Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Sekretarz stanu
Maciej Lasek
Znak pisma: DL-1-1.054.10.2025
Warszawa, 24 lutego 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 12489 grupy posłów: Pana Jerzego Polaczka, Pana
Jarosława Krajewskiego, Pana Piotra Króla, Pani Pauliny Matysiak, Pana Michała
Połuboczka i Pana Grzegorza Pudy w sprawie funkcjonowania w Polskiej Agencji
Żeglugi Powietrznej oraz wojskowych organach zarządzania ruchem lotniczym
systemu dedykowanego do zarządzania ruchem bezzałogowych statków
powietrznych oraz zarządzania elementami przestrzeni powietrznej o nazwie
PansaUTM, uprzejmie przedstawiam następujące informacje przygotowane we
współpracy z Ministerstwem Obrony Narodowej (MON), Ministerstwem Spraw
Wewnętrznych i Administracji (MSWiA) oraz Polską Agencją Żeglugi Powietrznej
(PAŻP).
Zgodnie z informacją otrzymaną z PAŻP system PansaUTM służy do koordynacji
zgłoszonych lotów bezzałogowych statków powietrznych w przestrzeni
powietrznej Polski. System nie został wytworzony w celu ochrony infrastruktury
krytycznej. System PansaUTM jest ciągle rozwijany, a jego aktualizacja zostanie
wdrożona w 2026 r. Należy wskazać, że do wykrywania niezidentyfikowanych
(wrogich) BSP przeznaczone są systemy antydronowe. PansaUTM nigdy nie była
projektowana jako taki system.
PAŻP poinformował również, że prowadzi obecnie przegląd oraz uczestniczy w
testowaniu dostępnych na rynku rozwiązań systemów antydronowych. Z uwagi na
specyfikę planowanej do nabycia infrastruktury oraz konieczność jej dokładnej
weryfikacji i sprawdzenia w środowisku docelowych lokalizacji obiektów PAŻP,
proces ten wymaga ostrożnej i rzetelnej analizy i nie może być przeprowadzony
pobieżnie. Zgodnie z informacją otrzymaną z PAŻP system Dynamic Safety and
Security (DSS) został wytworzony i oddany do użytku w 2024 roku. Nie stanowi on
elementu Systemu PansaUTM, ale powstał w ramach projektu „Usługi Cyfrowe dla
Bezzałogowych Statków Powietrznych”, w Programie Operacyjnym Polska
Cyfrowa. Dostęp do modułu mają uprawnione podmioty – służby państwowe
i służby porządku publicznego, które regularnie i aktywnie

-- 1 of 3 --

2
z niego korzystają. Państwowa Straż Pożarna szczególnie intensywnie
wykorzystywała system w czasie powodzi w 2024 roku. Zapewnia
w szczególności:
- cyfrowe wnioskowanie o strefy lotnicze oraz strefy geograficzne,
z uwzględnieniem wnioskowania w trybie pilnym, tj. z kilkuminutowym
wyprzedzeniem czasowym dla uprawnionych podmiotów;
- wnioskowanie o skrócenie/wydłużenie/odwołanie restrykcji - dynamiczne
zarządzanie czasem jej trwania;
- integrację z aplikacją służącą do składania wniosków o misje BSP, wraz
z modułem do zarządzania procesem wydawania zgód na takie loty przez
uprawnione instytucje wnioskujące o wprowadzenie ograniczeń.
Wdrożenie systemu przeprowadzono dwuetapowo. W dniu 12.03.2024 r. dostęp
do DSS uzyskały: Komenda Główna Żandarmerii Wojskowej, Szefostwo Służby
Ruchu Lotniczego Sił Zbrojnych RP, Służba Ochrony Państwa, Dowództwo
Operacyjne Rodzajów Sił Zbrojnych. W dniu 28.05.2024 r. dostęp do systemu
otrzymały pozostałe uprawnione podmioty. Lista kolejny podmiotów stopniowo
się rozszerza. Finansowanie projektu odbywało się w ramach Programu
Operacyjnego Polska Cyfrowa. PAŻP nie wytwarzała modułu o nazwie Advanced
Digital Safety & Security. Opisaną funkcjonalność zapewnia system Dynamic Safety
and Security, który został opracowany i wdrożony w ramach projektu „Usługi
Cyfrowe dla Bezzałogowych Statków Powietrznych” realizowane poprzez Program
Operacyjny Polska Cyfrowa.
Zgodnie z informacją otrzymaną z MON system PansaUTM nie jest obecnie
eksploatowany przez wojskowe organy służby ruchu lotniczego. Strona wojskowa
podjęła działania mające na celu uzyskanie dostępu do ww. systemu.
Zgodnie z informacją otrzymaną z MSWiA informuję, że Komenda Główna Policji
przekazała do MSWiA propozycję rozszerzenia katalogu zdarzeń w Systemie
Teleinformatycznym Centrów Powiadamiania Ratunkowego (ST CPR) o kategorie
zgłoszeń związane z bezzałogowymi statkami powietrznymi. W dniu 31
października 2024 r. centrom powiadamiania ratunkowego zostały przekazane
instrukcje, dotyczące sposobu postępowania w przypadku zgłoszeń, kierowanych
na numer alarmowy 112 w związku z zaobserwowaniem podejrzanych lotów
bezzałogowych statków powietrznych oraz incydentów z ich udziałem.
Przedmiotowe instrukcje obowiązują do czasu przeprowadzenia aktualizacji (w
cyklu dwuletnim) szczegółowych procedur obsługi zgłoszeń alarmowych oraz
katalogu zdarzeń w ST CPR, zgodnie z obowiązkiem wynikającym z § 10
rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 30 kwietnia
2021 r. w sprawie organizacji i sposobu funkcjonowania centrum powiadamiania
ratunkowego oraz procedur obsługi zgłoszeń alarmowych. Zgodnie z ww.
instrukcjami, procedury obsługi zgłoszeń przez operatorów numerów alarmowych
brzmią następująco: „W przypadku informacji dotyczącej, dokonanego za pomocą
aplikacji CoTuLata, zgłoszenia w sprawie dronu w trakcie lotu (lata, niepokoi,
obserwuje, stwarza zagrożenie) /utraty kontroli nad dronem/ znalezienia dronu –

-- 2 of 3 --

3
operator numerów alarmowych wypełnia formatkę zgłoszenia zgodnie
z obowiązującymi procedurami, uzupełniając ją uzyskanym od osoby zgłaszającej
numerem zgłoszenia w aplikacji, a następnie tworzy zdarzenie z kategorią
adekwatną do zgłoszonych okoliczności i przekazuje formatkę do Policji.”
PAŻP poinformował, że pierwotna, wypracowana przez strony koncepcja związana
z przekierowaniem wszystkich tego typu zgłoszeń na numer alarmowy 112 została
zaktualizowana. Jest to odpowiedź na otrzymywane drogą mailową zapytania od
użytkowników zaniepokojonych brakiem stosownej reakcji na dokonane przez
nich zgłoszenia oraz wynik analiz PAŻP i Policji dotyczących możliwych usprawnień
w funkcjonowaniu procesów, związanych z działaniem aplikacji.
Zgodnie z informacją otrzymaną z PAŻP na dzień 06.01.2026 r. statystyki zgłoszeń
w aplikacji CoTuLata wynoszą 3926. Nie były podejmowane dedykowane dla
aplikacji CoTuLata działania promocyjne, niemniej PAŻP prowadził aktywną
promocję całego ekosystemu (do którego należy również aplikacja CoTuLata)
w mediach społecznościowych oraz innych kanałach komunikacji. PAŻP prowadził
rozmowy z przedstawicielem MSWiA w kwestii możliwej promocji
i rozpowszechnienia aplikacji CoTuLata z propozycją przeprowadzenia szkoleń lub
dostarczenia materiałów promocyjnych i informacyjnych.
Z poważaniem,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
Maciej Lasek

-- 3 of 3 --