Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Paulina Hennig-Kloska
DOZE-III.050.22.2025.ŁZ
4013280.16171228.13106852
Warszawa, 26-10-2025
Dotyczy: odpowiedzi na interpelacje Posłanki Katarzyny Matusik-Lipiec oraz Grupy
Posłów (znak: K10INT12533)
Temat: rozwój energetyki wiatrowej na lądzie
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr K10INT12533 Posłanki Katarzyny Matusik-Lipiec, Elżbiety Anny
Polak, Adama Krzemińskiego, Magdaleny Łośko, Iwony Małgorzaty Krawczyk, Renaty Rak,
Alicji Łuczak, przekazuję odpowiedź w zakresie kompetencji Ministra Klimatu i Środowiska.
1. Jakie dodatkowe działania – poza zmianą rozporządzeń i usprawnieniem pracy RDOŚ –
planuje Ministerstwo, aby przyspieszyć rozwój energetyki wiatrowej w Polsce?
W dniu 23 kwietnia 2023 r. weszła w życie ustawa z dnia 9 marca 2023 r. o zmianie ustawy
o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2023 r.
poz. 553), dalej: „nowelizacja ustawy o inwestycjach”. Przepisy tego aktu utrzymują
generalną zasadę 10H. Odległość planowanej elektrowni wiatrowej od zabudowy
mieszkaniowej może w drodze wyjątku być zmniejszona do 700 metrów przez radę gminy
w ramach uchwalonego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Nowelizacja ustawy o inwestycjach rozpoczęła proces stopniowej liberalizacji zasad
lokalizowania elektrowni wiatrowych na lądzie. Dzięki niej inwestycje wiatrakowe mają
obecnie możliwość realizacji. Niemniej jednak, z punktu widzenia celów transformacji
energetycznej państwa, przyjęte zmiany zostały uznane za niewystarczające. Nowelizacja
ustawy o inwestycjach nie zaadresowała wszystkich wyzwań, których efektem jest zbyt
długi czas realizacji inwestycji energetyce wiatrowej na lądzie.
Ustawa z dnia 5 sierpnia 2025 r. o zmianie ustawy o inwestycjach w zakresie elektrowni
wiatrowych oraz niektórych innych ustaw, dalej: „ustawa z dnia 5 sierpnia 2025 r.”
realizowała powyższe cele, jednak została zawetowana. Ministerstwo Klimatu i Środowiska
(MKiŚ) nie ustaje jednak w działaniach mających na celu dalszą transformację energetyczną
Polski, w kierunku zazielenienia miksu energetycznego i obniżania kosztów energii.

-- 1 of 5 --

Powyższe wymaga przede wszystkim od MKiŚ przygotowania takiego środowiska
regulacyjnego, w którym te procesy inwestycyjne dla instalacji OZE będą zachodziły jeszcze
szybciej. Aby zrealizować tak zakładane cele należy przyśpieszyć proces wydawania
pozwoleń – tam, gdzie nie stoi to w sprzeczności z potrzebą upodmiotowienia społeczności
lokalnych mieszkających przy wiatrakach.
Zgodnie z powyższym planuje się przygotowanie kolejnego projektu ustawy, który dokona
modyfikacji zasad lokalizowania elektrowni wiatrowych na lądzie. Będzie to projekt
nastawiony na kwestie związane z procesem pozwoleniowym i zmierzający do ujednolicenia
istniejących już dzisiaj regulacji w ustawo planowaniu przestrzennym, oparty w części o
rozwiązania zawarte w ustawie z dnia 5 sierpnia 2025 r.
1. Czy rozważane są dodatkowe mechanizmy zachęt finansowych dla gmin (np. większe udziały
w podatkach lub programy grantowe na własne elektrownie), aby wspierać społeczności lokalne
w akceptowaniu inwestycji wiatrowych?
Odpowiadając na powyższe zapytanie należałoby podzielić korzyści na korzyści
bezpośrednie oraz korzyści pośrednie.
Korzyścią bezpośrednią jest możliwość skorzystania z mechanizmu, jakim jest „prosument
wirtualny wiatrowy”. Przewiduje się usprawnienie regulacyjne funkcjonowania istniejącego
mechanizmu wynikającego z art. 6g ustawy z dnia 20 maja 2016 r. o inwestycjach w zakresie
elektrowni wiatrowych (Dz. U. z 2024 r. poz. 317). W ramach tego rozwiązania nałożono na
inwestora planującego inwestycję budowy elektrowni wiatrowej na terenie danej gminy
obowiązku wydzielenia co najmniej 10% mocy zainstalowanej projektowanego
przedsięwzięcia i umożliwienia zainteresowanym mieszkańcom objęcia tym samym udziału–
w formule prosumenta wirtualnego.
Prosument wirtualny posiada analogiczny do rozwiązań stosowanych wobec klasycznego
prosumenta system rozliczeń tj. net-billing, który zakłada odrębne rozliczenie wartości (nie
ilości) energii elektrycznej wprowadzonej do sieci i energii elektrycznej pobranej z tej sieci,
w oparciu o wartość energii ustaloną wg ceny giełdowej – ceny z Rynku Dnia Następnego.
Rozliczenia energii przeprowadza się z wykorzystaniem indywidualnych kont tzw. „kont
prosumenckich”, które prowadzą sprzedawcy energii.
Jeśli zaś chodzi o korzyści pośrednie, to należałoby do nich zaliczyć rozwój gminy biorąc pod
uwagę stałe dochody gminy z tytułu podatku od nieruchomości elektrowni wiatrowych.
Dochód gmin z tytułu podatku od nieruchomości elektrowni wiatrowych będzie wprost
zależny od liczby i wartości elektrowni wiatrowych, które zostaną zlokalizowane na terenie
gminy. Branża wylicza, że jedna turbina wiatrowa może zapewnić gminie dochód w
wysokości 60-150 tysięcy zł rocznie. Dodatkowo warto pamiętać, że jest to dochód stały i
pewny. Czas eksploatacji elektrowni wiatrowej wynosi ok. 25 lat. Dzięki temu gminy mogą
planować swoje inwestycje w dłuższej perspektywie.
Realizacja inwestycji wiatrowej może wpłynąć na rozwój infrastruktury w danej gminie,
choćby ze względu na potrzebę realizacji dróg dojazdowych do inwestycji, z których mogą
skorzystać mieszkańcy gminy. Rozbudowa lokalnej infrastruktury energetycznej, niezbędna

-- 2 of 5 --

dla funkcjonowania farmy wiatrowej, może również przynieść korzyści mieszkańcom gminy
jak i poprawić możliwości przyłączeniowe dla innych inwestycji i tworzenia miejsc pracy.
Temat dodatkowych korzyści może być także elementem dialogu między organami gminy,
społecznością lokalną a inwestorem. Przykładem jest gmina Potęgowo, której wójt
wskazywał w wypowiedziach medialnych, że firmy realizujące inwestycje wiatrakowe w
gminie wspierają lokalne wydarzenia kulturalne i sportowe, przeprowadzają inwestycje
drogowe oraz wspomagali gminę przy zakupie wozów strażackich i autokarów szkolnych.
Innym przykładem takich działań jest również organizacja parku biocentrycznego w
Wysokiej w powiecie pilskim, zrealizowana przez firmę, która wybudowała pobliską farmę
wiatrową.
Dodatkowo rozwój energetyki wiatrowej na lądzie przekłada się na niższe ceny za energię
elektryczną dla odbiorców końcowych. Energetyka wiatrowa na lądzie charakteryzuje się
najniższym kosztem wytworzenia w porównaniu do wszystkich innych technologii. Cena
energii elektrycznej z wiatru jest niższa niż średnia cena energii na rynku hurtowym.
Instalacje wiatrowe wpływają na obniżenie hurtowych cen energii. Dodatkowo są to
instalacje bezpaliwowe o stałych kosztach eksploatacyjnych.
1. Czy Ministerstwo planuje kampanie edukacyjne i informacyjne, które będą tłumaczyć
korzyści z energetyki wiatrowej i obalać najczęściej powtarzane mity, tak by zwiększać
społeczną akceptację dla tego typu inwestycji?
Transformacja energetyczna to wspólne przedsięwzięcie państwa, biznesu i samorządów.
W jej centrum stoi rozwój energetyki wiatrowej – zarówno na lądzie, jak i na morzu – który
staje się jednym z filarów bezpiecznej, nowoczesnej i zeroemisyjnej Polski.
MKiŚ konsekwentnie wspiera rozwój lądowej energetyki wiatrowej, dążąc do uproszczenia
procedur inwestycyjnych przy jednoczesnym zachowaniu dialogu z lokalnymi
społecznościami. Chcemy, by farmy wiatrowe stały się symbolem nowoczesności i dumy
lokalnych wspólnot, a nie źródłem konfliktów.
Równolegle tworzymy stabilne ramy prawne dla morskiej energetyki wiatrowej, która już
wkrótce stanie się jednym z filarów bezpieczeństwa energetycznego Polski. Dzięki
współpracy z biznesem, nauką i samorządami rozwijamy sektor offshore – wspierający
innowacje, tworzący miejsca pracy i wzmacniający naszą niezależność energetyczną.
Rozwój energetyki wiatrowej wymaga jednak nie tylko technologii, ale też rzetelnej
informacji i przeciwdziałania dezinformacji. Często w przestrzeni publicznej pojawiają się
fałszywe lub wprowadzające w błąd treści, które podważają sens inwestycji w odnawialne
źródła energii i budzą nieuzasadnione obawy społeczne.
MKiŚ prowadzi szerokie działania informacyjnoedukacyjne w tym zakresie – publikujemy
materiały edukacyjne, organizujemy konferencje i debaty, prowadzimy działania w mediach
społecznościowych. Naszym celem jest zwiększanie świadomości społecznej i pokazanie, że
energetyka wiatrowa to nie zagrożenie, lecz szansa na czystsze powietrze, niższe rachunki i
rozwój gospodarczy.

-- 3 of 5 --

Ponadto realizujemy ogólnopolskie kampanie informacyjno-edukacyjne, które uwzględniają
kluczowe problemy środowiskowe i klimatyczne, takie jak poprawa jakości powietrza, czy
rozwój odnawialnych źródeł energii. Przykładem takich działań sa m.in. kampanie
#TransformacjaSięOpłaca (m.in. emisja spotów w TV) oraz Włączamy dobry klimat (m.in.
emisja spotów - animacji w mediach społecznościowych).
Jednocześnie aktywnie przeciwdziałamy dezinformacji klimatycznej i energetycznej, która
może osłabiać zaufanie do instytucji i spowalniać transformację. Rozwijamy serwis
edukacyjny dezinfo.gov.pl, który prezentuje zweryfikowane fakty i pomaga samorządom
oraz mediom identyfikować szkodliwe narracje.
1. Czy w ramach nowej Strategii Rozwoju OZE przewidywane są specjalne programy wsparcia
dla małych i średnich inwestorów chcących rozwijać lokalne źródła wiatrowe (np. spółdzielnie
energetyczne)?
MKiŚ realizuje program wsparcia – Inwestycja KPO G1.1.2 Instalacje OZE realizowane
przez społeczności energetyczne (dalej: „Inwestycja”), której celem jest rozwój lokalnych
odnawialnych źródeł energii realizowanych przez społeczności energetyczne, w tym klastry
energii, spółdzielnie energetyczne oraz inne społeczności energetyczne wynikające z
wdrożenia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/2001 w sprawie
promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych (RED II), grupowo działających
prosumentów (prosument zbiorowy i wirtualny) ze szczególnym uwzględnieniem roli JST (w
szczególności gminy i związki gmin) tworzących tego typu lokalne społeczności
energetyczne. Członkami ww. wspólnot mogą być mali i średni inwestorzy.
Inwestycja, która jest realizowana do 2026 roku, przyczyni się do bardziej zrównoważonego
rozwoju energetyki odnawialnej na szczeblu lokalnym, w szczególności lepszego planowania
rozwoju OZE oraz dostosowania tego procesu do lokalnych uwarunkowań oraz potrzeb.
Zasadniczym elementem Inwestycji jest wsparcie przedinwestycyjne istniejących
społeczności energetycznych, jak i podmiotów mających zamiar powołać takie
społeczności. W ramach Inwestycji przewidziano również wsparcie działań inwestycyjnych
o charakterze demonstracyjnym. Dodatkowo, w celu lepszego skoordynowania całego
procesu przewidziano realizację działań wspierających na szczeblu centralnym, w tym
wsparcie administracyjne realizacji Inwestycji oraz wnioskodawców i ostatecznych
odbiorców wsparcia.
Ponadto działająca lub powstająca spółdzielnia energetyczna, lub jej członkowie, w tym mali
i średni inwestorzy, skorzystać mogą z dofinasowania w ramach programu "Energia dla wsi".
Jest to kompleksowy program, dzięki któremu zwiększy się dostępność oraz wykorzystanie
odnawialnych źródeł energii na obszarach wiejskich. W ramach programu wnioskodawcy
mogą ubiegać się o dofinansowanie na zakup i montaż instalacji fotowoltaicznej, instalacji
wiatrowej, a także elektrowni wodnej i biogazowni o mocy powyżej 10 kW nie większej niż
10 MW. Ponadto przedmiotem wniosku o dofinansowanie może być zakup i montaż
magazynu energii, pod warunkiem zintegrowania go ze źródłem realizowanym w ramach
inwestycji. Wysokość wsparcia kształtuje się następująco:

-- 4 of 5 --

 instalacje fotowoltaiczne i instalacje wiatrowe – pożyczka do 100% kosztów
kwalifikowanych;
 elektrownie wodne i biogazownie – dotacja do 45% kosztów kwalifikowanych i/lub
pożyczka do 100% kosztów kwalifikowanych;
 magazyn energii – dotacja do 20% kosztów kwalifikowanych.
Budżet programu wynosi 3 mld zł, a okres jego realizacji to lata 2022-2030. W dniu 3 lutego
2025 r. ruszył drugi nabór programu, a termin został określony na dzień 19 grudnia 2025 r.
Z wyrazami szacunku
Paulina Hennig-Kloska
Minister Klimatu i Środowiska
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/

-- 5 of 5 --