Interpelacja nr 12549
Interpelacja w sprawie wprowadzenia w aplikacji mObywatel funkcji umożliwiającej samodzielne wykonywanie zdjęć do dokumentów
Zgłaszający:
•
Adresat:
Cyfryzacja i Technologie (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wprowadzenia w aplikacji mObywatel funkcji umożliwiającej samodzielne wykonywanie zdjęć do dokumentów
Interpelacja nr 12549
do ministra cyfryzacji
w sprawie wprowadzenia w aplikacji mObywatel funkcji umożliwiającej samodzielne wykonywanie zdjęć do dokumentów
Zgłaszający: Dorota Marek
Data wpływu: 28-09-2025
Szanowny Panie Ministrze,
z uznaniem przyjmuję działania Ministerstwa Cyfryzacji na rzecz rozwoju aplikacji mObywatel, która z każdym kolejnym miesiącem staje się coraz bardziej użytecznym i nowoczesnym narzędziem w życiu codziennym obywateli. Kierunek cyfryzacji państwa, usprawniania procedur administracyjnych i zwiększania wygody obywateli zasługuje na poparcie.
Jednocześnie w ostatnich dniach pojawiła się nowa funkcjonalność aplikacji, umożliwiająca wykonanie zdjęcia do dowodu osobistego przy pomocy smartfona. Zmiana ta, mimo niewątpliwych zalet w zakresie wygody, budzi obawy przedstawicieli środowiska fotograficznego – w szczególności małych przedsiębiorców, których działalność od wielu lat opiera się m.in. na wykonywaniu fotografii biometrycznych do dokumentów.
Fotografowie podkreślają, że:
wdrożenie funkcji nastąpiło bez konsultacji z branżą, mimo wieloletniej współpracy przy tworzeniu standardów jakości zdjęć biometrycznych,
samodzielne wykonywanie zdjęć w warunkach domowych może budzić wątpliwości co do jakości i zgodności ze standardami wymaganymi przez przepisy prawa,
dostępne są alternatywne rozwiązania cyfrowe, oparte na modelach stosowanych w innych krajach europejskich, które łączą wygodę obywatela z rolą profesjonalnego fotografa jako gwaranta jakości i bezpieczeństwa biometrycznego.
W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. 2024 poz. 907), kieruję do Pana Ministra niniejszą interpelację z uprzejmą prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
Czy przed wprowadzeniem nowej funkcjonalności w aplikacji mObywatel przeprowadzono konsultacje społeczne z przedstawicielami branży fotograficznej?
Jakie mechanizmy kontroli jakości zdjęć wykonywanych smartfonem zostały wdrożone, aby zapewnić pełną zgodność z wymaganiami biometrycznymi dokumentów tożsamości?
Czy ministerstwo przeprowadziło analizę skutków gospodarczych tej decyzji dla rynku fotograficznego i zatrudnienia w branży?
Czy ministerstwo bierze pod uwagę wdrożenie rozwiązań łączących potrzeby obywateli z rolą profesjonalnych fotografów (np. cyfrowy obieg zdjęć przesyłanych z zakładów fotograficznych bezpośrednio do systemu administracji) wzorem rozwiązań funkcjonujących w innych państwach UE?
Z poważaniem
Interpelacja nr 12549
do ministra cyfryzacji
w sprawie wprowadzenia w aplikacji mObywatel funkcji umożliwiającej samodzielne wykonywanie zdjęć do dokumentów
Zgłaszający: Dorota Marek
Data wpływu: 28-09-2025
Szanowny Panie Ministrze,
z uznaniem przyjmuję działania Ministerstwa Cyfryzacji na rzecz rozwoju aplikacji mObywatel, która z każdym kolejnym miesiącem staje się coraz bardziej użytecznym i nowoczesnym narzędziem w życiu codziennym obywateli. Kierunek cyfryzacji państwa, usprawniania procedur administracyjnych i zwiększania wygody obywateli zasługuje na poparcie.
Jednocześnie w ostatnich dniach pojawiła się nowa funkcjonalność aplikacji, umożliwiająca wykonanie zdjęcia do dowodu osobistego przy pomocy smartfona. Zmiana ta, mimo niewątpliwych zalet w zakresie wygody, budzi obawy przedstawicieli środowiska fotograficznego – w szczególności małych przedsiębiorców, których działalność od wielu lat opiera się m.in. na wykonywaniu fotografii biometrycznych do dokumentów.
Fotografowie podkreślają, że:
wdrożenie funkcji nastąpiło bez konsultacji z branżą, mimo wieloletniej współpracy przy tworzeniu standardów jakości zdjęć biometrycznych,
samodzielne wykonywanie zdjęć w warunkach domowych może budzić wątpliwości co do jakości i zgodności ze standardami wymaganymi przez przepisy prawa,
dostępne są alternatywne rozwiązania cyfrowe, oparte na modelach stosowanych w innych krajach europejskich, które łączą wygodę obywatela z rolą profesjonalnego fotografa jako gwaranta jakości i bezpieczeństwa biometrycznego.
W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. 2024 poz. 907), kieruję do Pana Ministra niniejszą interpelację z uprzejmą prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
Czy przed wprowadzeniem nowej funkcjonalności w aplikacji mObywatel przeprowadzono konsultacje społeczne z przedstawicielami branży fotograficznej?
Jakie mechanizmy kontroli jakości zdjęć wykonywanych smartfonem zostały wdrożone, aby zapewnić pełną zgodność z wymaganiami biometrycznymi dokumentów tożsamości?
Czy ministerstwo przeprowadziło analizę skutków gospodarczych tej decyzji dla rynku fotograficznego i zatrudnienia w branży?
Czy ministerstwo bierze pod uwagę wdrożenie rozwiązań łączących potrzeby obywateli z rolą profesjonalnych fotografów (np. cyfrowy obieg zdjęć przesyłanych z zakładów fotograficznych bezpośrednio do systemu administracji) wzorem rozwiązań funkcjonujących w innych państwach UE?
Z poważaniem
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Dariusz Standerski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
1
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
3.4 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4553 znaków
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Dariusz Standerski
BM.WP.057.181.2025
Warszawa, 28 października 2025 r.
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma z 3 października br. Posłanki na Sejm RP Pani Doroty Marek w sprawie
wprowadzenia w aplikacji mObywatel funkcji umożliwiającej samodzielne wykonywanie
zdjęć do dokumentów (interpelacja nr 12549)
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam odpowiedzi na zadane przez Posłankę pytania.
Ad 1) Czy przed wprowadzeniem nowej funkcjonalności w aplikacji mObywatel
przeprowadzono konsultacje społeczne z przedstawicielami branży fotograficznej?
Wprowadzenie usługi składania wniosku o dowód z możliwością dodania lub zrobienia
zdjęcia w aplikacji mObywatel nie stanowi zmiany w stosunku do sytuacji przed
wdrożeniem tej usługi. Przed wdrożeniem usługi w aplikacji obywatel również mógł złożyć
wniosek, dołączając dowolne zdjęcie. Mogło ono być wykonane także telefonem, zarówno
w urzędzie, jak i poprzez e-usługę online. Rozwiązanie wprowadzone w aplikacji
mObywatel w pewnym stopniu pomaga wskazać użytkownikowi, jakie cechy powinno
spełniać zdjęcie, aby zostało zaakceptowane na poziomie urzędu. Należy jednocześnie
podkreślić, że obywatele nadal mogą wybierać między samodzielnym wykonaniem zdjęcia
a zleceniem tego zadania specjalistom. Obecnie na rynku są dostępne komercyjne
aplikacje, dostępne zarówno przez przeglądarkę, jak i na urządzenia mobilne.
Wprowadzenie usługi w aplikacji nie zmienia zatem istniejących do tej pory możliwości,
a jedynie wprowadza dodatkowy kanał, który umożliwia złożenie wniosku.
Ad 2) Jakie mechanizmy kontroli jakości zdjęć wykonywanych smartfonem zostały
wdrożone, aby zapewnić pełną zgodność z wymaganiami biometrycznymi dokumentów
tożsamości?
Aplikacja nie zapewnia pełnej zgodności z wymaganiami biometrycznymi. Aplikacja
dostarcza użytkownikowi podpowiedzi w zakresie wybranych kryteriów, nie weryfikuje
jednak wszystkich wymagań. Funkcja weryfikowania poprawności zdjęcia w aplikacji ma
charakter pomocniczy i szczątkowy oraz ma za zadanie zmniejszać ryzyko odrzucenia
zdjęcia przez urząd (np. sprawdzenie rozdzielczości).
Aplikacja nie sprawdza m.in. koloru tła, pełnej widoczności brwi, odpowiedniego poziomu
kontrastu, kolorystyki i gęstości tonalnej, nie wykrywa ew. prześwietleń. Użytkownik jest
informowany, że ostateczna weryfikacja poprawności zdjęcia wykonywana jest
w urzędzie.
Ad 3) Czy Ministerstwo przeprowadziło analizę skutków gospodarczych tej decyzji dla
rynku fotograficznego i zatrudnienia w branży?
Wprowadzenie usługi składania wniosku o dowód z możliwością dodania lub zrobienia
zdjęcia w aplikacji mObywatel nie stanowi zmiany w stosunku do sytuacji przed
wdrożeniem tej usługi. Przed wdrożeniem usługi w aplikacji obywatel również mógł złożyć
wniosek, dołączając dowolne zdjęcie. Mogło ono być wykonane także telefonem, zarówno
w urzędzie, jak i poprzez e-usługę online. Rozwiązanie wprowadzone w aplikacji
mObywatel w pewnym stopniu pomaga wskazać użytkownikowi, jakie cechy powinno
-- 1 of 2 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
spełniać zdjęcie, aby zostało zaakceptowane na poziomie urzędu. Należy jednocześnie
podkreślić, że obywatele nadal mogą wybierać między samodzielnym wykonaniem zdjęcia
a zleceniem tego zadania specjalistom. Obecnie na rynku są dostępne komercyjne
aplikacje, dostępne zarówno przez przeglądarkę, jak i na urządzenia mobilne.
Wprowadzenie usługi w aplikacji nie zmienia zatem istniejących do tej pory możliwości,
a jedynie wprowadza dodatkowy kanał, który umożliwia złożenie wniosku.
Ad 4) Czy Ministerstwo bierze pod uwagę wdrożenie rozwiązań łączących potrzeby
obywateli z rolą profesjonalnych fotografów (np. cyfrowy obieg zdjęć przesyłanych
z zakładów fotograficznych bezpośrednio do systemu administracji), wzorem rozwiązań
funkcjonujących w innych państwach UE?
Ministerstwo Cyfryzacji jest otwarte wobec głosów wszystkich zainteresowanych
środowisk i zaprasza branżę fotograficzną do udziału we wszystkich procesach
konsultacyjnych. Wszelkie sugestie i postulaty są przez nas mile widziane i mogą
przyczynić się do ulepszenia zarówno funkcji aplikacji mObywatel, jak i innych usług
cyfrowych państwa.
Z wyrazami szacunku
Dariusz Standerski
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - Departament Spraw Parlamentarnych
-- 2 of 2 --
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Dariusz Standerski
BM.WP.057.181.2025
Warszawa, 28 października 2025 r.
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma z 3 października br. Posłanki na Sejm RP Pani Doroty Marek w sprawie
wprowadzenia w aplikacji mObywatel funkcji umożliwiającej samodzielne wykonywanie
zdjęć do dokumentów (interpelacja nr 12549)
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam odpowiedzi na zadane przez Posłankę pytania.
Ad 1) Czy przed wprowadzeniem nowej funkcjonalności w aplikacji mObywatel
przeprowadzono konsultacje społeczne z przedstawicielami branży fotograficznej?
Wprowadzenie usługi składania wniosku o dowód z możliwością dodania lub zrobienia
zdjęcia w aplikacji mObywatel nie stanowi zmiany w stosunku do sytuacji przed
wdrożeniem tej usługi. Przed wdrożeniem usługi w aplikacji obywatel również mógł złożyć
wniosek, dołączając dowolne zdjęcie. Mogło ono być wykonane także telefonem, zarówno
w urzędzie, jak i poprzez e-usługę online. Rozwiązanie wprowadzone w aplikacji
mObywatel w pewnym stopniu pomaga wskazać użytkownikowi, jakie cechy powinno
spełniać zdjęcie, aby zostało zaakceptowane na poziomie urzędu. Należy jednocześnie
podkreślić, że obywatele nadal mogą wybierać między samodzielnym wykonaniem zdjęcia
a zleceniem tego zadania specjalistom. Obecnie na rynku są dostępne komercyjne
aplikacje, dostępne zarówno przez przeglądarkę, jak i na urządzenia mobilne.
Wprowadzenie usługi w aplikacji nie zmienia zatem istniejących do tej pory możliwości,
a jedynie wprowadza dodatkowy kanał, który umożliwia złożenie wniosku.
Ad 2) Jakie mechanizmy kontroli jakości zdjęć wykonywanych smartfonem zostały
wdrożone, aby zapewnić pełną zgodność z wymaganiami biometrycznymi dokumentów
tożsamości?
Aplikacja nie zapewnia pełnej zgodności z wymaganiami biometrycznymi. Aplikacja
dostarcza użytkownikowi podpowiedzi w zakresie wybranych kryteriów, nie weryfikuje
jednak wszystkich wymagań. Funkcja weryfikowania poprawności zdjęcia w aplikacji ma
charakter pomocniczy i szczątkowy oraz ma za zadanie zmniejszać ryzyko odrzucenia
zdjęcia przez urząd (np. sprawdzenie rozdzielczości).
Aplikacja nie sprawdza m.in. koloru tła, pełnej widoczności brwi, odpowiedniego poziomu
kontrastu, kolorystyki i gęstości tonalnej, nie wykrywa ew. prześwietleń. Użytkownik jest
informowany, że ostateczna weryfikacja poprawności zdjęcia wykonywana jest
w urzędzie.
Ad 3) Czy Ministerstwo przeprowadziło analizę skutków gospodarczych tej decyzji dla
rynku fotograficznego i zatrudnienia w branży?
Wprowadzenie usługi składania wniosku o dowód z możliwością dodania lub zrobienia
zdjęcia w aplikacji mObywatel nie stanowi zmiany w stosunku do sytuacji przed
wdrożeniem tej usługi. Przed wdrożeniem usługi w aplikacji obywatel również mógł złożyć
wniosek, dołączając dowolne zdjęcie. Mogło ono być wykonane także telefonem, zarówno
w urzędzie, jak i poprzez e-usługę online. Rozwiązanie wprowadzone w aplikacji
mObywatel w pewnym stopniu pomaga wskazać użytkownikowi, jakie cechy powinno
-- 1 of 2 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
spełniać zdjęcie, aby zostało zaakceptowane na poziomie urzędu. Należy jednocześnie
podkreślić, że obywatele nadal mogą wybierać między samodzielnym wykonaniem zdjęcia
a zleceniem tego zadania specjalistom. Obecnie na rynku są dostępne komercyjne
aplikacje, dostępne zarówno przez przeglądarkę, jak i na urządzenia mobilne.
Wprowadzenie usługi w aplikacji nie zmienia zatem istniejących do tej pory możliwości,
a jedynie wprowadza dodatkowy kanał, który umożliwia złożenie wniosku.
Ad 4) Czy Ministerstwo bierze pod uwagę wdrożenie rozwiązań łączących potrzeby
obywateli z rolą profesjonalnych fotografów (np. cyfrowy obieg zdjęć przesyłanych
z zakładów fotograficznych bezpośrednio do systemu administracji), wzorem rozwiązań
funkcjonujących w innych państwach UE?
Ministerstwo Cyfryzacji jest otwarte wobec głosów wszystkich zainteresowanych
środowisk i zaprasza branżę fotograficzną do udziału we wszystkich procesach
konsultacyjnych. Wszelkie sugestie i postulaty są przez nas mile widziane i mogą
przyczynić się do ulepszenia zarówno funkcji aplikacji mObywatel, jak i innych usług
cyfrowych państwa.
Z wyrazami szacunku
Dariusz Standerski
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - Departament Spraw Parlamentarnych
-- 2 of 2 --