Interpelacja nr 12528
Interpelacja w sprawie powstawania farm fotowoltaicznych na gruntach uprawnych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (100%)
Klimat, Energia i Środowisko (40%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie powstawania farm fotowoltaicznych na gruntach uprawnych
Interpelacja nr 12528
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie powstawania farm fotowoltaicznych na gruntach uprawnych
Zgłaszający: Paweł Rychlik
Data wpływu: 26-09-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w lokalnych mediach, na słupach ogłoszeniowych na terenie powiatów wieluńskiego i wieruszowskiego pojawiają się oferty dzierżawy gruntów pod farmy fotowoltaiczne. Dzierżawcy poszukują gruntów powyżej 5 hektarów w jednym kawałku, zapewniając około 20 tysięcy złotych od hektara rocznie, a czas trwania umowy proponują na 29 lat. Z jednej strony w centralnej Polsce odczuwalny jest tzw. głód ziemi, z drugiej zaś sytuacja w rolnictwie jest dramatyczna, dlatego niektórzy z rolników decydują się na podpisanie umowy. Powoduje to zmniejszenie areału upraw, co może wpłynąć na bezpieczeństwo żywnościowe Polski.
Dlatego stawiam pytania:
1. Czy Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi spotkało się z omawianym tematem?
2. Czy w skali kraju stanowi to problem?
3. Czy tego rodzaju umowy są bezpieczne dla rolników?
4. Na jakim areale w skali kraju powstają farmy fotowoltaicznej kosztem upraw?
Interpelacja nr 12528
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie powstawania farm fotowoltaicznych na gruntach uprawnych
Zgłaszający: Paweł Rychlik
Data wpływu: 26-09-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w lokalnych mediach, na słupach ogłoszeniowych na terenie powiatów wieluńskiego i wieruszowskiego pojawiają się oferty dzierżawy gruntów pod farmy fotowoltaiczne. Dzierżawcy poszukują gruntów powyżej 5 hektarów w jednym kawałku, zapewniając około 20 tysięcy złotych od hektara rocznie, a czas trwania umowy proponują na 29 lat. Z jednej strony w centralnej Polsce odczuwalny jest tzw. głód ziemi, z drugiej zaś sytuacja w rolnictwie jest dramatyczna, dlatego niektórzy z rolników decydują się na podpisanie umowy. Powoduje to zmniejszenie areału upraw, co może wpłynąć na bezpieczeństwo żywnościowe Polski.
Dlatego stawiam pytania:
1. Czy Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi spotkało się z omawianym tematem?
2. Czy w skali kraju stanowi to problem?
3. Czy tego rodzaju umowy są bezpieczne dla rolników?
4. Na jakim areale w skali kraju powstają farmy fotowoltaicznej kosztem upraw?
Odpowiedź urzędowa
Minister Stefan Krajewski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
8.7 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
2933 znaków
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Stefan Krajewski
Warszawa, 12 listopada 2025 r.
znak sprawy: RRE.woze.058.1.2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 12528 w sprawie powstawania farm fotowoltaicznych
na gruntach uprawnych
Szanowny Panie Marszałku,
W związku z interpelacją nr 12528 Pana Posła Pawła Rychlika w sprawie powstawania
farm fotowoltaicznych na gruntach uprawnych informuję, że kwestia przeznaczania
gruntów rolnych na cele nierolnicze jest ściśle powiązana z planowaniem
przestrzennym. To gmina jako organ władzy publicznej ma przyznaną przez prawo
kompetencję do jednostronnego ustalenia sposobu zagospodarowania przestrzeni
lokalnej. Uprawnienie takie przyznaje tej jednostce art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy (1).
Niemniej, w wyniku działań Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, w przepisach (2)
wprowadzono zapis, że zmiana zagospodarowania terenu, dotycząca
niezamontowanych na budynkach instalacji odnawianych źródeł energii,
lokalizowanych na:
a) użytkach rolnych klasy I–III i gruntach leśnych,
b) użytkach rolnych klasy IV, o mocy zainstalowanej elektrycznej większej niż 150 kW
lub wykorzystywanych do prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie
wytwarzania energii elektrycznej,
c) gruntach innych niż wskazane w lit. a i b, o mocy zainstalowanej elektrycznej
większej niż 1000 kW,
następuje na podstawie planu miejscowego.
