Interpelacja nr 12606
Interpelacja w sprawie niejednoznaczności funkcjonowania usługi "Połączona skrzynka ePUAP i e-Doręczeń" w aplikacji mObywatel oraz jej wpływu na prawo obywateli do skutecznego dostępu do sądu
Zgłaszający:
•
Adresat:
Cyfryzacja i Technologie (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie niejednoznaczności funkcjonowania usługi "Połączona skrzynka ePUAP i e-Doręczeń" w aplikacji mObywatel oraz jej wpływu na prawo obywateli do skutecznego dostępu do sądu
Interpelacja nr 12606
do ministra cyfryzacji
w sprawie niejednoznaczności funkcjonowania usługi "Połączona skrzynka ePUAP i e-Doręczeń" w aplikacji mObywatel oraz jej wpływu na prawo obywateli do skutecznego dostępu do sądu
Zgłaszający: Małgorzata Niemczyk
Data wpływu: 30-09-2025
Szanowny Panie Ministrze,
od jakiegoś czasu pojawiają się informacje i sygnały wskazujące na błąd funkcjonowania usługi „Połączona skrzynka ePUAP i e-Doręczeń” w aplikacji mObywatel. Obecne rozwiązanie nie daje użytkownikowi możliwości wyboru, za pośrednictwem której z usług chce wysłać korespondencję, ani też nie pozwala sprawdzić przed wysłaniem, na jaką skrzynkę trafi dokument – na ePUAP czy e-Doręczenia. W praktyce oznacza to, że obywatel, chcąc złożyć skargę do sądu administracyjnego, może nieświadomie wysłać ją przez niewłaściwą platformę (e-Doręczenia), co skutkuje jej nieuwzględnieniem przez sąd. O sprawie pisała obszernie m.in. „Dziennik Gazeta Prawna”.
Sytuacja ta rodzi poważne wątpliwości co do skuteczności prawa obywatela do dostępu do sądu oraz może generować niepotrzebne komplikacje formalne i prawne. W związku z powyższym konieczne jest wyjaśnienie, w jaki sposób Ministerstwo Cyfryzacji zamierza zagwarantować obywatelom jasne i jednoznaczne instrukcje dotyczące korzystania z platform cyfrowych w kontekście składania skarg i innych dokumentów o charakterze prawnym.
W związku z tym uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Cyfryzacji jest świadome problemu związanego z brakiem możliwości wyboru docelowej platformy (ePUAP lub e-Doręczenia) przy wysyłaniu korespondencji z aplikacji mObywatel?
Czy ministerstwo planuje wprowadzenie zmian w instrukcji użytkownika aplikacji mObywatel oraz na stronach rządowych i samorządowych, aby jednoznacznie informowały obywateli o konieczności korzystania z platformy ePUAP przy składaniu skarg do sądów administracyjnych?
Czy ministerstwo przewiduje podjęcie działań mających na celu zapewnienie, że skargi składane przez obywateli za pomocą e-Doręczeń będą traktowane przez sądy administracyjne jako skutecznie wniesione, zgodnie z konstytucyjnym prawem do sądu?
Jakie kroki ministerstwo podejmie w celu zapewnienia, że obywatele nie będą narażeni na negatywne konsekwencje wynikające z niejednoznaczności funkcjonowania systemów e-Doręczeń, zwłaszcza w kontekście prawa do skutecznego dostępu do sądów administracyjnych?
Z poważaniem
Małgorzata Niemczyk
Interpelacja nr 12606
do ministra cyfryzacji
w sprawie niejednoznaczności funkcjonowania usługi "Połączona skrzynka ePUAP i e-Doręczeń" w aplikacji mObywatel oraz jej wpływu na prawo obywateli do skutecznego dostępu do sądu
Zgłaszający: Małgorzata Niemczyk
Data wpływu: 30-09-2025
Szanowny Panie Ministrze,
od jakiegoś czasu pojawiają się informacje i sygnały wskazujące na błąd funkcjonowania usługi „Połączona skrzynka ePUAP i e-Doręczeń” w aplikacji mObywatel. Obecne rozwiązanie nie daje użytkownikowi możliwości wyboru, za pośrednictwem której z usług chce wysłać korespondencję, ani też nie pozwala sprawdzić przed wysłaniem, na jaką skrzynkę trafi dokument – na ePUAP czy e-Doręczenia. W praktyce oznacza to, że obywatel, chcąc złożyć skargę do sądu administracyjnego, może nieświadomie wysłać ją przez niewłaściwą platformę (e-Doręczenia), co skutkuje jej nieuwzględnieniem przez sąd. O sprawie pisała obszernie m.in. „Dziennik Gazeta Prawna”.
Sytuacja ta rodzi poważne wątpliwości co do skuteczności prawa obywatela do dostępu do sądu oraz może generować niepotrzebne komplikacje formalne i prawne. W związku z powyższym konieczne jest wyjaśnienie, w jaki sposób Ministerstwo Cyfryzacji zamierza zagwarantować obywatelom jasne i jednoznaczne instrukcje dotyczące korzystania z platform cyfrowych w kontekście składania skarg i innych dokumentów o charakterze prawnym.
W związku z tym uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Cyfryzacji jest świadome problemu związanego z brakiem możliwości wyboru docelowej platformy (ePUAP lub e-Doręczenia) przy wysyłaniu korespondencji z aplikacji mObywatel?
Czy ministerstwo planuje wprowadzenie zmian w instrukcji użytkownika aplikacji mObywatel oraz na stronach rządowych i samorządowych, aby jednoznacznie informowały obywateli o konieczności korzystania z platformy ePUAP przy składaniu skarg do sądów administracyjnych?
Czy ministerstwo przewiduje podjęcie działań mających na celu zapewnienie, że skargi składane przez obywateli za pomocą e-Doręczeń będą traktowane przez sądy administracyjne jako skutecznie wniesione, zgodnie z konstytucyjnym prawem do sądu?
Jakie kroki ministerstwo podejmie w celu zapewnienia, że obywatele nie będą narażeni na negatywne konsekwencje wynikające z niejednoznaczności funkcjonowania systemów e-Doręczeń, zwłaszcza w kontekście prawa do skutecznego dostępu do sądów administracyjnych?
Z poważaniem
Małgorzata Niemczyk
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Dariusz Standerski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
3.8 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4885 znaków
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Dariusz Standerski
BM.WP.057.177.2025
Warszawa, 22 grudnia 2025 r.
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma z 3 października br. Posłanki na Sejm RP Pani Katarzyny Niemczyk w sprawie
niejednoznaczności funkcjonowania usługi "Połączona skrzynka ePUAP i e-Doręczeń" w
aplikacji mObywatel oraz jej wpływu na prawo obywateli do skutecznego dostępu do sądu
(interpelacja nr 12606)
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam odpowiedzi na zadane przez Posłankę pytania.
Ad 1) Czy Ministerstwo Cyfryzacji jest świadome problemu związanego z brakiem
możliwości wyboru docelowej platformy (ePUAP lub e-Doręczenia) przy wysyłaniu
korespondencji z aplikacji mObywatel?
Dla doprecyzowania - usługa e-Doręczeń nie jest jeszcze dostępna w mobilnej wersji
aplikacji mObywatel.
Korzystanie z osobistej skrzynki e-Doręczeń dostępne jest z poziomu webowej wersji
mObywatel.gov.pl, tj, przez przeglądarkę internetową. Jest to wspólna skrzynka, a zatem
znajdują się w niej wiadomości wysłane i odebrane zarówno przez e-Doręczenia, jak
i przez ePUAP. Znacznik umieszczony przy każdej wiadomości pozwala rozpoznać, z której
skrzynki nadawca wysłał wiadomość czy przez ePUAP, czy przez e-Doręczenia.
Ad 2) Czy Ministerstwo planuje wprowadzenie zmian w instrukcji użytkownika aplikacji
mObywatel oraz na stronach rządowych i samorządowych, aby jednoznacznie
informowały obywateli o konieczności korzystania z platformy ePUAP przy składaniu
skarg do sądów administracyjnych?
Usługa e-Doręczeń nie jest dostępna w mobilnej wersji aplikacji mObywatel. Można z niej
korzystać przez przeglądarkę w wersji webowej mObywatela. Instrukcja użytkowania
mObywatela nie obejmuje szczegółowych informacji dotyczących z korzystania z e-
Doręczeń, a przekierowuje użytkowników na stronę internetową tej usługi. Na stronie e-
Doręczenia, w sekcji Aktualności, znajduje się informacja wyjaśniająca, jak postępować
przy składaniu skargi do sądu administracyjnego. Informację o tym zawarto także w
Przewodniku dla obywatela e-Doręczenia w praktyce. Od logowania do wysyłki, który jest
dostępny na tej stronie, w zakładce z materiałami informacyjnymi.
