Interpelacja w sprawie likwidacji zakładów linii kolejowych
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 12559
do ministra infrastruktury
w sprawie likwidacji zakładów linii kolejowych
Zgłaszający: Jan Mosiński
Data wpływu: 29-09-2025
Kalisz, dnia 29 września 2025 roku
Szanowny Panie Ministrze,
z oburzeniem przyjąłem informację o pojawieniu się planów zarządu PKP Polskie Linie Kolejowe SA o postawieniu w stan likwidacji sześciu jednostek organizacyjnych spółki, w tym w Ostrowie Wielkopolskim.
Podobne działania podejmowane były za rządów koalicji PO-PSL w 2010 roku. Wówczas, ponad 15 lat temu, w marcu 2010 roku, jako przewodniczący NSZZ „Solidarność“ Regionu Wielkopolska Południowa stałem na stanowisku obrony Zakładu Linii Kolejowych w Ostrowie Wielkopolskim. Nasze stanowcze działania uchroniły pracowników oraz ich rodziny przed widmem likwidacji tego niezwykle ważnego dla całego subregiony zakładu pracy.
Jestem przekonany, że obecna decyzja będzie miała dalekosiężne negatywne skutki nie tylko dla Aglomeracji Kalisko-Ostrowskiej z blisko 400 000 mieszkańców, ale także w skali całego kraju. Powyższe decyzje nie były przedstawione do konsultacji społecznych, a związki zawodowe otrzymały tę wiadomość z ogólnej informacji przekazanej pracownikom przez zarząd spółki.
Arbitralna decyzja zarządu PKP Polskie Linie Kolejowe SA spowoduje likwidację miejsc pracy, niepokoje społeczne, dezorganizację i zakłócenia procesu inwestycyjnego, obniżenie stanu bezpieczeństwa ruchu kolejowego oraz wiele innych negatywnych konsekwencji. W obecnej sytuacji międzynarodowych napięć w kwestii bezpieczeństwa oceniam to, jako rażąco szkodliwą decyzję – i to nie tylko dla regionu Wielkopolski, ale i całej naszej Ojczyzny.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:
Czy plan likwidacji zakładu w Ostrowie Wielkopolskim nie wpłynie na obniżenie obsługi linii kolejowych na terenie Wielkopolski?
Czy działania dotyczące powstania jednego zakładu w Poznaniu, biorąc pod uwagę gęstość sieci, nie są działaniem na szkodę spółki, a w pewnym sensie na szkodę państwa?
Czy podejmując decyzję o zamiarze likwidacji zakładu w Ostrowie Wielkopolskim przeprowadzono analizę SWOT? Jeżeli tak, to proszę o przedstawienie wyników.
Z poważaniem
Jan Mosiński
Poseł na Sejm RP
Podsekretarz stanu Piotr Malepszak
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (10)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8703 znakówkancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DNW-2.054.61.2025
Warszawa, 30 października 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 12559 Posła na Sejm RP, Pana Jana Mosińskiego
w sprawie likwidacji zakładów linii kolejowych, uprzejmie informuję, co następuje.
Na wstępie pragnę zaznaczyć, iż z informacji przekazanej przez PKP Polskie Linie
Kolejowe S.A. (dalej: „PLK S.A.” lub „Spółka”) wynika, że Spółka planuje uporządkowanie
struktury organizacyjnej, dostosowanie jej do aktualnych realiów i efektywniejszego
zarządzania zasobami.
Planowane zmiany mają dotyczyć 12 (z 23 obecnie funkcjonujących) Zakładów Linii
Kolejowych(dalej: „Zakład” lub „ZLK”) i polegają na włączeniu 6 Zakładów do 6 Zakładów
integrujących. Dotyczy to przyłączenia ZLK Siedlce do ZLK Białystok, ZLK Nowy Sącz
do ZLK Kraków, ZLK Skarżysko Kamienna do ZLK Kielce, ZLK Ostrów Wielkopolski
do ZLK Poznań, ZLK Częstochowa do ZLK Sosnowiec, ZLK Wałbrzych do ZLK Wrocław.
Dodać należy, iż planowane zmiany organizacyjne nie obejmują, istniejących w każdym
z przyłączanych Zakładów, Sekcji Eksploatacji (dalej: „Sekcja” lub „SE”), które są
odpowiedzialne za utrzymanie szlaków kolejowych, zarówno jeżeli chodzi o strukturę
organizacji, granice obszaru jak i zakres działania Sekcji. Tym samym utrzymanie linii
kolejowych nadal będzie realizowane przez 77 SE istniejących obecnie w ramach Zakładów
Linii Kolejowych na terenie całego kraju. Zaproponowane zmiany organizacyjne nie będą
dotyczyły pracowników SE, zaś pracownikom biurowym dołączonych ZLK zostanie
zaproponowana praca w nowej strukturze organizacyjnej (o ile nie skorzystają
z przysługujących uprawnień emerytalnych). Forma i miejsce wykonywania pracy będzie
w każdym indywidualnym przypadku uzgadniana z Koordynatorami zmian, którymi są
Dyrektorzy Zakładów integrujących.
Z informacji otrzymanych ze Spółki wynika, że celem planowanych zmian organizacyjnych
PLK S.A. jest m.in.
konieczność uporządkowania struktury organizacyjnej. Spółka przechodzi
z modelu zarządzania obszarowego na liniowy, zachowując synergię
z obszarowym. Ma to pozwolić na skuteczniejsze zarządzanie i uniknięcie
nieefektywnego modelu organizacyjnego, w którym jeden Zakład nadzoruje
działalność tylko 2 sekcji eksploatacji,
zmiana podejścia PLK S.A. do zagadnień związanych z utrzymaniem linii
kolejowych, tj. tak, aby jedną linią kolejową zarządzała minimalna liczba
Zakładów. Pozwoli to na ujednolicenie i utrzymanie jednakowych parametrów
-- 1 of 3 --
2
linii kolejowych, co ma istotne znaczenie także z punktu widzenia transportu
towarów,
oparcie struktury organizacyjnej Spółki na aktualnym podziale administracyjnym
Polski, co umożliwi bardziej efektywną współpracę z centralnymi
oraz terenowymi jednostkami administracyjnymi,
zagrożenia wynikające z sytuacji geopolitycznej, które kierują Spółkę
do koncentrowania ośrodków decyzyjnych PLK S.A. w pobliżu siedzib władz
wojewódzkich co z pewnością ułatwi relacje między stronami również
w sytuacjach kryzysowych oraz umożliwi sprawniejsze reagowanie na wszelkie
sytuacje kryzysowe jak również zapewni wyższy poziom bezpieczeństwa,
podniesienie efektywności zarówno we współpracy Spółki z otoczeniem
administracyjnym Polski, jak i wewnętrznym zarządzaniem zasobami osobowymi,
co korzystnie wpłynie na realizację kluczowych zadań PLK S.A., również w zakresie
bezpieczeństwa infrastruktury krytycznej.
Integrowanie Zakładów nie oznacza, iż nastąpi jakakolwiek zmiana w zakresie utrzymania,
obsługi linii. Te zadania realizowane są w SE, których zmiana nie obejmie. Spółka
nie zbywa również elementów infrastruktury czy innych środków trwałych. Wszystkie
procesy i zadania w zakresie utrzymania sieci będą realizowane bez zmian.
Wejście zmian w życie przewiduje się od dnia 1 stycznia 2026 r.
PLK S.A. jest spółką prawa handlowego, działającą jako samodzielny podmiot
gospodarczy, w którym wszelkie decyzje w zakresie bieżącego zarządzania, leżą
w kompetencjach Zarządu Spółki, w tym również w kwestii przyjmowania regulaminu
i schematu organizacyjnego.
Minister Infrastruktury na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 stycznia
2025 r. w sprawie wykazu spółek, w których prawa z akcji Skarbu Państwa wykonuje
Prezes Rady Ministrów lub inni członkowie Rady Ministrów, pełnomocnicy Rządu lub
państwowe osoby prawne, w tym jednoosobowe spółki Skarbu Państwa (Dz.U. z 2025 r.
poz. 134) wykonuje prawa z należących do Skarbu Państwa akcji PKP Polskie Linie
Kolejowe S.A. i korzysta z uprawnień przysługującym akcjonariuszowi Spółki, zgodnie
z kodeksem spółek handlowych i Statutem Spółki.
Należy przy tym zaznaczyć, że zgodnie z art. 3751 Ksh walne zgromadzenie i rada nadzorcza
nie mogą wydawać zarządowi wiążących poleceń dotyczących prowadzenia spraw spółki.
Natomiast do kompetencji Walnego Zgromadzenia należy coroczna ocena wywiązywania
się z obowiązków przez Zarząd Spółki poprzez udzielenie bądź odmowę udzielenia
absolutorium.
Strona Społeczna oraz pracownicy Spółki zgodnie z zapisami Porozumienia w sprawie
wzajemnych zobowiązań stron Zakładowego Układu Zbiorowego Pracy dla pracowników
PKP Polskie Linie Kolejowe S.A., zawartego w dniu 11 stycznia 2005 r., w dniu 22 września
2025 r. otrzymali stosowne informacje o planowanych zmianach organizacyjnych, w tym
projekt zmian do Regulaminu organizacyjnego PKP Polskie Linie Kolejowe S.A.
Przekazanie informacji i projektu zmian rozpoczęło proces konsultacji społecznych.
Związki Zawodowe mają możliwość przekazania Pracodawcy ewentualnych opinii
w powyższym zakresie w terminie do dnia 22 października 2025 r.
-- 2 of 3 --
3
Ponadto w dniach 23 – 29 września 2025 r. oraz 7 października 2025 r. w biurach
wszystkich 12 zakładów objętych integracją odbyły się spotkania informacyjne, w których
łącznie wzięło udział kilkuset pracowników.
Podczas spotkań przedstawiciele Spółki omawiali założenia, cele i harmonogram
planowanych zmian organizacyjnych oraz odpowiadali na liczne pytania zgłaszane
podczas spotkań ze strony pracowników, które zostaną uwzględnione w procesie
wdrażania.
13 października 2025 r. odbyło się spotkanie z reprezentacją ogólnopolskich Związków
Zawodowych, na którym podsumowane zostały kwestie koncepcyjne oraz uzgodnienia
organizacyjne, techniczne i ekonomiczne, aspekty społeczne i pracownicze. W dniu
14 października 2025 r. odbyły się adekwatne spotkania w 12 Zakładach podlegających
procesowi integracji, podczas których lokalnym organizacjom związkowym
zaprezentowano te same założenia zmiany organizacyjnej. Na wszystkie zapytania strony
społecznej przekazywane są odpowiedzi w trybie pisemnym – nikt nie jest
marginalizowany komunikacyjnie. Spotkania ze Związkami Zawodowymi odbywają się
zarówno na poziomie centralnym, jak i lokalnym. Spółka jest otwarta na dialog społeczny,
a strona społeczna jest dla Spółki partnerem zmiany. PLK S.A. podkreśla, że otwarta
i transparentna komunikacja w procesie integracji jest dla niej kluczowa.
Tym samym PLK S.A. prowadzi dialog społeczny w dobrej wierze i z poszanowaniem
wspólnych interesów stron. Świadczą o tym chociażby częste spotkania ze stroną
związkową, również te prowadzone z przedstawicielami poszczególnych organizacji
związkowych. Zarząd Spółki deklaruje gotowość do wymiany poglądów i współpracy
w duchu partnerstwa by rozwiać obawy i wyjaśnić wątpliwości związane z planowaną
zmianą organizacyjną.
Odnosząc się do kwestii przeprowadzenia analizy SWOT przy podejmowaniu
przez PLK S.A. decyzji o zamiarze integracji Zakładu Linii Kolejowych w Ostrowie
Wielkopolskim z Zakładem Linii Kolejowych w Poznaniu, informuję, że z wyjaśnień
przekazanych przez PLK S.A. wynika, że decyzja o integracji Zakładów jest elementem
szerszej transformacji organizacyjnej Spółki - każda duża zmiana organizacyjna
poprzedzona jest analizami. PLK S.A. dokonała oceny ryzyk i prowadzi ten projekt,
analizując ich wpływ na prowadzone działania. Po stronie ryzyk dotyczących wpływu
zmiany na pracownika PLK S.A. wyjaśniła, że wszyscy pracownicy dołączanych biur
Zakładów, jak wspominałem na wstępie, otrzymają propozycje pracy w nowej strukturze
organizacyjnej (o ile nie skorzystają z przysługujących im uprawnień emerytalnych).
Proces integracji nie oznacza osłabienia potencjału kadrowego. Zmiana wdrażana będzie
z poszanowaniem praw pracowników i w trybie uzgodnień stron, przy równoczesnym
zachowaniu skuteczności i konsekwencji realizacji celów reorganizacji.
Z poważaniem,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
-- 3 of 3 --