Interpelacja nr 12556
Interpelacja w sprawie rozszerzenia grupy osób uprawnionych do dodatku dopełniającego
Zgłaszający:
•
Adresat:
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie rozszerzenia grupy osób uprawnionych do dodatku dopełniającego
Interpelacja nr 12556
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie rozszerzenia grupy osób uprawnionych do dodatku dopełniającego
Zgłaszający: Katarzyna Osos
Data wpływu: 29-09-2025
Szanowna Pani Minister!
Ustawa z dnia 27 września 2024 r. o zmianie ustawy o rencie socjalnej oraz niektórych innych ustaw, która weszła w życie 1 stycznia 2025 roku, wprowadziła podlegający corocznej waloryzacji dodatek dopełniający do renty socjalnej, przeznaczony dla osób całkowicie niezdolnych do pracy i samodzielnej egzystencji. Ograniczenie przedmiotowego dodatku jedynie do tej grupy osób wykluczyło z niego równocześnie tych, u których również orzeczono brak zdolności do pracy oraz niezdolność do samodzielnej egzystencji, lecz pobierają oni inne świadczenia. Są to osoby uprawnione do renty z tytułu całkowitej niezdolności do pracy, osoby pobierające emeryturę, które wcześniej miały ustalone prawo do renty z tytułu niezdolności do pracy, osoby pozbawione prawa do renty z uwagi na to, że utraciły sprawność po zakończeniu nauki, a przed uzyskaniem wymaganego, stosownie do wieku, stażu ubezpieczeniowego.
Warto podkreślić, że kryteria oceny lekarza orzecznika dotyczące uznania danej osoby za całkowicie niezdolną do pracy, zarówno przy rencie socjalnej, jak i przy rencie z tytułu całkowitej niezdolności do pracy, są takie same. Za osobę całkowicie niezdolną do pracy uznaje się osobę, która całkowicie utraciła zdolność do pracy zarobkowej z powodu naruszenia sprawności organizmu i nie rokuje odzyskania tej zdolności po przekwalifikowaniu. Również takimi samymi kryteriami ZUS ocenia niezdolność do samodzielnej egzystencji u osoby pobierającej rentę socjalną, jak i osoby pobierającej rentę z tytułu całkowitej niezdolności do pracy.
Mimo dostrzeżenia przez ministerstwo wprowadzonych nierówności, prace nad rozszerzeniem kręgu osób uprawnionych do dodatku dopełniającego o kolejną grupę, tak by osoby legitymujące się tożsamymi orzeczeniami – o całkowitej niezdolności do pracy oraz niezdolności do samodzielnej egzystencji – były jednakowo traktowane i by nie różnicował ich jedynie moment powstania niezdolności do pracy, trwają niezwykle długo. Do mojego biura poselskiego nieustannie zgłaszają się osoby pobierające rentę z tytułu całkowitej niezdolności do pracy, prosząc o interwencję celem ich przyspieszenia.
Mając na uwadze powyższe, uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Na jakim etapie są dziś prace nad projektem ustawy rozszerzającej krąg osób uprawnionych do dodatku dopełniającego o kolejną grupę – osoby pobierające rentę z tytułu całkowitej niezdolności do pracy?
Jakie uzgodnienia zostały wypracowane w tej kwestii przez Ministerstwo Finansów i jakie kolejne decyzje podjęto w sprawie?
Czy nowy projekt ustawy będzie także przewidywać wsparcie innych grup osób z niepełnosprawnościami, w tym osób pobierających rentę socjalną, które są całkowicie niezdolne do pracy, ale nie posiadają orzeczenia o niezdolności do samodzielnej egzystencji?
Z wyrazami szacunku
Posłanka Katarzyna Osos
Interpelacja nr 12556
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie rozszerzenia grupy osób uprawnionych do dodatku dopełniającego
Zgłaszający: Katarzyna Osos
Data wpływu: 29-09-2025
Szanowna Pani Minister!
Ustawa z dnia 27 września 2024 r. o zmianie ustawy o rencie socjalnej oraz niektórych innych ustaw, która weszła w życie 1 stycznia 2025 roku, wprowadziła podlegający corocznej waloryzacji dodatek dopełniający do renty socjalnej, przeznaczony dla osób całkowicie niezdolnych do pracy i samodzielnej egzystencji. Ograniczenie przedmiotowego dodatku jedynie do tej grupy osób wykluczyło z niego równocześnie tych, u których również orzeczono brak zdolności do pracy oraz niezdolność do samodzielnej egzystencji, lecz pobierają oni inne świadczenia. Są to osoby uprawnione do renty z tytułu całkowitej niezdolności do pracy, osoby pobierające emeryturę, które wcześniej miały ustalone prawo do renty z tytułu niezdolności do pracy, osoby pozbawione prawa do renty z uwagi na to, że utraciły sprawność po zakończeniu nauki, a przed uzyskaniem wymaganego, stosownie do wieku, stażu ubezpieczeniowego.
Warto podkreślić, że kryteria oceny lekarza orzecznika dotyczące uznania danej osoby za całkowicie niezdolną do pracy, zarówno przy rencie socjalnej, jak i przy rencie z tytułu całkowitej niezdolności do pracy, są takie same. Za osobę całkowicie niezdolną do pracy uznaje się osobę, która całkowicie utraciła zdolność do pracy zarobkowej z powodu naruszenia sprawności organizmu i nie rokuje odzyskania tej zdolności po przekwalifikowaniu. Również takimi samymi kryteriami ZUS ocenia niezdolność do samodzielnej egzystencji u osoby pobierającej rentę socjalną, jak i osoby pobierającej rentę z tytułu całkowitej niezdolności do pracy.
Mimo dostrzeżenia przez ministerstwo wprowadzonych nierówności, prace nad rozszerzeniem kręgu osób uprawnionych do dodatku dopełniającego o kolejną grupę, tak by osoby legitymujące się tożsamymi orzeczeniami – o całkowitej niezdolności do pracy oraz niezdolności do samodzielnej egzystencji – były jednakowo traktowane i by nie różnicował ich jedynie moment powstania niezdolności do pracy, trwają niezwykle długo. Do mojego biura poselskiego nieustannie zgłaszają się osoby pobierające rentę z tytułu całkowitej niezdolności do pracy, prosząc o interwencję celem ich przyspieszenia.
Mając na uwadze powyższe, uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Na jakim etapie są dziś prace nad projektem ustawy rozszerzającej krąg osób uprawnionych do dodatku dopełniającego o kolejną grupę – osoby pobierające rentę z tytułu całkowitej niezdolności do pracy?
Jakie uzgodnienia zostały wypracowane w tej kwestii przez Ministerstwo Finansów i jakie kolejne decyzje podjęto w sprawie?
Czy nowy projekt ustawy będzie także przewidywać wsparcie innych grup osób z niepełnosprawnościami, w tym osób pobierających rentę socjalną, które są całkowicie niezdolne do pracy, ale nie posiadają orzeczenia o niezdolności do samodzielnej egzystencji?
Z wyrazami szacunku
Posłanka Katarzyna Osos
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Łukasz Krasoń
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
16%
Konkretność
84%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 2 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
6.6 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (2)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4718 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.504.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelacje nr 12556 Pani Posłanki Katarzyny Osos, w sprawie
rozszerzenia grupy osób uprawnionych do dodatku dopełniającego, proszę przyjąć poniższe
wyjaśnienia.
Odnośnie do etapu prac nad ustawą rozszerzającą krąg uprawnionych do dodatku
dopełniającego o osoby pobierające rentę z tytułu całkowitej niezdolności do pracy oraz
uzgodnień z Ministrem Finansów i Gospodarki informuję, że przygotowany w Ministerstwie
Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej wniosek o wpis do Wykazu prac legislacyjnych Rady
Ministrów projektu ustawy o dodatku dopełniającym dla osób z orzeczoną całkowitą
niezdolnością do pracy i z orzeczeniem o niezdolności do samodzielnej egzystencji,
pobierających inne świadczenia niż renta socjalna, został złożony do Kancelarii Prezesa Rady
Ministrów. Zespół do Spraw Programowania Prac Rządu odroczył podjęcie decyzji o wpisie
do czasu dokonania we współpracy z Ministrem Finansów i Gospodarki analizy systemu
świadczeń socjalnych pobieranych przez osoby z niepełnosprawnościami. Po otrzymaniu
przez Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej przygotowanego w Ministerstwie
Finansów roboczego projektu raportu w sprawie przeglądu wydatków w obszarze wsparcia
osób z niepełnosprawnościami i ich rodzin, ponownie złożono do KPRM wniosek o wpis
projektu ustawy do Wykazu prac legislacyjnych Rady Ministrów. Prace związane
z aktualizacją danych zawartych we wniosku trwają.
