Interpelacja nr 12290
Interpelacja w sprawie projektu wprowadzenia Krajowego Rejestru Oznakowanych Psów i Kotów (KROPiK)
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (73%)
Rolnictwo i Rozwój Wsi (73%)
Obrona i Bezpieczeństwo (65%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie projektu wprowadzenia Krajowego Rejestru Oznakowanych Psów i Kotów (KROPiK)
Interpelacja nr 12290
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie projektu wprowadzenia Krajowego Rejestru Oznakowanych Psów i Kotów (KROPiK)
Zgłaszający: Małgorzata Tracz
Data wpływu: 15-09-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z opublikowanym projektem ustawy i rozporządzenia dotyczących obowiązkowego czipowania oraz rejestracji psów i kotów w państwowej bazie KROPiK, zwracam się do Pana Ministra z szeregiem pytań i wątpliwości, które podnoszą organizacje pozarządowe, w tym Fundacja Międzynarodowy Ruch na Rzecz Zwierząt – Viva!.
Projekt w obecnym kształcie, mimo słusznej idei wprowadzenia powszechnego obowiązku znakowania zwierząt, budzi poważne wątpliwości co do skutków jego wdrożenia. Organizacje zwracają uwagę, że przewidziane koszty czipowania i rejestracji – minimum 100 zł za zwierzę oraz 50 zł za każdą aktualizację danych – stanowić będą znaczące obciążenie finansowe dla schronisk i fundacji, co grozi ich niewydolnością finansową. Dodatkowe opłaty nałożone na właścicieli mogą natomiast zniechęcać do adopcji i w efekcie pogłębiać problem bezdomności zwierząt. Projekt nie przewiduje także zwolnień ani preferencyjnych rozwiązań dla organizacji non profit i schronisk realizujących zadania publiczne w zakresie ochrony zwierząt. Brak migracji danych z istniejących baz komercyjnych zmusi ponadto właścicieli do ponownej, odpłatnej rejestracji zwierząt, zaś ograniczony dostęp do systemu KROPiK oraz brak uprawnień organizacji społecznych do odczytu numerów transponderów znacząco utrudni wykonywanie obowiązków wynikających z ustawy o ochronie zwierząt. Dodatkowo wskazuje się na brak proporcjonalności opłat w porównaniu do znakowania zwierząt gospodarskich, co budzi pytania o zasadność przyjętej polityki finansowej.
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy ministerstwo planuje uwzględnienie zwolnienia z opłat dla schronisk i organizacji pozarządowych, których celem statutowym jest przeciwdziałanie bezdomności zwierząt?
2. W jaki sposób projekt ma realnie przyczynić się do zmniejszenia bezdomności psów i kotów, skoro przewidziane koszty mogą zniechęcać do adopcji i utrudniać działalność organizacji prozwierzęcych?
3. Dlaczego projekt nie przewiduje możliwości migracji danych z już istniejących baz komercyjnych, co zmusza odpowiedzialnych właścicieli do ponoszenia dodatkowych kosztów?
4. Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie finansowania systemu KROPiK z budżetu państwa, skoro jest to rejestr publiczny służący administracji, a nie narzędzie komercyjne?
5. Jakie analizy kosztów i skutków społecznych zostały przeprowadzone, skoro – według szacunków fundacji – roczne obciążenie obywateli i organizacji może wynieść nawet 1,5 mld zł?
6. Czy ministerstwo planuje rozszerzenie katalogu podmiotów uprawnionych do kontroli oznakowania zwierząt o organizacje społeczne, które zgodnie z ustawą o ochronie zwierząt wykonują zadania w tym zakresie?
Z poważaniem Małgorzata Tracz
Interpelacja nr 12290
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie projektu wprowadzenia Krajowego Rejestru Oznakowanych Psów i Kotów (KROPiK)
Zgłaszający: Małgorzata Tracz
Data wpływu: 15-09-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z opublikowanym projektem ustawy i rozporządzenia dotyczących obowiązkowego czipowania oraz rejestracji psów i kotów w państwowej bazie KROPiK, zwracam się do Pana Ministra z szeregiem pytań i wątpliwości, które podnoszą organizacje pozarządowe, w tym Fundacja Międzynarodowy Ruch na Rzecz Zwierząt – Viva!.
Projekt w obecnym kształcie, mimo słusznej idei wprowadzenia powszechnego obowiązku znakowania zwierząt, budzi poważne wątpliwości co do skutków jego wdrożenia. Organizacje zwracają uwagę, że przewidziane koszty czipowania i rejestracji – minimum 100 zł za zwierzę oraz 50 zł za każdą aktualizację danych – stanowić będą znaczące obciążenie finansowe dla schronisk i fundacji, co grozi ich niewydolnością finansową. Dodatkowe opłaty nałożone na właścicieli mogą natomiast zniechęcać do adopcji i w efekcie pogłębiać problem bezdomności zwierząt. Projekt nie przewiduje także zwolnień ani preferencyjnych rozwiązań dla organizacji non profit i schronisk realizujących zadania publiczne w zakresie ochrony zwierząt. Brak migracji danych z istniejących baz komercyjnych zmusi ponadto właścicieli do ponownej, odpłatnej rejestracji zwierząt, zaś ograniczony dostęp do systemu KROPiK oraz brak uprawnień organizacji społecznych do odczytu numerów transponderów znacząco utrudni wykonywanie obowiązków wynikających z ustawy o ochronie zwierząt. Dodatkowo wskazuje się na brak proporcjonalności opłat w porównaniu do znakowania zwierząt gospodarskich, co budzi pytania o zasadność przyjętej polityki finansowej.
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy ministerstwo planuje uwzględnienie zwolnienia z opłat dla schronisk i organizacji pozarządowych, których celem statutowym jest przeciwdziałanie bezdomności zwierząt?
2. W jaki sposób projekt ma realnie przyczynić się do zmniejszenia bezdomności psów i kotów, skoro przewidziane koszty mogą zniechęcać do adopcji i utrudniać działalność organizacji prozwierzęcych?
3. Dlaczego projekt nie przewiduje możliwości migracji danych z już istniejących baz komercyjnych, co zmusza odpowiedzialnych właścicieli do ponoszenia dodatkowych kosztów?
4. Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie finansowania systemu KROPiK z budżetu państwa, skoro jest to rejestr publiczny służący administracji, a nie narzędzie komercyjne?
5. Jakie analizy kosztów i skutków społecznych zostały przeprowadzone, skoro – według szacunków fundacji – roczne obciążenie obywateli i organizacji może wynieść nawet 1,5 mld zł?
6. Czy ministerstwo planuje rozszerzenie katalogu podmiotów uprawnionych do kontroli oznakowania zwierząt o organizacje społeczne, które zgodnie z ustawą o ochronie zwierząt wykonują zadania w tym zakresie?
Z poważaniem Małgorzata Tracz
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Jacek Czerniak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
22%
Konkretność
78%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
2.7 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
9721 znaków
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 13 października 2025 r.
Znak sprawy: DŻW.orz.058.19.2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 12290
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 12290 z dnia 22 września 2025 r. Pani Poseł
Małgorzaty Tracz, w sprawie projektu wprowadzenia Krajowego Rejestru
Oznakowanych Psów i Kotów (KROPiK), proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień.
Projektowana ustawa o Krajowym Rejestrze Oznakowanych Psów i Kotów nie
wprowadza urzędowej ceny za usługę znakowania i rejestracji, lecz maksymalną
wysokość wynagrodzenia, jaką zakład leczniczy dla zwierząt będzie mógł pobrać za
rejestrację psa lub kota, który został dobrowolnie oznakowany jeszcze przed wejściem
w życie obowiązku znakowania i rejestracji w KROPiK, rejestrację psa lub kota, który nie
został wcześniej oznakowany, a także dokonanie, na wniosek właściciela, zmiany
danych w KROPiK. Zgodnie z obecnym brzmieniem projektu ustawy, właściciel psa lub
kota, w terminie 14 dni od jego nabycia, będzie musiał zapewnić w KROPiK zmianę
osoby właściciela tego zwierzęcia. Takiej zmiany będzie można dokonać wyłącznie za
pośrednictwem lekarza weterynarii dokonującego rejestracji w KROPiK, po okazaniu
dokumentu poświadczającego nabycie zwierzęcia. W ten sposób zapewniono, że
prezentowane w KROPiK dane o właścicielu zwierzęcia będą odpowiadały
rzeczywistemu stanowi prawnemu.
Każdy natomiast, kto widnieje w KROPiK jako właściciel danego psa lub kota lub jako
podmiot prowadzący schronisko, będzie mógł bezpłatnie, samodzielnie aktualizować
-- 1 of 5 --
swoje dane w KROPiK. Dodatkowo, każde zwierzę wpisane do KROPiK będzie w tym
rejestrze widoczne przez całe swoje życie, bez konieczności ponoszenia jakichkolwiek
opłat przez ich właściciela lub przez podmiot prowadzący schronisko.
Poniżej przedstawiam informacje w odniesieniu do poszczególnych pytań
sformułowanych w interpelacji.
1. Czy Ministerstwo planuje uwzględnienie zwolnienia z opłat dla schronisk i organizacji
pozarządowych, których celem statutowym jest przeciwdziałanie bezdomności zwierząt?
W projekcie ustawy o Krajowym Rejestrze Oznakowanych Psów i Kotów przewidziano
rozwiązanie dające gminie możliwość refundacji części lub całości kosztów oznakowania
i rejestracji psów i kotów w KROPiK, poniesionych zarówno przez ich właścicieli, jak
i podmioty prowadzące schroniska dla zwierząt, stosownie do posiadanych przez gminę
środków finansowych.
Projektowana ustawa nie wprowadza urzędowej ceny za usługę znakowania i rejestracji,
lecz maksymalną wysokość wynagrodzenia, jaką zakład leczniczy dla zwierząt będzie
mógł pobrać za wykonanie tych czynności. Projektowana ustawa nie przesądza o
konieczności pobierania jednostkowego wynagrodzenia za każde oznakowane i
zarejestrowane zwierzę w schronisku. Czynności te będą mogły być wykonywane w
ramach umowy zawartej pomiędzy schroniskiem a zakładem leczniczym, który świadczy
usługi na rzecz schroniska, zgodnie z regułami konkurencji.
2. W jaki sposób projekt ma realnie przyczynić się do zmniejszenia bezdomności psów
i kotów, skoro przewidziane koszty mogą zniechęcać do adopcji i utrudniać działalność
organizacji prozwierzęcych?
Istotą przewidzianego w projekcie ustawy o Krajowym Rejestrze Oznakowanych Psów
i Kotów obowiązku znakowania i rejestracji psów i kotów jest trwałe powiązanie
zarejestrowanego zwierzęcia z jego właścicielem lub podmiotem prowadzącym
schronisko (w przypadków zwierząt utrzymywanych w schroniskach). Ustawa umożliwi
gromadzenie danych, w tym danych osobowych, pozwalających jednoznacznie ustalić
właściciela odłowionego lub znalezionego psa lub kota, przez co zwierzę będzie miało
szansę na szybki powrót do swojego opiekuna. Dodatkowo skróceniu ulegnie czas
pobytu takiego zwierzęcia w schronisku, o ile taka konieczność w ogóle zaistnieje.
-- 2 of 5 --
Jedyny konieczny do pokrycia koszt dla osoby, która przygarnęła psa lub kota ze
schroniska, to koszt związany z wpisaniem do KROPiK siebie jako nowego właściciela
tego zwierzęcia. Należy mieć na uwadze, że zwierzęta wydawane ze schroniska będą już
oznakowane i zarejestrowane.
Projektowana ustawa nie zawiera przepisów utrudniających działalność organizacji
społecznych, których statutowym celem działania jest ochrona zwierząt. Organizacjom
społecznym realizującym przewidziane w ustawie o ochronie zwierząt zadanie
polegające na poszukiwaniu właścicieli dla bezdomnych zwierząt oraz organizacjom
społecznym zapewniającym bezdomnym zwierzętom opiekę w sposób przewidziany
w tej ustawie, zapewniono dostęp do KROPiK na takich samych zasadach jak każdemu
podmiotowi prowadzącemu schronisko dla zwierząt.
3. Dlaczego projekt nie przewiduje możliwości migracji danych z już istniejących baz
komercyjnych, co zmusza odpowiedzialnych właścicieli do ponoszenia dodatkowych
kosztów?
