Interpelacja nr 12591
Interpelacja w sprawie wprowadzanego systemu kaucyjnego
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (90%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wprowadzanego systemu kaucyjnego
Interpelacja nr 12591
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie wprowadzanego systemu kaucyjnego
Zgłaszający: Tadeusz Tomaszewski
Data wpływu: 30-09-2025
Gniezno, 29 września 2025 r.
Szanowna Pani Minister,
od 1 października br. w Polsce wchodzi w życie system kaucyjny. Swoje wątpliwości nakreślił jeden z przedstawicieli organizatora selektywnej zbiórki stłuczki szklanej.
Aktualnie stłuczka szklana obowiązkowo musi być odbierana z nieruchomości czyli "u źródła". Mając na uwadze koszty funkcjonowania systemu i obowiązkową metodę wynagradzania operatora od tony - pozostawienie takiego zapisu będzie skutkowało wzrostem wysokości opłaty - będą te same kilometry do przejechania, ale będzie mniej ton stłuczki, bo ludzie oddadzą część szkła poprzez system kaucyjny. Wyjściem z sytuacji są np. ogólnodostępne pojemniki w gniazdach recyklingowych.
Inna podniesioną sprawą jest to, by prowadzący PSZOK miał prawo przypisania liczby odebranych opakowań kaucyjnych nie dla gminy, na której terenie znajduje się PSZOK, ale i dla tych gmin, z których opakowania kaucyjne zostały na ten PSZOK dostarczone w ramach ich obsługi przez ten PSZOK lub w ramach zawartych porozumień.
W kontekście przedstawionych wątpliwości uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na pytania:
Czy ministerstwo w świetle wprowadzenia systemu kaucyjnego na butelki szklane przewiduje zmianę prawa w taki sposób, by pozostawić organizatorom systemu (gminie, związkowi) do wyboru odbiór pozostałej stłuczki szklanej?
Czy w przepisach uwzględnia się fakt istnienia i funkcjonowania związków w kontekście sprawozdawczości i możliwości odbioru opakowań z różnych gmin w PSZOK-ach, które będą elementem systemu kaucyjnego?
Z wyrazami szacunku
Poseł Tadeusz Tomaszewski
Interpelacja nr 12591
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie wprowadzanego systemu kaucyjnego
Zgłaszający: Tadeusz Tomaszewski
Data wpływu: 30-09-2025
Gniezno, 29 września 2025 r.
Szanowna Pani Minister,
od 1 października br. w Polsce wchodzi w życie system kaucyjny. Swoje wątpliwości nakreślił jeden z przedstawicieli organizatora selektywnej zbiórki stłuczki szklanej.
Aktualnie stłuczka szklana obowiązkowo musi być odbierana z nieruchomości czyli "u źródła". Mając na uwadze koszty funkcjonowania systemu i obowiązkową metodę wynagradzania operatora od tony - pozostawienie takiego zapisu będzie skutkowało wzrostem wysokości opłaty - będą te same kilometry do przejechania, ale będzie mniej ton stłuczki, bo ludzie oddadzą część szkła poprzez system kaucyjny. Wyjściem z sytuacji są np. ogólnodostępne pojemniki w gniazdach recyklingowych.
Inna podniesioną sprawą jest to, by prowadzący PSZOK miał prawo przypisania liczby odebranych opakowań kaucyjnych nie dla gminy, na której terenie znajduje się PSZOK, ale i dla tych gmin, z których opakowania kaucyjne zostały na ten PSZOK dostarczone w ramach ich obsługi przez ten PSZOK lub w ramach zawartych porozumień.
W kontekście przedstawionych wątpliwości uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na pytania:
Czy ministerstwo w świetle wprowadzenia systemu kaucyjnego na butelki szklane przewiduje zmianę prawa w taki sposób, by pozostawić organizatorom systemu (gminie, związkowi) do wyboru odbiór pozostałej stłuczki szklanej?
Czy w przepisach uwzględnia się fakt istnienia i funkcjonowania związków w kontekście sprawozdawczości i możliwości odbioru opakowań z różnych gmin w PSZOK-ach, które będą elementem systemu kaucyjnego?
