Interpelacja nr 12487
Interpelacja w sprawie realnych działań rządu w zakresie wspierania "patriotyzmu gospodarczego"
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (100%)
Obrona i Bezpieczeństwo (100%)
Cyfryzacja i Technologie (100%)
Podatki i Finanse (95%)
Edukacja i Szkolnictwo (33%)
Klimat, Energia i Środowisko (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie realnych działań rządu w zakresie wspierania "patriotyzmu gospodarczego"
Interpelacja nr 12487
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie realnych działań rządu w zakresie wspierania "patriotyzmu gospodarczego"
Zgłaszający: Agnieszka Ścigaj
Data wpływu: 24-09-2025
Szanowny Panie Premierze,
w ciągu ostatnich kilku miesięcy przedstawiciele rządu gremialnie składali i nadal składają daleko idące deklaracje o wpieraniu patriotyzmu gospodarczego. Kierowana przez Pana Rada Ministrów wpisała na sztandary hasło „biało-czerwonych inwestycji”. W ubiegłym tygodniu rzecznik rządu Adam Szłapka stwierdził na portalu X, że „patriotyzm gospodarczy to konkretne działania”, chwaląc się jednocześnie, że „polskie firmy będą budować morskie farmy wiatrowe, elektrownię jądrową czy produkować uzbrojenie”.
Niestety za tymi górnolotnymi słowami nie stoją, wbrew temu, co twierdzi Pana rzecznik, żadne konkretne działania. Co więcej, w tych sytuacjach, w których Pana rząd miał możliwość wyjść naprzeciw oczekiwaniu krajowych producentów i przedsiębiorców, podejmowano decyzje wywołujące skutek odwrotny.
Pod koniec zeszłego roku uchwalono ustawę o finansowaniu rozbudowy zdolności do produkcji amunicji. Gdyby wierzyć deklaracjom składanym wówczas przez Pana ministrów, to środki mające być wydatkowane w ramach tej ustawy miały być przeznaczone na realizacje inwestycji w zakresie zwiększenia produkcji amunicji także przez podmioty prywatne. Finalnie skierowano je w całości do PGZ.
Ministerstwo Cyfryzacji przyjęło w połowie roku dokument określający ramy krajowej polityki w zakresie sektora półprzewodników. Ponownie, mimo apeli ze strony licznych organizacji branżowych oraz samych przedsiębiorców, dokument skupia się na subsydiach dla zagranicznych koncernów zamiast na rozwijaniu lokalnych mocy produkcyjnych w najistotniejszych subsektorach półprzewodnikowych. Już na poziomie strategii przekreślono polskie szanse na rozwój w tym zakresie.
Podobnie Ministerstwo Cyfryzacji, realizując przetargi na zakup ogromnej ilości sprzętu komputerowego dla szkół czy nauczycieli, wprowadziło wyśrubowane wymagania wykluczające polskich producentów z możliwości ubiegania się o to zamówienie. Te wymogi były wyłączną inicjatywą polskich rządzących, albowiem inne państwa unijne, realizując analogiczne programy, nie zdecydowały się na tak daleko idące wymogi w zakresie certyfikatów. Wicepremier Gawkowski, który wielokrotnie w ostatnich miesiącach mówił o wspieraniu polskiego biznesu i krajowych przedsiębiorców, w momencie gdy należało podejmować konkretne decyzje, zdaje się, zapomniał o „patriotyzmie gospodarczym”.
Kolejny głośny temat, w którym deklaracje rozjeżdżają się z praktyką działania, to zakup pociągów do programu kolei dużych prędkości. Tutaj także postanowiono, że zamiast próbować rozbudowywać zdolności produkcyjne polskich producentów i dać im impuls do rozwoju, ustali się takie parametry, które będą możliwe do spełnienia wyłącznie przez zagraniczny przemysł.
Kolejna sprawa dotyczy przetargu na terminal portowy w Gdyni, którego budowa kosztowała 270 mln zł polskiego podatnika, nie będzie eksploatowany przez polskie firmy. Mimo tego, że złożone z dwóch polskich firm konsorcjum złożyło lepszą ofertę to przetarg wygrała firma ze Szwecji. Na 7 lat został oddany do eksploatacji terminal w Gdyni firmie szwedzkiej, mimo że ryzyko niepowodzenia było ubezpieczone.
Wreszcie najbardziej aktualny problem ostatnich dni: systemy antydronowe. W ostatnich latach w wyniku decyzji polskich władz zaniedbano właściwe zabezpieczenie polskiego nieba pod tym kątem. Mimo że produkowane przez polską firmę systemy zdały egzamin na polu walki na Ukrainie, to dzisiaj część mediów wskazuje, że Polska wyraża zainteresowanie zakupu systemu opracowywanego w… Niemczech.
Z tych wszystkich przykładów wyłania się obraz rządu, który albo za wszelką cenę wspiera państwową spółkę - uniemożliwiając w zasadzie rozwój prywatnego przemysłu (sektor zbrojeniowy) - albo w myśl trudnej do zrozumienia logiki nakłada na polskich przedsiębiorców tak wysokie wymagania, że siłą rzeczy premiuje wielkie międzynarodowe korporacje (sektor komputerowy czy kolejowy), albo już na poziomie strategicznego planowania godzi się na bycie przez Polskę wyłącznie źródłem tańszej siły roboczej i spełnianie roli „montowni” dla globalnych koncernów (sektor półprzewodnikowy).
Szanowny Panie Premierze, proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Jakie sektory gospodarki są, w myśl aktualnie głoszonej przez rząd doktryny „patriotyzmu gospodarczego”, uznane za kluczowe? Jakie konkretnie działania zamierza podjąć rząd, aby cele w zakresie tych sektorów zrealizować? Czy i kiedy można spodziewać się usystematyzowanej strategii w tym zakresie?
Czy głoszenie przez rząd doktryny „patriotyzmu gospodarczego” oznacza, że zostaną podjęte realne działania zmierzające do wsparcia rozwoju krajowego, prywatnego sektora zbrojeniowego? Jeśli tak, to jakie to będą działania?
Czy głoszenie przez rząd doktryny „patriotyzmu gospodarczego” oznacza, że zostaną zlikwidowane nadmierne bariery dla krajowego przemysłu komputerowego, które uniemożliwiają mu uczestnictwo w coraz większej liczbie przetargów na zamówienia publiczne?
Czy głoszenie przez rząd doktryny „patriotyzmu gospodarczego” oznacza, że realizacja inwestycji kolejowych zostanie skorelowana z krajowymi zdolnościami produkcyjnymi w tym zakresie?
Czy głoszenie hasła „biało-czerwonych inwestycji” oznacza, że polskie władze zamierzają np. wprowadzić mechanizmy wsparcia finansowego i instytucjonalnego dla rozwoju w Polsce całych sektorów gospodarki w kluczowych dzisiaj obszarach, tj. sektor zbrojeniowy, energetyczny, komputerowy i cyfrowy czy infrastrukturalny? Kiedy można spodziewać się realnych programów wsparcia w tym zakresie?
Interpelacja nr 12487
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie realnych działań rządu w zakresie wspierania "patriotyzmu gospodarczego"
Zgłaszający: Agnieszka Ścigaj
Data wpływu: 24-09-2025
Szanowny Panie Premierze,
w ciągu ostatnich kilku miesięcy przedstawiciele rządu gremialnie składali i nadal składają daleko idące deklaracje o wpieraniu patriotyzmu gospodarczego. Kierowana przez Pana Rada Ministrów wpisała na sztandary hasło „biało-czerwonych inwestycji”. W ubiegłym tygodniu rzecznik rządu Adam Szłapka stwierdził na portalu X, że „patriotyzm gospodarczy to konkretne działania”, chwaląc się jednocześnie, że „polskie firmy będą budować morskie farmy wiatrowe, elektrownię jądrową czy produkować uzbrojenie”.
Niestety za tymi górnolotnymi słowami nie stoją, wbrew temu, co twierdzi Pana rzecznik, żadne konkretne działania. Co więcej, w tych sytuacjach, w których Pana rząd miał możliwość wyjść naprzeciw oczekiwaniu krajowych producentów i przedsiębiorców, podejmowano decyzje wywołujące skutek odwrotny.
Pod koniec zeszłego roku uchwalono ustawę o finansowaniu rozbudowy zdolności do produkcji amunicji. Gdyby wierzyć deklaracjom składanym wówczas przez Pana ministrów, to środki mające być wydatkowane w ramach tej ustawy miały być przeznaczone na realizacje inwestycji w zakresie zwiększenia produkcji amunicji także przez podmioty prywatne. Finalnie skierowano je w całości do PGZ.
Ministerstwo Cyfryzacji przyjęło w połowie roku dokument określający ramy krajowej polityki w zakresie sektora półprzewodników. Ponownie, mimo apeli ze strony licznych organizacji branżowych oraz samych przedsiębiorców, dokument skupia się na subsydiach dla zagranicznych koncernów zamiast na rozwijaniu lokalnych mocy produkcyjnych w najistotniejszych subsektorach półprzewodnikowych. Już na poziomie strategii przekreślono polskie szanse na rozwój w tym zakresie.
Podobnie Ministerstwo Cyfryzacji, realizując przetargi na zakup ogromnej ilości sprzętu komputerowego dla szkół czy nauczycieli, wprowadziło wyśrubowane wymagania wykluczające polskich producentów z możliwości ubiegania się o to zamówienie. Te wymogi były wyłączną inicjatywą polskich rządzących, albowiem inne państwa unijne, realizując analogiczne programy, nie zdecydowały się na tak daleko idące wymogi w zakresie certyfikatów. Wicepremier Gawkowski, który wielokrotnie w ostatnich miesiącach mówił o wspieraniu polskiego biznesu i krajowych przedsiębiorców, w momencie gdy należało podejmować konkretne decyzje, zdaje się, zapomniał o „patriotyzmie gospodarczym”.
Kolejny głośny temat, w którym deklaracje rozjeżdżają się z praktyką działania, to zakup pociągów do programu kolei dużych prędkości. Tutaj także postanowiono, że zamiast próbować rozbudowywać zdolności produkcyjne polskich producentów i dać im impuls do rozwoju, ustali się takie parametry, które będą możliwe do spełnienia wyłącznie przez zagraniczny przemysł.
Kolejna sprawa dotyczy przetargu na terminal portowy w Gdyni, którego budowa kosztowała 270 mln zł polskiego podatnika, nie będzie eksploatowany przez polskie firmy. Mimo tego, że złożone z dwóch polskich firm konsorcjum złożyło lepszą ofertę to przetarg wygrała firma ze Szwecji. Na 7 lat został oddany do eksploatacji terminal w Gdyni firmie szwedzkiej, mimo że ryzyko niepowodzenia było ubezpieczone.
Wreszcie najbardziej aktualny problem ostatnich dni: systemy antydronowe. W ostatnich latach w wyniku decyzji polskich władz zaniedbano właściwe zabezpieczenie polskiego nieba pod tym kątem. Mimo że produkowane przez polską firmę systemy zdały egzamin na polu walki na Ukrainie, to dzisiaj część mediów wskazuje, że Polska wyraża zainteresowanie zakupu systemu opracowywanego w… Niemczech.
Z tych wszystkich przykładów wyłania się obraz rządu, który albo za wszelką cenę wspiera państwową spółkę - uniemożliwiając w zasadzie rozwój prywatnego przemysłu (sektor zbrojeniowy) - albo w myśl trudnej do zrozumienia logiki nakłada na polskich przedsiębiorców tak wysokie wymagania, że siłą rzeczy premiuje wielkie międzynarodowe korporacje (sektor komputerowy czy kolejowy), albo już na poziomie strategicznego planowania godzi się na bycie przez Polskę wyłącznie źródłem tańszej siły roboczej i spełnianie roli „montowni” dla globalnych koncernów (sektor półprzewodnikowy).
Szanowny Panie Premierze, proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Jakie sektory gospodarki są, w myśl aktualnie głoszonej przez rząd doktryny „patriotyzmu gospodarczego”, uznane za kluczowe? Jakie konkretnie działania zamierza podjąć rząd, aby cele w zakresie tych sektorów zrealizować? Czy i kiedy można spodziewać się usystematyzowanej strategii w tym zakresie?
Czy głoszenie przez rząd doktryny „patriotyzmu gospodarczego” oznacza, że zostaną podjęte realne działania zmierzające do wsparcia rozwoju krajowego, prywatnego sektora zbrojeniowego? Jeśli tak, to jakie to będą działania?
Czy głoszenie przez rząd doktryny „patriotyzmu gospodarczego” oznacza, że zostaną zlikwidowane nadmierne bariery dla krajowego przemysłu komputerowego, które uniemożliwiają mu uczestnictwo w coraz większej liczbie przetargów na zamówienia publiczne?
Czy głoszenie przez rząd doktryny „patriotyzmu gospodarczego” oznacza, że realizacja inwestycji kolejowych zostanie skorelowana z krajowymi zdolnościami produkcyjnymi w tym zakresie?
Czy głoszenie hasła „biało-czerwonych inwestycji” oznacza, że polskie władze zamierzają np. wprowadzić mechanizmy wsparcia finansowego i instytucjonalnego dla rozwoju w Polsce całych sektorów gospodarki w kluczowych dzisiaj obszarach, tj. sektor zbrojeniowy, energetyczny, komputerowy i cyfrowy czy infrastrukturalny? Kiedy można spodziewać się realnych programów wsparcia w tym zakresie?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Michał Jaros
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
4 kwot, 6 %
Precyzyjne daty
8
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
2 / 1k zn.
- Zawiera 4 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (6)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (8)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
37673 znaków
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DPG-V.054.16.2025
Warszawa, 28 listopada 2025 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 12487 w sprawie realnych działań rządu
w zakresie wspierania "patriotyzmu gospodarczego".
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 12487 Pani Poseł Agnieszki Ścigaj w sprawie realnych
działań rządu w zakresie wspierania "patriotyzmu gospodarczego", proszę o przyjęcie
poniższych wyjaśnień do przedstawionych w interpelacji pytań.
W przygotowaniu odpowiedzi uczestniczyło Ministerstwo Infrastruktury, Ministerstwo
Obrony Narodowej, Ministerstwo Aktywów Państwowych, Ministerstwo Cyfryzacji
i Ministerstwo Energii.
1. Jakie sektory gospodarki są, w myśl aktualnie głoszonej przez Rząd doktryny
„patriotyzmu gospodarczego” uznane za kluczowe? Jakie konkretnie działania
zamierza podjąć Rząd, aby cele w zakresie tych sektorów zrealizować? Czy i kiedy
można spodziewać się usystematyzowanej strategii w tym zakresie?
A. Idea patriotyzmu gospodarczego i kluczowe sektory gospodarki
Zagadnienie patriotyzmu gospodarczego przejawiającego się w repolonizacji gospodarki,
rynku i kapitału zostało zapowiedziane przez Prezesa Rady Ministrów jako istotny element
budowania suwerenności gospodarczej oraz zapewniania bezpieczeństwa strategicznych
sektorów. Proces ten ma wzmocnić kontrolę nad kluczowymi aktywami państwa
i umożliwić prowadzenie bardziej niezależnej polityki gospodarczej. Jest to szczególnie
ważne w kontekście globalnych kryzysów i zagrożeń, które uwidoczniły konieczność
posiadania stabilnej bazy krajowego kapitału i kompetencji.
Celem patriotyzmu gospodarczego jest również ograniczenie uzależnienia od kapitału
zagranicznego w newralgicznych obszarach gospodarki, co pozwoli na większą kontrolę
nad kluczowymi procesami rozwojowymi. Proces ten będzie prowadzony
-- 1 of 14 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
z uwzględnieniem interesu publicznego, stabilności finansowej oraz zasad uczciwej
konkurencji. Zapewni to trwałe fundamenty dla zrównoważonego rozwoju oraz
zwiększenia odporności gospodarki na wstrząsy zewnętrzne.
Jako priorytetowe w tzw. repolonizacji traktowane są zatem przede wszystkim spółki
i sektory strategiczne dla bezpieczeństwa i rozwoju gospodarczego Polski, tj. (i) przemysł
surowcowy, wydobywczy i energetyka, (ii) przemysł obronny i zbrojeniowy, (iii) transport,
jak również (iv) rozwój wysokich technologii, innowacji i cyberbezpieczeństwa.
B. Działania podejmowane w kierunku realizacji idei patriotyzmu gospodarczego
Zakres podejmowanych działań będzie uzależniony od wielu czynników takich jak:
aktualna sytuacja gospodarcza kraju, wyzwania geopolityczne oraz dostępność krajowych
zasobów finansowych i instytucjonalnych. Ponadto prowadzone działania będą
uwzględniać zobowiązania międzynarodowe, przepisy prawa krajowego i unijnego oraz
potrzeby społeczne.
a. Zamówienia publiczne
Istotną drogą wspierania i rozwoju patriotyzmu gospodarczego we wszystkich gałęziach
gospodarki są zamówienia publiczne. Ministerstwo Rozwoju i Technologii (MRiT) wspólnie
z Urzędem Zamówień Publicznych (UZP) konsekwentnie realizuje działania
ukierunkowane na zwiększanie udziału polskich wykonawców w systemie zamówień
publicznych.
Polityka zakupowa państwa
Jednym z kluczowych elementów tych działań było opracowanie
i wdrożenie Polityki zakupowej państwa na lata 2022–2025, która po raz pierwszy
w sposób kompleksowy określiła strategiczne kierunki rozwoju systemu zamówień
publicznych, w tym potrzebę wspierania sektora małych i średnich
przedsiębiorstw (MŚP), zrównoważonych i innowacyjnych zakupów oraz
profesjonalizacji kadr zamawiających. Kierunki te będą kontynuowane i rozwijane
także w ramach projektowanej aktualnie Polityki zakupowej państwa na lata
2026-2029. W ramach Polityki na lata 2026–2029 przewiduje się wskazanie
następujących priorytetów strategicznych:
1) Budowanie konkurencyjności i potencjału polskiej gospodarki, którego
celem jest efektywne wykorzystanie potencjału krajowych wykonawców
i producentów, w szczególności sektora MŚP;
2) Wzmocnienie odporności państwa, polegającego na szerokim
uwzględnianiu aspektów bezpieczeństwa państwa w zamówieniach
publicznych;
3) Profesjonalizacja rynku zamówień publicznych, czyli dalsze podnoszenie
kompetencji i kwalifikacji osób zaangażowanych w proces udzielania
zamówień publicznych, rozwój kultury zakupowej w administracji.
Nowa Polityka zakupowa państwa będzie zatem dokumentem kierunkowym,
wzmacniającym strategiczne znaczenie zamówień publicznych jako narzędzia
-- 2 of 14 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
wspierającego rozwój gospodarczy, bezpieczeństwo oraz profesjonalizację
systemu zamówień w Polsce. Działania podejmowane przez MRiT i UZP – zgodnie
z zapowiedziami Pana Premiera – mają na celu pełniejsze wykorzystanie
potencjału krajowych firm oraz zapewnienie im realnego i skutecznego dostępu
do rynku zamówień publicznych, stanowiącego istotny element rozwoju
gospodarki narodowej
Szkolenia dla przedsiębiorców
Równolegle do polityki zakupowej skierowanej do zamawiających, podejmowane
są także działania mające na celu zachęcanie polskich przedsiębiorców
(w szczególności należących do sektora MŚP) do aktywnego udziału
w zamówieniach publicznych oraz zwiększania ich możliwości i szans na
uzyskiwanie zamówień. Prowadzone są w tym zakresie liczne szkolenia
i wydarzenia, których celem jest popularyzacja wiedzy o przepisach regulujących
udzielanie zamówień publicznych, które mają charakter nieodpłatny
i ogólnodostępny.
Działania legislacyjne
Oprócz tego, podjęte zostały również działania o charakterze legislacyjnym.
Należy tutaj wymienić następujące zmiany w ustawie z dnia 11 września 2019 r. –
Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2024 r, poz. 1320 ze zm.), uchwalone latem
bieżącego roku:
1) Ustawa z dnia 9 lipca 2025 r. o zmianie ustawy - Prawo zamówień
publicznych oraz ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi
(Dz. U. 2025 poz. 1165) – wprowadzająca do polskiego systemu prawnego
skutków orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, tj.
wyroku TSUE w sprawie z dnia 22 października 2024 r. w sprawie C-
652/22 (Kolin)1, oraz wyroku TSUE wyroku z dnia 13 marca 2025 r.
w sprawie C-266/22 CRRC (Qingdao)2, polegających na możliwości
ograniczenia udziału w przetargach w Polsce wykonawcom z państw
trzecich;
2) Ustawa z dnia 25 lipca 2025 r. o zmianie ustawy - Prawo zamówień
publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. 2025 poz. 1173), która
spowoduje podwyższenie od 1 stycznia 2026 r. minimalnego progu dla
stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o umowie
koncesji na roboty budowlane lub usługi z poziomu 130 000 zł do 170 000
zł - więcej zamówień będzie udzielanych w oparciu o uproszczone zasady,
co powinno przełożyć się na większy udział w zamówieniach publicznych
przedsiębiorców z sektora MŚP;
3) Ustawa z dnia 5 sierpnia 2025 r. o certyfikacji wykonawców zamówień
publicznych (Dz. U. 2025 poz. 1235), której celem jest uproszczenie,
1 w sprawie C-652/22 Kolin Inşaat Turizm Sanayi ve Ticaret AȘ przeciwko Državna komisija za kontrolu postupaka javne
nabave (ECLI:EU:C:2024:910)
2 w sprawie C-266/22 CRRC Qingdao Sifang e.a. CO LTD et Astra Vagoane Călători S.A. przeciwko Autoritatea pentru
Reformă Feroviară i Alstom Ferroviaria S.P.A. (ECLI:EU:C:2025:178)
-- 3 of 14 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
przyśpieszenie oraz wzmocnienie procesu weryfikacji wykonawców
ubiegających się o udzielenie zamówienia publicznego. Dla polskich
przedsiębiorców, certyfikacja oznacza łatwiejszy i szybszy dostęp do
zamówień publicznych.
b. Zespół ds. Udziału Komponentu Krajowego w Kluczowych Procesach
Inwestycyjnych
Istotne w tym zakresie jest również powołanie przez Ministra Aktywów Państwowych
Zespołu ds. Udziału Komponentu Krajowego w Kluczowych Procesach Inwestycyjnych.
Do zadań Zespołu należy:
1) zdefiniowanie pojęcia komponentu krajowego w kluczowych procesach
inwestycyjnych;
2) identyfikacja kluczowych sektorów gospodarki, w ramach których są lub będą
realizowane kluczowe procesy inwestycyjne wymagające jak najszerszego
angażowania komponentu krajowego, z uwzględnieniem wytycznych
wynikających z obowiązujących strategii rozwoju, programów i dokumentów
programowych oraz polityk publicznych Rady Ministrów oraz Unii
Europejskiej;
3) określenie metodologii pomiaru udziału komponentu krajowego
w kluczowych procesach inwestycyjnych;
4) analiza obowiązujących i projektowanych aktów prawnych w zakresie
dopuszczalnych środków ochrony podstawowego interesu bezpieczeństwa
państwa w przedmiocie ustanawiania, rozwoju oraz utrzymania komponentu
krajowego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, gwarantujących
zachowanie bezpieczeństwa dostaw sprzętu wojskowego pod kątem
zdolności produkcyjnych, naprawczych i usługowych, które powinny być
ustanowione, rozwijane lub utrzymane na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej pod kątem wykorzystania istniejących regulacji prawnych na
potrzeby wspierania udziału komponentu krajowego w kluczowych
procesach inwestycyjnych niezwiązanych z ochroną podstawowego interesu
bezpieczeństwa państwa;
5) analiza dobrych praktyk oraz obowiązujących aktów prawnych promujących
komponent krajowy w czterech wybranych państwach wraz
z rekomendacjami co do wprowadzenia zmian w krajowym porządku
prawnym, zmierzających do wspierania udziału komponentu krajowego
w kluczowych procesach inwestycyjnych;
6) opracowanie koncepcji projektu pilotażowego obejmującego rozwiązania
w zakresie wspierania udziału komponentu krajowego w kluczowych
procesach inwestycyjnych na przykładzie sektora morskiej lub lądowej
energetyki odnawialnej;
7) analiza możliwości rozszerzenia programów realizowanych z budżetu
państwa, w tym ze środków Unii Europejskiej, o kryteria promujące
angażowanie do realizacji takich programów komponentu krajowego;
-- 4 of 14 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
8) przygotowanie projektu dobrych praktyk w zakresie angażowania przez
spółki z udziałem Skarbu Państwa komponentu krajowego w kluczowych
procesach inwestycyjnych;
9) opracowanie zasad monitorowania wdrażania przez wybrane spółki
z udziałem Skarbu Państwa i ich spółki zależne, do strategii biznesowych
i procedur zakupowych, zaleceń wynikających z dobrych praktyk, o których
mowa w pkt 8;
10) określenie zasad okresowego pozyskiwania od spółek z udziałem Skarbu
Państwa i ich spółek zależnych informacji, w formie raportów, dotyczących
sposobów i zakresu angażowania komponentu krajowego w realizację
projektów inwestycyjnych;
11) opracowanie raportu z realizacji zadań określonych w pkt 1–10, wraz
z rekomendacjami.
Prace Zespołu, którego celem jest proces zwiększenia zaangażowania udziału krajowych
przedsiębiorstw w projektach inwestycyjnych realizowanych przez spółki z udziałem
Skarbu Państwa, jest jednym z priorytetów Ministra Aktywów Państwowych i Rady
Ministrów na drugą część kadencji. Widocznym skutkiem prac ma być wzrost produkcji
i tworzenie miejsc pracy.
c. Pozostałe planowane działania legislacyjne
Niezależnie od powyższego, w celu zapewnienia lepszego wsparcia dla polskich
przedsiębiorców, analizowane są możliwości nowelizacji przepisów w zakresie
instrumentów wsparcia inwestycji, celem zwiększenia ich potencjału wspierania
przedsiębiorców i przyciągania inwestycji. Trwają prace m.in. nad nowym programem
wsparcia gotówkowego dla najbardziej innowacyjnych projektów inwestycyjnych.
Wsparcie w formie grantów będzie miało na celu zwiększenie dynamiki rozwoju
przedsiębiorstw, przy jednoczesnym wzmacnianiu innowacyjności oraz zakorzenianiu
najbardziej przyszłościowych technologii.
C. Strategie dotyczące patriotyzmu gospodarczego
Na chwilę obecną nie przewiduje się jednej generalnej strategii określającej działania
podejmowane przez Radę Ministrów w zakresie realizacji doktryny „patriotyzmu
gospodarczego” z uwagi na złożony i wieloaspektowy charakter tej kwestii. Założenia
zmierzające do upowszechnienia stosowania zasad wspierających polskich
przedsiębiorców i dążących do rozwoju gospodarczego przy jak największym udziale
polskiego kapitału, są zawierane w poszczególnych dokumentach strategicznych
opracowywanych przez odpowiednie resorty np. opisana wyżej Polityka Zakupowa
Państwa czy też, opracowywana przez resort cyfryzacji, Strategia Cyfryzacji Państwa.
Ponadto trwają prace nad Programem Rozwoju Inwestycji w Polskiej Gospodarce do 2035
roku, który został wpisany na listę priorytetów Rady Ministrów
(https://www.gov.pl/web/premier/priorytety-rzadu-bezpieczenstwo-innowacyjna-
gospodarka-i-cyfrowe-panstwo).
-- 5 of 14 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Program będzie następcą Programu wspierania inwestycji o istotnym znaczeniu dla
gospodarki polskiej na lata 2011-2030 i pozwoli na skuteczne przyciąganie najbardziej
pożądanych projektów inwestycyjnych, w ramach rozwoju technologii kluczowych.
2. Czy głoszenie przez Rząd doktryny „patriotyzmu gospodarczego” oznacza, że zostaną
podjęte realne działania zmierzające do wsparcia rozwoju krajowego, prywatnego
sektora zbrojeniowego? Jeśli tak, to jakie to będą działania?
A. Wsparcie rozwoju krajowego sektora zbrojeniowego
Wdrożenie doktryny patriotyzmu gospodarczego zakłada wsparcie dla krajowego sektora
przemysłu obronnego, zarówno prywatnego, jak i państwowego. Wśród działań, które
mają to umożliwić znajdują się: (i) ułatwienia w dostępie do zamówień publicznych,
(ii) programy badawczo-rozwojowe finansowane ze środków krajowych i europejskich,
(iii) współpraca z Narodowym Centrum Badań i Rozwoju nad technologiami obronnymi,
a także (iv) promocja eksportu polskich wyrobów zbrojeniowych. Ważnym elementem
w rozwoju zdolności obronnych Sił Zbrojnych RP jest również tworzenie partnerstw
publiczno-prywatnych, w tym współpraca ze spółkami Skarbu Państwa skupionymi
w Polskiej Grupie Zbrojeniowej.
Szczegółowe mechanizmy wsparcia są rozwijane w ramach Strategii Rozwoju Systemu
Bezpieczeństwa Narodowego i Strategii Rozwoju Polski do 2035 r.
B. Partnerstwo między sektorem prywatnym a publicznym
Współpraca pomiędzy państwowym przemysłem zbrojeniowym a sektorem prywatnym
miała dotychczas w praktyce istotnie charakter marginalny i najczęściej ograniczała się do
realizacji zadań o charakterze podwykonawczym, bez faktycznego udziału prywatnych
podmiotów w rozwoju zdolności produkcyjnych i technologicznych. Repolonizacja
gospodarki w obszarze przemysłu zbrojeniowego wymaga zatem pełnego włączenia
sektora prywatnego w procesy technologiczne i produkcyjne – nie tylko jako
podwykonawcy, lecz jako równorzędnego partnera, którego innowacyjność i elastyczność
są niezbędne do zwiększenia zdolności obronnych państwa. Proces ten może odbywać się
jedynie w oparciu o uwzględnienie aktualnych możliwości i potencjału sektora prywatnego
i następować stopniowo.
Wzorem wielu państw, w których rozwój krajowego przemysłu zbrojeniowego jest
wspierany przez współpracę z sektorem prywatnym, istotne jest postawienie akcentu na
efektywne wykorzystanie doświadczenia i pomysłów przedsiębiorstw prywatnych, w tym
również start-upów. Ma to znaczenie strategiczne, gdyż wzmacnia samowystarczalność
technologiczną, dywersyfikację bazy przemysłowej oraz zwiększa elastyczność
produkcyjną.
Niezbędne jest zatem odejście od modelu konkurencji pomiędzy kapitałem prywatnym
a państwowym na rzecz ścisłej współpracy między spółkami Skarbu Państwa z sektorem
prywatnym. Przedsiębiorstwa zbrojeniowe stoją przed wyzwaniem znacznego
zwielokrotnienia produkcji sprzętu wojskowego, a osiągnięcie tego celu – w ujęciu
-- 6 of 14 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
jakościowym i ilościowym, będzie możliwe tylko przy takiej współpracy z sektorem
prywatnym jako elementem nie tylko łańcucha dostaw, ale również dostawcy technologii.
C. Strategia Rozwoju Przemysłu Obronnego (SRPO)
Ponadto, Ministerstwo Rozwoju i Technologii w porozumieniu z innymi podmiotami,
w szczególności z Ministerstwem Obrony Narodowej i Ministerstwem Aktywów
Państwowych prowadzi obecnie prace nad Strategią Rozwoju Przemysłu Obronnego
(SRPO). Strategia będzie miała za zadanie m. in. (i) zmianę postrzegania polskiego
przemysłu obronnego i otwarcie się na przemysł prywatny poprzez zwiększenie kooperacji
przemysłu państwowego i prywatnego, (ii) likwidację wyspowości w tym zakresie,
co w efekcie prowadzić będzie do wzmocnienia krajowego potencjału produkcyjnego.
Celem głównym SRPO ma być zwiększenie zdolności przemysłowego potencjału
obronnego w aspekcie współczesnych zagrożeń bezpieczeństwa państwa. Cel ten
wspierany jest przez 4 konkretne cele szczegółowe, niezbędne dla odpowiedniej realizacji
Strategii:
1) wzmocnienie innowacyjności i konkurencyjności gospodarki;
2) modernizacja istniejącego potencjału przemysłowego;
3) opracowanie polityki eksportowej uwzględniającej potrzeby obronne państwa;
4) wzmocnienie instrumentów państwa realizowanych przez struktury państwa.
SRPO będzie także wspierać rozwój innowacyjności, konkurencyjności i priorytetowych
technologii poprzez rozważenie podjęcia reformy systemu finansowania i zamówień
publicznych, w celu ułatwienia podmiotom prywatnym, małym i średnim
przedsiębiorstwom włączania się do działań w sektorze obronnym. Strategia obejmie
również kwestie deregulacji przepisów tworzących bariery rozwoju polskiego przemysłu
obronnego i stworzenie nowych mechanizmów służącym rozwojowi i promocji polskich
produktów na rynkach zagranicznych.
W ramach wsparcia powyższych zadań, w czerwcu br. powołany został także
Międzyresortowy Zespół do Spraw Rozwoju Przemysłu Obronnego, w którego zadaniach
znajduje się opracowanie propozycji kierunków zmian legislacyjnych istotnych z punktu
widzenia realizacji założeń zawartych w projekcie Strategii.
3. Czy głoszenie przez Rząd doktryny „patriotyzmu gospodarczego” oznacza, że zostaną
zlikwidowane nadmierne bariery dla krajowego przemysłu komputerowego, które
uniemożliwiają mu uczestnictwo w coraz większej ilości przetargów na zamówienia
publiczne?
Rząd nie narzuca nadmiernych barier w zakresie uczestnictwa w przetargach na zakup
sprzętu i usług IT. Przetargi realizowane są zgodnie z procedurami opisanymi w ustawie
Prawo zamówień publicznych, a wymagania wszystkich realizowanych przetargów
wynikają z określenia potrzeb i funkcjonalności zamawianego sprzętu i usług, wymaganych
zapisów prawnych wynikających z warunków źródeł finansowania oraz analizy rynku i
ryzyk.
-- 7 of 14 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Co więcej, jednym z horyzontalnych celów stawianych w ramach wspomnianej wcześniej
Strategii Cyfryzacji Państwa, jest efektywna koordynacja transformacji cyfrowej państwa,
która pozwoli na zmaksymalizowanie korzyści dla funkcjonowania administracji,
gospodarki i społeczeństwa. Efektywne zarządzanie cyfryzacją (w tym przedsięwzięciami
informatycznymi) powinno uwzględniać w swoich zamierzeniach również ochronę
bezpieczeństwa obywateli i ich danych oraz konkurencji rynkowej, a także budowanie
suwerenności technologicznej.
W tym celu, w perspektywie do 2035 r. zaplanowane zostały działania dotyczące realizacji
postępowań o zamówienia publiczne, wspierające efektywne zarządzanie cyfryzacją,
w tym ukierunkowane również na polskich dostawców rozwiązań ICT, m.in.:
1) Wsparcie efektywnej i bezpiecznej realizacji zamówień publicznych, poprzez:
a) przeprowadzenie kompleksowej diagnozy efektywności udzielania
i realizowania zamówień publicznych (perspektywa zamawiającego
i wykonawcy) dotyczących przedsięwzięć informatycznych. Sprawdzi ona
możliwość wprowadzenia szczególnych zasad dla tych przedsięwzięć
w ramach prawa zamówień publicznych, poprzez bardziej elastyczne
rozwiązania prawne uwzględniające konieczność modyfikacji i zmian
technologicznych;
b) przygotowanie rozwiązań wspierających uwzględnianie, w ramach
postępowań zakupowych na rozwiązania ICT w administracji publicznej,
wymogów suwerenności i bezpieczeństwa, w tym rozwiązań promujących
polskich dostawców oraz dostawców pochodzących z państw UE
realizujących zamówienia w sposób spełniający te wymogi. Wykorzystywanie
w sektorach krytycznych rozwiązań opierających się o europejskie produkty;
2) Rozwój krajowych rozwiązań ICT, np.:
a) realizacja działań prowadzących do stworzenia polskich rozwiązań
cyberbezpieczeństwa, w tym programów i projektów badawczo-
rozwojowych i innowacyjnych, zarówno sprzętowych, jak i programowych,
co pozwoli na budowę krajowych kompetencji technologicznych
i przemysłowych oraz zwiększenie suwerenności technologicznej Polski;
b) zapewnienie, że wdrażane usługi będą bazować na najlepszych, sprzyjających
bezpieczeństwu i suwerenności, krajowych, unijnych i międzynarodowych
standardach, zgodne z polskimi i unijnymi regulacjami prawnymi oraz zgodnie
z pryncypiami Architektury Informacyjnej Państwa;
c) rozwijanie krajowych rozwiązań i standardów kryptologicznych
(w tym w zakresie kryptografii kwantowej i postkwantowej oraz komunikacji
kwantowej i kwantowej dystrybucji klucza), a także budowanie krajowych
kompetencji, w szczególności poprzez inicjowanie programów i projektów
badawczo-rozwojowych, wdrożeniowych i innowacyjnych w tym zakresie,
aby Polska dysponowała suwerennym potencjałem kryptologicznym oraz
dokonała bezpiecznej migracji do kryptografii postkwantowej oraz mogła
wykorzystać technologie kwantowe na rzecz bezpieczeństwa państwa;
3) Usprawnienie realizacji postępowań o zamówienia publiczne, poprzez:
-- 8 of 14 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
a) pełną cyfryzację relacji między przedsiębiorcami a państwem (w tym m.in.
poprzez cyfryzację zamówień publicznych czy procedur administracyjnych
np. w ramach procesów budowlanych);
b) koordynację i realizację przez wyznaczony podmiot centralnych zamówień na
usługi w zakresie chmury publicznej w przypadku usług najczęściej
wykorzystywanych przez administrację publiczną, w tym zawieranie umów
ramowych poszerzających katalog usług chmurowych dostępnych dla
administracji publicznej po przeprowadzaniu uproszczonych postępowań
wykonawczych;
c) wspieranie jednostek administracji publicznej w unikaniu uzależnienia od
rozwiązań dostarczanych przez dostawców zewnętrznych (tzw. vendor
lockin) poprzez przygotowanie wytycznych dotyczących odpowiedniego
przygotowania postępowania o zamówienia publiczne pod tym kątem;
d) wspieranie bezpiecznego pozyskiwania usług chmurowych w ramach
postępowań zakupowych dzięki rozwijanemu i rozbudowywanemu
systemowi Zapewniania Usług Chmurowych (ZUCH). System zapewni
obsługę pełnego procesu zakupowego PZP poprzez integrację
z e-Zamówieniami i implementację obsługi postępowań wykonawczych oraz
podpisywanie umów i porozumień bezpośrednio w systemie ZUCH.
4. Czy głoszenie przez Rząd doktryny „patriotyzmu gospodarczego” oznacza, że
realizacja inwestycji kolejowych zostanie skorelowana z krajowymi zdolnościami
produkcyjnymi w tym zakresie?
Realizacja inwestycji kolejowych jest połączona z wykorzystaniem krajowych zasobów
w tym zakresie. PKP Intercity inwestując miliardy złotych w zakupy i modernizację taboru,
wspiera wydatnie polski przemysł. W samym 2024 roku spółka PKP Intercity podpisała
kontrakty z polskimi producentami o wartości 11,8 mld zł na:
1) 35 pociągów hybrydowych;
2) 63 lokomotywy wielosystemowe (z możliwością zamówienia dodatkowych 32);
3) 300 nowych wagonów;
4) modernizację 50 wagonów do podwyższonego standardu wagonów COMBO;
5) modernizację 150 wagonów.
W 2025 r. roku spółka PKP Intercity:
1) odbiera 119 zmodernizowanych wagonów, w tym 95 COMBO;
2) odbiera 38 lokomotyw Griffin 160.
Jak dotąd przewoźnik podpisał umowy na zakup i modernizację lokomotyw, wagonów
oraz elektrycznych zespołów trakcyjnych o wartości ponad 16,5 mld zł, a kwota ta trafi do
polskich producentów pojazdów szynowych oraz zakładów naprawczych.
Dodatkowo, PKP Intercity wybrało w ramach przetargu wykonawcę na dostawę
42 nowoczesnych piętrowych elektrycznych zespołów trakcyjnych, które będą
produkowane w polskich zakładach spółki Alstom w Chorzowie. PKP Intercity
-- 9 of 14 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
przygotowuje się także do uruchomienia nowego przetargu na zakup elektrycznych
zespołów trakcyjnych do kursowania w ramach kolei dużych prędkości.
Dodatkowo warto zaznaczyć, że w sektorze kolejowym od lat funkcjonuje platforma
dialogu z rynkiem – tzw. Forum Inwestycyjne, zainicjowana przez PKP Polskie Linie
Kolejowe S.A. To stała forma konsultacji z wykonawcami, projektantami, dostawcami
i innymi uczestnikami rynku, która pozwala na wspólne wypracowywanie korzystnych
rozwiązań – m.in. ujednolicenie zapisów umownych, rezygnację z aukcji elektronicznych,
wydłużenie okresów referencyjnych czy zapewnienie płynności finansowej wykonawcom
poprzez zaliczki i wypłaty częściowe za dostawy materiałów. W ostatnim roku w ramach
Forum odbyło się kilkadziesiąt spotkań, w których udział brało ponad 300 przedstawicieli
rynku. Takie mechanizmy wzmacniają konkurencyjność firm krajowych i sprzyjają ich
aktywnemu udziałowi w procesie inwestycyjnym.
5. Czy głoszenie hasła „biało-czerwonych inwestycji” oznacza, że polskie władze
zamierzają np. wprowadzić mechanizmy wsparcia finansowego i instytucjonalnego
dla rozwoju w Polsce całych sektorów gospodarki w kluczowych dzisiaj obszarach, tj.
sektor zbrojeniowy, energetyczny, komputerowy i cyfrowy czy infrastrukturalny?
Kiedy można spodziewać się realnych programów wsparcie w tym zakresie?
A. Działania w sektorze zbrojeniowym
W odniesieniu do sektora zbrojeniowego - koncepcja biało-czerwonych inwestycji
oznacza zarówno wsparcie finansowe, jak i instytucjonalne dla krajowych podmiotów
przemysłu obronnego.
Działania resortu obrony narodowej w tym obszarze dotyczą przede wszystkim
modernizacji technicznej Sił Zbrojnych RP i polegają na identyfikowaniu oraz wskazywaniu
konkretnych potrzeb w obszarze zabezpieczenia Wojska Polskiego w sprzęt wojskowy.
Jednocześnie Ministerstwo Obrony Narodowej planuje również wprowadzenie
mechanizmów zwiększających udział krajowych firm w łańcuchach dostaw dla Sił
Zbrojnych RP, rozwój programów badawczo-rozwojowych w obszarze technologii
wojskowych oraz instrumentów ułatwiających ekspansję eksportową.
Realne programy wsparcia będą wdrażane sukcesywnie wraz z przyjmowaniem i realizacją
dokumentów strategicznych, w tym wskazanej wyżej Strategii Rozwoju Polski do 2035 r.
oraz szczegółowych planów sektorowych dla obronności.
Ponadto w ramach prac nad wspomnianą już wcześniej Strategią Rozwoju Przemysłu
Obronnego, zidentyfikowano zasadność poszerzenia finansowania sektora obronnego,
zwłaszcza w zakresie budowy potencjału poprzez większe zaangażowanie instrumentów
budżetowych i komercyjnych. W tym kontekście warto zwrócić uwagę na zasadność
finansowania budowy przemysłowego potencjału obronnego ze środków zawartych
w Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych.
Innym istotnym punktem w tym zakresie będzie scentralizowanie działań informacyjnych
na temat dostępnych źródeł finansowania obronnego unijnego i zagranicznego tak, aby
-- 10 of 14 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
lepiej tłumaczyć przedsiębiorcom zawiłości różnych mechanizmów, a także budować
lepszą koordynację po stronie Rządu.
B. Działania w sektorze energetycznym
W ramach realizacji doktryny patriotyzmu gospodarczego w zakresie swojej właściwości,
Minister Energii koncentruje się na działaniach wspierających rozwój krajowego systemu
energetycznego, w tym na:
1) inwestycjach w nowe moce wytwórcze,
2) modernizacji ciepłownictwa oraz rozwoju infrastruktury magazynowania energii.
Istotnym elementem tej strategii są również zaawansowane prace nad budową elektrowni
jądrowej. Kluczowe kierunki rozwoju tych obszarów zostaną określone
w aktualizowanym obecnie Krajowym Planie w dziedzinie Energii i Klimatu do 2030 r.
z perspektywą do 2040 r. Dokument ten będzie stanowił podstawę do projektowania
przyszłych mechanizmów wsparcia, zgodnie z przyjętymi w nim trajektoriami transformacji
sektora energetycznego.
C. Działania w sektorze komputerowym i cyfrowym
Działania dotyczące patriotyzmu gospodarczego w sektorze komputerowym i cyfrowym
są ujęte w projektowanej Strategii Cyfryzacji Państwa, która zapewnia wieloletnią
perspektywę rozwoju procesu informatyzacji państwa oraz wyznacza cele
w najważniejszych obszarach cyfryzacji. Projekt Strategii został wpisany do wykazu prac
Rady Ministrów (numer ID151) i w najbliższym czasie stanie się przedmiotem konsultacji
w ramach rządowego procesu legislacyjnego.
W projekcie Strategii zostały zaplanowane instrumenty wsparcia dla branż kreatywnych
i rozwoju nowoczesnych technologii, m.in.:
1) Zagwarantowanie przejrzystego, skoordynowanego i efektywnego finansowania
rozwoju polskich firm w obszarze AI i innowacji cyfrowych, a także zwiększanie
poziomu wsparcia (prywatnego, publicznego) dla przedsiębiorców rozwijających
i wdrażających AI;
2) Stworzenie programu wieloletniego wspierania rozwoju technologii przełomowych
w celu koordynacji agendy badawczej, konsolidacji wysiłków i zasobów oraz
wyznaczenia wysokopoziomowych kierunków działań na najbliższe lata;
3) Skoordynowanie działań mających na celu zapewnienie rozwoju technologii
kwantowych na poziomie polskim i międzynarodowym, w tym w zakresie
mechanizmów finansowania;
4) Długofalowe utrzymanie programu Krajowe Ramy Wspierania Strategicznych
Inwestycji Półprzewodnikowych i zwiększenie elastyczności jego zasad;
5) Wprowadzenie instrumentu finansowania dla firm, organizacji oraz programistów na
tworzenie otwartego oprogramowania, a także rozwiązań typu open hardware;
6) Powołanie podmiotu koordynującego transformację cyfrową przedsiębiorstw,
w tym zwłaszcza sektora MŚP, który definiowałby cele i działania, monitorował
postępy, oceniał stopień realizacji zakładanych celów, identyfikował potrzeby
technologiczne oraz oczekiwania i możliwości MŚP;
-- 11 of 14 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
7) Wprowadzenie instrumentu „Cyfrowy start dla biznesu”, który wspierałby
nowopowstałe firmy w rozwoju cyfrowym;
8) Stworzenie zintegrowanego i sprawnego systemu finansowania dla start-upów
i scale-upów, a także zlikwidowanie barier inwestycyjnych.
Projekt Strategii w każdym z obszarów wskazuje środki służące do realizacji celów
(obejmujące wsparcie na różnych płaszczyznach), a także wskazuje na możliwości ich
finansowania, m.in.:
1) Kontynuacja wsparcia finansowego dla przedsiębiorców telekomunikacyjnych dla
rozwoju infrastruktury, szczególnie na obszarach tzw. białych plam– terenach
problematycznych z punktu widzenia dostępności, ukształtowania terenu i gęstości
zaludnienia;
2) Wsparcie finansowe i organizacyjne podmiotów zaangażowanych we wdrażanie
sieci nowej generacji;
3) Powołanie centralnej instytucji odpowiedzialnej za cyberbezpieczeństwo na
poziomie krajowym i koordynującej działania innych podmiotów zapewniających
cyberbezpieczeństwo na poziomie krajowym, dysponującej odpowiednią pozycją
ustrojową, kompetencjami, zasobami osobowymi, budżetem i infrastrukturą;
4) Udzielanie podmiotom krajowego systemu cyberbezpieczeństwa wsparcia
w modernizacji i rozbudowie infrastruktury cyberbezpieczeństwa w sieciach IT,
w tym jednostkom samorządu terytorialnego w budowie samorządowych struktur
odpowiedzialnych za cyberbezpieczeństwo;
5) Organizacja systemowego wsparcia podmiotów świadczących e-usługi publiczne
w uspójnianiu działań w zakresie zapewnienia jednolitego dostępu do e-usług oraz
środków identyfikacji elektronicznej;
6) Wytworzenie w ramach Rządowej Chmury Obliczeniowej innowacyjnych usług
chmurowych dedykowanych administracji publicznej;
7) Budowa i rozwój Krajowego Centrum Przetwarzania Danych, obejmującego
budowę trzech nowoczesnych, skalowalnych i wysoce wydajnych centrów
przetwarzania, które zapewnią ciągłość działania systemów i bezpieczeństwo
zasobów administracji publicznej. Połączone światłowodami centra będą
wykorzystywały zieloną energię.
Projekt Strategii zawiera wizję transformacji cyfrowej państwa w perspektywie do 2035 r.,
jednak w celu operacjonalizacji prac, opracowany zostanie plan operacyjny, który ma być
przyjęty przez Komitet do spraw Cyfryzacji. Dokument ten będzie identyfikować działania
o charakterze priorytetowym wskazując na harmonogram realizacji oraz źródła
finansowania, obejmując trzyletni horyzont czasowy (z założeniem corocznej aktualizacji).
D. Wsparcie działalności inwestycyjnej w istotnych sektorach
Rząd dokłada wszelkich starań, aby utrzymywać wysoką atrakcyjność inwestycyjną Polski
oraz tworzyć optymalne warunki do prowadzenia działalności inwestycyjnej. Dotyczy to
również kwestii wspierania inwestycji, które mają wieloaspektowy wpływ na rozwój
gospodarczy m.in. dzięki zapewnianiu transferu technologicznego, wsparcia sektorów
uznanych za kluczowe oraz zakorzeniania nowych sektorów.
-- 12 of 14 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Dla przedsiębiorców inwestujących w Polsce, przygotowane zostały liczne instrumenty
wsparcia, które pozwalają na skuteczne wspieranie rozwoju inwestycji na terenie całego
kraju oraz zwiększanie innowacyjności gospodarki. Na bieżąco prowadzone są analizy
polityki inwestycyjnej kraju, pod kątem maksymalizacji jej efektywności. Działania w tym
zakresie mają charakter zarówno krótko, średnio, jak i długoterminowy, w związku z czym
nie pojawia się konieczność przygotowania dodatkowych dokumentów o charakterze
strategicznym.
a. Polska Strefa Inwestycji
Rząd wspiera rozwój polskich przedsiębiorców na terenie całego kraju. W ramach Polskiej
Strefy Inwestycji (PSI), czyli podstawowego instrumentu wsparcia inwestycji, głównym
beneficjentem pomocy są właśnie polscy przedsiębiorcy. Od początku funkcjonowania PSI
polscy mikro, mali i średni przedsiębiorcy uzyskali 2 204 decyzje o wsparciu (64%
wszystkich) na łączną wartość inwestycji 22,7 mld zł (16% wartości inwestycji w PSI) oraz
zadeklarowali utworzenie 9 838 nowych miejsc pracy, co stanowi 18% wszystkich nowych
miejsc pracy w ramach PSI. W 2025 r., do końca września, polskie mikro, małe i średnie
przedsiębiorstwa uzyskały 291 decyzji o wsparciu (71% wszystkich z 2025 r.), na łączną
wartość inwestycji 2,243 mld zł (18%) oraz z deklaracją utworzenia 592 nowych miejsc
pracy (29%).
Polska Strefa Inwestycji została znowelizowana również pod kątem wspierania przemysłu
obronnego. Od 11 lipca br. możliwe jest otrzymanie decyzji o wsparciu na inwestycje
związane z przemysłem zbrojeniowym. Z ulgi podatkowej skorzystają przedsiębiorcy
realizujący nowe inwestycje związane z produkcją broni i amunicji oraz materiałów
wybuchowych. To ogromna szansa dla firm działających w branży technologii i produkcji
obronnej.
b. Ośrodki Europejskiej Sieci Przedsiębiorczości
Ministerstwo Rozwoju i Technologii zapewnia funkcjonowanie polskich ośrodków
Europejskiej Sieci Przedsiębiorczości (EEN). EEN wspiera MŚP w dostępie do zamówień
publicznych, oferuje pomoc w poszukiwaniu ofert, doradztwo w procesie przetargowym
oraz wsparcie w nawiązywaniu kontaktów z zamawiającymi. Ośrodki EEN pomagają
również w znalezieniu partnerów biznesowych, organizują wyjazdy w ramach giełd
kooperacyjnych i misji handlowych na całym świecie. Eksperci EEN udzielają również
wsparcia w zakresie zielonej i cyfrowej transformacji.
c. Krajowe Punkty Kontaktowe ds. Instrumentów Finansowych Programów Unii
Europejskiej
Ministerstwo Rozwoju i Technologii zapewnia funkcjonowanie Krajowego Punktu
Kontaktowego ds. Instrumentów Finansowych Programów Unii Europejskiej (KPK) przy
Związku Banków Polskich, który prowadzi działalność informacyjną, promocyjną oraz
doradczą dla wszystkich podmiotów (np. instytucji finansowych, przedsiębiorców) na
temat preferencyjnego finansowania ze środków unijnych, w tym z Programu InvestEU.
Szczególnie ważnym programem jest program InvestEU, który obejmuje m.in. wsparcie
zwrotne stanowiące zachętę do inwestycji i poszukiwania nowych możliwości rozwoju.
-- 13 of 14 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Program umożliwia partnerom inwestycyjnym podjęcie większego ryzyka i wspieranie
projektów, z których w innym przypadku mogliby zrezygnować. Głównym partnerem
inwestycyjnym jest Europejski Bank Inwestycyjny, ale bezpośredni dostęp do gwarancji
UE mają krajowe banki rozwoju.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
Do wiadomości
1. Pan Jakub Stefaniak - Sekretarz Stanu, Zastępca Szefa Kancelarii Prezesa Rady
Ministrów
-- 14 of 14 --
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DPG-V.054.16.2025
Warszawa, 28 listopada 2025 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 12487 w sprawie realnych działań rządu
w zakresie wspierania "patriotyzmu gospodarczego".
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 12487 Pani Poseł Agnieszki Ścigaj w sprawie realnych
działań rządu w zakresie wspierania "patriotyzmu gospodarczego", proszę o przyjęcie
poniższych wyjaśnień do przedstawionych w interpelacji pytań.
W przygotowaniu odpowiedzi uczestniczyło Ministerstwo Infrastruktury, Ministerstwo
Obrony Narodowej, Ministerstwo Aktywów Państwowych, Ministerstwo Cyfryzacji
i Ministerstwo Energii.
1. Jakie sektory gospodarki są, w myśl aktualnie głoszonej przez Rząd doktryny
„patriotyzmu gospodarczego” uznane za kluczowe? Jakie konkretnie działania
zamierza podjąć Rząd, aby cele w zakresie tych sektorów zrealizować? Czy i kiedy
można spodziewać się usystematyzowanej strategii w tym zakresie?
A. Idea patriotyzmu gospodarczego i kluczowe sektory gospodarki
Zagadnienie patriotyzmu gospodarczego przejawiającego się w repolonizacji gospodarki,
rynku i kapitału zostało zapowiedziane przez Prezesa Rady Ministrów jako istotny element
budowania suwerenności gospodarczej oraz zapewniania bezpieczeństwa strategicznych
sektorów. Proces ten ma wzmocnić kontrolę nad kluczowymi aktywami państwa
i umożliwić prowadzenie bardziej niezależnej polityki gospodarczej. Jest to szczególnie
ważne w kontekście globalnych kryzysów i zagrożeń, które uwidoczniły konieczność
posiadania stabilnej bazy krajowego kapitału i kompetencji.
Celem patriotyzmu gospodarczego jest również ograniczenie uzależnienia od kapitału
zagranicznego w newralgicznych obszarach gospodarki, co pozwoli na większą kontrolę
nad kluczowymi procesami rozwojowymi. Proces ten będzie prowadzony
-- 1 of 14 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
z uwzględnieniem interesu publicznego, stabilności finansowej oraz zasad uczciwej
konkurencji. Zapewni to trwałe fundamenty dla zrównoważonego rozwoju oraz
zwiększenia odporności gospodarki na wstrząsy zewnętrzne.
Jako priorytetowe w tzw. repolonizacji traktowane są zatem przede wszystkim spółki
i sektory strategiczne dla bezpieczeństwa i rozwoju gospodarczego Polski, tj. (i) przemysł
surowcowy, wydobywczy i energetyka, (ii) przemysł obronny i zbrojeniowy, (iii) transport,
jak również (iv) rozwój wysokich technologii, innowacji i cyberbezpieczeństwa.
B. Działania podejmowane w kierunku realizacji idei patriotyzmu gospodarczego
Zakres podejmowanych działań będzie uzależniony od wielu czynników takich jak:
aktualna sytuacja gospodarcza kraju, wyzwania geopolityczne oraz dostępność krajowych
zasobów finansowych i instytucjonalnych. Ponadto prowadzone działania będą
uwzględniać zobowiązania międzynarodowe, przepisy prawa krajowego i unijnego oraz
potrzeby społeczne.
a. Zamówienia publiczne
Istotną drogą wspierania i rozwoju patriotyzmu gospodarczego we wszystkich gałęziach
gospodarki są zamówienia publiczne. Ministerstwo Rozwoju i Technologii (MRiT) wspólnie
z Urzędem Zamówień Publicznych (UZP) konsekwentnie realizuje działania
ukierunkowane na zwiększanie udziału polskich wykonawców w systemie zamówień
publicznych.
Polityka zakupowa państwa
Jednym z kluczowych elementów tych działań było opracowanie
i wdrożenie Polityki zakupowej państwa na lata 2022–2025, która po raz pierwszy
w sposób kompleksowy określiła strategiczne kierunki rozwoju systemu zamówień
publicznych, w tym potrzebę wspierania sektora małych i średnich
przedsiębiorstw (MŚP), zrównoważonych i innowacyjnych zakupów oraz
profesjonalizacji kadr zamawiających. Kierunki te będą kontynuowane i rozwijane
także w ramach projektowanej aktualnie Polityki zakupowej państwa na lata
2026-2029. W ramach Polityki na lata 2026–2029 przewiduje się wskazanie
następujących priorytetów strategicznych:
1) Budowanie konkurencyjności i potencjału polskiej gospodarki, którego
celem jest efektywne wykorzystanie potencjału krajowych wykonawców
i producentów, w szczególności sektora MŚP;
2) Wzmocnienie odporności państwa, polegającego na szerokim
uwzględnianiu aspektów bezpieczeństwa państwa w zamówieniach
publicznych;
3) Profesjonalizacja rynku zamówień publicznych, czyli dalsze podnoszenie
kompetencji i kwalifikacji osób zaangażowanych w proces udzielania
zamówień publicznych, rozwój kultury zakupowej w administracji.
Nowa Polityka zakupowa państwa będzie zatem dokumentem kierunkowym,
wzmacniającym strategiczne znaczenie zamówień publicznych jako narzędzia
-- 2 of 14 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
wspierającego rozwój gospodarczy, bezpieczeństwo oraz profesjonalizację
systemu zamówień w Polsce. Działania podejmowane przez MRiT i UZP – zgodnie
z zapowiedziami Pana Premiera – mają na celu pełniejsze wykorzystanie
potencjału krajowych firm oraz zapewnienie im realnego i skutecznego dostępu
do rynku zamówień publicznych, stanowiącego istotny element rozwoju
gospodarki narodowej
Szkolenia dla przedsiębiorców
Równolegle do polityki zakupowej skierowanej do zamawiających, podejmowane
są także działania mające na celu zachęcanie polskich przedsiębiorców
(w szczególności należących do sektora MŚP) do aktywnego udziału
w zamówieniach publicznych oraz zwiększania ich możliwości i szans na
uzyskiwanie zamówień. Prowadzone są w tym zakresie liczne szkolenia
i wydarzenia, których celem jest popularyzacja wiedzy o przepisach regulujących
udzielanie zamówień publicznych, które mają charakter nieodpłatny
i ogólnodostępny.
Działania legislacyjne
Oprócz tego, podjęte zostały również działania o charakterze legislacyjnym.
Należy tutaj wymienić następujące zmiany w ustawie z dnia 11 września 2019 r. –
Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2024 r, poz. 1320 ze zm.), uchwalone latem
bieżącego roku:
1) Ustawa z dnia 9 lipca 2025 r. o zmianie ustawy - Prawo zamówień
publicznych oraz ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi
(Dz. U. 2025 poz. 1165) – wprowadzająca do polskiego systemu prawnego
skutków orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, tj.
wyroku TSUE w sprawie z dnia 22 października 2024 r. w sprawie C-
652/22 (Kolin)1, oraz wyroku TSUE wyroku z dnia 13 marca 2025 r.
w sprawie C-266/22 CRRC (Qingdao)2, polegających na możliwości
ograniczenia udziału w przetargach w Polsce wykonawcom z państw
trzecich;
2) Ustawa z dnia 25 lipca 2025 r. o zmianie ustawy - Prawo zamówień
publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. 2025 poz. 1173), która
spowoduje podwyższenie od 1 stycznia 2026 r. minimalnego progu dla
stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o umowie
koncesji na roboty budowlane lub usługi z poziomu 130 000 zł do 170 000
zł - więcej zamówień będzie udzielanych w oparciu o uproszczone zasady,
co powinno przełożyć się na większy udział w zamówieniach publicznych
przedsiębiorców z sektora MŚP;
3) Ustawa z dnia 5 sierpnia 2025 r. o certyfikacji wykonawców zamówień
publicznych (Dz. U. 2025 poz. 1235), której celem jest uproszczenie,
1 w sprawie C-652/22 Kolin Inşaat Turizm Sanayi ve Ticaret AȘ przeciwko Državna komisija za kontrolu postupaka javne
nabave (ECLI:EU:C:2024:910)
2 w sprawie C-266/22 CRRC Qingdao Sifang e.a. CO LTD et Astra Vagoane Călători S.A. przeciwko Autoritatea pentru
Reformă Feroviară i Alstom Ferroviaria S.P.A. (ECLI:EU:C:2025:178)
-- 3 of 14 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
przyśpieszenie oraz wzmocnienie procesu weryfikacji wykonawców
ubiegających się o udzielenie zamówienia publicznego. Dla polskich
przedsiębiorców, certyfikacja oznacza łatwiejszy i szybszy dostęp do
zamówień publicznych.
b. Zespół ds. Udziału Komponentu Krajowego w Kluczowych Procesach
Inwestycyjnych
Istotne w tym zakresie jest również powołanie przez Ministra Aktywów Państwowych
Zespołu ds. Udziału Komponentu Krajowego w Kluczowych Procesach Inwestycyjnych.
Do zadań Zespołu należy:
1) zdefiniowanie pojęcia komponentu krajowego w kluczowych procesach
inwestycyjnych;
2) identyfikacja kluczowych sektorów gospodarki, w ramach których są lub będą
realizowane kluczowe procesy inwestycyjne wymagające jak najszerszego
angażowania komponentu krajowego, z uwzględnieniem wytycznych
wynikających z obowiązujących strategii rozwoju, programów i dokumentów
programowych oraz polityk publicznych Rady Ministrów oraz Unii
Europejskiej;
3) określenie metodologii pomiaru udziału komponentu krajowego
w kluczowych procesach inwestycyjnych;
4) analiza obowiązujących i projektowanych aktów prawnych w zakresie
dopuszczalnych środków ochrony podstawowego interesu bezpieczeństwa
państwa w przedmiocie ustanawiania, rozwoju oraz utrzymania komponentu
krajowego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, gwarantujących
zachowanie bezpieczeństwa dostaw sprzętu wojskowego pod kątem
zdolności produkcyjnych, naprawczych i usługowych, które powinny być
ustanowione, rozwijane lub utrzymane na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej pod kątem wykorzystania istniejących regulacji prawnych na
potrzeby wspierania udziału komponentu krajowego w kluczowych
procesach inwestycyjnych niezwiązanych z ochroną podstawowego interesu
bezpieczeństwa państwa;
5) analiza dobrych praktyk oraz obowiązujących aktów prawnych promujących
komponent krajowy w czterech wybranych państwach wraz
z rekomendacjami co do wprowadzenia zmian w krajowym porządku
prawnym, zmierzających do wspierania udziału komponentu krajowego
w kluczowych procesach inwestycyjnych;
6) opracowanie koncepcji projektu pilotażowego obejmującego rozwiązania
w zakresie wspierania udziału komponentu krajowego w kluczowych
procesach inwestycyjnych na przykładzie sektora morskiej lub lądowej
energetyki odnawialnej;
7) analiza możliwości rozszerzenia programów realizowanych z budżetu
państwa, w tym ze środków Unii Europejskiej, o kryteria promujące
angażowanie do realizacji takich programów komponentu krajowego;
-- 4 of 14 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
8) przygotowanie projektu dobrych praktyk w zakresie angażowania przez
spółki z udziałem Skarbu Państwa komponentu krajowego w kluczowych
procesach inwestycyjnych;
9) opracowanie zasad monitorowania wdrażania przez wybrane spółki
z udziałem Skarbu Państwa i ich spółki zależne, do strategii biznesowych
i procedur zakupowych, zaleceń wynikających z dobrych praktyk, o których
mowa w pkt 8;
10) określenie zasad okresowego pozyskiwania od spółek z udziałem Skarbu
Państwa i ich spółek zależnych informacji, w formie raportów, dotyczących
sposobów i zakresu angażowania komponentu krajowego w realizację
projektów inwestycyjnych;
11) opracowanie raportu z realizacji zadań określonych w pkt 1–10, wraz
z rekomendacjami.
Prace Zespołu, którego celem jest proces zwiększenia zaangażowania udziału krajowych
przedsiębiorstw w projektach inwestycyjnych realizowanych przez spółki z udziałem
Skarbu Państwa, jest jednym z priorytetów Ministra Aktywów Państwowych i Rady
Ministrów na drugą część kadencji. Widocznym skutkiem prac ma być wzrost produkcji
i tworzenie miejsc pracy.
c. Pozostałe planowane działania legislacyjne
Niezależnie od powyższego, w celu zapewnienia lepszego wsparcia dla polskich
przedsiębiorców, analizowane są możliwości nowelizacji przepisów w zakresie
instrumentów wsparcia inwestycji, celem zwiększenia ich potencjału wspierania
przedsiębiorców i przyciągania inwestycji. Trwają prace m.in. nad nowym programem
wsparcia gotówkowego dla najbardziej innowacyjnych projektów inwestycyjnych.
Wsparcie w formie grantów będzie miało na celu zwiększenie dynamiki rozwoju
przedsiębiorstw, przy jednoczesnym wzmacnianiu innowacyjności oraz zakorzenianiu
najbardziej przyszłościowych technologii.
C. Strategie dotyczące patriotyzmu gospodarczego
Na chwilę obecną nie przewiduje się jednej generalnej strategii określającej działania
podejmowane przez Radę Ministrów w zakresie realizacji doktryny „patriotyzmu
gospodarczego” z uwagi na złożony i wieloaspektowy charakter tej kwestii. Założenia
zmierzające do upowszechnienia stosowania zasad wspierających polskich
przedsiębiorców i dążących do rozwoju gospodarczego przy jak największym udziale
polskiego kapitału, są zawierane w poszczególnych dokumentach strategicznych
opracowywanych przez odpowiednie resorty np. opisana wyżej Polityka Zakupowa
Państwa czy też, opracowywana przez resort cyfryzacji, Strategia Cyfryzacji Państwa.
Ponadto trwają prace nad Programem Rozwoju Inwestycji w Polskiej Gospodarce do 2035
roku, który został wpisany na listę priorytetów Rady Ministrów
(https://www.gov.pl/web/premier/priorytety-rzadu-bezpieczenstwo-innowacyjna-
gospodarka-i-cyfrowe-panstwo).
-- 5 of 14 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Program będzie następcą Programu wspierania inwestycji o istotnym znaczeniu dla
gospodarki polskiej na lata 2011-2030 i pozwoli na skuteczne przyciąganie najbardziej
pożądanych projektów inwestycyjnych, w ramach rozwoju technologii kluczowych.
2. Czy głoszenie przez Rząd doktryny „patriotyzmu gospodarczego” oznacza, że zostaną
podjęte realne działania zmierzające do wsparcia rozwoju krajowego, prywatnego
sektora zbrojeniowego? Jeśli tak, to jakie to będą działania?
A. Wsparcie rozwoju krajowego sektora zbrojeniowego
Wdrożenie doktryny patriotyzmu gospodarczego zakłada wsparcie dla krajowego sektora
przemysłu obronnego, zarówno prywatnego, jak i państwowego. Wśród działań, które
mają to umożliwić znajdują się: (i) ułatwienia w dostępie do zamówień publicznych,
(ii) programy badawczo-rozwojowe finansowane ze środków krajowych i europejskich,
(iii) współpraca z Narodowym Centrum Badań i Rozwoju nad technologiami obronnymi,
a także (iv) promocja eksportu polskich wyrobów zbrojeniowych. Ważnym elementem
w rozwoju zdolności obronnych Sił Zbrojnych RP jest również tworzenie partnerstw
publiczno-prywatnych, w tym współpraca ze spółkami Skarbu Państwa skupionymi
w Polskiej Grupie Zbrojeniowej.
Szczegółowe mechanizmy wsparcia są rozwijane w ramach Strategii Rozwoju Systemu
Bezpieczeństwa Narodowego i Strategii Rozwoju Polski do 2035 r.
B. Partnerstwo między sektorem prywatnym a publicznym
Współpraca pomiędzy państwowym przemysłem zbrojeniowym a sektorem prywatnym
miała dotychczas w praktyce istotnie charakter marginalny i najczęściej ograniczała się do
realizacji zadań o charakterze podwykonawczym, bez faktycznego udziału prywatnych
podmiotów w rozwoju zdolności produkcyjnych i technologicznych. Repolonizacja
gospodarki w obszarze przemysłu zbrojeniowego wymaga zatem pełnego włączenia
sektora prywatnego w procesy technologiczne i produkcyjne – nie tylko jako
podwykonawcy, lecz jako równorzędnego partnera, którego innowacyjność i elastyczność
są niezbędne do zwiększenia zdolności obronnych państwa. Proces ten może odbywać się
jedynie w oparciu o uwzględnienie aktualnych możliwości i potencjału sektora prywatnego
i następować stopniowo.
Wzorem wielu państw, w których rozwój krajowego przemysłu zbrojeniowego jest
wspierany przez współpracę z sektorem prywatnym, istotne jest postawienie akcentu na
efektywne wykorzystanie doświadczenia i pomysłów przedsiębiorstw prywatnych, w tym
również start-upów. Ma to znaczenie strategiczne, gdyż wzmacnia samowystarczalność
technologiczną, dywersyfikację bazy przemysłowej oraz zwiększa elastyczność
produkcyjną.
Niezbędne jest zatem odejście od modelu konkurencji pomiędzy kapitałem prywatnym
a państwowym na rzecz ścisłej współpracy między spółkami Skarbu Państwa z sektorem
prywatnym. Przedsiębiorstwa zbrojeniowe stoją przed wyzwaniem znacznego
zwielokrotnienia produkcji sprzętu wojskowego, a osiągnięcie tego celu – w ujęciu
-- 6 of 14 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
jakościowym i ilościowym, będzie możliwe tylko przy takiej współpracy z sektorem
prywatnym jako elementem nie tylko łańcucha dostaw, ale również dostawcy technologii.
C. Strategia Rozwoju Przemysłu Obronnego (SRPO)
Ponadto, Ministerstwo Rozwoju i Technologii w porozumieniu z innymi podmiotami,
w szczególności z Ministerstwem Obrony Narodowej i Ministerstwem Aktywów
Państwowych prowadzi obecnie prace nad Strategią Rozwoju Przemysłu Obronnego
(SRPO). Strategia będzie miała za zadanie m. in. (i) zmianę postrzegania polskiego
przemysłu obronnego i otwarcie się na przemysł prywatny poprzez zwiększenie kooperacji
przemysłu państwowego i prywatnego, (ii) likwidację wyspowości w tym zakresie,
co w efekcie prowadzić będzie do wzmocnienia krajowego potencjału produkcyjnego.
Celem głównym SRPO ma być zwiększenie zdolności przemysłowego potencjału
obronnego w aspekcie współczesnych zagrożeń bezpieczeństwa państwa. Cel ten
wspierany jest przez 4 konkretne cele szczegółowe, niezbędne dla odpowiedniej realizacji
Strategii:
1) wzmocnienie innowacyjności i konkurencyjności gospodarki;
2) modernizacja istniejącego potencjału przemysłowego;
3) opracowanie polityki eksportowej uwzględniającej potrzeby obronne państwa;
4) wzmocnienie instrumentów państwa realizowanych przez struktury państwa.
SRPO będzie także wspierać rozwój innowacyjności, konkurencyjności i priorytetowych
technologii poprzez rozważenie podjęcia reformy systemu finansowania i zamówień
publicznych, w celu ułatwienia podmiotom prywatnym, małym i średnim
przedsiębiorstwom włączania się do działań w sektorze obronnym. Strategia obejmie
również kwestie deregulacji przepisów tworzących bariery rozwoju polskiego przemysłu
obronnego i stworzenie nowych mechanizmów służącym rozwojowi i promocji polskich
produktów na rynkach zagranicznych.
W ramach wsparcia powyższych zadań, w czerwcu br. powołany został także
Międzyresortowy Zespół do Spraw Rozwoju Przemysłu Obronnego, w którego zadaniach
znajduje się opracowanie propozycji kierunków zmian legislacyjnych istotnych z punktu
widzenia realizacji założeń zawartych w projekcie Strategii.
3. Czy głoszenie przez Rząd doktryny „patriotyzmu gospodarczego” oznacza, że zostaną
zlikwidowane nadmierne bariery dla krajowego przemysłu komputerowego, które
uniemożliwiają mu uczestnictwo w coraz większej ilości przetargów na zamówienia
publiczne?
Rząd nie narzuca nadmiernych barier w zakresie uczestnictwa w przetargach na zakup
sprzętu i usług IT. Przetargi realizowane są zgodnie z procedurami opisanymi w ustawie
Prawo zamówień publicznych, a wymagania wszystkich realizowanych przetargów
wynikają z określenia potrzeb i funkcjonalności zamawianego sprzętu i usług, wymaganych
zapisów prawnych wynikających z warunków źródeł finansowania oraz analizy rynku i
ryzyk.
-- 7 of 14 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Co więcej, jednym z horyzontalnych celów stawianych w ramach wspomnianej wcześniej
Strategii Cyfryzacji Państwa, jest efektywna koordynacja transformacji cyfrowej państwa,
która pozwoli na zmaksymalizowanie korzyści dla funkcjonowania administracji,
gospodarki i społeczeństwa. Efektywne zarządzanie cyfryzacją (w tym przedsięwzięciami
informatycznymi) powinno uwzględniać w swoich zamierzeniach również ochronę
bezpieczeństwa obywateli i ich danych oraz konkurencji rynkowej, a także budowanie
suwerenności technologicznej.
W tym celu, w perspektywie do 2035 r. zaplanowane zostały działania dotyczące realizacji
postępowań o zamówienia publiczne, wspierające efektywne zarządzanie cyfryzacją,
w tym ukierunkowane również na polskich dostawców rozwiązań ICT, m.in.:
1) Wsparcie efektywnej i bezpiecznej realizacji zamówień publicznych, poprzez:
a) przeprowadzenie kompleksowej diagnozy efektywności udzielania
i realizowania zamówień publicznych (perspektywa zamawiającego
i wykonawcy) dotyczących przedsięwzięć informatycznych. Sprawdzi ona
możliwość wprowadzenia szczególnych zasad dla tych przedsięwzięć
w ramach prawa zamówień publicznych, poprzez bardziej elastyczne
rozwiązania prawne uwzględniające konieczność modyfikacji i zmian
technologicznych;
b) przygotowanie rozwiązań wspierających uwzględnianie, w ramach
postępowań zakupowych na rozwiązania ICT w administracji publicznej,
wymogów suwerenności i bezpieczeństwa, w tym rozwiązań promujących
polskich dostawców oraz dostawców pochodzących z państw UE
realizujących zamówienia w sposób spełniający te wymogi. Wykorzystywanie
w sektorach krytycznych rozwiązań opierających się o europejskie produkty;
2) Rozwój krajowych rozwiązań ICT, np.:
a) realizacja działań prowadzących do stworzenia polskich rozwiązań
cyberbezpieczeństwa, w tym programów i projektów badawczo-
rozwojowych i innowacyjnych, zarówno sprzętowych, jak i programowych,
co pozwoli na budowę krajowych kompetencji technologicznych
i przemysłowych oraz zwiększenie suwerenności technologicznej Polski;
b) zapewnienie, że wdrażane usługi będą bazować na najlepszych, sprzyjających
bezpieczeństwu i suwerenności, krajowych, unijnych i międzynarodowych
standardach, zgodne z polskimi i unijnymi regulacjami prawnymi oraz zgodnie
z pryncypiami Architektury Informacyjnej Państwa;
c) rozwijanie krajowych rozwiązań i standardów kryptologicznych
(w tym w zakresie kryptografii kwantowej i postkwantowej oraz komunikacji
kwantowej i kwantowej dystrybucji klucza), a także budowanie krajowych
kompetencji, w szczególności poprzez inicjowanie programów i projektów
badawczo-rozwojowych, wdrożeniowych i innowacyjnych w tym zakresie,
aby Polska dysponowała suwerennym potencjałem kryptologicznym oraz
dokonała bezpiecznej migracji do kryptografii postkwantowej oraz mogła
wykorzystać technologie kwantowe na rzecz bezpieczeństwa państwa;
3) Usprawnienie realizacji postępowań o zamówienia publiczne, poprzez:
-- 8 of 14 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
a) pełną cyfryzację relacji między przedsiębiorcami a państwem (w tym m.in.
poprzez cyfryzację zamówień publicznych czy procedur administracyjnych
np. w ramach procesów budowlanych);
b) koordynację i realizację przez wyznaczony podmiot centralnych zamówień na
usługi w zakresie chmury publicznej w przypadku usług najczęściej
wykorzystywanych przez administrację publiczną, w tym zawieranie umów
ramowych poszerzających katalog usług chmurowych dostępnych dla
administracji publicznej po przeprowadzaniu uproszczonych postępowań
wykonawczych;
c) wspieranie jednostek administracji publicznej w unikaniu uzależnienia od
rozwiązań dostarczanych przez dostawców zewnętrznych (tzw. vendor
lockin) poprzez przygotowanie wytycznych dotyczących odpowiedniego
przygotowania postępowania o zamówienia publiczne pod tym kątem;
d) wspieranie bezpiecznego pozyskiwania usług chmurowych w ramach
postępowań zakupowych dzięki rozwijanemu i rozbudowywanemu
systemowi Zapewniania Usług Chmurowych (ZUCH). System zapewni
obsługę pełnego procesu zakupowego PZP poprzez integrację
z e-Zamówieniami i implementację obsługi postępowań wykonawczych oraz
podpisywanie umów i porozumień bezpośrednio w systemie ZUCH.
4. Czy głoszenie przez Rząd doktryny „patriotyzmu gospodarczego” oznacza, że
realizacja inwestycji kolejowych zostanie skorelowana z krajowymi zdolnościami
produkcyjnymi w tym zakresie?
Realizacja inwestycji kolejowych jest połączona z wykorzystaniem krajowych zasobów
w tym zakresie. PKP Intercity inwestując miliardy złotych w zakupy i modernizację taboru,
wspiera wydatnie polski przemysł. W samym 2024 roku spółka PKP Intercity podpisała
kontrakty z polskimi producentami o wartości 11,8 mld zł na:
1) 35 pociągów hybrydowych;
2) 63 lokomotywy wielosystemowe (z możliwością zamówienia dodatkowych 32);
3) 300 nowych wagonów;
4) modernizację 50 wagonów do podwyższonego standardu wagonów COMBO;
5) modernizację 150 wagonów.
W 2025 r. roku spółka PKP Intercity:
1) odbiera 119 zmodernizowanych wagonów, w tym 95 COMBO;
2) odbiera 38 lokomotyw Griffin 160.
Jak dotąd przewoźnik podpisał umowy na zakup i modernizację lokomotyw, wagonów
oraz elektrycznych zespołów trakcyjnych o wartości ponad 16,5 mld zł, a kwota ta trafi do
polskich producentów pojazdów szynowych oraz zakładów naprawczych.
Dodatkowo, PKP Intercity wybrało w ramach przetargu wykonawcę na dostawę
42 nowoczesnych piętrowych elektrycznych zespołów trakcyjnych, które będą
produkowane w polskich zakładach spółki Alstom w Chorzowie. PKP Intercity
-- 9 of 14 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
przygotowuje się także do uruchomienia nowego przetargu na zakup elektrycznych
zespołów trakcyjnych do kursowania w ramach kolei dużych prędkości.
Dodatkowo warto zaznaczyć, że w sektorze kolejowym od lat funkcjonuje platforma
dialogu z rynkiem – tzw. Forum Inwestycyjne, zainicjowana przez PKP Polskie Linie
Kolejowe S.A. To stała forma konsultacji z wykonawcami, projektantami, dostawcami
i innymi uczestnikami rynku, która pozwala na wspólne wypracowywanie korzystnych
rozwiązań – m.in. ujednolicenie zapisów umownych, rezygnację z aukcji elektronicznych,
wydłużenie okresów referencyjnych czy zapewnienie płynności finansowej wykonawcom
poprzez zaliczki i wypłaty częściowe za dostawy materiałów. W ostatnim roku w ramach
Forum odbyło się kilkadziesiąt spotkań, w których udział brało ponad 300 przedstawicieli
rynku. Takie mechanizmy wzmacniają konkurencyjność firm krajowych i sprzyjają ich
aktywnemu udziałowi w procesie inwestycyjnym.
5. Czy głoszenie hasła „biało-czerwonych inwestycji” oznacza, że polskie władze
zamierzają np. wprowadzić mechanizmy wsparcia finansowego i instytucjonalnego
dla rozwoju w Polsce całych sektorów gospodarki w kluczowych dzisiaj obszarach, tj.
sektor zbrojeniowy, energetyczny, komputerowy i cyfrowy czy infrastrukturalny?
Kiedy można spodziewać się realnych programów wsparcie w tym zakresie?
A. Działania w sektorze zbrojeniowym
W odniesieniu do sektora zbrojeniowego - koncepcja biało-czerwonych inwestycji
oznacza zarówno wsparcie finansowe, jak i instytucjonalne dla krajowych podmiotów
przemysłu obronnego.
Działania resortu obrony narodowej w tym obszarze dotyczą przede wszystkim
modernizacji technicznej Sił Zbrojnych RP i polegają na identyfikowaniu oraz wskazywaniu
konkretnych potrzeb w obszarze zabezpieczenia Wojska Polskiego w sprzęt wojskowy.
