Interpelacja nr 12520
Interpelacja w sprawie wprowadzenia systemu kaucyjnego na produkty rolno-spożywcze z Ukrainy
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wprowadzenia systemu kaucyjnego na produkty rolno-spożywcze z Ukrainy
Interpelacja nr 12520
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie wprowadzenia systemu kaucyjnego na produkty rolno-spożywcze z Ukrainy
Zgłaszający: Paweł Rychlik
Data wpływu: 25-09-2025
Szanowny Panie Ministrze!
"Nie wystarczy wprowadzić embarga na 4-5 produktów, tak jak jest teraz. Trzeba wprowadzić system kaucyjny - i to jest nasza pierwsza obietnica - system kaucyjny na wszystkie produkty rolno-spożywcze, których jakości i pochodzenia nie znamy." - tak obiecywał Pan Premier Władysław Kosiniak-Kamysz w Polubiczach Dworskich w województwie lubelskim w październiku 2023 roku. Postulat ten był sztandarowym pomysłem, który Polskie Stronnictwo Ludowe podejmowało w czasie kampanii wyborczej w 2023 roku. Prezes PSL proponował wówczas, że kaucja 1 tys. zł za tonę ukraińskiego zboża, ukraińskich jabłek uniemożliwi sprzedaż tych produktów w Polsce.
Dlatego stawiam pytanie:
Dlaczego do dnia dzisiejszego nie wprowadzono sytemu kaucyjnego na produkty rolno-spożywcze z Ukrainy?
Interpelacja nr 12520
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie wprowadzenia systemu kaucyjnego na produkty rolno-spożywcze z Ukrainy
Zgłaszający: Paweł Rychlik
Data wpływu: 25-09-2025
Szanowny Panie Ministrze!
"Nie wystarczy wprowadzić embarga na 4-5 produktów, tak jak jest teraz. Trzeba wprowadzić system kaucyjny - i to jest nasza pierwsza obietnica - system kaucyjny na wszystkie produkty rolno-spożywcze, których jakości i pochodzenia nie znamy." - tak obiecywał Pan Premier Władysław Kosiniak-Kamysz w Polubiczach Dworskich w województwie lubelskim w październiku 2023 roku. Postulat ten był sztandarowym pomysłem, który Polskie Stronnictwo Ludowe podejmowało w czasie kampanii wyborczej w 2023 roku. Prezes PSL proponował wówczas, że kaucja 1 tys. zł za tonę ukraińskiego zboża, ukraińskich jabłek uniemożliwi sprzedaż tych produktów w Polsce.
Dlatego stawiam pytanie:
Dlaczego do dnia dzisiejszego nie wprowadzono sytemu kaucyjnego na produkty rolno-spożywcze z Ukrainy?
Odpowiedź urzędowa
Minister Stefan Krajewski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
5.5 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3051 znaków
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Stefan Krajewski
Warszawa, 07 października 2025 r.
znak sprawy: DRE.pr.058.12.2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 12520
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do przekazanej przez Pana Posła Pawła Rychlika interpelacji nr 12520
w sprawie wprowadzenia systemu kaucyjnego na produkty rolno-spożywcze z Ukrainy
informuję, że wg Ministerstwa Finansów, właściwego w kwestii polityki celnej,
instytucja "tymczasowej kaucji" nie jest znana Unijnemu Kodeksowi Celnemu i aktom
wykonawczym i delegowanym – tym samym nie może być stosowana na terytorium
Unii w tym na terytorium RP.
Ponadto wprowadzenie „kaucji tymczasowej” nie może być zabezpieczeniem, które
składane jest na podstawie przepisów celnych na pokrycie istniejących lub
potencjalnych długów celnych. Zabezpieczenia składane na podstawie przepisów
celnych składane są na poczet należności celnych ciążących na importowanym
towarze. Kaucja zaś nie posiada takiego charakteru.
Niemniej jednak od połowy kwietnia 2023 r. obowiązuje zakaz przywozu do Polski z
Ukrainy pszenicy, kukurydzy, rzepaku i słonecznika, tj. produktów najbardziej
wrażliwych w przywozie z tego kraju do Polski. Natomiast od połowy września 2023 r.
zakaz przywozu został rozszerzony o niektóre produkty pierwotnego przetwórstwa
pszenicy, kukurydzy i rzepaku, tj. o mąkę pszenną, śruty, otręby, makuchy rzepakowe.
Ponadto, w celu lepszego monitorowania handlu, niektóre produkty rolno-spożywcze
importowane z Ukrainy oraz produkty pochodzenia ukraińskiego, takie jak m.in.: mięso
drobiowe, jaja, miód, truskawki mrożone, maliny mrożone, zagęszczony sok jabłkowy,
są objęte Systemem Elektronicznego Nadzoru Transportu (SENT), obejmującym
geolokalizację przewozu towaru na terytorium kraju.