Ad 3) Czy Ministerstwo przewiduje podjęcie działań mających na celu zapewnienie, że
skargi składane przez obywateli za pomocą e-Doręczeń będą traktowane przez sądy
administracyjne jako skutecznie wniesione, zgodnie z konstytucyjnym prawem do sądu?
W projekcie ustawy o zmianie ustawy o doręczeniach elektronicznych oraz niektórych
innych ustaw jest propozycja przepisów regulujących tę kwestię. Dotyczy ona zmiany w
art. 147 – poprzez dodanie ustępu:
1a. Doręczenie korespondencji przez podmiot publiczny, osobę
fizyczną albo podmiot niebędący podmiotem publicznym na adres do
doręczeń elektronicznych podmiotu publicznego, jeżeli przepisy
odrębne przewidują wnoszenie lub doręczanie korespondencji z
-- 1 of 2 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
wykorzystaniem elektronicznej skrzynki podawczej tego podmiotu,
jest równoważne w skutkach prawnych z doręczeniem na
elektroniczną skrzynkę podawczą tego podmiotu publicznego do dnia
1 stycznia 2028 r.
Ad 4) Jakie kroki Ministerstwo podejmie w celu zapewnienia, że obywatele nie będą
narażeni na negatywne konsekwencje wynikające z niejednoznaczności funkcjonowania
systemów edoręczeń, zwłaszcza w kontekście prawa do skutecznego dostępu do sądów
administracyjnych?
Jak już wskazano w odpowiedzi na pytanie 3, w przywołanym projekcie ustawy
zaproponowano zmianę w art. 147 poprzez dodanie ustępu 1a regulującego kwestię
skuteczności wnoszenia skargi do sądu. Zmiana ta ma na celu wyeliminowanie wątpliwości
co do skuteczności wnoszenia pism na adres do doręczeń elektronicznych podmiotu
publicznego, gdy z przepisów odrębnych wynika możliwość wnoszenia pisma na skrzynkę
podawczą tego podmiotu. Dzięki tej zmianie, w takich przypadkach doręczenie
korespondencji przez podmiot publiczny, osobę fizyczną albo podmiot niebędący
podmiotem publicznym na adres do doręczeń elektronicznych podmiotu publicznego,
jeżeli przepisy odrębne przewidują wnoszenie lub doręczanie korespondencji z
wykorzystaniem elektronicznej skrzynki podawczej będzie równoważne w skutkach
prawnych z doręczeniem na elektroniczną skrzynkę podawczą tego podmiotu
publicznego .
Ponadto prowadzimy działania informacyjne, które kierujemy do użytkowników systemu
e-Doręczeń, aby doprecyzować i wyjaśnić to zagadnienie odbiorcom usługi. Publikujemy
też informacje w sekcji Aktualności, na stronie e-Doręczeń.
Z wyrazami szacunku
Dariusz Standerski
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - Departament Spraw Parlamentarnych
-- 2 of 2 --
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Dariusz Standerski
BM.WP.057.177.2025
Warszawa, 22 grudnia 2025 r.
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma z 3 października br. Posłanki na Sejm RP Pani Katarzyny Niemczyk w sprawie
niejednoznaczności funkcjonowania usługi "Połączona skrzynka ePUAP i e-Doręczeń" w
aplikacji mObywatel oraz jej wpływu na prawo obywateli do skutecznego dostępu do sądu
(interpelacja nr 12606)
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam odpowiedzi na zadane przez Posłankę pytania.
Ad 1) Czy Ministerstwo Cyfryzacji jest świadome problemu związanego z brakiem
możliwości wyboru docelowej platformy (ePUAP lub e-Doręczenia) przy wysyłaniu
korespondencji z aplikacji mObywatel?
Dla doprecyzowania - usługa e-Doręczeń nie jest jeszcze dostępna w mobilnej wersji
aplikacji mObywatel.
Korzystanie z osobistej skrzynki e-Doręczeń dostępne jest z poziomu webowej wersji
mObywatel.gov.pl, tj, przez przeglądarkę internetową. Jest to wspólna skrzynka, a zatem
znajdują się w niej wiadomości wysłane i odebrane zarówno przez e-Doręczenia, jak
i przez ePUAP. Znacznik umieszczony przy każdej wiadomości pozwala rozpoznać, z której
skrzynki nadawca wysłał wiadomość czy przez ePUAP, czy przez e-Doręczenia.
Ad 2) Czy Ministerstwo planuje wprowadzenie zmian w instrukcji użytkownika aplikacji
mObywatel oraz na stronach rządowych i samorządowych, aby jednoznacznie
informowały obywateli o konieczności korzystania z platformy ePUAP przy składaniu
skarg do sądów administracyjnych?
Usługa e-Doręczeń nie jest dostępna w mobilnej wersji aplikacji mObywatel. Można z niej
korzystać przez przeglądarkę w wersji webowej mObywatela. Instrukcja użytkowania
mObywatela nie obejmuje szczegółowych informacji dotyczących z korzystania z e-
Doręczeń, a przekierowuje użytkowników na stronę internetową tej usługi. Na stronie e-
Doręczenia, w sekcji Aktualności, znajduje się informacja wyjaśniająca, jak postępować
przy składaniu skargi do sądu administracyjnego. Informację o tym zawarto także w
Przewodniku dla obywatela e-Doręczenia w praktyce. Od logowania do wysyłki, który jest
dostępny na tej stronie, w zakładce z materiałami informacyjnymi.
Ad 3) Czy Ministerstwo przewiduje podjęcie działań mających na celu zapewnienie, że
skargi składane przez obywateli za pomocą e-Doręczeń będą traktowane przez sądy
administracyjne jako skutecznie wniesione, zgodnie z konstytucyjnym prawem do sądu?
W projekcie ustawy o zmianie ustawy o doręczeniach elektronicznych oraz niektórych
innych ustaw jest propozycja przepisów regulujących tę kwestię. Dotyczy ona zmiany w
art. 147 – poprzez dodanie ustępu:
1a. Doręczenie korespondencji przez podmiot publiczny, osobę
fizyczną albo podmiot niebędący podmiotem publicznym na adres do
doręczeń elektronicznych podmiotu publicznego, jeżeli przepisy
odrębne przewidują wnoszenie lub doręczanie korespondencji z
-- 1 of 2 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
wykorzystaniem elektronicznej skrzynki podawczej tego podmiotu,
jest równoważne w skutkach prawnych z doręczeniem na
elektroniczną skrzynkę podawczą tego podmiotu publicznego do dnia
1 stycznia 2028 r.
Ad 4) Jakie kroki Ministerstwo podejmie w celu zapewnienia, że obywatele nie będą
narażeni na negatywne konsekwencje wynikające z niejednoznaczności funkcjonowania
systemów edoręczeń, zwłaszcza w kontekście prawa do skutecznego dostępu do sądów
administracyjnych?
Jak już wskazano w odpowiedzi na pytanie 3, w przywołanym projekcie ustawy
zaproponowano zmianę w art. 147 poprzez dodanie ustępu 1a regulującego kwestię
skuteczności wnoszenia skargi do sądu. Zmiana ta ma na celu wyeliminowanie wątpliwości
co do skuteczności wnoszenia pism na adres do doręczeń elektronicznych podmiotu
publicznego, gdy z przepisów odrębnych wynika możliwość wnoszenia pisma na skrzynkę
podawczą tego podmiotu. Dzięki tej zmianie, w takich przypadkach doręczenie
korespondencji przez podmiot publiczny, osobę fizyczną albo podmiot niebędący
podmiotem publicznym na adres do doręczeń elektronicznych podmiotu publicznego,
jeżeli przepisy odrębne przewidują wnoszenie lub doręczanie korespondencji z
wykorzystaniem elektronicznej skrzynki podawczej będzie równoważne w skutkach
prawnych z doręczeniem na elektroniczną skrzynkę podawczą tego podmiotu
publicznego .
Ponadto prowadzimy działania informacyjne, które kierujemy do użytkowników systemu
e-Doręczeń, aby doprecyzować i wyjaśnić to zagadnienie odbiorcom usługi. Publikujemy
też informacje w sekcji Aktualności, na stronie e-Doręczeń.
Z wyrazami szacunku
Dariusz Standerski
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - Departament Spraw Parlamentarnych
-- 2 of 2 --