Interpelacja nr 12453
Interpelacja w sprawie planowanych zmian w podatku CIT dla banków
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie planowanych zmian w podatku CIT dla banków
Interpelacja nr 12453
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie planowanych zmian w podatku CIT dla banków
Zgłaszający: Dorota Marek
Data wpływu: 23-09-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z toczącą się dyskusją na temat modyfikacji systemu podatkowego dla sektora bankowego istotne wydaje się zwrócenie uwagi na rolę banków spółdzielczych w polskiej gospodarce.
Banki spółdzielcze to w dużej mierze instytucje lokalne, które odpowiadają m.in. za około 65% finansowania polskiego rolnictwa, blisko 19% mikroprzedsiębiorstw oraz prawie 14% kredytów dla jednostek samorządu terytorialnego. Działają one w mniejszych miejscowościach, wspierają społeczności lokalne oraz realizują inicjatywy społeczne i edukacyjne, istotnie przyczyniając się do rozwoju gospodarczego regionów.
Z perspektywy równowagi całego sektora finansowego istotne jest, aby planowane zmiany podatkowe uwzględniały specyfikę banków spółdzielczych – ich mniejszą skalę działania, ograniczone możliwości korzystania z obniżek podatku bankowego oraz rolę, jaką pełnią w obszarze lokalnych inwestycji i finansowania przedsięwzięć samorządowych.
W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2022 r. poz. 1339), kieruję do Pana Ministra niniejszą interpelację z uprzejmą prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Finansów, planując zmiany w podatku CIT, przewiduje uwzględnienie specyfiki działania banków spółdzielczych, tak aby nie ograniczyć ich konkurencyjnej zdolności do finansowania rolnictwa, małych i średnich przedsiębiorstw oraz jednostek samorządu terytorialnego?
Czy rozważane jest zastosowanie rozwiązań różnicujących, które mogłyby chronić potencjał kredytowy banków spółdzielczych i umożliwić im dalsze wspieranie inwestycji lokalnych oraz działalności społecznej?
Czy w ramach planowanych zmian w podatkach sektorowych przewiduje się wprowadzenie progów przychodowych, od których banki będą zobowiązane do odprowadzania wyższych stawek podatku, a jeśli tak – w jaki sposób progi te będą kształtowane w odniesieniu do banków spółdzielczych?
Z poważaniem
Interpelacja nr 12453
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie planowanych zmian w podatku CIT dla banków
Zgłaszający: Dorota Marek
Data wpływu: 23-09-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z toczącą się dyskusją na temat modyfikacji systemu podatkowego dla sektora bankowego istotne wydaje się zwrócenie uwagi na rolę banków spółdzielczych w polskiej gospodarce.
Banki spółdzielcze to w dużej mierze instytucje lokalne, które odpowiadają m.in. za około 65% finansowania polskiego rolnictwa, blisko 19% mikroprzedsiębiorstw oraz prawie 14% kredytów dla jednostek samorządu terytorialnego. Działają one w mniejszych miejscowościach, wspierają społeczności lokalne oraz realizują inicjatywy społeczne i edukacyjne, istotnie przyczyniając się do rozwoju gospodarczego regionów.
Z perspektywy równowagi całego sektora finansowego istotne jest, aby planowane zmiany podatkowe uwzględniały specyfikę banków spółdzielczych – ich mniejszą skalę działania, ograniczone możliwości korzystania z obniżek podatku bankowego oraz rolę, jaką pełnią w obszarze lokalnych inwestycji i finansowania przedsięwzięć samorządowych.
W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2022 r. poz. 1339), kieruję do Pana Ministra niniejszą interpelację z uprzejmą prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Finansów, planując zmiany w podatku CIT, przewiduje uwzględnienie specyfiki działania banków spółdzielczych, tak aby nie ograniczyć ich konkurencyjnej zdolności do finansowania rolnictwa, małych i średnich przedsiębiorstw oraz jednostek samorządu terytorialnego?
Czy rozważane jest zastosowanie rozwiązań różnicujących, które mogłyby chronić potencjał kredytowy banków spółdzielczych i umożliwić im dalsze wspieranie inwestycji lokalnych oraz działalności społecznej?
Czy w ramach planowanych zmian w podatkach sektorowych przewiduje się wprowadzenie progów przychodowych, od których banki będą zobowiązane do odprowadzania wyższych stawek podatku, a jeśli tak – w jaki sposób progi te będą kształtowane w odniesieniu do banków spółdzielczych?
Z poważaniem
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Jarosław Neneman
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
6%
Konkretność
94%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 2 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
14.4 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (2)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
2330 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/2
Warszawa, 13 października 2025 roku
Sprawa: Interpelacja nr 12453 Poseł Dorota Marek w sprawie planowanych
zmian w podatku CIT dla banków.
Znak sprawy: DD9.054.2.2025
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź na interpelację poselską nr 12453
Szanowny Panie Marszałku
W odpowiedzi na interpelację poselską nr 12453 z 26 września 2025 roku wniesioną
przez Panią Poseł na Sejm RP Dorotę Marek w sprawie planowanych zmian
w podatku CIT dla banków, przedstawiam wyjaśnienia w odniesieniu do
postawionych pytań.
Zgodnie z art. 12 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Prawo bankowe1 (dalej: prawo
bankowe) banki mogą być tworzone jako banki państwowe, banki spółdzielcze lub
banki w formie spółek akcyjnych. Banki spółdzielcze stanowią jedną z form
organizacyjnoprawnych przewidzianych dla banków, które w myśl art. 2 prawa
bankowego uprawnione są do wykonywania czynności bankowych. Odpowiednio,
banki spółdzielcze zostały równorzędnie objęte zmianą dotyczącą banków zawartą
w projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych i ustawy
o podatku od niektórych instytucji finansowych2 (dalej: projekt).
Ministerstwo Finansów, planując zmiany w zakresie podatku dochodowego od osób
prawnych (CIT), uwzględniło jednak specyfikę funkcjonowania banków
spółdzielczych zauważając, że są to często relatywnie małe podmioty w sektorze
bankowym. Mając to na względzie projekt przewiduje, że w odniesieniu do tego
rodzaju podmiotów (będących małymi podatnikami) „docelowa” stawka podatku
1 Dz.U.2024.1646
2 Projekt ustawy jest wpisany do Wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady
Ministrów pod nr UD288
-- 1 of 2 --
2/2
zostanie podniesiona nie do 23%, lecz do 13% (z uwzględnieniem analogicznej
różnicy 10pp w latach 2026 i 2027).
Końcowo wskazujemy, że omawiany projekt nie przewiduje - innych niż w/w (niższa
stawka dla tzw. małych podatników) - progów przychodowych, od których banki
będą zobowiązane do odprowadzania wyższych stawek podatku.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
w Ministerstwie Finansów
-- 2 of 2 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/2
Warszawa, 13 października 2025 roku
Sprawa: Interpelacja nr 12453 Poseł Dorota Marek w sprawie planowanych
zmian w podatku CIT dla banków.
Znak sprawy: DD9.054.2.2025
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź na interpelację poselską nr 12453
Szanowny Panie Marszałku
W odpowiedzi na interpelację poselską nr 12453 z 26 września 2025 roku wniesioną
przez Panią Poseł na Sejm RP Dorotę Marek w sprawie planowanych zmian
w podatku CIT dla banków, przedstawiam wyjaśnienia w odniesieniu do
postawionych pytań.
Zgodnie z art. 12 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Prawo bankowe1 (dalej: prawo
bankowe) banki mogą być tworzone jako banki państwowe, banki spółdzielcze lub
banki w formie spółek akcyjnych. Banki spółdzielcze stanowią jedną z form
organizacyjnoprawnych przewidzianych dla banków, które w myśl art. 2 prawa
bankowego uprawnione są do wykonywania czynności bankowych. Odpowiednio,
banki spółdzielcze zostały równorzędnie objęte zmianą dotyczącą banków zawartą
w projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych i ustawy
o podatku od niektórych instytucji finansowych2 (dalej: projekt).
Ministerstwo Finansów, planując zmiany w zakresie podatku dochodowego od osób
prawnych (CIT), uwzględniło jednak specyfikę funkcjonowania banków
spółdzielczych zauważając, że są to często relatywnie małe podmioty w sektorze
bankowym. Mając to na względzie projekt przewiduje, że w odniesieniu do tego
rodzaju podmiotów (będących małymi podatnikami) „docelowa” stawka podatku
1 Dz.U.2024.1646
2 Projekt ustawy jest wpisany do Wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady
Ministrów pod nr UD288
-- 1 of 2 --
2/2
zostanie podniesiona nie do 23%, lecz do 13% (z uwzględnieniem analogicznej
różnicy 10pp w latach 2026 i 2027).
Końcowo wskazujemy, że omawiany projekt nie przewiduje - innych niż w/w (niższa
stawka dla tzw. małych podatników) - progów przychodowych, od których banki
będą zobowiązane do odprowadzania wyższych stawek podatku.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
w Ministerstwie Finansów
-- 2 of 2 --