Informuję, że obecnie nie przewiduje się objęcia dodatkiem dopełniającym osób nie
posiadających orzeczenia o niezdolności do samodzielnej egzystencji – projektowane
regulacje mogą jednak zostać zmienione na etapie konsultacji.
Należy podkreślić, że Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej systematycznie
wprowadza do polskiego porządku prawnego regulacje poszerzające wsparcie oferowane
osobom z niepełnosprawnościami.
Celem umożliwienia pokrycia kosztów opieki oraz rehabilitacji osoby
z niepełnosprawnościami w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
przygotowano ustawę z dnia 7 lipca 2023 r. o świadczeniu wspierającym (Dz. U. poz. 1429
z późn. zm.), której przepisy weszły w życie 1 stycznia 2024 r. Świadczenie wspierające
przysługuje osobie, która ukończyła 18 rok życia i posiada decyzję ustalającą poziom
potrzeby wsparcia, o której mowa w ustawie z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji
zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, jeżeli w decyzji tej
poziom potrzeby wsparcia określono w przedziale od 70 do 100 punktów w przyjętej skali.
W zależności od ustalonego poziomu potrzeby wsparcia osobie uprawnionej przysługuje
świadczenie w wysokości od 40% do 220% kwoty renty socjalnej.
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Celem świadczenia wspierającego jest udzielenie osobom z niepełnosprawnościami
wykazującym potrzebę wsparcia pomocy służącej częściowemu pokryciu wydatków
związanych z zaspokojeniem ich szczególnych potrzeb życiowych.
Osoba zainteresowana otrzymaniem wsparcia powinna złożyć wniosek do wojewódzkiego
zespołu do spraw orzekania o niepełnosprawności o wydanie decyzji ustalającej poziom
potrzeby wsparcia, a po jej otrzymaniu zawnioskować o świadczenie wspierające do Zakładu
Ubezpieczeń Społecznych.
Informuję ponadto, że w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej przygotowano
projekt ustawy o asystencji osobistej osób z niepełnosprawnościami. Zasadniczym celem
tego aktu jest systemowe uregulowanie dostępu do przedmiotowej formy wsparcia,
niezbędnej dla umożliwienia osobom z niepełnosprawnościami, które wymagają
intensywnego wsparcia w codziennym funkcjonowaniu, realizacji ich prawa do niezależnego
życia. Usługa asystencji osobistej, polegająca na indywidualnym wsparciu w wykonywaniu
codziennych czynności, ma na celu aktywne włączenie osób z niepełnosprawnościami oraz
umożliwienie im pełnego udziału w życiu społecznym i zawodowym. Wprowadzenie tych
rozwiązań realizuje też zapisy art. 19 Konwencji ONZ o Prawach Osób
z Niepełnosprawnościami, którą Polska ratyfikowała w 2012 r.
Informuję, że projekt ustawy o asystencji osobistej osób z niepełnosprawnościami jest na
zaawansowanym etapie prac legislacyjnych i 25 września br. został przyjęty przez Stały
Komitet Rady Ministrów.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Łukasz Krasoń
Pełnomocnik Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.504.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelacje nr 12556 Pani Posłanki Katarzyny Osos, w sprawie
rozszerzenia grupy osób uprawnionych do dodatku dopełniającego, proszę przyjąć poniższe
wyjaśnienia.
Odnośnie do etapu prac nad ustawą rozszerzającą krąg uprawnionych do dodatku
dopełniającego o osoby pobierające rentę z tytułu całkowitej niezdolności do pracy oraz
uzgodnień z Ministrem Finansów i Gospodarki informuję, że przygotowany w Ministerstwie
Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej wniosek o wpis do Wykazu prac legislacyjnych Rady
Ministrów projektu ustawy o dodatku dopełniającym dla osób z orzeczoną całkowitą
niezdolnością do pracy i z orzeczeniem o niezdolności do samodzielnej egzystencji,
pobierających inne świadczenia niż renta socjalna, został złożony do Kancelarii Prezesa Rady
Ministrów. Zespół do Spraw Programowania Prac Rządu odroczył podjęcie decyzji o wpisie
do czasu dokonania we współpracy z Ministrem Finansów i Gospodarki analizy systemu
świadczeń socjalnych pobieranych przez osoby z niepełnosprawnościami. Po otrzymaniu
przez Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej przygotowanego w Ministerstwie
Finansów roboczego projektu raportu w sprawie przeglądu wydatków w obszarze wsparcia
osób z niepełnosprawnościami i ich rodzin, ponownie złożono do KPRM wniosek o wpis
projektu ustawy do Wykazu prac legislacyjnych Rady Ministrów. Prace związane
z aktualizacją danych zawartych we wniosku trwają.
Informuję, że obecnie nie przewiduje się objęcia dodatkiem dopełniającym osób nie
posiadających orzeczenia o niezdolności do samodzielnej egzystencji – projektowane
regulacje mogą jednak zostać zmienione na etapie konsultacji.
Należy podkreślić, że Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej systematycznie
wprowadza do polskiego porządku prawnego regulacje poszerzające wsparcie oferowane
osobom z niepełnosprawnościami.
Celem umożliwienia pokrycia kosztów opieki oraz rehabilitacji osoby
z niepełnosprawnościami w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
przygotowano ustawę z dnia 7 lipca 2023 r. o świadczeniu wspierającym (Dz. U. poz. 1429
z późn. zm.), której przepisy weszły w życie 1 stycznia 2024 r. Świadczenie wspierające
przysługuje osobie, która ukończyła 18 rok życia i posiada decyzję ustalającą poziom
potrzeby wsparcia, o której mowa w ustawie z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji
zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, jeżeli w decyzji tej
poziom potrzeby wsparcia określono w przedziale od 70 do 100 punktów w przyjętej skali.
W zależności od ustalonego poziomu potrzeby wsparcia osobie uprawnionej przysługuje
świadczenie w wysokości od 40% do 220% kwoty renty socjalnej.
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Celem świadczenia wspierającego jest udzielenie osobom z niepełnosprawnościami
wykazującym potrzebę wsparcia pomocy służącej częściowemu pokryciu wydatków
związanych z zaspokojeniem ich szczególnych potrzeb życiowych.
Osoba zainteresowana otrzymaniem wsparcia powinna złożyć wniosek do wojewódzkiego
zespołu do spraw orzekania o niepełnosprawności o wydanie decyzji ustalającej poziom
potrzeby wsparcia, a po jej otrzymaniu zawnioskować o świadczenie wspierające do Zakładu
Ubezpieczeń Społecznych.
Informuję ponadto, że w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej przygotowano
projekt ustawy o asystencji osobistej osób z niepełnosprawnościami. Zasadniczym celem
tego aktu jest systemowe uregulowanie dostępu do przedmiotowej formy wsparcia,
niezbędnej dla umożliwienia osobom z niepełnosprawnościami, które wymagają
intensywnego wsparcia w codziennym funkcjonowaniu, realizacji ich prawa do niezależnego
życia. Usługa asystencji osobistej, polegająca na indywidualnym wsparciu w wykonywaniu
codziennych czynności, ma na celu aktywne włączenie osób z niepełnosprawnościami oraz
umożliwienie im pełnego udziału w życiu społecznym i zawodowym. Wprowadzenie tych
rozwiązań realizuje też zapisy art. 19 Konwencji ONZ o Prawach Osób
z Niepełnosprawnościami, którą Polska ratyfikowała w 2012 r.
Informuję, że projekt ustawy o asystencji osobistej osób z niepełnosprawnościami jest na
zaawansowanym etapie prac legislacyjnych i 25 września br. został przyjęty przez Stały
Komitet Rady Ministrów.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Łukasz Krasoń
Pełnomocnik Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --