Interpelacja nr 12534
Interpelacja w sprawie przygotowania systemu kaucyjnego
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (84%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Edukacja i Szkolnictwo (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie przygotowania systemu kaucyjnego
Interpelacja nr 12534
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie przygotowania systemu kaucyjnego
Zgłaszający: Katarzyna Matusik-Lipiec, Elżbieta Anna Polak, Renata Rak, Magdalena Łośko, Alicja Łuczak, Adam Krzemiński, Iwona Małgorzata Krawczyk
Data wpływu: 26-09-2025
Szanowna Pani Minister,
ochrona środowiska naturalnego i ograniczenie liczby odpadów opakowaniowych to jedne z najważniejszych wyzwań, przed którymi stoi współczesna Polska. Skala problemu jest ogromna – każdego roku na rynek trafiają miliony plastikowych butelek i puszek, z których znaczna część nie wraca do recyklingu, tylko zanieczyszcza środowisko lub trafia na składowiska.
Wdrożenie systemu kaucyjnego, obejmującego m.in. butelki plastikowe jednorazowego użytku, puszki metalowe oraz szklane butelki wielokrotnego użytku, ma kluczowe znaczenie dla poprawy sytuacji. Jest to rozwiązanie sprawdzone w wielu krajach europejskich, które pozwala na skuteczne odzyskiwanie surowców i ograniczenie odpadów w przestrzeni publicznej. Jednocześnie system ten pomoże Polsce zrealizować zobowiązania wynikające z prawa unijnego – m.in. obowiązek osiągnięcia 90% selektywnej zbiórki butelek plastikowych do 2029 roku.
Jednak sama ustawa nie gwarantuje sukcesu. O efektywności systemu przesądzi praktyczne przygotowanie: dostępność punktów zbiórki w skali całego kraju, odpowiednie oznakowanie opakowań, a także zaangażowanie zarówno dużych sieci handlowych, jak i małych sklepów. Niezwykle ważna jest również szeroka akcja informacyjna skierowana do konsumentów, którzy muszą wiedzieć, jak korzystać z nowego rozwiązania – m.in. że kaucję można odzyskać bez paragonu, a opakowania muszą być puste, ale niezgniecione.
Zbliżający się termin wejścia systemu w życie rodzi pytania i obawy wśród opinii publicznej, przedsiębiorców oraz organizacji branżowych. Pojawiają się wątpliwości, czy państwo i operatorzy zdążą zapewnić odpowiednią infrastrukturę oraz jak zostanie rozwiązany problem udziału mniejszych punktów handlowych.
W związku z powyższym proszę Panią Minister o odpowiedzi na następujące pytania:
Ile punktów zbiórki opakowań udało się przygotować?
Jaka będzie gęstość sieci punktów zbiórki (np. liczba punktów na 10 000 mieszkańców) w ujęciu ogólnopolskim oraz w podziale na województwa i gminy?
Czy ministerstwo rozważa dodatkowe – poza zwrotem kosztów – mechanizmy wsparcia dla małych sklepów, aby zachęcić je do przystępowania do systemu w szerszym zakresie?
Jakie działania informacyjne i edukacyjne prowadzi rząd, aby konsumenci byli świadomi zasad funkcjonowania systemu kaucyjnego, w tym rodzaju opakowań objętych kaucją, wysokości opłat i procedury zwrotu bez paragonu?
Interpelacja nr 12534
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie przygotowania systemu kaucyjnego
Zgłaszający: Katarzyna Matusik-Lipiec, Elżbieta Anna Polak, Renata Rak, Magdalena Łośko, Alicja Łuczak, Adam Krzemiński, Iwona Małgorzata Krawczyk
Data wpływu: 26-09-2025
Szanowna Pani Minister,
ochrona środowiska naturalnego i ograniczenie liczby odpadów opakowaniowych to jedne z najważniejszych wyzwań, przed którymi stoi współczesna Polska. Skala problemu jest ogromna – każdego roku na rynek trafiają miliony plastikowych butelek i puszek, z których znaczna część nie wraca do recyklingu, tylko zanieczyszcza środowisko lub trafia na składowiska.
Wdrożenie systemu kaucyjnego, obejmującego m.in. butelki plastikowe jednorazowego użytku, puszki metalowe oraz szklane butelki wielokrotnego użytku, ma kluczowe znaczenie dla poprawy sytuacji. Jest to rozwiązanie sprawdzone w wielu krajach europejskich, które pozwala na skuteczne odzyskiwanie surowców i ograniczenie odpadów w przestrzeni publicznej. Jednocześnie system ten pomoże Polsce zrealizować zobowiązania wynikające z prawa unijnego – m.in. obowiązek osiągnięcia 90% selektywnej zbiórki butelek plastikowych do 2029 roku.
Jednak sama ustawa nie gwarantuje sukcesu. O efektywności systemu przesądzi praktyczne przygotowanie: dostępność punktów zbiórki w skali całego kraju, odpowiednie oznakowanie opakowań, a także zaangażowanie zarówno dużych sieci handlowych, jak i małych sklepów. Niezwykle ważna jest również szeroka akcja informacyjna skierowana do konsumentów, którzy muszą wiedzieć, jak korzystać z nowego rozwiązania – m.in. że kaucję można odzyskać bez paragonu, a opakowania muszą być puste, ale niezgniecione.
Zbliżający się termin wejścia systemu w życie rodzi pytania i obawy wśród opinii publicznej, przedsiębiorców oraz organizacji branżowych. Pojawiają się wątpliwości, czy państwo i operatorzy zdążą zapewnić odpowiednią infrastrukturę oraz jak zostanie rozwiązany problem udziału mniejszych punktów handlowych.
W związku z powyższym proszę Panią Minister o odpowiedzi na następujące pytania:
Ile punktów zbiórki opakowań udało się przygotować?
Jaka będzie gęstość sieci punktów zbiórki (np. liczba punktów na 10 000 mieszkańców) w ujęciu ogólnopolskim oraz w podziale na województwa i gminy?
Czy ministerstwo rozważa dodatkowe – poza zwrotem kosztów – mechanizmy wsparcia dla małych sklepów, aby zachęcić je do przystępowania do systemu w szerszym zakresie?
Jakie działania informacyjne i edukacyjne prowadzi rząd, aby konsumenci byli świadomi zasad funkcjonowania systemu kaucyjnego, w tym rodzaju opakowań objętych kaucją, wysokości opłat i procedury zwrotu bez paragonu?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Anita Sowińska
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
6.2 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4943 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Podsekretarz Stanu
Anita Sowińska
DGO-OP.050.42.2025.AK
4013467.16199448.13046116
Warszawa, 15-10-2025
Dot. interpelacji K10INT12534 w sprawie przygotowania systemu kaucyjnego.
Pan
Szymon Hołownia,
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację K10INT12534 w sprawie przygotowania systemu kaucyjnego,
poniżej przedstawiam stosowne wyjaśnienia.
1. Ile punktów zbiórki opakowań udało się przygotować?
Obecnie operatorzy deklarują, że są gotowi do prowadzenia zbiórki w ramach systemu.
Zgodnie z przepisami, zobowiązani są do utworzenia w każdej gminie co najmniej jednego
stacjonarnego punkt zbiórki. Duże sklepy (powyżej 200 m²) są zobowiązane do
przyjmowania opakowań, natomiast mniejsze mogą dobrowolnie przystąpić do systemu.
Według szacunków operatorów umowami na prowadzenie systemu kaucyjnego objętych
jest ok. 45 tys. punktów handlowych.
2. Jaka będzie gęstość sieci punktów zbiórki (np. liczba punktów na 10 000
mieszkańców), w ujęciu ogólnopolskim oraz w podziale na województwa i gminy?
Minimalny wymóg to jeden stacjonarny punkt zbiórki w każdej gminie. Ze względu na duże
zainteresowanie sklepów dołączeniem do systemu kaucyjnego liczba ta rośnie z dnia na
dzień. Nawet operatorzy mają trudności z podaniem dokładnej liczny punktów, gdyż
każdego dnia rośnie liczba podpisanych umów. Operatorzy dużą liczbę umów podpisali lub
procedują właśnie w ciągu ostatnich 2 miesięcy, jeden z operatorów zadeklarował, że ma
obecnie w końcowej fazie negocjacji umowy na ok. 2 000 punktów zbiórki.
3. Czy Ministerstwo rozważa dodatkowe - poza zwrotem kosztów - mechanizmy wsparcia
dla małych sklepów, aby zachęcić je do przystępowania do systemu w szerszym
zakresie?
Ministerstwo nie będzie dokonywało zwrotów kosztów. Sklepy decydując się na udział
w systemie kaucyjnym podpisują umowę z operatorem, która zawierać będzie określoną
kwotę handling fee jaką może otrzymać sklep za realizowaną zbiórkę. Kwota ta będzie
zróżnicowana w zależności od wielkości sklepu, sposobu zbiórki oraz wielości szacowanych
zwrotów opakowań w danej jednostce oraz może być inna w zależności od operatora.
MKiŚ we współpracy z Rzecznikiem Małych i Średnich Przedsiębiorców, oraz m.in. PIH,
POHiD, Konfederacją Lewiatan ustalili na spotkaniu w dniu 14 lipca 2025 r., wspólną
realizację kampanii informacyjnej dla właścicieli jednostek handlowych. Przygotowano
-- 1 of 2 --
dedykowane dla przedsiębiorców: materiały informacyjne – broszurę zawierającą
najważniejsze informacje istotne z punktu widzenia prowadzącego jednostkę handlową,
nagrano webinaria i opracowano postery informacyjne do pobrania i wydrukowania.
Webinarium dostępne jest na stronie internetowej Rzecznika Małych i Średnich
Przedsiębiorców oraz MKiŚ dedykowanej małym sklepom. Broszura oraz postery dostępne
są w zakładce z materiałami do pobrania.
4. Jakie działania informacyjne i edukacyjne prowadzi rząd, aby konsumenci byli
świadomi zasad funkcjonowania systemu kaucyjnego, w tym rodzaju opakowań
objętych kaucją, wysokości opłat i procedury zwrotu bez paragonu?
Do odniesienia pełnego sukcesu związanego ze startem systemu, niezbędne jest
zwiększenie świadomości społecznej na jego temat. Kampanie edukacyjne oraz
informacyjne mogą pomóc w zrozumieniu korzyści płynących z tego rozwiązania oraz
wzmocnić zaangażowanie społeczne.
Kampania przygotowana przez MKiŚ jest zaplanowana etapami i idzie zgodnie z planem.
Rozpoczęcie wiosną 2025 r., największa intensywność przewidziana w okresie październik-
grudzień 2025 r., w 2026 r. kontynuacja działań – uwzględnia bieżące reagowanie na
wyzwania pojawiające się w trakcie wdrażania systemu.
Prowadzona jest strona internetowa – https://www.gov.pl/web/klimat/system-kaucyjny
i kampania reklamowa w mediach społecznościowych.
Kampania w mediach ogólnopolskich od września: emisje w telewizji – spot zapowiadający
system kaucyjny (do końca września), spot informujący, że system ruszył (6-19.10.2025 r.).
Wkrótce będzie kolejna odsłona kampanii medialnej z udziałem znanych aktorów. Nowe
3 spoty TV i radio (emisja 27.10-23.11.2025 r.). oraz kampania internetowa, działania
z vlogerami i influencerami, kampania w kinach, działania do szkół oraz komunikacja
bezpośrednia do specjalne określonych grup docelowych m.in. Koła Gospodyń Wiejskich
i strażaków z OSP (wzmocnienie komunikacji dla terenów z mniejszych miast i wsi).
Działania MKIŚ są skupione na edukacji ogólnopolskiej, bo bezpośrednie działania
prowadzić będą operatorzy, których zadaniem jest organizacja systemu a przede wszystkim
zebranie opakowań wprowadzanych na rynek.
Z wyrazami szacunku
Anita Sowińska
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości: Departament Spraw Parlamentarnych, KPRM.
-- 2 of 2 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Podsekretarz Stanu
Anita Sowińska
DGO-OP.050.42.2025.AK
4013467.16199448.13046116
Warszawa, 15-10-2025
Dot. interpelacji K10INT12534 w sprawie przygotowania systemu kaucyjnego.
Pan
Szymon Hołownia,
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację K10INT12534 w sprawie przygotowania systemu kaucyjnego,
poniżej przedstawiam stosowne wyjaśnienia.
1. Ile punktów zbiórki opakowań udało się przygotować?
Obecnie operatorzy deklarują, że są gotowi do prowadzenia zbiórki w ramach systemu.
Zgodnie z przepisami, zobowiązani są do utworzenia w każdej gminie co najmniej jednego
stacjonarnego punkt zbiórki. Duże sklepy (powyżej 200 m²) są zobowiązane do
przyjmowania opakowań, natomiast mniejsze mogą dobrowolnie przystąpić do systemu.
Według szacunków operatorów umowami na prowadzenie systemu kaucyjnego objętych
jest ok. 45 tys. punktów handlowych.
2. Jaka będzie gęstość sieci punktów zbiórki (np. liczba punktów na 10 000
mieszkańców), w ujęciu ogólnopolskim oraz w podziale na województwa i gminy?
Minimalny wymóg to jeden stacjonarny punkt zbiórki w każdej gminie. Ze względu na duże
zainteresowanie sklepów dołączeniem do systemu kaucyjnego liczba ta rośnie z dnia na
dzień. Nawet operatorzy mają trudności z podaniem dokładnej liczny punktów, gdyż
każdego dnia rośnie liczba podpisanych umów. Operatorzy dużą liczbę umów podpisali lub
procedują właśnie w ciągu ostatnich 2 miesięcy, jeden z operatorów zadeklarował, że ma
obecnie w końcowej fazie negocjacji umowy na ok. 2 000 punktów zbiórki.
3. Czy Ministerstwo rozważa dodatkowe - poza zwrotem kosztów - mechanizmy wsparcia
dla małych sklepów, aby zachęcić je do przystępowania do systemu w szerszym
zakresie?
Ministerstwo nie będzie dokonywało zwrotów kosztów. Sklepy decydując się na udział
w systemie kaucyjnym podpisują umowę z operatorem, która zawierać będzie określoną
kwotę handling fee jaką może otrzymać sklep za realizowaną zbiórkę. Kwota ta będzie
zróżnicowana w zależności od wielkości sklepu, sposobu zbiórki oraz wielości szacowanych
zwrotów opakowań w danej jednostce oraz może być inna w zależności od operatora.
MKiŚ we współpracy z Rzecznikiem Małych i Średnich Przedsiębiorców, oraz m.in. PIH,
POHiD, Konfederacją Lewiatan ustalili na spotkaniu w dniu 14 lipca 2025 r., wspólną
realizację kampanii informacyjnej dla właścicieli jednostek handlowych. Przygotowano
-- 1 of 2 --
dedykowane dla przedsiębiorców: materiały informacyjne – broszurę zawierającą
najważniejsze informacje istotne z punktu widzenia prowadzącego jednostkę handlową,
nagrano webinaria i opracowano postery informacyjne do pobrania i wydrukowania.
Webinarium dostępne jest na stronie internetowej Rzecznika Małych i Średnich
Przedsiębiorców oraz MKiŚ dedykowanej małym sklepom. Broszura oraz postery dostępne
są w zakładce z materiałami do pobrania.
4. Jakie działania informacyjne i edukacyjne prowadzi rząd, aby konsumenci byli
świadomi zasad funkcjonowania systemu kaucyjnego, w tym rodzaju opakowań
objętych kaucją, wysokości opłat i procedury zwrotu bez paragonu?
Do odniesienia pełnego sukcesu związanego ze startem systemu, niezbędne jest
zwiększenie świadomości społecznej na jego temat. Kampanie edukacyjne oraz
informacyjne mogą pomóc w zrozumieniu korzyści płynących z tego rozwiązania oraz
wzmocnić zaangażowanie społeczne.
Kampania przygotowana przez MKiŚ jest zaplanowana etapami i idzie zgodnie z planem.
Rozpoczęcie wiosną 2025 r., największa intensywność przewidziana w okresie październik-
grudzień 2025 r., w 2026 r. kontynuacja działań – uwzględnia bieżące reagowanie na
wyzwania pojawiające się w trakcie wdrażania systemu.
Prowadzona jest strona internetowa – https://www.gov.pl/web/klimat/system-kaucyjny
i kampania reklamowa w mediach społecznościowych.
Kampania w mediach ogólnopolskich od września: emisje w telewizji – spot zapowiadający
system kaucyjny (do końca września), spot informujący, że system ruszył (6-19.10.2025 r.).
Wkrótce będzie kolejna odsłona kampanii medialnej z udziałem znanych aktorów. Nowe
3 spoty TV i radio (emisja 27.10-23.11.2025 r.). oraz kampania internetowa, działania
z vlogerami i influencerami, kampania w kinach, działania do szkół oraz komunikacja
bezpośrednia do specjalne określonych grup docelowych m.in. Koła Gospodyń Wiejskich
i strażaków z OSP (wzmocnienie komunikacji dla terenów z mniejszych miast i wsi).
Działania MKIŚ są skupione na edukacji ogólnopolskiej, bo bezpośrednie działania
prowadzić będą operatorzy, których zadaniem jest organizacja systemu a przede wszystkim
zebranie opakowań wprowadzanych na rynek.
Z wyrazami szacunku
Anita Sowińska
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości: Departament Spraw Parlamentarnych, KPRM.
-- 2 of 2 --