Należy też podkreślić, że obecnie import z Ukrainy nie jest bezcłowy. 5 czerwca
2025 r. wygasły stosowane przez UE od czerwca 2022 r. autonomiczne preferencje
taryfowe – środki ATM (jednostronne zawieszenie ceł) przyznane Ukrainie przez UE.
Tym samym przywrócone zostały warunki handlu zgodne z Układem o stowarzyszeniu
UE-Ukraina, które obowiązywały przed agresją Rosji na Ukrainę. W przywozie
z Ukrainy ponad trzydziestu wrażliwych produktów cła są zniesione, ale do poziomu
określonych kontyngentów. Przywóz realizowany poza kontyngentami podlega
stawkom celnym według taryfy celnej UE. Ponadto w imporcie niektórych owoców
i warzyw obowiązuje system cen wejścia, który przewiduje cło specyficzne dla
towarów, których cena jest poniżej określonego progu.
-- 1 of 2 --
2 | S t r o n a
Warunki handlu wynikające z Układu o stowarzyszeniu UE-Ukraina podlegają obecnie
przeglądowi. Projekt nie zakłada zniesienia ceł w handlu dwustronnym, ale pewne
pogłębienie preferencji celnych w dostępie do rynków UE i Ukrainy.
Z wyrazami szacunku
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Stefan Krajewski
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Stefan Krajewski
Warszawa, 07 października 2025 r.
znak sprawy: DRE.pr.058.12.2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 12520
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do przekazanej przez Pana Posła Pawła Rychlika interpelacji nr 12520
w sprawie wprowadzenia systemu kaucyjnego na produkty rolno-spożywcze z Ukrainy
informuję, że wg Ministerstwa Finansów, właściwego w kwestii polityki celnej,
instytucja "tymczasowej kaucji" nie jest znana Unijnemu Kodeksowi Celnemu i aktom
wykonawczym i delegowanym – tym samym nie może być stosowana na terytorium
Unii w tym na terytorium RP.
Ponadto wprowadzenie „kaucji tymczasowej” nie może być zabezpieczeniem, które
składane jest na podstawie przepisów celnych na pokrycie istniejących lub
potencjalnych długów celnych. Zabezpieczenia składane na podstawie przepisów
celnych składane są na poczet należności celnych ciążących na importowanym
towarze. Kaucja zaś nie posiada takiego charakteru.
Niemniej jednak od połowy kwietnia 2023 r. obowiązuje zakaz przywozu do Polski z
Ukrainy pszenicy, kukurydzy, rzepaku i słonecznika, tj. produktów najbardziej
wrażliwych w przywozie z tego kraju do Polski. Natomiast od połowy września 2023 r.
zakaz przywozu został rozszerzony o niektóre produkty pierwotnego przetwórstwa
pszenicy, kukurydzy i rzepaku, tj. o mąkę pszenną, śruty, otręby, makuchy rzepakowe.
Ponadto, w celu lepszego monitorowania handlu, niektóre produkty rolno-spożywcze
importowane z Ukrainy oraz produkty pochodzenia ukraińskiego, takie jak m.in.: mięso
drobiowe, jaja, miód, truskawki mrożone, maliny mrożone, zagęszczony sok jabłkowy,
są objęte Systemem Elektronicznego Nadzoru Transportu (SENT), obejmującym
geolokalizację przewozu towaru na terytorium kraju.
Należy też podkreślić, że obecnie import z Ukrainy nie jest bezcłowy. 5 czerwca
2025 r. wygasły stosowane przez UE od czerwca 2022 r. autonomiczne preferencje
taryfowe – środki ATM (jednostronne zawieszenie ceł) przyznane Ukrainie przez UE.
Tym samym przywrócone zostały warunki handlu zgodne z Układem o stowarzyszeniu
UE-Ukraina, które obowiązywały przed agresją Rosji na Ukrainę. W przywozie
z Ukrainy ponad trzydziestu wrażliwych produktów cła są zniesione, ale do poziomu
określonych kontyngentów. Przywóz realizowany poza kontyngentami podlega
stawkom celnym według taryfy celnej UE. Ponadto w imporcie niektórych owoców
i warzyw obowiązuje system cen wejścia, który przewiduje cło specyficzne dla
towarów, których cena jest poniżej określonego progu.
-- 1 of 2 --
2 | S t r o n a
Warunki handlu wynikające z Układu o stowarzyszeniu UE-Ukraina podlegają obecnie
przeglądowi. Projekt nie zakłada zniesienia ceł w handlu dwustronnym, ale pewne
pogłębienie preferencji celnych w dostępie do rynków UE i Ukrainy.
Z wyrazami szacunku
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Stefan Krajewski
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --