Interpelacja nr 12545
Interpelacja w sprawie planów integracji i likwidacji zakładów linii kolejowych PKP Polskie Linie Kolejowe SA
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie planów integracji i likwidacji zakładów linii kolejowych PKP Polskie Linie Kolejowe SA
Interpelacja nr 12545
do ministra infrastruktury
w sprawie planów integracji i likwidacji zakładów linii kolejowych PKP Polskie Linie Kolejowe SA
Zgłaszający: Lidia Czechak
Data wpływu: 27-09-2025
Szanowny Panie Ministrze!
Zarząd PKP Polskie Linie Kolejowe SA planuje zmiany organizacyjne polegające na łączeniu i likwidacji wybranych zakładów linii kolejowych, w tym:
- przyłączeniu IZ Siedlce do IZ Białystok,
- przyłączeniu IZ Nowy Sącz do IZ Kraków,
- przyłączeniu IZ Skarżysko-Kamienna do IZ Kielce,
- przyłączeniu IZ Ostrów Wielkopolski do IZ Poznań,
- przyłączeniu IZ Częstochowa do IZ Sosnowiec,
- przyłączeniu IZ Wałbrzych do IZ Wrocław.
Likwidowane oddziały to tysiące miejsc pracy w mniejszych ośrodkach, które w dużej mierze zostaną przeniesione do miast wojewódzkich (poza Częstochową). Ponadto każdy zakład odprowadza miliony złotych podatków, a te pieniądze stanowią duży zastrzyk pieniężny dla miast, takich jak Ostrów Wielkopolski.
Ponadto reorganizacja budzi poważne wątpliwości z kilku innych zasadniczych względów:
1) likwidacja lub marginalizacja zakładów w mniejszych ośrodkach uderzy bezpośrednio w pracowników i ich rodziny, a pośrednio także w lokalne społeczności, utrata dobrze płatnych i stabilnych miejsc pracy na miejscu spowoduje osłabienie potencjału gospodarczego miast średniej wielkości, które i tak zmagają się z odpływem mieszkańców,
2) zakłady linii kolejowych pełnią rolę istotnych pracodawców i stabilizatorów rynku pracy, centralizacja działalności w kilku największych miastach stoi w sprzeczności z polityką wspierania rozwoju lokalnego i wyrównywania szans regionów,
3) funkcjonowanie większych jednostek obejmujących rozległe obszary zmniejszy zdolność szybkiego reagowania na lokalne awarie, utrudni sprawne zarządzanie infrastrukturą oraz osłabi kontakt z samorządami i społecznościami lokalnymi - doświadczenie pokazuje, że zbyt duże struktury są mniej elastyczne i bardziej narażone na opóźnienia decyzyjne.
W związku z zaniepokojeniem zapowiadanymi zmianami obejmującymi m.in. Ostrów Wielkopolski proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy planowane zmiany były konsultowane z Ministerstwem Infrastruktury oraz jakie stanowisko zajmuje w tej sprawie resort?
2. Czy kształt zapowiadanych zmian jest już ostateczny?
3. Czy Minister podejmie działania mające na celu wstrzymanie reorganizacji i rozpoczęcie dialogu z pracownikami oraz samorządami lokalnymi?
Z wyrazami szacunku
Lidia Czechak
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 12545
do ministra infrastruktury
w sprawie planów integracji i likwidacji zakładów linii kolejowych PKP Polskie Linie Kolejowe SA
Zgłaszający: Lidia Czechak
Data wpływu: 27-09-2025
Szanowny Panie Ministrze!
Zarząd PKP Polskie Linie Kolejowe SA planuje zmiany organizacyjne polegające na łączeniu i likwidacji wybranych zakładów linii kolejowych, w tym:
- przyłączeniu IZ Siedlce do IZ Białystok,
- przyłączeniu IZ Nowy Sącz do IZ Kraków,
- przyłączeniu IZ Skarżysko-Kamienna do IZ Kielce,
- przyłączeniu IZ Ostrów Wielkopolski do IZ Poznań,
- przyłączeniu IZ Częstochowa do IZ Sosnowiec,
- przyłączeniu IZ Wałbrzych do IZ Wrocław.
Likwidowane oddziały to tysiące miejsc pracy w mniejszych ośrodkach, które w dużej mierze zostaną przeniesione do miast wojewódzkich (poza Częstochową). Ponadto każdy zakład odprowadza miliony złotych podatków, a te pieniądze stanowią duży zastrzyk pieniężny dla miast, takich jak Ostrów Wielkopolski.
Ponadto reorganizacja budzi poważne wątpliwości z kilku innych zasadniczych względów:
1) likwidacja lub marginalizacja zakładów w mniejszych ośrodkach uderzy bezpośrednio w pracowników i ich rodziny, a pośrednio także w lokalne społeczności, utrata dobrze płatnych i stabilnych miejsc pracy na miejscu spowoduje osłabienie potencjału gospodarczego miast średniej wielkości, które i tak zmagają się z odpływem mieszkańców,
2) zakłady linii kolejowych pełnią rolę istotnych pracodawców i stabilizatorów rynku pracy, centralizacja działalności w kilku największych miastach stoi w sprzeczności z polityką wspierania rozwoju lokalnego i wyrównywania szans regionów,
3) funkcjonowanie większych jednostek obejmujących rozległe obszary zmniejszy zdolność szybkiego reagowania na lokalne awarie, utrudni sprawne zarządzanie infrastrukturą oraz osłabi kontakt z samorządami i społecznościami lokalnymi - doświadczenie pokazuje, że zbyt duże struktury są mniej elastyczne i bardziej narażone na opóźnienia decyzyjne.
W związku z zaniepokojeniem zapowiadanymi zmianami obejmującymi m.in. Ostrów Wielkopolski proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy planowane zmiany były konsultowane z Ministerstwem Infrastruktury oraz jakie stanowisko zajmuje w tej sprawie resort?
2. Czy kształt zapowiadanych zmian jest już ostateczny?
3. Czy Minister podejmie działania mające na celu wstrzymanie reorganizacji i rozpoczęcie dialogu z pracownikami oraz samorządami lokalnymi?
Z wyrazami szacunku
Lidia Czechak
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Piotr Malepszak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
8
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
5.5 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (8)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6547 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DNW-2.054.53.2025
Warszawa, 30 października 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 12545 Poseł na Sejm RP, Pani Lidii Czechak, w sprawie
planów integracji i likwidacji zakładów linii kolejowych PKP Polskie Linie Kolejowe S.A.,
uprzejmie informuję, co następuje.
Na wstępie pragnę zaznaczyć, iż z informacji przekazanej przez PKP Polskie Linie
Kolejowe S.A. (dalej: „PLK S.A.” lub „Spółka”) wynika, że Spółka planuje uporządkowanie
struktury organizacyjnej, dostosowanie jej do aktualnych realiów i efektywniejszego
zarządzania zasobami.
Planowane zmiany mają dotyczyć 12 (z 23 obecnie funkcjonujących) Zakładów Linii
Kolejowych (dalej: „Zakład” lub „ZLK”) i polegają na włączeniu 6 Zakładów do 6 Zakładów
integrujących. Dotyczy to przyłączenia ZLK Siedlce do ZLK Białystok, ZLK Nowy Sącz
do ZLK Kraków, ZLK Skarżysko Kamienna do ZLK Kielce, ZLK Ostrów Wielkopolski
do ZLK Poznań, ZLK Częstochowa do ZLK Sosnowiec, ZLK Wałbrzych do ZLK Wrocław.
Dodać należy, iż planowane zmiany organizacyjne nie obejmują, istniejących w każdym
z przyłączanych Zakładów, Sekcji Eksploatacji (dalej: „Sekcja” lub „SE”), które są
odpowiedzialne za utrzymanie szlaków kolejowych, zarówno jeżeli chodzi o strukturę
organizacji, granice obszaru jak i zakres działania Sekcji. Tym samym utrzymanie linii
kolejowych nadal będzie realizowane przez 77 SE istniejących obecnie w ramach Zakładów
Linii Kolejowych na terenie całego kraju. Zaproponowane zmiany organizacyjne nie będą
dotyczyły pracowników SE, zaś pracownikom biurowym dołączonych ZLK zostanie
zaproponowana praca w nowej strukturze organizacyjnej (o ile nie skorzystają
z przysługujących uprawnień emerytalnych). Forma i miejsce wykonywania pracy będzie
w każdym indywidualnym przypadku uzgadniana z Koordynatorami zmian, którymi są
Dyrektorzy Zakładów integrujących.
