Interpelacja w sprawie wydatków administracji rządowej na zakwaterowanie cudzoziemców w obiektach hotelowych i podobnych w okresie 1.01.2024-30.06.2025 r.
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 12600
do ministra spraw wewnętrznych i administracji
w sprawie wydatków administracji rządowej na zakwaterowanie cudzoziemców w obiektach hotelowych i podobnych w okresie 1.01.2024-30.06.2025 r.
Zgłaszający: Przemysław Wipler
Data wpływu: 30-09-2025
Szanowny Panie Ministrze,
administracja rządowa, w tym Urząd do Spraw Cudzoziemców oraz wojewodowie, dysponują znacznymi środkami publicznymi przeznaczanymi na zakwaterowanie cudzoziemców w obiektach hotelowych, pensjonatach, hostelach i innych miejscach zbiorowego zakwaterowania. W świetle obowiązku przejrzystości wydatków publicznych celowe jest przedstawienie pełnej informacji o skali i kosztach.
Z doświadczeń innych państw wynika, że doraźne wykorzystanie hoteli generuje istotne koszty i długoterminowe zobowiązania. W Wielkiej Brytanii w latach finansowych 2023/2024 i 2024/2025 wydatki na hotele dla osób w procedurze azylowej wyniosły ok. £3,0 mld i £2,1 mld. W pierwszej połowie 2025 r. w hotelach przebywało około 30–32 tys. osób. W Niemczech również część gmin (m.in. w Nadrenii Północnej-Westfalii) wynajmowała hotele jako zakwaterowanie zastępcze.
W ostatnich miesiącach obserwujemy wzrost zapotrzebowania na tego rodzaju świadczenia, co wiąże się z potencjalnie wysokimi kosztami oraz długoterminowymi zobowiązaniami finansowymi państwa. Wobec tego, uzasadnione jest uzyskanie szczegółowych informacji dotyczących liczby zakwaterowanych osób, wartości zawieranych umów, ich warunków finansowych oraz podmiotów korzystających z tych środków.
Na potrzeby odpowiedzi umieszczam spis definicji kategorii osób:
osoby ubiegające się o ochronę międzynarodową (azyl/ochrona uzupełniająca) - działania i finansowanie koordynowane przez UdsC;
osoby objęte ochroną czasową (w tym obywatele Ukrainy) - zakwaterowanie organizowane „na polecenie wojewody”;
inne podstawy prawne zakwaterowania interwencyjnego (np. doraźne decyzje kryzysowe, sytuacje nadzwyczajne).
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Ilu cudzoziemców zakwaterowano miesięcznie (1.2024–6.2025) w obiektach wynajmowanych przez administrację rządową, z podziałem na kategorie A/B/C oraz województwa?
Jaka była łączna kwota (PLN) wypłacona operatorom tych obiektów w ww. okresie, z podziałem na: (i) województwa, (ii) kategorię A/B/C, (iii) zamawiającego (wojewoda/UdsC/inny podmiot)?
Jakie są szczegóły wszystkich umów, w tym nazwa i numer NIP wykonawcy, adres obiektu, numer oraz data zawarcia umowy, okres obowiązywania, wartość maksymalna brutto, wartość wykonania w złotych polskich (PLN) oraz tryb udzielenia zamówienia (PZP lub poza PZP, wraz z wskazaniem podstawy prawnej)?
Jakie są stawki jednostkowe (w PLN) za osobodobę, w tym ewentualne stawki żywieniowe, z rozróżnieniem dla dorosłych i dzieci, oraz jakie zasady indeksacji mają zastosowanie?
Czy umowy przewidywały gwarancje minimalnego wykorzystania lub opłaty za „puste łóżka”? Jeżeli tak, to jakie obowiązują zasady rozliczeń oraz jakie kwoty zostały wypłacone z tego tytułu w podziale na poszczególne umowy i miesiące?
Jaka była pojemność zakontraktowana (liczba miejsc) i rzeczywiste wykorzystanie (osobodoby) miesięcznie, z wyliczeniem średniego obłożenia (%) per województwo i kategoria A/B/C?
Którzy operatorzy znajdują się wśród dwudziestu beneficjentów według najwyższych wartości wypłat oraz jaka jest liczba osobodób i średnia stawka efektywna dla każdego z nich?
Jakie są źródła finansowania, z uwzględnieniem odpowiednich rozdziałów i paragrafów budżetu państwa oraz funduszy Unii Europejskiej (np. AMIF/FAMI), a także jaka jest wysokość uzyskanej refundacji?
Jakie kluczowe wskaźniki efektywności (KPI) monitorowano odnośnie do bezpieczeństwa osób mieszkających w okolicy ośrodków po napełnieniu ich ludźmi z kategorii A/B/C oraz w samych ośrodkach (np. liczba interwencji, skarg, incydentów)?
Czy podobnie jak w niedawnej aferze ze środkami HoReCa z KPO wśród beneficjentów są rodziny posłów i senatorów KO i pozostałych partii tworzących rząd?
Uprzejmie proszę o przekazanie odpowiedzi także w formacie CSV i/lub XLSX jako załącznik:
Kolumny minimalne: województwo; kategoria (A/B/C); miesiąc; nazwa i NIP operatora; adres obiektu; liczba miejsc zakontraktowanych; osobodoby wykorzystane; stawka/osobodoba; wartość wypłat (PLN) w miesiącu; wartość narastająco; tryb udzielenia (z podstawą); nr postępowania/umowy; daty obowiązywania; informacja o gwarancjach minimalnych i kwotach z tego tytułu; wskazanie źródeł finansowania (budżet/UE).
Podsekretarz stanu Maciej Duszczyk
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Podaje wskaźniki procentowe (90)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (16)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7769 znakówOśrodek Nip Wykonawca Data zawarcia
umowy Nr umowy Okres obowiązywania Wartość
maksymalna
Wartość
wykonania do
30.06.2025 r.
Tryb udzielenia
zamówienia
Kolonia Horbów, Horbów
26a
21‐512 Zalesie
713‐111‐07‐09 Przedsiębiorstwo handlowo‐
usługowe "Janmar" Marzanna
Pasieczna, Ciechanki 174, 31‐
013 Puchaczów
03.11.2023 1909/UdSC/23 01.11.2023‐01.11.2027
(48 miesięcy lub do
wyczerpania maksymalnej
wartości przedmiotu
umowy z zastrzeżeniem
prawa opcji)
13 774 777,71 zł 5 081 528,45 zł Prawo zamówień
publicznych ‐ postępowanie
przetargowe
nr 10/OŚRODKI/US/23
Bezwola,
Bezwola 107
21‐310 Wohyń
712‐307‐63‐81 Nakonieczni spółka jawna,
Stanisława Leszczyńskiego
60/35, 20‐068 lublin
03.11.2023 1910/ UdSC /23 01.11.2023‐01.11.2027
(48 miesięcy lub do
wyczerpania maksymalnej
wartości przedmiotu
umowy z zastrzeżeniem
prawa opcji)
13 774 777,71 zł 5 160 420,45 zł Prawo zamówień
publicznych ‐ postępowanie
przetargowe
nr 10/OŚRODKI/US/23
Grupa,
Libeckiego 1
86‐134 Dragacz
524‐258‐12‐33 Promac ‐ Maciejak, Prokopiuk
spółka jawna, Improwizacji
5/56, 01‐992 Warszawa
30.11.2023 2255/ UdSC /23 01.12.2023‐01.12.2027
(48 miesięcy lub do
wyczerpania maksymalnej
wartości przedmiotu
umowy z zastrzeżeniem
prawa opcji)
13 774 777,71 zł 5 624 014,23 zł Prawo zamówień
publicznych ‐ postępowanie
przetargowe
nr 10/OŚRODKI/US/23
Zajazd “Budowlani”
ul. Bitwy białostockiej 7
15‐102 Białystok
542‐020‐22‐79 Biavita Polska S.A., Bitwy
białostockiej 7, 15‐102
Białystok
30.11.2023 2256/ UdSC C/23 01.12.2023‐01.12.2027
(48 miesięcy lub do
wyczerpania maksymalnej
wartości przedmiotu
umowy z zastrzeżeniem
prawa opcji)
13 774 777,71 zł 4 645 842,54 zł Prawo zamówień
publicznych ‐ postępowanie
przetargowe
nr 10/OŚRODKI/US/23
Hotel Polonia
al. Kościuszki 29
21‐400 Łuków
825‐143‐64‐14 Walerian Pawluczuk, Krzysztof
Dobrowolski „Polonia” spółka
jawna, al.
Tadeusza Kościuszki 29, 21‐
400 Łuków
30.11.2023 2257/ UdSC /23 01.12.2023‐01.12.2027
(48 miesięcy lub do
wyczerpania maksymalnej
wartości przedmiotu
umowy z zastrzeżeniem
prawa opcji)
13 774 777,71 zł 5 328 923,10 zł Prawo zamówień
publicznych ‐ postępowanie
przetargowe
nr 10/OŚRODKI/US/23
-- 1 of 1 --
Załącznik nr 2 – Miesięczne statystyki obłożenia ośrodków wynajmowanych przez UdSC
Ośrodek/województwo Data
Pojemność
zakontraktowana (liczba
miejsc w ośrodku)
Wykorzystane
miejsca/liczba
cudzoziemców łącznie
w danym miesiącu
Średnia liczba
osób dziennie
Średnie %
obłożenie
miesięczne
Bezwola/woj. lubelskie
sty.24 120 2419 78 65%
lut.24 120 2276 78 65%
mar.24 120 2313 75 62,50%
kwi.24 120 2473 82 68%
maj.24 120 2657 86 72%
cze.24 120 2914 97 81%
lip.24 120 3063 99 82,50%
sie.24 120 2763 89 74%
wrz.24 120 2902 97 81%
paź.24 120 3141 101 84%
lis.24 120 3039 101 84%
gru.24 120 3180 103 86%
sty.25 120 3000 97 81%
lut.25 120 2576 92 77%
mar.25 120 2973 96 80%
kwi.25 120 2974 99 82,50%
maj.25 120 2729 88 73%
cze.25 120 2364 79 66%
Białystok Budowlani/woj. podlaskie
sty.24 120 2707 87 72,50%
lut.24 120 2515 87 72,50%
mar.24 120 2174 69 57,50%
kwi.24 120 2110 70 58%
maj.24 120 2208 71 59%
cze.24 120 2468 82 68%
lip.24 120 2854 92 77%
sie.24 120 2940 95 79%
wrz.24 120 2934 98 82%
paź.24 120 2967 96 80%
lis.24 120 2816 94 78%
gru.24 120 2810 91 76%
sty.25 120 2461 79 66%
lut.25 120 2146 77 64%
mar.25 120 2405 78 65%
kwi.25 120 2494 83 69%
maj.25 120 2704 87 72,50%
cze.25 120 2504 83 69%
sty.24 120 2079 67 56%
lut.24 120 2072 71 59%
-- 1 of 4 --
Grupa/woj. kujawsko‐pomorskie
mar.24 120 1952 63 52,50%
kwi.24 120 1653 55 46%
maj.24 120 2195 71 59%
cze.24 120 2779 93 77,50%
lip.24 120 2438 79 66%
sie.24 120 2656 86 72%
wrz.24 120 2752 92 77%
paź.24 120 2953 95 79%
lis.24 120 2890 96 80%
gru.24 120 2332 75 62,50%
sty.25 120 2066 67 56%
lut.25 120 1982 71 59%
mar.25 120 2527 82 68%
kwi.25 120 2620 87 72,50%
maj.25 120 2590 84 70%
cze.25 120 2539 85 71%
Kolonia Horbów/woj. lubelskie
sty.24 120 2113 68 57%
lut.24 120 2173 75 62,50%
mar.24 120 2416 78 65%
kwi.24 120 2253 75 62,50%
maj.24 120 2681 86 72%
cze.24 120 2942 98 82%
lip.24 120 2400 77 64%
sie.24 120 2533 82 68%
wrz.24 120 2775 93 77%
paź.24 120 2948 95 79%
lis.24 120 2932 98 82%
gru.24 120 2921 94 78%
sty.25 120 2667 86 72%
lut.25 120 2201 79 66%
mar.25 120 2476 80 67%
kwi.25 120 2283 76 63%
maj.25 120 2504 81 67,50%
cze.25 120 2580 86 72%
Łuków/woj. lubelskie
sty.24 150 2329 75 50%
lut.24 150 2176 75 50%
mar.24 150 2352 76 51%
kwi.24 150 2572 86 57%
maj.24 150 2825 91 61%
cze.24 150 3401 113 75%
lip.24 150 3514 113 75%
sie.24 150 3023 98 65%
wrz.24 150 3005 100 67%
-- 2 of 4 --
paź.24 150 3617 117 78%
lis.24 150 3688 123 82%
gru.24 150 3581 116 77%
sty.25 150 3253 105 70%
lut.25 150 2841 101 67%
mar.25 150 3234 104 69%
kwi.25 150 3464 115 77%
maj.25 150 3411 110 73%
cze.25 150 3300 110 73%
Poniższa tabela przedstawia wykaz ośrodków rehabilitacyjnych i domów seniora, w których znajdują się cudzoziemcy
ubiegający się o udzielenie ochrony międzynarodowej lub są beneficjentami ochrony czasowej, i korzystają
ze świadczeń socjalnych udzielanych przez UdSC.