Z wyrazami szacunku
Poseł Tadeusz Tomaszewski
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Anita Sowińska
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
13%
Konkretność
87%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5.5 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4051 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Podsekretarz Stanu
Anita Sowińska
DGO-OP.050.43.2025.AK
4013584.16199466.13046180
Warszawa, 15-10-2025
Dot. odpowiedź na interpelację K10INT12591
Pan
Szymon Hołownia,
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na Interpelacja Posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie wprowadzanego
systemu kaucyjnego, K10INT12591 poniżej przedstawiam stosowne informacje.
1. Czy Ministerstwo w świetle wprowadzenia systemu kaucyjnego na butelki szklane
przewiduje zmianę prawa w taki sposób, by pozostawić organizatorom systemu
(gminie, Związkowi) do wyboru odbiór pozostałej stłuczki szklanej?
Przepisy w zakresie ustawy kaucyjnej nie ograniczają możliwości zbiórki stłuczki szklanej.
Gminy będą kontynuować taką zbiórkę, w ramach zielonego pojemnika na zasadach jak
dotąd.
2. Czy w przepisach uwzględnia się fakt istnienia i funkcjonowania związków
w kontekście sprawozdawczości i możliwości odbioru opakowań z różnych gmin
w PSZOK-ach, które będą elementem systemu kaucyjnego?
Tak, zgodnie z art. 40p ust. 2 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami
i odpadami opakowaniowymi (Dz. U. z 2025 r. poz. 870) podmiot reprezentujący przekazuje
sprawozdanie wójtowi, burmistrzowi, prezydentowi miasta, związkowi międzygminnemu
albo związkowi metropolitalnemu w terminie do dnia 31 stycznia za poprzedni rok
kalendarzowy.
Ministerstwo przyjęło zasadę komplementarności systemu kaucyjnego i systemów
gminnych. W praktyce działania obejmują:
harmonizację metodyki raportowania tak, by uwzględniała fakt objęcia części
opakowań systemem kaucyjnym i aby uniknąć sztucznego zaniżenia wskaźników
gmin;
dialog z operatorami i gminami w celu ustalenia praktycznych rozwiązań
raportowych oraz przepływu informacji;
opracowanie interpretacji i wytycznych ujednolicających stosowanie przepisów
i procedur w obszarze ewidencji i raportowania;
działania edukacyjne i informacyjne, w tym kampanię MKiŚ oraz współpracę
z operatorami systemu kaucyjnego, by zapewnić sprawne przekazywanie danych
i eliminowanie luk systemowych.
-- 1 of 2 --
Wprowadzenie systemu kaucyjnego wpłynie na zwiększenie poziomów selektywnego
zbierania odpadów opakowaniowych i ich recyklingu. Według aktualnych danych
dotyczących gospodarowania odpadami komunalnymi wiele gmin nie osiągnęło
wymaganego poziomu recyklingu odpadów komunalnych. Dokonywane przez
mieszkańców zwroty odpadów opakowaniowych w ramach systemów kaucyjnych
zwiększać będą poziomy selektywnego zbierania, a w kolejnym kroku również recyklingu,
który będzie mógł zostać zaliczony do poziomów recyklingu odpadów komunalnych
zapewnianych przez gminy. Dane ze sprawozdań za 2025 r. przygotowywane przez
podmioty prowadzące systemy kaucyjne będą przekazywane do gmin, które będą mogły
uwzględnić wskazane poziomy recyklingu w swoich sprawozdaniach. Z uwagi na wysoką
skuteczność selektywnej zbiórki odpadów opakowaniowych w krajach europejskich
(wydajność ok. 90%), wdrożenie systemu kaucyjnego wpłynie pozytywnie na możliwość
osiągania przez gminy wymaganych poziomów recyklingu, a tym samym unikania
ewentualnych kar finansowych za niezrealizowane cele. Pozyskiwany będzie czysty
surowiec, który będzie mógł być stosowany do produkcji kolejnych opakowań, w tym do
kontaktu z żywnością – czego nie można osiągnąć w systemie pojemnikowym, ze względu
na zanieczyszczenie surowca. Włączenie samorządu w działania wspomagające rozwój
systemu kaucyjnego będzie istotne dla zapewnienia powszechności systemu. Ministerstwo
liczy na współpracę gmin z operatorami systemu w zakresie organizacji punktów zbierania
odpadów opakowaniach, a także prowadzenia działań informacyjnych dla mieszkańców
i przedsiębiorców na swoim terenie.
Z wyrazami szacunku
Anita Sowińska
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości: Departament Spraw Parlamentarnych, KPRM.
