telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
RKN.050.7.2025.KT
Warszawa, 31 października 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczpospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na Interpelację nr 12651 w sprawie finansowania uczelni medycznych oraz
inwestycji w rozwój infrastruktury dydaktyczno-klinicznej złożoną przez Poseł Iwonę
Małgorzatę Krawczyk, Posła Marka Jana Chmielewskiego, Posła Łukasza Horbatowskiego,
Posła Adama Krzemińskiego, Poseł Sylwię Bielawską, Poseł Annę Sobolak oraz Poseł
Katarzynę Matusik-Lipiec, proszę przyjąć poniższe informacje.
Informacje dotyczące środków budżetowych, o których mowa w interpelacji, przedstawiają
poniższe załącznik:
 załącznik nr 1 – Środki budżetu państwa przeznaczone na finansowanie uczelni
medycznych w latach 2020-2025 oraz projekt planu na 2026,
 załącznik nr 2 – Planowane dochody i wydatki budżetu środków europejskich oraz
budżetu państwa w latach 2025 – 2027 w zakresie programów finansowanych z
udziałem środków europejskich oraz programów europejskich współpracy
terytorialnej (INTERREG).
Uprzejmie informuję, iż Ministerstwo Zdrowia nie opracowuje odrębnej prognozy
finansowania uczelni medycznych na lata 2026-2028, poza pracami które są realizowane w
ramach opracowania projektu ustawy budżetowej. W załączniku zatytułowanym „Środki
budżetu państwa przeznaczone na finansowanie uczelni medycznych w latach 2020-2025
oraz projekt planu na 2026.” Przedstawione zostały wydatki zaplanowane na ten cel w
rządowym projekcie ustawy budżetowej na 2026 r.
Jednocześnie pragnę wskazać, że przychody uczelni medycznych w największym stopniu
zależą od subwencji przekazywanej przez ministra właściwego do spraw zdrowia.
Natomiast kwota środków przeznaczanych w budżecie państwa na subwencje jest
określana w ustawie budżetowej. Tym samym minister właściwy do spraw zdrowia
dysponuje jedynie środkami określonymi w ustawie budżetowej i nie ma możliwości
realnego wpływu na ich wysokość.
W odpowiedzi na zapytanie dotyczące planowanych kierunków wydatkowania oraz
oczekiwanych priorytetów w zakresie rozwoju kształcenia medycznego, uprzejmie
informuję, że na obecnym etapie nie ma możliwości planowania zwiększenia środków
budżetowych przeznaczonych na finansowanie tego obszaru ponad poziom wynikający z
przyznanej subwencji. Do dyspozycji pozostają jedynie środki określone w ustawie
budżetowej na dany rok.
Minister Zdrowia przekazuje uczelniom środki finansowe, o których mowa w art. 460 ust. 5
pkt 1 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2024 r.