Z informacji otrzymanych ze Spółki wynika, że celem planowanych zmian organizacyjnych
PLK S.A. jest m.in.
konieczność uporządkowania struktury organizacyjnej. Spółka przechodzi z modelu
zarządzania obszarowego na liniowy, zachowując synergię z obszarowym. Ma to
pozwolić na skuteczniejsze zarządzanie i uniknięcie nieefektywnego modelu
organizacyjnego, w którym jeden Zakład nadzoruje działalność tylko 2 sekcji
eksploatacji,
-- 1 of 3 --
2
zmiana podejścia PLK S.A. do zagadnień związanych z utrzymaniem linii kolejowych,
tj. tak, aby jedną linią kolejową zarządzała minimalna liczba Zakładów. Pozwoli to
na ujednolicenie i utrzymanie jednakowych parametrów linii kolejowych,
co ma istotne znaczenie także z punktu widzenia transportu towarów,
oparcie struktury organizacyjnej Spółki na aktualnym podziale administracyjnym
Polski, co umożliwi bardziej efektywną współpracę z centralnymi oraz terenowymi
jednostkami administracyjnymi,
zagrożenia wynikające z sytuacji geopolitycznej, które kierują Spółkę
do koncentrowania ośrodków decyzyjnych PLK S.A. w pobliżu siedzib władz
wojewódzkich, co z pewnością ułatwi relacje między stronami również w sytuacjach
kryzysowych oraz umożliwi sprawniejsze reagowanie na wszelkie sytuacje
kryzysowe, jak również zapewni wyższy poziom bezpieczeństwa,
podniesienie efektywności zarówno we współpracy Spółki z otoczeniem
administracyjnym Polski, jak i wewnętrznym zarządzaniem zasobami osobowymi,
co korzystnie wpłynie na realizację kluczowych zadań PLK S.A., również w zakresie
bezpieczeństwa infrastruktury krytycznej.
Przewiduje się wejście zmian w życie od dnia 1 stycznia 2026 r.
PLK S.A. jest spółką prawa handlowego, działającą jako samodzielny podmiot
gospodarczy, w którym wszelkie decyzje w zakresie bieżącego zarządzania, leżą
w kompetencjach Zarządu Spółki, w tym również w kwestii przyjmowania regulaminu
i schematu organizacyjnego.
Minister Infrastruktury na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 stycznia
2025 r. w sprawie wykazu spółek, w których prawa z akcji Skarbu Państwa wykonuje
Prezes Rady Ministrów lub inni członkowie Rady Ministrów, pełnomocnicy Rządu
lub państwowe osoby prawne, w tym jednoosobowe spółki Skarbu Państwa
(Dz.U. z 2025 r. poz. 134) wykonuje prawa z należących do Skarbu Państwa akcji PLK S.A.
i korzysta z uprawnień przysługującym akcjonariuszowi Spółki, zgodnie z kodeksem spółek
handlowych (dalej: „k.s.h.”) i Statutem Spółki.
Należy przy tym zaznaczyć, że zgodnie z art. 3751 k.s.h. walne zgromadzenie i rada
nadzorcza nie mogą wydawać zarządowi wiążących poleceń dotyczących prowadzenia
spraw spółki. Natomiast, do kompetencji Walnego Zgromadzenia należy coroczna ocena
wywiązywania się z obowiązków przez Zarząd Spółki poprzez udzielenie bądź odmowę
udzielenia absolutorium.
Z wyjaśnień otrzymanych ze Spółki wynika, że Strona Społeczna oraz pracownicy Spółki
zgodnie z zapisami Porozumienia w sprawie wzajemnych zobowiązań stron Zakładowego
Układu Zbiorowego Pracy dla pracowników PKP Polskie Linie Kolejowe S.A., zawartego
w dniu 11 stycznia 2005 r., w dniu 22 września 2025 r. otrzymali stosowne informacje
o planowanych zmianach organizacyjnych, w tym projekt zmian do Regulaminu
organizacyjnego PKP Polskie Linie Kolejowe S.A.
Przekazanie informacji i projektu zmian rozpoczęło proces konsultacji społecznych.
Związki Zawodowe mają możliwość przekazania Pracodawcy ewentualnych opinii
w powyższym zakresie w terminie do dnia 22 października 2025 r.
Ponadto w dniach 23 – 29 września 2025 r. oraz 7 października 2025 r. w biurach
wszystkich 12 zakładów objętych integracją odbyły się spotkania informacyjne, w których
łącznie wzięło udział kilkuset pracowników.
-- 2 of 3 --
3
Podczas spotkań przedstawiciele Spółki omawiali założenia, cele i harmonogram
planowanych zmian organizacyjnych oraz odpowiadali na liczne pytania zgłaszane
podczas spotkań ze strony pracowników, które zostaną uwzględnione w procesie
wdrażania.
Tym samym PLK S.A. prowadzi dialog społeczny w dobrej wierze i z poszanowaniem
wspólnych interesów stron. Świadczą o tym chociażby częste spotkania ze stroną
związkową, również te prowadzone z przedstawicielami poszczególnych organizacji
związkowych. Zarząd Spółki deklaruje gotowość do wymiany poglądów i współpracy
w duchu partnerstwa by rozwiać obawy i wyjaśnić wątpliwości związane z planowaną
zmianą organizacyjną.
Z poważaniem,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
-- 3 of 3 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DNW-2.054.53.2025
Warszawa, 30 października 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 12545 Poseł na Sejm RP, Pani Lidii Czechak, w sprawie
planów integracji i likwidacji zakładów linii kolejowych PKP Polskie Linie Kolejowe S.A.,
uprzejmie informuję, co następuje.
Na wstępie pragnę zaznaczyć, iż z informacji przekazanej przez PKP Polskie Linie
Kolejowe S.A. (dalej: „PLK S.A.” lub „Spółka”) wynika, że Spółka planuje uporządkowanie
struktury organizacyjnej, dostosowanie jej do aktualnych realiów i efektywniejszego
zarządzania zasobami.
Planowane zmiany mają dotyczyć 12 (z 23 obecnie funkcjonujących) Zakładów Linii
Kolejowych (dalej: „Zakład” lub „ZLK”) i polegają na włączeniu 6 Zakładów do 6 Zakładów
integrujących. Dotyczy to przyłączenia ZLK Siedlce do ZLK Białystok, ZLK Nowy Sącz
do ZLK Kraków, ZLK Skarżysko Kamienna do ZLK Kielce, ZLK Ostrów Wielkopolski
do ZLK Poznań, ZLK Częstochowa do ZLK Sosnowiec, ZLK Wałbrzych do ZLK Wrocław.
Dodać należy, iż planowane zmiany organizacyjne nie obejmują, istniejących w każdym
z przyłączanych Zakładów, Sekcji Eksploatacji (dalej: „Sekcja” lub „SE”), które są
odpowiedzialne za utrzymanie szlaków kolejowych, zarówno jeżeli chodzi o strukturę
organizacji, granice obszaru jak i zakres działania Sekcji. Tym samym utrzymanie linii
kolejowych nadal będzie realizowane przez 77 SE istniejących obecnie w ramach Zakładów
Linii Kolejowych na terenie całego kraju. Zaproponowane zmiany organizacyjne nie będą
dotyczyły pracowników SE, zaś pracownikom biurowym dołączonych ZLK zostanie
zaproponowana praca w nowej strukturze organizacyjnej (o ile nie skorzystają
z przysługujących uprawnień emerytalnych). Forma i miejsce wykonywania pracy będzie
w każdym indywidualnym przypadku uzgadniana z Koordynatorami zmian, którymi są
Dyrektorzy Zakładów integrujących.
Z informacji otrzymanych ze Spółki wynika, że celem planowanych zmian organizacyjnych
PLK S.A. jest m.in.
konieczność uporządkowania struktury organizacyjnej. Spółka przechodzi z modelu
zarządzania obszarowego na liniowy, zachowując synergię z obszarowym. Ma to
pozwolić na skuteczniejsze zarządzanie i uniknięcie nieefektywnego modelu
organizacyjnego, w którym jeden Zakład nadzoruje działalność tylko 2 sekcji
eksploatacji,
-- 1 of 3 --
2
zmiana podejścia PLK S.A. do zagadnień związanych z utrzymaniem linii kolejowych,
tj. tak, aby jedną linią kolejową zarządzała minimalna liczba Zakładów. Pozwoli to
na ujednolicenie i utrzymanie jednakowych parametrów linii kolejowych,
co ma istotne znaczenie także z punktu widzenia transportu towarów,
oparcie struktury organizacyjnej Spółki na aktualnym podziale administracyjnym
Polski, co umożliwi bardziej efektywną współpracę z centralnymi oraz terenowymi
jednostkami administracyjnymi,
zagrożenia wynikające z sytuacji geopolitycznej, które kierują Spółkę
do koncentrowania ośrodków decyzyjnych PLK S.A. w pobliżu siedzib władz
wojewódzkich, co z pewnością ułatwi relacje między stronami również w sytuacjach
kryzysowych oraz umożliwi sprawniejsze reagowanie na wszelkie sytuacje
kryzysowe, jak również zapewni wyższy poziom bezpieczeństwa,
podniesienie efektywności zarówno we współpracy Spółki z otoczeniem
administracyjnym Polski, jak i wewnętrznym zarządzaniem zasobami osobowymi,
co korzystnie wpłynie na realizację kluczowych zadań PLK S.A., również w zakresie
bezpieczeństwa infrastruktury krytycznej.
Przewiduje się wejście zmian w życie od dnia 1 stycznia 2026 r.
PLK S.A. jest spółką prawa handlowego, działającą jako samodzielny podmiot
gospodarczy, w którym wszelkie decyzje w zakresie bieżącego zarządzania, leżą
w kompetencjach Zarządu Spółki, w tym również w kwestii przyjmowania regulaminu
i schematu organizacyjnego.
Minister Infrastruktury na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 stycznia
2025 r. w sprawie wykazu spółek, w których prawa z akcji Skarbu Państwa wykonuje
Prezes Rady Ministrów lub inni członkowie Rady Ministrów, pełnomocnicy Rządu
lub państwowe osoby prawne, w tym jednoosobowe spółki Skarbu Państwa
(Dz.U. z 2025 r. poz. 134) wykonuje prawa z należących do Skarbu Państwa akcji PLK S.A.
i korzysta z uprawnień przysługującym akcjonariuszowi Spółki, zgodnie z kodeksem spółek
handlowych (dalej: „k.s.h.”) i Statutem Spółki.
Należy przy tym zaznaczyć, że zgodnie z art. 3751 k.s.h. walne zgromadzenie i rada
nadzorcza nie mogą wydawać zarządowi wiążących poleceń dotyczących prowadzenia
spraw spółki. Natomiast, do kompetencji Walnego Zgromadzenia należy coroczna ocena
wywiązywania się z obowiązków przez Zarząd Spółki poprzez udzielenie bądź odmowę
udzielenia absolutorium.
Z wyjaśnień otrzymanych ze Spółki wynika, że Strona Społeczna oraz pracownicy Spółki
zgodnie z zapisami Porozumienia w sprawie wzajemnych zobowiązań stron Zakładowego
Układu Zbiorowego Pracy dla pracowników PKP Polskie Linie Kolejowe S.A., zawartego
w dniu 11 stycznia 2005 r., w dniu 22 września 2025 r. otrzymali stosowne informacje
o planowanych zmianach organizacyjnych, w tym projekt zmian do Regulaminu
organizacyjnego PKP Polskie Linie Kolejowe S.A.
Przekazanie informacji i projektu zmian rozpoczęło proces konsultacji społecznych.
Związki Zawodowe mają możliwość przekazania Pracodawcy ewentualnych opinii
w powyższym zakresie w terminie do dnia 22 października 2025 r.
Ponadto w dniach 23 – 29 września 2025 r. oraz 7 października 2025 r. w biurach
wszystkich 12 zakładów objętych integracją odbyły się spotkania informacyjne, w których
łącznie wzięło udział kilkuset pracowników.
-- 2 of 3 --
3
Podczas spotkań przedstawiciele Spółki omawiali założenia, cele i harmonogram
planowanych zmian organizacyjnych oraz odpowiadali na liczne pytania zgłaszane
podczas spotkań ze strony pracowników, które zostaną uwzględnione w procesie
wdrażania.
Tym samym PLK S.A. prowadzi dialog społeczny w dobrej wierze i z poszanowaniem
wspólnych interesów stron. Świadczą o tym chociażby częste spotkania ze stroną
związkową, również te prowadzone z przedstawicielami poszczególnych organizacji
związkowych. Zarząd Spółki deklaruje gotowość do wymiany poglądów i współpracy
w duchu partnerstwa by rozwiać obawy i wyjaśnić wątpliwości związane z planowaną
zmianą organizacyjną.
Z poważaniem,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
-- 3 of 3 --