Interpelacja w sprawie wdrożenia obowiązku nakładanego na producenta informowania konsumenta o obecności formaldehydu, chloru i innych substancji chemicznych w produktach toaletowych przeznaczonych do bezpośredniego kontaktu ze skórą poprzez podanie informacji o środkach użytych do produkcji asortymentu toaletowego
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 1242
do ministra zdrowia
w sprawie wdrożenia obowiązku nakładanego na producenta informowania konsumenta o obecności formaldehydu, chloru i innych substancji chemicznych w produktach toaletowych przeznaczonych do bezpośredniego kontaktu ze skórą poprzez podanie informacji o środkach użytych do produkcji asortymentu toaletowego
Zgłaszający: Jarosław Sachajko, Anna Gembicka, Marek Jakubiak
Data wpływu: 31-01-2024
Szanowna Pani Minister,
formaldehyd jest środkiem uczulającym, który może wywołać niepożądaną odpowiedź układu odpornościowego. Gdy poziom formaldehydu w powietrzu jest wyższy niż 0,1 części na milion (ppm), może powodować problemy z oddychaniem, takie jak kaszel i świszczący oddech, oraz podrażnienie oczu, nosa, gardła, czy skóry. Ponadto długotrwałe narażenie na ekspozycję formaldehydu może powodować białaczkę, nowotwory nosa, gardła i zatok, wpływa negatywnie na płodność i obniża odporność organizmu.
Metody badań tekstyliów i papieru są określone w normie EN 71-9 wymagania bezpieczeństwa dla organicznych związków chemicznych. Norma ta określa wymagania dotyczące limitu migracji i standardów badań dla niektórych niebezpiecznych organicznych związków chemicznych z zabawek dziecięcych i jest zgodna z normą EN ISO 14184 – Tekstylia, oznaczanie formaldehydu, wolny i zhydrolizowany formaldehyd. W przypadku skóry i materiałów na bazie wody stosuje się odpowiednio metody EN ISO 17226-1 i EDQM.
Światowa Organizacja Zdrowia ostrzega, że jego wysokie stężenie może być szkodliwe dla człowieka, z kolei Międzynarodowa Agencja Badań nad Rakiem (IARC) ocenia ten związek jako kancerogenny. W składzie produktów na co dzień używanych przez konsumentów może ukrywać się pod następującymi nazwami: formalin, methanal methyl aldehyde, methylene oxide, morbicidacid, oxymethylene. Do produkcji i wybielania zarówno papieru toaletowego suchego i nawilżanego, jak też papieru kuchennego używa się ponadto substancji chemicznej o nazwie 3-onochloropropano-1,2-diol, czyli chloropropanol 3-MCP, który jest zanieczyszczeniem chemicznym, jakie może powstać w procesie wytwarzania lub przechowywania rozmaitych produktów, w tym również żywności. W przypadku ręczników papierowych ten związek odpowiada za ich trwałości – ręcznik papierowe zabezpieczone tym środkiem nie rozdzierają się w kontakcie z wodą, nadto stwierdzano obecność 2,3,7,8-tetrachlorodibenzodioksyny (TCDD). Ten ostatni składnik może zaburzać płodność, wpływać na dziecko rozwijające się w łonie matki, powodować raka czy uszkodzenia narządów wewnętrznych. Jest to substancja, którą wykrywano również w mleku matek!
Dziś konsumenci nie szukają papieru, który jest tylko miękki i chłonny, coraz częściej interesuje ich, czy dany papier jest bezpieczny, ma bowiem kontakt z błonami śluzowymi ciała i skórą. Papier toaletowy używamy do stref intymnych, w których to wchłanianie wszelkich substancji do naszego organizmu będzie o wiele łatwiejsze niż w przypadku kontaktu ze skórą, zwłaszcza jeśli papieru używają kobiety. Wydaje się oczywiste, że konsumenci, którzy spotykają się w sieci z informacjami o obecności związków chemicznych w papierach toaletowych, których nie zadeklarował producent, mogą odczuwać zaniepokojenie o zdrowie własne i swoich bliskich. Uspokojenia nie przynosi dalsze wyszukiwanie informacji, gdyż jest ich wiele, a często jedne drugim zaprzeczają, tworząc informacyjny chaos. Konsumenci mają prawo korzystać z produktów bezpiecznych, co winno być potwierdzone testami niezależnych ośrodków, a przede wszystkim deklaracją bezpieczeństwa złożoną przez producenta, jak również swobodną dostępnością do składu danych produktów, co trudno jest znaleźć w przypadku zakupu suchego papieru toaletowego lub papieru kuchennego. Spis składników znajdziemy jedynie w nawilżanym papierze toaletowym bądź chusteczkach nawilżanych do rąk czy dla niemowląt. Producenci suchego papieru od czasu do czasu chwalą się, że ich produkt nie zawiera w swym składzie chloru, ale ponad tę informację darmo szukać spisu środków użytych przy produkcji suchego asortymentu toaletowego.
Biorąc pod uwagę zdrowie i bezpieczeństwo konsumentów, a także niedostateczną jasność przepisów dotyczących obecności na produktach etykiet przedstawiających składniki użyte przy produkcji papierów i chusteczek toaletowych produktów, proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Ilu producentów ubiegało się o wydanie Atestów Higienicznych i Świadectw Jakości Zdrowotnej Narodowego Instytutu Zdrowia Publicznego PZH, a ilu otrzymało taki atest, proszę o dane z lat 2015-2023.
Proszę o przedstawienie informacji dotyczących przepisów nakładanych przez Unię Europejską dotyczących informacji o składzie produktów, takich jak: chusteczki higieniczne, papier toaletowy, podpaski higieniczne, tj. czy istnieje obowiązek informowania konsumenta o składnikach chemicznych używanych podczas produkcji materiałów papierowych toaletowych i umieszczenia tej informacji na opakowaniu?
Czy ministerstwo rozważy kwestię wprowadzenia w Polsce obowiązku podania rzetelnej informacji na opakowaniu papierowych produktów toaletowych o użytych przy produkcji składnikach w trosce o zdrowie konsumentów? Jeśli tak, kiedy to nastąpi, jeśli nie – proszę o przedstawienie wyjaśnień.
Sekretarz stanu Wojciech Konieczny
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4802 znakówadres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
ZPŚ.050.3.2024.MB
Warszawa, 22 lutego 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 1242 złożoną przez Pana Posła Jarosława Sachajko, Panią
Poseł Annę Gembicką oraz Pana Posła Marka Jakubiaka z dnia 7 lutego 2024 r. w sprawie
wdrożenia obowiązku nakładanego na producenta informowania konsumenta o obecności
formaldehydu, chloru i innych substancji chemicznych w produktach toaletowych
przeznaczonych do bezpośredniego kontaktu ze skórą poprzez podanie informacji
o środkach użytych do produkcji asortymentu toaletowego, Minister Zdrowia po
konsultacji z Głównym Inspektoratem Sanitarnym oraz Narodowym Instytutem Zdrowia
Publicznego PZH – PIB, uprzejmie prosi o przyjęcie poniższych informacji, będących we
właściwości Ministerstwa Zdrowia.
Zgodnie z artykułem 19. rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr
1223/2009 z dnia 30 listopada 2009 r. dotyczącego produktów kosmetycznych istnieje
obowiązek umieszczania na etykiecie lub opakowaniu zewnętrznym produktu
kosmetycznego wykazu składników. Dotyczy to wyłącznie produktów kosmetycznych
objętych zakresem ww. rozporządzenia. Zgodnie z art. 2. tego aktu prawnego „produkt
kosmetyczny oznacza każdą substancję lub mieszaninę przeznaczoną do kontaktu z
zewnętrznymi częściami ciała ludzkiego (naskórkiem, owłosieniem, paznokciami, wargami
oraz zewnętrznymi narządami płciowymi) lub z zębami oraz błonami śluzowymi jamy
ustnej, którego wyłącznym lub głównym celem jest utrzymywanie ich w czystości,
perfumowanie, zmiana ich wyglądu, ochrona, utrzymywanie w dobrej kondycji lub
korygowanie zapachu ciała”. W świetle powyższego, spośród wyrobów wymienionych w
Interpelacji, jedynie papier toaletowy nawilżany i chusteczki nawilżane objęte są zakresem
ww. rozporządzenia. Inne papierowe produkty przeznaczone do bezpośredniego kontaktu
ze skórą człowieka, czyli zwykły papier toaletowy, ręczniki papierowe i podpaski
higieniczne, nie wchodzą zakres rozporządzenia. Nie ma obowiązku znakowania tych
wyrobów wykazem składników, co nie oznacza, że podmioty wprowadzające te produkty
do obrotu nie są zobowiązane do zapewnienia ich bezpieczeństwa.
Zgodnie z art. 3. rozp. 1223/2009 produkt kosmetyczny udostępniany na rynku powinien
być bezpieczny dla zdrowia ludzi w normalnych lub dających się przewidzieć warunkach
stosowania. W celu wykazania zgodności danego produktu z ww. przepisami przed
wprowadzeniem produktu kosmetycznego do obrotu osoba odpowiedzialna zapewnia
przeprowadzenie oceny bezpieczeństwa produktu i sporządzenie raportu bezpieczeństwa
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
zgodnie z załącznikiem I do wspomnianego aktu prawnego.
Świadectwa Jakości Zdrowotnej NIZP PZH – PIB na wyroby papierowe przeznaczone do
kontaktu ze skórą człowieka nie mają charakteru obligatoryjnego i są wydawane wyłącznie
na życzenie klienta po przedstawieniu odpowiedniej dokumentacji. Oznacza to, że nie
stanowią dokumentu dopuszczającego produkt do obrotu.
W latach 2015 – 2023 wydano około 95 Świadectw Jakości Zdrowotnej NIZP PZH – PIB na
wyroby papierowe przeznaczone do kontaktu ze skórą człowieka. Świadectwa tracą
ważność po upływie 3 lat, zatem możliwe, że niektóre dotyczą tego samego wyrobu.
Ponadto uprzejmie informuję, że każdy podmiot wprowadzający produkty do obrotu na
terenie Polski jest odpowiedzialny za zapewnienie ich zgodności z obowiązującymi
przepisami prawa krajowego i europejskiego, adekwatnymi dla jego klasyfikacji,
wynikającej ze spełnianej przez produkt definicji, a także jego planowanego zastosowania
i składu. Wskazana w interpelacji grupa produktów, jako pozbawiona ustawodawstwa
szczegółowego, objęta jest zapisami ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym
bezpieczeństwie produktów. (Dz. U. z 2021 r. poz. 222). Wskazuje ona w art. 10 ust. 1 i 2, że
każdy producent jest zobowiązany wprowadzać na rynek wyłącznie produkty bezpieczne,
a także jest zobowiązany dostarczać konsumentom informacje umożliwiające im ocenę
zagrożeń związanych z produktem w czasie zwykłego lub możliwego do przewidzenia
okresu jego używania oraz informacje dotyczące możliwości przeciwdziałania tym
zagrożeniom. Ustawa ta nie przewiduje wymogu uzyskania jakiegokolwiek atestu, czy też
certyfikatu dopuszczającego produkt do obrotu. Dodatkowo należy wskazać, że jako organ
właściwy w zakresie nadzoru nad realizacją zapisów przedmiotowej ustawy został w art. 13
wskazany Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Wojciech Konieczny
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 2 of 2 --