-- 1 of 2 --
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie ma uprawnień do tworzenia bądź zmiany
miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Wpływ na politykę
przestrzenną gminy wynika z przepisów ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych
(3). Zmiana przeznaczenia (w planie miejscowym) najlepszych gruntów (klas I-III)
na cele nierolnicze jest możliwa, ale tylko w sytuacji, gdy władze gminy wykażą w treści
wniosku, że nie ma innej sposobności rozwoju zabudowy o charakterze nierolniczym
na gruntach słabszych klas bonitacyjnych, czy na gruntach rolnych już na te cele
przewidzianych.
Obszary wiejskie powinny być traktowane przede wszystkim jako miejsce pracy i życia
producentów rolnych, których praca daje wymierne korzyści naszemu społeczeństwu.
Rozwój funkcji nierolniczych na terenach rolnych nie może stanowić bariery dla
funkcjonujących tam gospodarstw rolnych. Inwestycje w farmy fotowoltaiczne
powinny być realizowane głównie na gruntach nieprzydatnych dla produkcji rolniczej.
Z wyrazami szacunku
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Stefan Krajewski
/podpisano elektronicznie/
Podstawa prawna:
(1) ustawa z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2024 r.,
poz. 609);
(2) ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1130);
(3) ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. z
2024. poz. 82).
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Stefan Krajewski
Warszawa, 12 listopada 2025 r.
znak sprawy: RRE.woze.058.1.2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 12528 w sprawie powstawania farm fotowoltaicznych
na gruntach uprawnych
Szanowny Panie Marszałku,
W związku z interpelacją nr 12528 Pana Posła Pawła Rychlika w sprawie powstawania
farm fotowoltaicznych na gruntach uprawnych informuję, że kwestia przeznaczania
gruntów rolnych na cele nierolnicze jest ściśle powiązana z planowaniem
przestrzennym. To gmina jako organ władzy publicznej ma przyznaną przez prawo
kompetencję do jednostronnego ustalenia sposobu zagospodarowania przestrzeni
lokalnej. Uprawnienie takie przyznaje tej jednostce art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy (1).
Niemniej, w wyniku działań Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, w przepisach (2)
wprowadzono zapis, że zmiana zagospodarowania terenu, dotycząca
niezamontowanych na budynkach instalacji odnawianych źródeł energii,
lokalizowanych na:
a) użytkach rolnych klasy I–III i gruntach leśnych,
b) użytkach rolnych klasy IV, o mocy zainstalowanej elektrycznej większej niż 150 kW
lub wykorzystywanych do prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie
wytwarzania energii elektrycznej,
c) gruntach innych niż wskazane w lit. a i b, o mocy zainstalowanej elektrycznej
większej niż 1000 kW,
następuje na podstawie planu miejscowego.
-- 1 of 2 --
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie ma uprawnień do tworzenia bądź zmiany
miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Wpływ na politykę
przestrzenną gminy wynika z przepisów ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych
(3). Zmiana przeznaczenia (w planie miejscowym) najlepszych gruntów (klas I-III)
na cele nierolnicze jest możliwa, ale tylko w sytuacji, gdy władze gminy wykażą w treści
wniosku, że nie ma innej sposobności rozwoju zabudowy o charakterze nierolniczym
na gruntach słabszych klas bonitacyjnych, czy na gruntach rolnych już na te cele
przewidzianych.
Obszary wiejskie powinny być traktowane przede wszystkim jako miejsce pracy i życia
producentów rolnych, których praca daje wymierne korzyści naszemu społeczeństwu.
Rozwój funkcji nierolniczych na terenach rolnych nie może stanowić bariery dla
funkcjonujących tam gospodarstw rolnych. Inwestycje w farmy fotowoltaiczne
powinny być realizowane głównie na gruntach nieprzydatnych dla produkcji rolniczej.
Z wyrazami szacunku
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Stefan Krajewski
/podpisano elektronicznie/
Podstawa prawna:
(1) ustawa z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2024 r.,
poz. 609);
(2) ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1130);
(3) ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. z
2024. poz. 82).
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --