(22) 244 32 64 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
BM-WRP.054.5.2024
Warszawa, dnia 29 marca 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelacją nr 1265 Pana Posła Witolda Tumanowicza w sprawie audytu
w Ministerstwie Sportu i Turystyki uprzejmie informuję, że po objęciu urzędu Ministra
Sportu i Turystyki zleciłem przeprowadzenie wielopłaszyznowego przeglądu
funkcjonowania Urzędu, zarówno w zakresie realizacji zadań statutowych jak i systemu
zarządzania. Analiza obejmuje wszystkie obszary działalności Ministerstwa. Wszelkie
dotychczas stwierdzone uchybienia oraz nieprawidłowości podlegają bieżącej ocenie w celu
wdrożenia działań naprawczych i zaradczych niwelujących ich skutki, a także
minimalizujących ryzyko pojawienia się nieprawidłowości w przyszłości.
Na tym etapie można wskazać kilka istotnych kwestii.
1) W procesie oceny wniosku, złożonego przez Polski Związek Piłki Nożnej, w ramach
Programu inwestycji o szczególnym znaczeniu dla sportu – edycja 2023 r., w sprawie
dofinansowania budowy Narodowego Centrum Szkolenia, Badań i Treningu Piłki
Nożnej – I etap, Zespół (organ opiniodawczo-doradczy ministra) negatywnie
zaopiniował przedmiotowy wniosek, z uwagi na brak spełnienia wymogów formalnych1.
Na polecenie ówczesnego ministra, sprawę pozostawiono do jego decyzji. Pomimo
negatywnej opinii Zespołu, minister podpisał protokół, który zawierał propozycję
dofinansowania dla PZPN w kwocie 186 123 700 zł.
4 stycznia 2024 r. unieważniłem powyższą decyzję, dzięki czemu nie doszło do zawarcia
umowy dotacyjnej.
2) Obowiązujące w Ministerstwie w 2023 r. zasady oceny wniosków w programach
o dofinansowanie zadań inwestycyjnych, pozwalały ministrowi na przyznawanie
wnioskom dodatkowych punktów bez szczegółowego uzasadnienia, co niejednokrotnie
wpływało na zmianę rankingów wniosków, ocenionych uprzednio przez Zespół do
spraw opiniowania wniosków o dofinansowanie zadań inwestycyjnych ze środków
Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej, na podstawie kryteriów oceny merytorycznej.
Mimo, iż było to działanie przewidziane przez procedurę, to wątpliwości budzić może
jego skala.
1 PZPN nie przedstawił potwierdzenia posiadania prawa do dysponowania nieruchomością na cele
budowlane, w tym w szczególności stosownego oświadczenia, które powinno zostać dołączone do
wniosku – zgodnie z zapisami programu oraz § 7 ust. 4 pkt 3 rozporządzenia Ministra Sportu
i Turystyki z dnia 12 sierpnia 2019 r. w sprawie przekazywania środków z Funduszu Rozwoju Kultury
Fizycznej (Dz. U. z 2019 r. poz. 1638, z późn. zm.).

-- 1 of 3 --

telefon ul. Senatorska 14
adres email 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
Mechanizm ten podlega weryfikacji i na zaktualizowanych zasadach zostanie wdrożony
do nowych programów, uruchamianych w obszarze rozwoju infrastruktury sportowej.
3) Wątpliwości co do transparentności i rzetelności oceny wniosków/ofert budzi
przyznawanie dotacji w ramach konkursów przeprowadzonych w 2023 roku w obszarze
turystyki. W roku 2023 przeprowadzono trzy konkursy dotacyjne, w których
oferty/wnioski złożone przez oferentów/wnioskujących podlegały ocenie formalnej
i merytorycznej. Procedura oceny ofert/wniosków i klasyfikowania ich do
dofinansowania została wskazana w regulaminach/programach ogłaszanych przez
Ministra Sportu i Turystyki dla tych konkursów. Ocena merytoryczna była dokonywana
przez pracowników właściwej komórki organizacyjnej. W przypadku dwóch naborów,
zgodnie z decyzją ministra właściwego ds. turystyki, w regulaminach dodano kryterium
oceny (za znaczenie dla rozwoju polskiej turystyki) umożliwiające ministrowi przyznanie
uznaniowo dodatkowych punktów. Punkty przyznane przez ministra wraz z punktacją
przydzieloną przez członków komisji tworzyły finalną listę beneficjentów
zakwalifikowanych do wsparcia finansowego. „Punkty ministra” mogły mieć decydujący
wpływ na uzyskanie dofinansowania przez beneficjentów, których oferty/wnioski
zostały nisko ocenione przez komisje konkursową.
4) W toku konkursu w ramach Programu inwestycji o szczególnym znaczeniu dla sportu –
Edycja 2023, Minister Sportu i Turystyki 9 października 2023 r. polecił publikację
dokumentu pn. "Lista wniosków zaproponowanych do dofinansowania". Decyzją
Ministra dofinansowaniu miało podlegać 35 inwestycji na łączną kwotę
1 190 364 229,00 zł (oraz 10 inwestycji na łączną kwotę 274 294 884,00 zł na tzw.
liście rezerwowej).
Analogiczna sytuacja miała miejsce przy przyznawaniu dofinansowania w ramach
Programu modernizacji kompleksów sportowych „Moje Boisko - Orlik 2012” – Edycja
2023. Minister, 4 października 2023 r., nakazał publikację listy wniosków wstępnie
zakwalifikowanych do dofinansowania. Dokument ten obejmował 255 inwestycji
na łączną kwotę 77 681 926,41 zł.
Publikacja ww. dokumentów nastąpiła pomimo tego, że rankingowanie wniosków
(ocena sportowa) oraz ich ocena techniczno-ekonomiczna (przeliczanie i kwalifikowanie
kosztów), nie były zakończone przez departament właściwy w zakresie obsługi zadań
inwestycyjnych. Dokumenty te nie posiadały charakteru formalnego i nie potwierdzały
przyznania dofinansowania. Nie mogły być też podstawą do zawierania umów
o dofinansowanie. Przedstawione w nich kwoty dofinansowania były kwotami
wnioskowanymi, które w procesie oceny ulegają korektom.
Powyższe działania nie znajdywały odzwierciedlenia w procedurach. Opublikowane
listy wprowadzały w błąd potencjalnych beneficjentów oraz opinię publiczną,
doprowadzając do wielu nieporozumień, niedopowiedzeń i niejednoznacznych sytuacji,
które przy procedurze udzielania dotacji nie powinny mieć miejsca.
Przykładem konieczności wnikliwej analizy wszelkich procesów realizowanych przez
Ministerstwo w ostatnich latach jest chociażby fakt, że w latach 2022-2023 Ministerstwo
Sportu i Turystyki 7-krotnie dokonywało zakupów ze środków publicznych biletów
na mecze (piłki nożnej i siatkowej), w łącznej kwocie 406.081,92 zł. Odbiorcą biletów był
Gabinet Polityczny Ministra, a w Ministerstwie brak jest dokumentacji potwierdzającej
w jaki sposób bilety zostały rozdysponowane i czy trafiły do grup wskazywanych we
wnioskach (np. dla dzieci z Ukrainy).

-- 2 of 3 --

telefon ul. Senatorska 14
adres email 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
Jednocześnie pragnę zaznaczyć, że w Ministerstwie w systemie ciągłym przeprowadzane są
zadania audytu i kontroli przez wyspecjalizowanych pracowników MSIT - kontrolerów
i audytora wewnętrznego. W Ministerstwie trwają obecnie trzy kontrole zewnętrzne
przeprowadzane przez Najwyższą Izbę Kontroli2 oraz audyt wykonywany przez Krajową
Administrację Skarbową3.
Z wyrazami szacunku
wz. Ministra
Piotr Borys
Sekretarz Stanu
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
Do wiadomości:
KPRM – Departament Spraw Parlamentarnych
2 Kontrole prowadzone są w zakresie: Wykonanie budżetu państwa w 2023 r. w części 25 – Kultura
fizyczna oraz wykonanie planu finansowego Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej (P/24/001),
Organizacja III Igrzysk Europejskich 2023 (P/23/065), Organizacja, przyznawanie środków oraz realizacja
przedsięwzięć w ramach konkursu Sport dla Wszystkich (R/23/004).
3 Zakres audytu: Ocena gospodarowania środkami publicznymi za okres od 26.10.2021 roku do
31.12.2021 roku oraz za 2022 rok i 2023 rok.

-- 3 of 3 --