Nazwa placówki/obiektu Data
Liczba cudzoziemców w
danym miesiącu
Łączna liczba cudzoziemców w danym
miesiącu w placówkach opiekuńczych
Ośrodek rehabilitacyjno‐opiekuńczy Veteris
w Bystrzejowicach Drugich k. Lublina cze.24 1 max 1
Ośrodek rehabilitacyjno‐opiekuńczy Veteris
w Bystrzejowicach Drugich k. Lublina lip.24 1 max 1
Ośrodek rehabilitacyjno‐opiekuńczy Veteris
w Bystrzejowicach Drugich k. Lublina sie.24 1 max 1
Ośrodek rehabilitacyjno‐opiekuńczy Veteris
w Bystrzejowicach Drugich k. Lublina wrz.24 1 max 1
Dom Aktywnego Seniora Biała Róża paź.24 1 max 1
Dom Aktywnego Seniora Biała Róża lis.24 2
max 3
Dom Aktywnego Seniora Biała Dalia lis.24 1
Dom Aktywnego Seniora Biała Róża gru.24 2 max 3
Dom Aktywnego Seniora Biała Dalia gru.24 1
Dom Aktywnego Seniora Biała Róża sty.25 2 max 3
Dom Aktywnego Seniora Biała Dalia sty.25 1
Dom Aktywnego Seniora Biała Róża lut.25 1 max 1
Dom Aktywnego Seniora Biała Róża mar.25 1 max 1
Dom Aktywnego Seniora Biała Róża kwi.24 1 max 3
Dom Aktywnego Seniora Biała Dalia kwi.24 2
Dom Aktywnego Seniora Biała Róża maj.25 1 max 8
Dom Aktywnego Seniora Biała Dalia maj.25 6
Dom Aktywnego Seniora Biały Bez maj.25 1
Dom Aktywnego Seniora Biała Róża cze.25 1 max 10
Dom Aktywnego Seniora Biała Dalia cze.25 8
-- 3 of 4 --
Dom Aktywnego Seniora Biały Bez cze.25 1
-- 4 of 4 --
Załącznik nr 3 ‐ Stawki jednostkowe (w PLN) za osobo‐dobę oraz stawki żywieniowe w poszczególnych ośrodkach wynajmowanych przez Urząd do Spraw Cudzoziemców.
OŚRODEK/
WOJEWÓDZTWO NR UMOWY
ZAKWATEROWANIE/
LICZBA OSÓB
BRUTTO (w PLN) WYŻYWIENIE BRUTTO (w PLN)
Bezwola/woj. lubelskie
1910/UDSC/23
1 ‐ 60 108,00 WSAD DO KOTŁA 11,00
61 ‐ 120 54,00 KOSZTY PRZYGOTOWANIA POSIŁKU 3,24
Białystok Budowlani/woj. podlaskie
2256/UDSC/23
1 ‐ 60 106,56 WSAD DO KOTŁA 11,00
61 ‐ 120 45,25 KOSZTY PRZYGOTOWANIA POSIŁKU 6,40
Kolonia Horbów/woj. lubelskie
1909/UDSC/23
1 ‐ 60 106,92 WSAD DO KOTŁA 11,00
61 ‐ 120 55,62 KOSZTY PRZYGOTOWANIA POSIŁKU 4,32
Grupa/woj. kujawsko‐pomorskie
2255/UDSC/23
1 ‐ 60 137,80 WSAD DO KOTŁA 11,00
61 ‐ 120 33,00 KOSZTY PRZYGOTOWANIA POSIŁKU 6,00
Łuków/woj. lubelskie
2257/UDSC/23
1 ‐ 60 99,00 WSAD DO KOTŁA 11,00
61 ‐ 120 57,00 KOSZTY PRZYGOTOWANIA POSIŁKU 6,30
-- 1 of 1 --