-- 2 of 2 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Podsekretarz Stanu
Anita Sowińska
DGO-OP.050.43.2025.AK
4013584.16199466.13046180
Warszawa, 15-10-2025
Dot. odpowiedź na interpelację K10INT12591
Pan
Szymon Hołownia,
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na Interpelacja Posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie wprowadzanego
systemu kaucyjnego, K10INT12591 poniżej przedstawiam stosowne informacje.
1. Czy Ministerstwo w świetle wprowadzenia systemu kaucyjnego na butelki szklane
przewiduje zmianę prawa w taki sposób, by pozostawić organizatorom systemu
(gminie, Związkowi) do wyboru odbiór pozostałej stłuczki szklanej?
Przepisy w zakresie ustawy kaucyjnej nie ograniczają możliwości zbiórki stłuczki szklanej.
Gminy będą kontynuować taką zbiórkę, w ramach zielonego pojemnika na zasadach jak
dotąd.
2. Czy w przepisach uwzględnia się fakt istnienia i funkcjonowania związków
w kontekście sprawozdawczości i możliwości odbioru opakowań z różnych gmin
w PSZOK-ach, które będą elementem systemu kaucyjnego?
Tak, zgodnie z art. 40p ust. 2 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami
i odpadami opakowaniowymi (Dz. U. z 2025 r. poz. 870) podmiot reprezentujący przekazuje
sprawozdanie wójtowi, burmistrzowi, prezydentowi miasta, związkowi międzygminnemu
albo związkowi metropolitalnemu w terminie do dnia 31 stycznia za poprzedni rok
kalendarzowy.
Ministerstwo przyjęło zasadę komplementarności systemu kaucyjnego i systemów
gminnych. W praktyce działania obejmują:
harmonizację metodyki raportowania tak, by uwzględniała fakt objęcia części
opakowań systemem kaucyjnym i aby uniknąć sztucznego zaniżenia wskaźników
gmin;
dialog z operatorami i gminami w celu ustalenia praktycznych rozwiązań
raportowych oraz przepływu informacji;
opracowanie interpretacji i wytycznych ujednolicających stosowanie przepisów
i procedur w obszarze ewidencji i raportowania;
działania edukacyjne i informacyjne, w tym kampanię MKiŚ oraz współpracę
z operatorami systemu kaucyjnego, by zapewnić sprawne przekazywanie danych
i eliminowanie luk systemowych.
-- 1 of 2 --
Wprowadzenie systemu kaucyjnego wpłynie na zwiększenie poziomów selektywnego
zbierania odpadów opakowaniowych i ich recyklingu. Według aktualnych danych
dotyczących gospodarowania odpadami komunalnymi wiele gmin nie osiągnęło
wymaganego poziomu recyklingu odpadów komunalnych. Dokonywane przez
mieszkańców zwroty odpadów opakowaniowych w ramach systemów kaucyjnych
zwiększać będą poziomy selektywnego zbierania, a w kolejnym kroku również recyklingu,
który będzie mógł zostać zaliczony do poziomów recyklingu odpadów komunalnych
zapewnianych przez gminy. Dane ze sprawozdań za 2025 r. przygotowywane przez
podmioty prowadzące systemy kaucyjne będą przekazywane do gmin, które będą mogły
uwzględnić wskazane poziomy recyklingu w swoich sprawozdaniach. Z uwagi na wysoką
skuteczność selektywnej zbiórki odpadów opakowaniowych w krajach europejskich
(wydajność ok. 90%), wdrożenie systemu kaucyjnego wpłynie pozytywnie na możliwość
osiągania przez gminy wymaganych poziomów recyklingu, a tym samym unikania
ewentualnych kar finansowych za niezrealizowane cele. Pozyskiwany będzie czysty
surowiec, który będzie mógł być stosowany do produkcji kolejnych opakowań, w tym do
kontaktu z żywnością – czego nie można osiągnąć w systemie pojemnikowym, ze względu
na zanieczyszczenie surowca. Włączenie samorządu w działania wspomagające rozwój
systemu kaucyjnego będzie istotne dla zapewnienia powszechności systemu. Ministerstwo
liczy na współpracę gmin z operatorami systemu w zakresie organizacji punktów zbierania
odpadów opakowaniach, a także prowadzenia działań informacyjnych dla mieszkańców
i przedsiębiorców na swoim terenie.
Z wyrazami szacunku
Anita Sowińska
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości: Departament Spraw Parlamentarnych, KPRM.
-- 2 of 2 --