Interpelacja w sprawie wzrostu liczby wypadków drogowych z udziałem łosi na Mazowszu oraz potrzeby podjęcia działań ograniczających zagrożenie
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 12475
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie wzrostu liczby wypadków drogowych z udziałem łosi na Mazowszu oraz potrzeby podjęcia działań ograniczających zagrożenie
Zgłaszający: Rafał Romanowski
Data wpływu: 24-09-2025
Szanowna Pani Minister,
na terenie północnego Mazowsza, które reprezentuję w Sejmie RP, w ostatnich latach dramatycznie wzrosła liczba wypadków drogowych z udziałem łosi. Zderzenia te kończą się często tragicznie – śmiercią lub ciężkimi obrażeniami uczestników ruchu drogowego. Problem ma charakter ogólnopolski, lecz w moim regionie przybiera szczególnie niepokojące rozmiary.
Brak możliwości racjonalnej gospodarki populacją łosia – w związku z jego całkowitą ochroną – doprowadził do nadmiernego wzrostu liczebności gatunku. W konsekwencji stanowi on poważne zagrożenie dla bezpieczeństwa na drogach oraz powoduje wymierne szkody w rolnictwie i gospodarce leśnej. W ocenie wielu ekspertów i środowiska myśliwych konieczne jest rozważenie powrotu do elastyczniejszych regulacji w zakresie zarządzania populacją łosia.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z następującymi pytaniami:
1. Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska posiada aktualne dane dotyczące liczebności populacji łosia w Polsce, ze szczególnym uwzględnieniem północnego Mazowsza, oraz czy prowadzone są regularne inwentaryzacje tego gatunku?
Uzasadnienie: tylko rzetelne dane pozwolą na ocenę skali problemu i podjęcie decyzji o ewentualnych działaniach zarządczych.
2. Ile wypadków drogowych z udziałem łosi odnotowano w Polsce w ciągu ostatnich 5 lat, z podziałem na województwa, i jakie są szacunki dotyczące strat społecznych oraz ekonomicznych wynikających z tych zdarzeń?
Uzasadnienie: precyzyjna analiza skali zagrożenia jest niezbędna do zaprojektowania skutecznych działań prewencyjnych.
3. Czy w resorcie rozważane jest wprowadzenie odstrzału redukcyjnego łosia w regionach o najwyższej liczebności populacji i największej liczbie wypadków drogowych, np. w północnym Mazowszu? Jeśli tak, w jakim horyzoncie czasowym mogą zostać podjęte decyzje w tej sprawie?
Uzasadnienie: odstrzał redukcyjny stanowi sprawdzone narzędzie regulacji populacji i zwiększenia bezpieczeństwa publicznego.
4. Czy ministerstwo analizowało możliwość włączenia Polskiego Związku Łowieckiego w programy zarządzania populacją łosia i przeciwdziałania wypadkom drogowym, w ramach polskiego modelu łowiectwa?
Uzasadnienie: koła łowieckie dysponują wiedzą i doświadczeniem praktycznym, które mogą istotnie wesprzeć administrację państwową w rozwiązaniu problemu.
5. Czy resort planuje podjęcie działań infrastrukturalnych i organizacyjnych (np. budowa przejść dla zwierząt, dodatkowe ogrodzenia, oznakowanie dróg), które w połączeniu z racjonalnym gospodarowaniem populacją łosia zmniejszą liczbę tragicznych zdarzeń drogowych?
Uzasadnienie: skuteczna polityka ograniczania zagrożeń wymaga połączenia działań środowiskowych i inwestycyjnych.
6. Czy planowane jest przygotowanie kompleksowej strategii państwa dotyczącej gospodarowania populacją łosia, uwzględniającej zarówno ochronę przyrody, jak i bezpieczeństwo ludzi oraz potrzeby gospodarki rolnej i leśnej?
Uzasadnienie: obecny brak jednolitej strategii powoduje narastanie problemu i chaos decyzyjny na szczeblu lokalnym.
Z wyrazami szacunku
Rafał Romanowski
Poseł na Sejm RP
Podsekretarz stanu Mikołaj Dorożała
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
- Wykryto zwrot wymijający: „pozostaje poza zakresem” (brak właściwości / odesłanie do innego organu)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6729 znakówinfo@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DLŁ-WNO.050.83.2025.KK
4002089.16095152.12965556
Warszawa, 02-10-2025
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację Posła Rafała Romanowskiego (K10INT12475)
Temat: wzrost liczby wypadków drogowych z udziałem łosi na Mazowszu oraz potrzeba
podjęcia działań ograniczających zagrożenie
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr K10INT12475 Posła Rafała Romanowskiego, przekazuję
odpowiedź w zakresie kompetencji Ministra Klimatu i Środowiska.
Liczebność populacji łosia jest ustalana na podstawie wiosennej inwentaryzacji zwierząt
łownych. Inwentaryzację przeprowadzają dzierżawcy i zarządcy obwodów łowieckich.
Zgodnie z informacjami opublikowanymi przez Główny Urząd Statystyczny (dalej: GUS)
w Roczniku Statystycznym Leśnictwa1, w poniższej tabeli przedstawiam dane dotyczące
liczebności łosia wg stanu na dzień 10 marca w latach 2016-2024.
Rok
(stan na dzień 10 marca)
Liczebność łosia
2024 40 773
2023 37 493
2022 33 213
2021 31 589
2020 30 557
2019 26 178
2018 22 884
2017 21 337
2016 20 060
Ministerstwo Klimatu i Środowiska (MKiŚ) nie dysponuje danymi dotyczącymi liczebności
łosia na terenie północnego Mazowsza. Zgodnie z danymi publikowanymi przez GUS
w Roczniku Statystycznym Leśnictwa 2024, liczebność populacji łosia w województwie
mazowieckim w marcu 2024 r. wynosiła 8 508 osobników.
1 Rocznik Statystyczny Leśnictwa 2024, Główny Urząd Statystyczny, Warszawa, Białystok 2024.
-- 1 of 3 --
Podkreślam, że liczebność populacji łosia kształtująca się na poziomie 30-40 tys. osobników
jest kilkukrotnie niższa niż liczebność populacji jeleni, która w marcu ubiegłego roku
wynosiła 288 tys. osobników. Tak wysoka liczebność uzasadnia potrzebę regulacji populacji
jeleni, z uwagi na wyrządzane przez nią istotne szkody w uprawach i płodach rolnych.
Policja prowadzi System Ewidencji Wypadków i Kolizji. Obecnie został on ograniczony
w zakresie zbieranych danych jedynie do istotnych informacji o zdarzeniach drogowych.
Jedną z wyróżnionych przyczyn wypadków drogowych jest „najechanie na zwierzę”.
Gromadzone dane nie rozgraniczają jednak kolizji wg udziału zwierząt domowych i dzikich.
W związku z tym, MKiŚ nie dysponuje informacjami na temat liczby wypadków drogowych z
udziałem łosi oraz skali tego zjawiska na terytorium kraju.
Niemniej, poniżej przedstawiam statystki wypadków komunikacyjnych w odniesieniu
do liczby wypadków, których przyczyną było najechanie na zwierzę.
Wypadki komunikacyjne/przyczyna najechanie na zwierzę (Raporty KGP)2
Rok Liczba wypadków Przyczyna najechanie
na zwierzę
2024 21 519 175
2023 22 816 166
2022 21 322 173
2021 22 816 166
2020 23 540 188
Ministerstwo Klimatu i Środowiska nie prowadzi szacunku strat społecznych związanych
z funkcjonowaniem populacji łosia. Natomiast straty ekonomiczne, spowodowane szkodami
wyrządzonymi przez łosie w uprawach i płodach rolnych, są rekompensowane ze środków
budżetu państwa. Za szacowanie szkód odpowiadają zarządy województw na terenach
obwodów łowieckich polnych oraz Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe
na terenach obwodów łowieckich leśnych. Wysokość wypłaconych odszkodowań w latach
2020-2024 została zawarta w tabeli stanowiącej załącznik nr 1 do niniejszego pisma.
Informuję, że odstrzał redukcyjny jest realizowany w oparciu o przepisy ustawy Prawo
łowieckie3. Decyzję na odstrzał redukcyjny (ew. odłów lub odłów wraz z uśmierceniem)
wydaje właściwy terytorialnie starosta w porozumieniu z Polskim Związkiem Łowieckim.
Decyzja ta wydawana jest pod warunkiem spełnienia przesłanki istnienia szczególnego
zagrożenia w prawidłowym funkcjonowaniu obiektów produkcyjnych lub użyteczności
publicznej, powodowanego przez zwierzynę. Mając na uwadze, że celem podjęcia takich
działań jest eliminacja szczególnego zagrożenia, podczas odstrzału redukcyjnego
nie obowiązują okresy ochronne. Wobec tego, odstrzał redukcyjny można realizować także
w odniesieniu do zwierząt łownych objętych całoroczną ochroną.
2 Wypadki drogowe – raporty roczne,
https://statystyka.policja.pl/st/ruch-drogowy/76562,Wypadki-drogowe-raporty-roczne.html.
3 Art. 45 ust. 3 ustawy z dnia 13 października 1995 r. Prawo łowieckie (Dz. U. z 2025 r., poz. 539).
-- 2 of 3 --
Ponadto informuję, że obecnie nie planuje się zniesienia okresu ochronnego na łosie
w ramach nowelizacji rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska określającego okresy
polowań na zwierzęta łowne 4.
Natomiast kwestia działań w zakresie infrastruktury drogowej (np. budowa przejść
dla zwierząt, dodatkowe ogrodzenie czy oznakowanie dróg) pozostaje poza zakresem
kompetencji Ministra Klimatu i Środowiska. Organem właściwym i odpowiedzialnym
za planowanie, budowę i utrzymanie dróg publicznych jest Generalna Dyrekcja Dróg
Krajowych i Autostrad jako organ centralny oraz właściwi zarządcy dróg wojewódzkich,
powiatowych i gminnych.
Informuję również, że Ministerstwo Klimatu i Środowiska nie prowadzi obecnie prac
nad przygotowaniem odrębnej, kompleksowej strategii dotyczącej gospodarowania
populacją łosia. Podkreślam, że kwestie związane z ochroną populacji tego gatunku wynikają
z obecnie obowiązujących regulacji prawnych, zawartych w ustawie Prawo łowieckie oraz
aktach wykonawczych do tej ustawy. Niemniej, MKiŚ prowadzi stały monitoring populacji
poprzez analizę dostępnych danych statystycznych w zakresie liczebności populacji łosia
oraz wpływu tego gatunku na szkody wyrządzane w uprawach i płodach rolnych.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Załącznik:
1. Załącznik nr 1 szkody wysokość odszkodowań GUS.
Do wiadomości:
1. Departament Spraw Parlamentarnych, KPRM.
4 Obwieszczenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 9 grudnia 2022 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu
rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie określenia okresów polowań na zwierzęta łowne (Dz. U. 2023,
poz. 99).
-- 3 of 3 --
WYSOKOŚĆ ODSZKODOWAŃ ZA SZKODY ŁOWIECKIE WYPŁACONE ZE SKARBU PAŃSTWA W POSZCZEGÓLNYCH LATACH (w tys. zł)
ROK
zwierzęta łowne objęte całoroczną ochroną (obecnie łoś)
Razem zarządy województw obwody łowieckie polne
Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe
obwody łowieckie leśne
2024* 27962,9 25 594,0 2 368, 9
2023 18235,0 15 924,1 2 310,8
2022 23557,1 20 484,1 3 073,0
2021 14713,4 13 782,6 930,8
2020 10134,2 9 439,1 695,1
Ź r ó d ł o: dane Dyrekcji Generalnej Lasów Państwowych i urzędów marszałkowskich publikowane w Roczniku Statystycznym Leśnictwa 2020-2024
• Dane niepublikowane (urzędy marszałkowskie oraz DGLP)
-- 1 of 1 --