Interpelacja w sprawie zachęt podatkowych w celu wsparcia Czystego Ładu Przemysłowego (CISAF)

Interpelacja nr 12381

do ministra finansów i gospodarki

w sprawie zachęt podatkowych w celu wsparcia Czystego Ładu Przemysłowego (CISAF)

Zgłaszający: Krzysztof Habura

Data wpływu: 21-09-2025

Szanowny Panie Ministrze,

w dniu 2 lipca br. Komisja Europejska przedstawiła zalecenie w sprawie zachęt podatkowych w celu wsparcia Czystego Ładu Przemysłowego będącego podstawą strategii UE na rzecz budowy konkurencyjnej, neutralnej dla klimatu bazy przemysłowej. Inicjatywa, zaprezentowana jako część pakietu wdrożeniowego CID, określa kompleksowe ramy dla państw członkowskich w zakresie opracowywania opłacalnych środków podatkowych, które stymulują inwestycje w czyste technologie i dekarbonizację przemysłu.

Kluczowe postanowienia dotyczące zaleceń w sprawie zachęt podatkowych sprowadzają się do wprowadzenia przez państwa członkowskie, po pierwsze, przyspieszonej amortyzacji, do natychmiastowego kosztu, która umożliwi przedsiębiorstwom szybsze odliczenie pełnego kosztu kwalifikowalnych inwestycji w czyste technologie (np. systemy energii odnawialnej, energooszczędne maszyny) również w roku zakupu lub dzierżawy. Skutecznie zmniejszy to początkowe zobowiązania podatkowe, poprawiając przepływy pieniężne i zmniejszając bariery dla zielonych inwestycji.

W miarę możliwości przyspieszonej amortyzacji powinny towarzyszyć odpowiednie zasady przenoszenia strat na przyszłe okresy oraz stosowanie zachęt podatkowych w pełnej zgodności z ramami pomocy państwa dla czystego przemysłu (CISAF), które umożliwiają łączenie takich środków z inną pomocą państwa lub funduszami UE bez konieczności obliczania ekwiwalentu dotacji brutto, a także, po drugie, wdrożenie ukierunkowanych ulg podatkowych, które spowodują bezpośrednie obniżenie zobowiązań z tytułu podatku od osób prawnych, a które mogą stanowić silną zachętę do inwestycji w sektorach strategicznych, takich jak produkcja czystych technologii i projekty dekarbonizacji przemysłu, co z kolei może stanowić kolejny cel dla Polski jako państwa członkowskiego do zwrotu ulg podatkowych lub umożliwienia ich kompensowania z innymi podatkami krajowymi. Unia proponuje nadto, aby w ramach CISAF ulgi podatkowe dla projektów były ograniczone do określonej kwoty na projekt i podlegały maksymalnej intensywności pomocy.

Ponadto zalecenia koncentrują się na zasadach zapewniających opłacalność, prostotę i terminowość środków podatkowych.

Zachęty podatkowe wprowadzone na mocy zalecenia muszą być zgodne z unijnymi przepisami dotyczącymi pomocy państwa. W przypadku środków objętych ramami pomocy państwa na rzecz czystego ładu przemysłowego (CISAF) warunki zgodności z rynkiem wewnętrznym określono w sekcji 5 CISAF dotyczącej dekarbonizacji przemysłu oraz w sekcji 6 CISAF dotyczącej czystych technologii. Należy przypomnieć, że w przypadku innych zachęt państwa członkowskie mogą korzystać także z wyłączeń na podstawie rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 (GBER).

Zalecenie jest częścią zainicjowanej w lutym 2025 r. unijnej strategii pod tytułem „Pakt na rzecz czystego przemysłu”, która ma na celu stworzenie w Europie odpornego ekosystemu czystych technologii, w który można inwestować. Dostosowując politykę podatkową do celów klimatycznych, zalecenie ma na celu: pobudzenie prywatnych inwestycji w dekarbonizację i czystą produkcję, stworzenie sprawiedliwego środowiska dla przedsiębiorstw stosujących zrównoważone praktyki oraz wzmocnienie konkurencyjności przemysłu UE przy jednoczesnym osiągnięciu celu neutralności klimatycznej do 2050 r.

Zalecenie stanowi zasadniczy krok w kierunku przekształcenia krajobrazu przemysłowego UE. Wykorzystując zachęty podatkowe, UE umożliwia przedsiębiorstwom przewodzenie czystej transformacji przy jednoczesnym zapewnieniu uczciwej konkurencji.

W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

Czy resort finansów przewiduje wdrożenie do krajowego porządku prawnego zachęt podatkowych w celu wsparcia Czystego Ładu Przemysłowego (CISAF)?

Jakie będą założenia i rodzaje tych ulg oraz do jakich podatników będą adresowane?

Proszę o udzielenie odpowiedzi na powyższe pytania w możliwie najkrótszym terminie, zgodnie z zasadami dotyczącymi interpelacji i zapytań poselskich.

Z wyrazami szacunku

Krzysztof Habura