Jednocześnie Ministerstwo Obrony Narodowej planuje również wprowadzenie
mechanizmów zwiększających udział krajowych firm w łańcuchach dostaw dla Sił
Zbrojnych RP, rozwój programów badawczo-rozwojowych w obszarze technologii
wojskowych oraz instrumentów ułatwiających ekspansję eksportową.
Realne programy wsparcia będą wdrażane sukcesywnie wraz z przyjmowaniem i realizacją
dokumentów strategicznych, w tym wskazanej wyżej Strategii Rozwoju Polski do 2035 r.
oraz szczegółowych planów sektorowych dla obronności.
Ponadto w ramach prac nad wspomnianą już wcześniej Strategią Rozwoju Przemysłu
Obronnego, zidentyfikowano zasadność poszerzenia finansowania sektora obronnego,
zwłaszcza w zakresie budowy potencjału poprzez większe zaangażowanie instrumentów
budżetowych i komercyjnych. W tym kontekście warto zwrócić uwagę na zasadność
finansowania budowy przemysłowego potencjału obronnego ze środków zawartych
w Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych.
Innym istotnym punktem w tym zakresie będzie scentralizowanie działań informacyjnych
na temat dostępnych źródeł finansowania obronnego unijnego i zagranicznego tak, aby
-- 10 of 14 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
lepiej tłumaczyć przedsiębiorcom zawiłości różnych mechanizmów, a także budować
lepszą koordynację po stronie Rządu.
B. Działania w sektorze energetycznym
W ramach realizacji doktryny patriotyzmu gospodarczego w zakresie swojej właściwości,
Minister Energii koncentruje się na działaniach wspierających rozwój krajowego systemu
energetycznego, w tym na:
1) inwestycjach w nowe moce wytwórcze,
2) modernizacji ciepłownictwa oraz rozwoju infrastruktury magazynowania energii.
Istotnym elementem tej strategii są również zaawansowane prace nad budową elektrowni
jądrowej. Kluczowe kierunki rozwoju tych obszarów zostaną określone
w aktualizowanym obecnie Krajowym Planie w dziedzinie Energii i Klimatu do 2030 r.
z perspektywą do 2040 r. Dokument ten będzie stanowił podstawę do projektowania
przyszłych mechanizmów wsparcia, zgodnie z przyjętymi w nim trajektoriami transformacji
sektora energetycznego.
C. Działania w sektorze komputerowym i cyfrowym
Działania dotyczące patriotyzmu gospodarczego w sektorze komputerowym i cyfrowym
są ujęte w projektowanej Strategii Cyfryzacji Państwa, która zapewnia wieloletnią
perspektywę rozwoju procesu informatyzacji państwa oraz wyznacza cele
w najważniejszych obszarach cyfryzacji. Projekt Strategii został wpisany do wykazu prac
Rady Ministrów (numer ID151) i w najbliższym czasie stanie się przedmiotem konsultacji
w ramach rządowego procesu legislacyjnego.
W projekcie Strategii zostały zaplanowane instrumenty wsparcia dla branż kreatywnych
i rozwoju nowoczesnych technologii, m.in.:
1) Zagwarantowanie przejrzystego, skoordynowanego i efektywnego finansowania
rozwoju polskich firm w obszarze AI i innowacji cyfrowych, a także zwiększanie
poziomu wsparcia (prywatnego, publicznego) dla przedsiębiorców rozwijających
i wdrażających AI;
2) Stworzenie programu wieloletniego wspierania rozwoju technologii przełomowych
w celu koordynacji agendy badawczej, konsolidacji wysiłków i zasobów oraz
wyznaczenia wysokopoziomowych kierunków działań na najbliższe lata;
3) Skoordynowanie działań mających na celu zapewnienie rozwoju technologii
kwantowych na poziomie polskim i międzynarodowym, w tym w zakresie
mechanizmów finansowania;
4) Długofalowe utrzymanie programu Krajowe Ramy Wspierania Strategicznych
Inwestycji Półprzewodnikowych i zwiększenie elastyczności jego zasad;
5) Wprowadzenie instrumentu finansowania dla firm, organizacji oraz programistów na
tworzenie otwartego oprogramowania, a także rozwiązań typu open hardware;
6) Powołanie podmiotu koordynującego transformację cyfrową przedsiębiorstw,
w tym zwłaszcza sektora MŚP, który definiowałby cele i działania, monitorował
postępy, oceniał stopień realizacji zakładanych celów, identyfikował potrzeby
technologiczne oraz oczekiwania i możliwości MŚP;
-- 11 of 14 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
7) Wprowadzenie instrumentu „Cyfrowy start dla biznesu”, który wspierałby
nowopowstałe firmy w rozwoju cyfrowym;
8) Stworzenie zintegrowanego i sprawnego systemu finansowania dla start-upów
i scale-upów, a także zlikwidowanie barier inwestycyjnych.
Projekt Strategii w każdym z obszarów wskazuje środki służące do realizacji celów
(obejmujące wsparcie na różnych płaszczyznach), a także wskazuje na możliwości ich
finansowania, m.in.:
1) Kontynuacja wsparcia finansowego dla przedsiębiorców telekomunikacyjnych dla
rozwoju infrastruktury, szczególnie na obszarach tzw. białych plam– terenach
problematycznych z punktu widzenia dostępności, ukształtowania terenu i gęstości
zaludnienia;
2) Wsparcie finansowe i organizacyjne podmiotów zaangażowanych we wdrażanie
sieci nowej generacji;
3) Powołanie centralnej instytucji odpowiedzialnej za cyberbezpieczeństwo na
poziomie krajowym i koordynującej działania innych podmiotów zapewniających
cyberbezpieczeństwo na poziomie krajowym, dysponującej odpowiednią pozycją
ustrojową, kompetencjami, zasobami osobowymi, budżetem i infrastrukturą;
4) Udzielanie podmiotom krajowego systemu cyberbezpieczeństwa wsparcia
w modernizacji i rozbudowie infrastruktury cyberbezpieczeństwa w sieciach IT,
w tym jednostkom samorządu terytorialnego w budowie samorządowych struktur
odpowiedzialnych za cyberbezpieczeństwo;
5) Organizacja systemowego wsparcia podmiotów świadczących e-usługi publiczne
w uspójnianiu działań w zakresie zapewnienia jednolitego dostępu do e-usług oraz
środków identyfikacji elektronicznej;
6) Wytworzenie w ramach Rządowej Chmury Obliczeniowej innowacyjnych usług
chmurowych dedykowanych administracji publicznej;
7) Budowa i rozwój Krajowego Centrum Przetwarzania Danych, obejmującego
budowę trzech nowoczesnych, skalowalnych i wysoce wydajnych centrów
przetwarzania, które zapewnią ciągłość działania systemów i bezpieczeństwo
zasobów administracji publicznej. Połączone światłowodami centra będą
wykorzystywały zieloną energię.
Projekt Strategii zawiera wizję transformacji cyfrowej państwa w perspektywie do 2035 r.,
jednak w celu operacjonalizacji prac, opracowany zostanie plan operacyjny, który ma być
przyjęty przez Komitet do spraw Cyfryzacji. Dokument ten będzie identyfikować działania
o charakterze priorytetowym wskazując na harmonogram realizacji oraz źródła
finansowania, obejmując trzyletni horyzont czasowy (z założeniem corocznej aktualizacji).
D. Wsparcie działalności inwestycyjnej w istotnych sektorach
Rząd dokłada wszelkich starań, aby utrzymywać wysoką atrakcyjność inwestycyjną Polski
oraz tworzyć optymalne warunki do prowadzenia działalności inwestycyjnej. Dotyczy to
również kwestii wspierania inwestycji, które mają wieloaspektowy wpływ na rozwój
gospodarczy m.in. dzięki zapewnianiu transferu technologicznego, wsparcia sektorów
uznanych za kluczowe oraz zakorzeniania nowych sektorów.
-- 12 of 14 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Dla przedsiębiorców inwestujących w Polsce, przygotowane zostały liczne instrumenty
wsparcia, które pozwalają na skuteczne wspieranie rozwoju inwestycji na terenie całego
kraju oraz zwiększanie innowacyjności gospodarki. Na bieżąco prowadzone są analizy
polityki inwestycyjnej kraju, pod kątem maksymalizacji jej efektywności. Działania w tym
zakresie mają charakter zarówno krótko, średnio, jak i długoterminowy, w związku z czym
nie pojawia się konieczność przygotowania dodatkowych dokumentów o charakterze
strategicznym.
a. Polska Strefa Inwestycji
Rząd wspiera rozwój polskich przedsiębiorców na terenie całego kraju. W ramach Polskiej
Strefy Inwestycji (PSI), czyli podstawowego instrumentu wsparcia inwestycji, głównym
beneficjentem pomocy są właśnie polscy przedsiębiorcy. Od początku funkcjonowania PSI
polscy mikro, mali i średni przedsiębiorcy uzyskali 2 204 decyzje o wsparciu (64%
wszystkich) na łączną wartość inwestycji 22,7 mld zł (16% wartości inwestycji w PSI) oraz
zadeklarowali utworzenie 9 838 nowych miejsc pracy, co stanowi 18% wszystkich nowych
miejsc pracy w ramach PSI. W 2025 r., do końca września, polskie mikro, małe i średnie
przedsiębiorstwa uzyskały 291 decyzji o wsparciu (71% wszystkich z 2025 r.), na łączną
wartość inwestycji 2,243 mld zł (18%) oraz z deklaracją utworzenia 592 nowych miejsc
pracy (29%).
Polska Strefa Inwestycji została znowelizowana również pod kątem wspierania przemysłu
obronnego. Od 11 lipca br. możliwe jest otrzymanie decyzji o wsparciu na inwestycje
związane z przemysłem zbrojeniowym. Z ulgi podatkowej skorzystają przedsiębiorcy
realizujący nowe inwestycje związane z produkcją broni i amunicji oraz materiałów
wybuchowych. To ogromna szansa dla firm działających w branży technologii i produkcji
obronnej.
b. Ośrodki Europejskiej Sieci Przedsiębiorczości
Ministerstwo Rozwoju i Technologii zapewnia funkcjonowanie polskich ośrodków
Europejskiej Sieci Przedsiębiorczości (EEN). EEN wspiera MŚP w dostępie do zamówień
publicznych, oferuje pomoc w poszukiwaniu ofert, doradztwo w procesie przetargowym
oraz wsparcie w nawiązywaniu kontaktów z zamawiającymi. Ośrodki EEN pomagają
również w znalezieniu partnerów biznesowych, organizują wyjazdy w ramach giełd
kooperacyjnych i misji handlowych na całym świecie. Eksperci EEN udzielają również
wsparcia w zakresie zielonej i cyfrowej transformacji.
c. Krajowe Punkty Kontaktowe ds. Instrumentów Finansowych Programów Unii
Europejskiej
Ministerstwo Rozwoju i Technologii zapewnia funkcjonowanie Krajowego Punktu
Kontaktowego ds. Instrumentów Finansowych Programów Unii Europejskiej (KPK) przy
Związku Banków Polskich, który prowadzi działalność informacyjną, promocyjną oraz
doradczą dla wszystkich podmiotów (np. instytucji finansowych, przedsiębiorców) na
temat preferencyjnego finansowania ze środków unijnych, w tym z Programu InvestEU.
Szczególnie ważnym programem jest program InvestEU, który obejmuje m.in. wsparcie
zwrotne stanowiące zachętę do inwestycji i poszukiwania nowych możliwości rozwoju.
-- 13 of 14 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Program umożliwia partnerom inwestycyjnym podjęcie większego ryzyka i wspieranie
projektów, z których w innym przypadku mogliby zrezygnować. Głównym partnerem
inwestycyjnym jest Europejski Bank Inwestycyjny, ale bezpośredni dostęp do gwarancji
UE mają krajowe banki rozwoju.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
Do wiadomości
1. Pan Jakub Stefaniak - Sekretarz Stanu, Zastępca Szefa Kancelarii Prezesa Rady
Ministrów
-- 14 of 14 --