym Sączu od lat zapewnia nie tylko miejsca pracy lokalnej społeczności, ale również posiada doświadczenie w zakresie działania w terenie o wysokim stopniu skomplikowania technicznego. Jakość utrzymania linii kolejowej, zwłaszcza w czasie, kiedy jest ona rewitalizowana, a nacisk kładziony jest na bezpieczne i szybkie przemieszczanie się drogą kolejową, w dużej mierze zależy od obecności lokalnej, kompetentnej kadry, która daje gwarancję szybkiej reakcji operacyjnej w związku z posiadaniem specjalistycznej wiedzy i doświadczenia w zakresie warunków eksploatacyjnych i zagrożeń infrastrukturalnych.
Za słuszny uznać można argument, iż połączenie ww. podmiotów skutkować może nie tylko rozmyciem odpowiedzialności, ale przede wszystkim opóźnieniami decyzji i znaczącym spadkiem jakości utrzymania linii. Tu biorąc pod uwagę zagrożenia geotechniczne wynikające z położenia terenu.
Kolejną kwestią jest niestety ryzyko wyłączenia z zatrudnienia dotychczasowych pracowników PKP Polskie Linie Kolejowe SA Zakład Linii Kolejowych w Nowym Sączu, gdyż PKP Polskie Linie Kolejowe SA Zakład Linii Kolejowych w Krakowie nie zdoła wchłonąć całej kadry sądeckiego zakładu. Z kolei część pracowników, która mogłaby podjąć pracę w krakowskim zakładzie, nie będzie w stanie z niej skorzystać z uwagi na nieefektywną komunikację pomiędzy lokalizacjami.
Wobec powyższego zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi na pytania:
Czy rozważana jest możliwość utrzymania PKP Polskie Linie Kolejowe SA Zakład Linii Kolejowych w Nowym Sączu bądź w formie obecnej, bądź poprzez jego nieznaczną reorganizację, jednakże z pominięciem całkowitej likwidacji zakładu?
Czy i na jakiej podstawie oszacowano zdolności kadrowe oraz techniczno-logistyczne PKP Polskie Linie Kolejowe SA Zakład Linii Kolejowych w Krakowie do reagowania na przyszłość w sprawach zagrożeń geotechnicznych mogących wyniknąć w lokalizacji linii kolejowej będącej w kompetencjach obecnego zakładu sądeckiego?
Interpelacja nr 12661
do ministra infrastruktury
w sprawie powstrzymania łączenia zakładów linii kolejowych: PKP Polskie Linie Kolejowe SA Zakład Linii Kolejowych w Nowym Sączu z PKP Polskie Linie Kolejowe SA Zakład Linii Kolejowych w Krakowie
Zgłaszający: Urszula Nowogórska
Data wpływu: 02-10-2025
Szanowny Panie Ministrze,
do mojego biura poselskiego zwrócili się niezależnie od siebie przedstawiciele Związku Zawodowego Dyżurnych Ruchu PKP Komisja Rejonowa przy ZLK Nowy Sącz oraz Niezależnego Samorządnego Związku Zawodowego Solidarność Komisja Zakładowa przy PKP PLK SA ZLK Nowy Sącz. Wyżej wymienieni poprosili o podjęcie przeze mnie interwencji w sprawie powstrzymania łączenia zakładów linii kolejowych: PKP Polskie Linie Kolejowe SA Zakład Linii Kolejowych w Nowym Sączu z PKP Polskie Linie Kolejowe SA Zakład Linii Kolejowych w Krakowie.
PKP Polskie Linie Kolejowe SA Zakład Linii Kolejowych w Nowym Sączu od lat zapewnia nie tylko miejsca pracy lokalnej społeczności, ale również posiada doświadczenie w zakresie działania w terenie o wysokim stopniu skomplikowania technicznego. Jakość utrzymania linii kolejowej, zwłaszcza w czasie, kiedy jest ona rewitalizowana, a nacisk kładziony jest na bezpieczne i szybkie przemieszczanie się drogą kolejową, w dużej mierze zależy od obecności lokalnej, kompetentnej kadry, która daje gwarancję szybkiej reakcji operacyjnej w związku z posiadaniem specjalistycznej wiedzy i doświadczenia w zakresie warunków eksploatacyjnych i zagrożeń infrastrukturalnych.
Za słuszny uznać można argument, iż połączenie ww. podmiotów skutkować może nie tylko rozmyciem odpowiedzialności, ale przede wszystkim opóźnieniami decyzji i znaczącym spadkiem jakości utrzymania linii. Tu biorąc pod uwagę zagrożenia geotechniczne wynikające z położenia terenu.
Kolejną kwestią jest niestety ryzyko wyłączenia z zatrudnienia dotychczasowych pracowników PKP Polskie Linie Kolejowe SA Zakład Linii Kolejowych w Nowym Sączu, gdyż PKP Polskie Linie Kolejowe SA Zakład Linii Kolejowych w Krakowie nie zdoła wchłonąć całej kadry sądeckiego zakładu. Z kolei część pracowników, która mogłaby podjąć pracę w krakowskim zakładzie, nie będzie w stanie z niej skorzystać z uwagi na nieefektywną komunikację pomiędzy lokalizacjami.
Wobec powyższego zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi na pytania:
Czy rozważana jest możliwość utrzymania PKP Polskie Linie Kolejowe SA Zakład Linii Kolejowych w Nowym Sączu bądź w formie obecnej, bądź poprzez jego nieznaczną reorganizację, jednakże z pominięciem całkowitej likwidacji zakładu?
Czy i na jakiej podstawie oszacowano zdolności kadrowe oraz techniczno-logistyczne PKP Polskie Linie Kolejowe SA Zakład Linii Kolejowych w Krakowie do reagowania na przyszłość w sprawach zagrożeń geotechnicznych mogących wyniknąć w lokalizacji linii kolejowej będącej w kompetencjach obecnego zakładu sądeckiego?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Piotr Malepszak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Przeciętnie konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
40%
Konkretność
60%
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
2.8 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6539 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DNW-2.054.54.2025
Warszawa, 30 października 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 12661 Poseł na Sejm RP, Pani Urszuli Nowogórskiej,
w sprawie powstrzymania łączenia zakładów linii kolejowych: PKP Polskie Linie
Kolejowe SA Zakład Linii Kolejowych w Nowym Sączu z PKP Polskie Linie Kolejowe SA
Zakład Linii Kolejowych w Krakowie, uprzejmie informuję, co następuje.
Na wstępie pragnę zaznaczyć, iż z informacji przekazanej przez PKP Polskie Linie
Kolejowe S.A. (dalej: „PLK S.A.” lub „Spółka”) wynika, że Spółka planuje uporządkowanie
struktury organizacyjnej, dostosowanie jej do aktualnych realiów i efektywniejszego
zarządzania zasobami.
Planowane zmiany mają dotyczyć 12 (z 23 obecnie funkcjonujących) Zakładów Linii
Kolejowych (dalej: „Zakład” lub „ZLK”) i polegają na włączeniu 6 Zakładów do 6 Zakładów
integrujących. Dotyczy to przyłączenia ZLK Siedlce do ZLK Białystok, ZLK Nowy Sącz
do ZLK Kraków, ZLK Skarżysko Kamienna do ZLK Kielce, ZLK Ostrów Wielkopolski
do ZLK Poznań, ZLK Częstochowa do ZLK Sosnowiec, ZLK Wałbrzych do ZLK Wrocław.
Dodać należy, iż planowane zmiany organizacyjne nie obejmują, istniejących w każdym
z przyłączanych Zakładów, Sekcji Eksploatacji (dalej: „Sekcja” lub „SE”), które są
odpowiedzialne za utrzymanie szlaków kolejowych, zarówno jeżeli chodzi o strukturę
organizacji, granice obszaru jak i zakres działania Sekcji. Tym samym utrzymanie linii
kolejowych nadal będzie realizowane przez 77 SE istniejących obecnie w ramach Zakładów
Linii Kolejowych na terenie całego kraju. Zaproponowane zmiany organizacyjne nie będą
dotyczyły pracowników SE, zaś pracownikom biurowym dołączonych ZLK zostanie
zaproponowana praca w nowej strukturze organizacyjnej (o ile nie skorzystają
z przysługujących uprawnień emerytalnych). Forma i miejsce wykonywania pracy będzie
w każdym indywidualnym przypadku uzgadniana z Koordynatorami zmian, którymi są
Dyrektorzy Zakładów integrujących.
Z informacji otrzymanych ze Spółki wynika, że celem planowanych zmian organizacyjnych
PLK S.A. jest m.in.
konieczność uporządkowania struktury organizacyjnej. Spółka przechodzi z modelu
zarządzania obszarowego na liniowy, zachowując synergię z obszarowym. Ma to
pozwolić na skuteczniejsze zarządzanie i uniknięcie nieefektywnego modelu
organizacyjnego, w którym jeden Zakład nadzoruje działalność tylko 2 sekcji
eksploatacji,
zmiana podejścia PLK S.A. do zagadnień związanych z utrzymaniem linii kolejowych,
tj. tak, aby jedną linią kolejową zarządzała minimalna liczba Zakładów. Pozwoli to
-- 1 of 3 --
2
na ujednolicenie i utrzymanie jednakowych parametrów linii kolejowych,
co ma istotne znaczenie także z punktu widzenia transportu towarów,
oparcie struktury organizacyjnej Spółki na aktualnym podziale administracyjnym
Polski, co umożliwi bardziej efektywną współpracę z centralnymi oraz terenowymi
jednostkami administracyjnymi,
zagrożenia wynikające z sytuacji geopolitycznej, które kierują Spółkę
do koncentrowania ośrodków decyzyjnych PLK S.A. w pobliżu siedzib władz
wojewódzkich, co z pewnością ułatwi relacje między stronami również w sytuacjach
kryzysowych oraz umożliwi sprawniejsze reagowanie na wszelkie sytuacje
kryzysowe, jak również zapewni wyższy poziom bezpieczeństwa,
podniesienie efektywności zarówno we współpracy Spółki z otoczeniem
administracyjnym Polski, jak i wewnętrznym zarządzaniem zasobami osobowymi,
co korzystnie wpłynie na realizację kluczowych zadań PLK S.A., również w zakresie
bezpieczeństwa infrastruktury krytycznej.
Przewiduje się zmiany wejdą w życie od dnia 1 stycznia 2026 r.
PLK S.A. jest spółką prawa handlowego, działającą jako samodzielny podmiot
gospodarczy, w którym wszelkie decyzje w zakresie bieżącego zarządzania, leżą
w kompetencjach Zarządu Spółki, w tym również w kwestii przyjmowania regulaminu
i schematu organizacyjnego.
Minister Infrastruktury na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 stycznia
2025 r. w sprawie wykazu spółek, w których prawa z akcji Skarbu Państwa wykonuje
Prezes Rady Ministrów lub inni członkowie Rady Ministrów, pełnomocnicy Rządu
lub państwowe osoby prawne, w tym jednoosobowe spółki Skarbu Państwa
(Dz.U. z 2025 r. poz. 134) wykonuje prawa z należących do Skarbu Państwa akcji PLK S.A.
i korzysta z uprawnień przysługującym akcjonariuszowi Spółki, zgodnie z kodeksem spółek
handlowych (dalej: „k.s.h.”) i Statutem Spółki.
Należy przy tym zaznaczyć, że zgodnie z art. 3751 k.s.h. walne zgromadzenie i rada
nadzorcza nie mogą wydawać zarządowi wiążących poleceń dotyczących prowadzenia
spraw spółki. Natomiast, do kompetencji Walnego Zgromadzenia należy coroczna ocena
wywiązywania się z obowiązków przez Zarząd Spółki poprzez udzielenie bądź odmowę
udzielenia absolutorium.
Odnosząc się do pytania dotyczącego możliwości utrzymania Zakładu Linii Kolejowych
w Nowym Sączu w obecnej formie, bądź poprzez jego nieznaczną reorganizację, jednakże
z pominięciem całkowitej likwidacji Zakładu, PLK S.A. poinformowała, że nie przewiduje
tworzenia filii Zakładów oraz nie planuje sprzedaży budynków i alokacji pracowników.
Każdy przypadek i sytuacja pracownika będzie przez Spółkę traktowana indywidualnie,
dopuszczając tryb pracy zdalnej.
Odnośnie kwestii szacunków zdolności kadrowych oraz techniczno – logistycznych
Zakładu Linii Kolejowych w Krakowie do reagowania na przyszłość, w sprawach zagrożeń
geotechnicznych mogących wyniknąć w lokalizacji linii kolejowej, będącej w
kompetencjach obecnego Zakładu Linii Kolejowych w Nowym Sączu, PLK S.A. wyjaśniła,
że struktury organizacyjne zostaną uregulowane w regulaminach organizacyjnych Zakładu
zintegrowanego na podstawie Regulaminu Ramowego Zakładów z uwzględnieniem
odstępstw. Obowiązywać będzie tryb konsultacji ze stroną społeczną. Działy w obu
-- 2 of 3 --
3
Zakładach zostaną połączone lub utworzone w ramach planu etatyzacji przekazanego
jednostkom na 2026 r. (stanowiącego sumę planów Zakładów integrowanych). Natomiast
dla zdań i struktur SE, które realizują procesy związane z utrzymaniem i prowadzeniem
ruchu pociągów, zmiana jest obojętna. Sekcje Nowy Sącz i Sucha Beskidzka w swoich
granicach realizują i nadal będą realizować zadania, których wprost dotyczy kontekst
pytania.
Z poważaniem,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
-- 3 of 3 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DNW-2.054.54.2025
Warszawa, 30 października 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 12661 Poseł na Sejm RP, Pani Urszuli Nowogórskiej,
w sprawie powstrzymania łączenia zakładów linii kolejowych: PKP Polskie Linie
Kolejowe SA Zakład Linii Kolejowych w Nowym Sączu z PKP Polskie Linie Kolejowe SA
Zakład Linii Kolejowych w Krakowie, uprzejmie informuję, co następuje.
Na wstępie pragnę zaznaczyć, iż z informacji przekazanej przez PKP Polskie Linie
Kolejowe S.A. (dalej: „PLK S.A.” lub „Spółka”) wynika, że Spółka planuje uporządkowanie
struktury organizacyjnej, dostosowanie jej do aktualnych realiów i efektywniejszego
zarządzania zasobami.
Planowane zmiany mają dotyczyć 12 (z 23 obecnie funkcjonujących) Zakładów Linii
Kolejowych (dalej: „Zakład” lub „ZLK”) i polegają na włączeniu 6 Zakładów do 6 Zakładów
integrujących. Dotyczy to przyłączenia ZLK Siedlce do ZLK Białystok, ZLK Nowy Sącz
do ZLK Kraków, ZLK Skarżysko Kamienna do ZLK Kielce, ZLK Ostrów Wielkopolski
do ZLK Poznań, ZLK Częstochowa do ZLK Sosnowiec, ZLK Wałbrzych do ZLK Wrocław.
Dodać należy, iż planowane zmiany organizacyjne nie obejmują, istniejących w każdym
z przyłączanych Zakładów, Sekcji Eksploatacji (dalej: „Sekcja” lub „SE”), które są
odpowiedzialne za utrzymanie szlaków kolejowych, zarówno jeżeli chodzi o strukturę
organizacji, granice obszaru jak i zakres działania Sekcji. Tym samym utrzymanie linii
kolejowych nadal będzie realizowane przez 77 SE istniejących obecnie w ramach Zakładów
Linii Kolejowych na terenie całego kraju. Zaproponowane zmiany organizacyjne nie będą
dotyczyły pracowników SE, zaś pracownikom biurowym dołączonych ZLK zostanie
zaproponowana praca w nowej strukturze organizacyjnej (o ile nie skorzystają
z przysługujących uprawnień emerytalnych). Forma i miejsce wykonywania pracy będzie
w każdym indywidualnym przypadku uzgadniana z Koordynatorami zmian, którymi są
Dyrektorzy Zakładów integrujących.
Z informacji otrzymanych ze Spółki wynika, że celem planowanych zmian organizacyjnych
PLK S.A. jest m.in.