-- 1 of 5 --

telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
poz. 1571, z późn. zm.), zwanej dalej: PSWiN. Do środków tych należy subwencja, która jest
ustalana zgodnie z algorytmem określonym w rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia 21
czerwca 2019 r. w sprawie sposobu podziału środków finansowych dla uczelni medycznych
nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw zdrowia (Dz. U. z 2023 r. poz. 1005).
Subwencja, jaką otrzymują uczelnie, stanowi podstawowy mechanizm finansowania
działalności dydaktycznej, naukowej oraz rozwojowej uczelni medycznych. Zwiększenie
subwencji umożliwia rozszerzenie oferty dydaktycznej, modernizację infrastruktury oraz
poprawę warunków studiowania, co sprzyja wzrostowi zainteresowania kandydatów
podjęciem studiów. Środki te pozwalają także na utrzymanie lub zwiększenie zatrudnienia
wśród pracowników uczelni, w tym naukowo-dydaktycznych, oraz na wspieranie ich
rozwoju zawodowego, co pozytywnie przekłada się na kształcenie i pozycję uczelni w
rankingach.
Jednak ostateczna kwota przyznawanych środków, to wynik zaawansowanego algorytmu
podziału. Na wysokość otrzymywanych środków wpływ mają poszczególne składniki
algorytmu, wśród nich uwzględniana jest między innymi liczba studentów oraz nauczycieli
akademickich zatrudnionych w danej uczelni. Algorytm ten uwzględnia obligatoryjne
składniki jakościowe, o których mowa w art. 400 ustawy PSWiN, oraz dodatkowe składniki
jakościowe i ilościowe opisujące działalność uczelni. Wskazane czynniki nie mają
charakteru decydującego, lecz stanowią element składowy złożonego mechanizmu
obliczeniowego. Większa liczba studentów lub nauczycieli akademickich nie stanowi
gwarancji uzyskania wyższej kwoty dofinansowania, ponieważ wysokość środków jest
wypadkową wielu zmiennych ujętych w algorytmie określonym w ww. rozporządzeniu.
Celem tego algorytmu jest zapewnienie obiektywnego i zrównoważonego podziału
środków, pomiędzy wszystkie uczelnie medyczne nadzorowanie przez ministra właściwego
do spraw zdrowia.
Uczelnie medyczne, poza subwencją, otrzymują dotacje na realizację zadań związanych z
zapewnieniem osobom z niepełnosprawnościami warunków do pełnego uczestnictwa w
procesie rekrutacji, kształcenia na studiach i w szkołach doktorskich oraz prowadzenia
działalności naukowej, o której mowa w art. 365 pkt 6 ustawy PSWiN, jak również na
świadczenia dla studentów – zgodnie z art. 365 pkt 3 ustawy PSWiN.
Wysokość tych dotacji jest ustalona na podstawie algorytmów określonych w
rozporządzeniu Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 25 września 2018 r. w
sprawie podziału dla uczelni środków finansowych na świadczenia dla studentów oraz na
zadania związane z zapewnieniem niepełnosprawnym warunków do pełnego udziału w
procesie przyjmowania na studia, do szkół doktorskich, kształceniu na studiach i w szkołach
doktorskich lub prowadzeniu działalności naukowej (Dz. U. z 2021 r. poz. 384 z późn. zm.).
Na kwotę dotacji ma wpływ liczba studentów, w tym studentów niepełnosprawnych, a
także pracowników uczelni z niepełnosprawnościami. W związku z powyższym otworzenie
filii i kształcenie w niej dodatkowych studentów może mieć wpływ na kwotę ww. dotacji
określonych dla uczelni medycznych.
Uczelnie medyczne w składanych corocznie sprawozdaniach z realizacji planów rzeczowo-
finansowych, zobligowane są do wykazywania kosztów podstawowej działalności
operacyjnej. Wzór planu rzeczowo-finansowego na podstawie którego uczelnie
przygotowują sprawozdania jest przygotowywany przez Ministerstwo Nauki Szkolnictwa
Wyższego, jednolicie dla wszystkich uczelni. Uczelnie nie mają możliwości ingerencji w
strukturę formularza przygotowanego przez MNiSW. W danym sprawozdaniu nie są na
wyodrębnione koszty działalności dydaktycznej oraz badawczej finansowane z subwencji.
Koszty działalności podstawowej pokrywane są zarówno ze środków pochodzących z
subwencji, jak i z przychodów własnych uczelni, przy czym ich wysokość oraz udział różni
się w zależności od każdej uczelni nadzorowanej przez ministra właściwego do spraw
zdrowia. W związku z tym, nie jest możliwe precyzyjne wskazanie, jaka część środków
budżetowych została przeznaczona przez poszczególne uczelnie bezpośrednio na realizację
celów edukacyjnych.

-- 2 of 5 --

telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
Nawiązując do pytania o filie uczelni medycznych informuję, że wśród uczelni medycznych
nadzorowanych przez Ministra Zdrowia, dwie z nich posiadają obecnie swoje filie. Są to:
 Śląski Uniwersytet Medyczny;
 Uniwersytet medyczny im Piastów śląskich we Wrocławiu.
W załączniku nr 3 pn. „Podstawowe informacje nt. filii uczelni medycznych” przedstawiono
dane, o które zwrócono się w interpelacji.
W tym miejscu zaznaczyć należy, że decyzja o utworzeniu filii uczelni należy do władz
uczelni, a nie organu nadzorującego uczelnię.
Zgodnie z zapisami art. 433 ustawy PSWiN, Minister Zdrowia sprawuje nadzór nad
uczelniami medycznymi, które działają w ramach zasady autonomii uczelni, określonej w
art. 3 ustawy PSWiN. Autonomia ta, obejmuje w szczególności samodzielność w zakresie
określania organizacji wewnętrznej, podejmowania decyzji o tworzeniu i znoszeniu
jednostek organizacyjnych, a także prowadzenia kierunków studiów zgodnie z
obowiązującymi przepisami i standardami kształcenia. Natomiast nadzór Ministra Zdrowia
wynika z przepisów ustawy PSWiN i dotyczy zgodności działania uczelni z przepisami
prawa, wewnętrznymi aktami prawnymi oraz zgodnie z zasadą gospodarki finansowej.
Należy jednak podkreślić, że nadzór nie obejmuje kwestii związanych z bieżącym
zarządzaniem uczelnią ani planowaniem jej rozwoju strukturalnego.
Zgonie z art. 23 ustawy PSWiN, do zadań rektora należy między innymi zarządzanie
uczelnią, przygotowywanie projektu statutu oraz projektu strategii uczelni, tworzenie
studiów na określonym kierunku, poziomie i profilu. Rektor nadaje również regulamin
organizacyjny, który określa strukturę organizacyjną uczelni, podział zadań w ramach tej
struktury oraz organizację i zasady działania administracji uczelni. Zatem decyzje dotyczące
utworzenia nowych filii, należą wyłącznie do kompetencji władz uczelni, w szczególności
rektora, który dysponuje odpowiednią wiedzą i analizami dotyczącymi potrzeb
edukacyjnych, zapotrzebowania na kadry medyczne w danym regionie oraz możliwościami
organizacyjnymi i finansowymi uczelni. Ponadto decyzje te muszą uwzględniać możliwość
zapewnienia odpowiedniego zaplecza klinicznego, niezbędnego do właściwego kształcenia
studentów medycyny.
W odniesieniu do efektywności kształcenia w uczelniach, wskazać należy, że większość
kierunków studiów oferowanych przez uczelnie medyczne prowadzona jest zgodnie ze
standardami kształcenia. Zgodnie z art. 68 ust. 1 ustawy PSWiN standardy kształcenia
uwzględnia się w programach studiów przygotowujących do wykonywania zawodu: lekarza,
lekarza dentysty, farmaceuty, pielęgniarki, położnej, diagnosty laboratoryjnego,
fizjoterapeuty oraz ratownika medycznego. Przez standard kształcenia należy rozumieć
zbiór reguł i wymagań w zakresie kształcenia dotyczących sposobu organizacji procesu
kształcenia, kwalifikacji kadry dydaktycznej, efektów uczenia się oraz sposobów ich
weryfikacji.
Ocena jakości kształcenia na poszczególnych kierunkach studiów dokonywana w ramach
zewnętrznego systemu zapewnienia jakości, które prowadzi Polska Komisja Akredytacyjna.
Jest to instytucja działającą niezależnie na rzecz doskonalenia jakości kształcenia w
szkolnictwie wyższym, zgodnie z przepisami ustawy PSWiN. Wyniki oceny służą
doskonaleniu jakości kształcenia, a także stanowią podstawę do wydania decyzji o
przyznaniu lub cofnięciu uprawnień do prowadzenia kierunków studiów.
1. Monitorowanie wyników egzaminów lekarskich (Lekarskiego Egzaminu
Końcowego i Lekarsko-Dentystycznego Egzaminu Końcowego), które stanowią
miernik osiągnięć efektów kształcenia określonych w standardach kształcenia dla
zawodów medycznych.
Centrum Egzaminów Medycznych w Łodzi jest podległą Ministrowi Zdrowia
jednostką budżetową. Celem jej działalności jest organizowanie i przeprowadzanie
egzaminów państwowych oraz innych egzaminów z zakresu kształcenia i
doskonalenia zawodowego lekarzy, farmaceutów oraz innych osób wykonujących
zawody medyczne.

-- 3 of 5 --

telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
4
Statystyka zdawalności Lekarskiego Egzaminu Końcowego, Lekarsko-
Dentystycznego Egzaminu Końcowego jest dostępna na stronie:
https://www.cem.edu.pl/informacje.php.
Pozostałe dane statystyczne są ogólnodostępne na stronie:
https://basiw.mz.gov.pl/mapy-informacje/mapa-2022-2026/analizy/kadry-
medyczne/studenci-i-absolwenci-kierunkow-medycznych/ .
Ministerstwo Zdrowia opracowało analizy dotyczące studentów i absolwentów
wybranych kierunków medycznych w Polsce. Aplikacja dostępna jest pod linkiem:
https://basiw.mz.gov.pl/mapy-informacje/mapa-2022-2026/analizy/kadry-
medyczne/studenci-i-absolwenci-kierunkow-medycznych/. Zakładka „Losy
absolwentów” prezentuje informacje dotyczące liczby absolwentów w danym roku oraz
wskazuje województwo, w którym absolwenci studiowali, a następnie województwo, w
którym zostali zatrudnieni.
Ministerstwo Zdrowia opracowało aplikację dotyczącą kadry medycznej znajdującą się
pod linkiem: https://basiw.mz.gov.pl/mapy-informacje/mapa-2022-
2026/analizy/kadry-medyczne/kadry-medyczne/.
Narzędzie te daje możliwość pozyskania informacji związanych ze strukturą
medycznego personelu w Polsce. Prezentowane są m.in. informacje na temat pracującej
kadry medycznej ogółem (zakładka „podstawowe analizy”) oraz kadry medycznej
udzielającej świadczeń w ramach Narodowego Funduszu Zdrowia (zakładka „Kadra
NFZ”).
Analizy prezentowane są w podziale na województwo, powiat, rok, zawód oraz
dziedzinę medycyny (w przypadku kadry lekarskiej). W zakładce „Kadry NFZ” jest
możliwość filtrowania informacji według rodzaju świadczeń (np. podstawowa opieka
zdrowotna – POZ) oraz typu komórki organizacyjnej (np. izba przyjęć szpitala).
W odpowiedzi na pytanie dotyczące infrastruktury dydaktycznej i klinicznej uczelni
medycznych uprzejmie informuję, że dane w tym zakresie zostały przedstawione w
załączniku nr 4 pn. „zestawienie inwestycji realizowanych w latach 2020-2025 przez
uczelnie medyczne”. Załącznik zawiera informacje dotyczące modernizacji budynków
dydaktycznych, tworzenia centrów symulacji medycznej, laboratoriów, sal klinicznych oraz
zakupu nowoczesnej aparatury i wyposażenia.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Katarzyna Kęcka
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/

-- 4 of 5 --

telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
5
Załączniki:
 Załącznik nr 1 – Środki budżetu państwa przeznaczone na finansowanie uczelni medycznych w latach 2020-
2025 oraz projekt planu na 2026.
 Załącznik nr 2 – Planowane dochody i wydatki budżetu środków europejskich oraz budżetu państwa w latach
2025-2027 w zakresie programów finansowanych z udziałem środków europejskich oraz programów
europejskich współpracy terytorialnej (INTERREG)
 Załącznik nr 3 – Podstawowe informacje nt. filii uczelni medycznych
 Załącznik nr 4 – zestawienie inwestycji realizowanych w latach 2020-2025 przez uczelnie medyczne.

-- 5 of 5 --