konieczność uporządkowania struktury organizacyjnej. Spółka przechodzi z modelu
zarządzania obszarowego na liniowy, zachowując synergię z obszarowym. Ma to
pozwolić na skuteczniejsze zarządzanie i uniknięcie nieefektywnego modelu
organizacyjnego, w którym jeden Zakład nadzoruje działalność tylko 2 sekcji
eksploatacji,
zmiana podejścia PLK S.A. do zagadnień związanych z utrzymaniem linii kolejowych,
tj. tak, aby jedną linią kolejową zarządzała minimalna liczba Zakładów. Pozwoli to
-- 1 of 3 --
2
na ujednolicenie i utrzymanie jednakowych parametrów linii kolejowych,
co ma istotne znaczenie także z punktu widzenia transportu towarów,
oparcie struktury organizacyjnej Spółki na aktualnym podziale administracyjnym
Polski, co umożliwi bardziej efektywną współpracę z centralnymi oraz terenowymi
jednostkami administracyjnymi,
zagrożenia wynikające z sytuacji geopolitycznej, które kierują Spółkę
do koncentrowania ośrodków decyzyjnych PLK S.A. w pobliżu siedzib władz
wojewódzkich, co z pewnością ułatwi relacje między stronami również w sytuacjach
kryzysowych oraz umożliwi sprawniejsze reagowanie na wszelkie sytuacje
kryzysowe, jak również zapewni wyższy poziom bezpieczeństwa,
podniesienie efektywności zarówno we współpracy Spółki z otoczeniem
administracyjnym Polski, jak i wewnętrznym zarządzaniem zasobami osobowymi,
co korzystnie wpłynie na realizację kluczowych zadań PLK S.A., również w zakresie
bezpieczeństwa infrastruktury krytycznej.
Przewiduje się zmiany wejdą w życie od dnia 1 stycznia 2026 r.
PLK S.A. jest spółką prawa handlowego, działającą jako samodzielny podmiot
gospodarczy, w którym wszelkie decyzje w zakresie bieżącego zarządzania, leżą
w kompetencjach Zarządu Spółki, w tym również w kwestii przyjmowania regulaminu
i schematu organizacyjnego.
Minister Infrastruktury na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 stycznia
2025 r. w sprawie wykazu spółek, w których prawa z akcji Skarbu Państwa wykonuje
Prezes Rady Ministrów lub inni członkowie Rady Ministrów, pełnomocnicy Rządu
lub państwowe osoby prawne, w tym jednoosobowe spółki Skarbu Państwa
(Dz.U. z 2025 r. poz. 134) wykonuje prawa z należących do Skarbu Państwa akcji PLK S.A.
i korzysta z uprawnień przysługującym akcjonariuszowi Spółki, zgodnie z kodeksem spółek
handlowych (dalej: „k.s.h.”) i Statutem Spółki.
Należy przy tym zaznaczyć, że zgodnie z art. 3751 k.s.h. walne zgromadzenie i rada
nadzorcza nie mogą wydawać zarządowi wiążących poleceń dotyczących prowadzenia
spraw spółki. Natomiast, do kompetencji Walnego Zgromadzenia należy coroczna ocena
wywiązywania się z obowiązków przez Zarząd Spółki poprzez udzielenie bądź odmowę
udzielenia absolutorium.
Odnosząc się do pytania dotyczącego możliwości utrzymania Zakładu Linii Kolejowych
w Nowym Sączu w obecnej formie, bądź poprzez jego nieznaczną reorganizację, jednakże
z pominięciem całkowitej likwidacji Zakładu, PLK S.A. poinformowała, że nie przewiduje
tworzenia filii Zakładów oraz nie planuje sprzedaży budynków i alokacji pracowników.
Każdy przypadek i sytuacja pracownika będzie przez Spółkę traktowana indywidualnie,
dopuszczając tryb pracy zdalnej.
Odnośnie kwestii szacunków zdolności kadrowych oraz techniczno – logistycznych
Zakładu Linii Kolejowych w Krakowie do reagowania na przyszłość, w sprawach zagrożeń
geotechnicznych mogących wyniknąć w lokalizacji linii kolejowej, będącej w
kompetencjach obecnego Zakładu Linii Kolejowych w Nowym Sączu, PLK S.A. wyjaśniła,
że struktury organizacyjne zostaną uregulowane w regulaminach organizacyjnych Zakładu
zintegrowanego na podstawie Regulaminu Ramowego Zakładów z uwzględnieniem
odstępstw. Obowiązywać będzie tryb konsultacji ze stroną społeczną. Działy w obu
-- 2 of 3 --
3
Zakładach zostaną połączone lub utworzone w ramach planu etatyzacji przekazanego
jednostkom na 2026 r. (stanowiącego sumę planów Zakładów integrowanych). Natomiast
dla zdań i struktur SE, które realizują procesy związane z utrzymaniem i prowadzeniem
ruchu pociągów, zmiana jest obojętna. Sekcje Nowy Sącz i Sucha Beskidzka w swoich
granicach realizują i nadal będą realizować zadania, których wprost dotyczy kontekst
pytania.
Z poważaniem,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
-- 3 of 3 --