Intencją Rządu jest, by rejestr publiczny jakim będzie KROPiK, prezentował aktualne
i rzetelne dane. Model funkcjonowania prywatnych rejestrów wydaje się nie dawać
rękojmi rozliczalności. Analiza regulaminu popularnego dostawcy usługi rejestracji psów
i kotów wykazała, że za prawidłowość zgromadzonych w nim danych odpowiada
właściciel konta, który samodzielnie wpisuje dane do rejestru (możliwe jest
zarejestrowanie zwierzęcia, któremu nie został wszczepiony transponder, a nawet
zwierzęcia, które nie istnieje), i który w każdej chwili może zmienić gromadzone w nim
dane, w tym może usunąć swoje konto w rejestrze, a tym samym usunąć z niego
rekordy dotyczące jego zwierząt. Konieczne jest także uiszczanie przez właściciela psa
lub kota cyklicznych opłat (lub jednorazowej opłaty w wysokości wielokrotności opłaty
miesięcznej), by móc zarządzać wpisem, w tym aktualizować dane w rejestrze, a także,
by zarejestrowany pies lub kot pozostał widoczny w tym rejestrze (co jest użytecznością
niezbędną dla uznania, że zarejestrowanie zwierzęcia faktycznie miało znaczenie
w aspekcie przeciwdziałania bezdomności zwierząt). Biorąc powyższe pod uwagę
uznano za właściwe nie zasilenie nowego rejestru publicznego danymi, których
aktualność i rzetelność może być zasadnie kwestionowana.
Niezależnie od powyższego, warto zwrócić uwagę, że choć istniejące obecnie bazy
danych oznakowanych zwierząt umożliwiają pewnym kategoriom podmiotów darmową
-- 3 of 5 --
rejestrację zwierząt, to dla zachowania rzeczywistej wartości takiej rejestracji, niezbędne
jest poniesienie kosztów wynikających z polityki świadczenia usługi rejestracji zwierząt
przyjętej przez konkretną bazę danych. W przeciwnym razie, po pewnym czasie
zarejestrowane za darmo zwierzę może przestać być widoczne w rejestrze, lub rejestr
nie będzie prezentował danych właściciela, lub prezentowane dane właściciela będą
nieaktualne z powodu wyłączenia możliwości aktualizacji tych danych.
4. Czy Ministerstwo rozważa wprowadzenie finansowania systemu KROPiK z budżetu
państwa, skoro jest to rejestr publiczny służący administracji, a nie narzędzie komercyjne?
Wydatki związane z utworzeniem i utrzymaniem KROPiK będą pokrywane z budżetu
państwa z części, której dysponentem jest minister właściwy do spraw rolnictwa, co
jednoznacznie wynika z przepisów projektowanej ustawy oraz dołączonego do
uzasadniania dokumentu „oceny skutków regulacji”. Właściciele zarejestrowanych psów
i kotów oraz podmioty prowadzące schroniska nie będą obciążani kosztami utworzenia i
utrzymania nowego rejestru publicznego jakim będzie KROPiK. Koszty te w całości
będzie ponosiło państwo.
Jak już zaznaczono, KROPiK nie przewiduje opłat subskrypcyjnych, a każde
zarejestrowanie w nim zwierzę pozostanie w nim widoczne przez cały okres swojego
życia. Dodatkowo, zarówno właściciel, jak i podmiot prowadzący schronisko, będą
mogli, w każdym czasie, bez konieczności uiszczania jakiejkolwiek opłaty, zaktualizować
swoje dane teleadresowe, co jest kluczowe dla sprawnego ustalenia poprzedniego
miejsca przebywania odłowionego lub znalezionego zwierzęcia.
5. Jakie analizy kosztów i skutków społecznych zostały przeprowadzone, skoro – według
szacunków fundacji – roczne obciążenie obywateli i organizacji może wynieść nawet 1,5
mld zł?
Wyniki przeprowadzonej analizy wpływu projektowanej ustawy na rodzinę, obywateli
i gospodarstwa domowe zostały przedstawiane w części 7. OSR. Z dokumentem można
się zapoznać na stronie rządowego procesu legislacyjnego pod adresem:
https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12390004/katalog/13084407#13084407.
Dokument ten podlega aktualizacjom uzależnionym od przebiegu kolejnych etapów
procedury legislacyjnej.
-- 4 of 5 --
6. Czy Ministerstwo planuje rozszerzenie katalogu podmiotów uprawnionych do kontroli
oznakowania zwierząt o organizacje społeczne, które zgodnie z ustawą o ochronie
zwierząt wykonują zadania w tym zakresie?
Ustawa o ochronie zwierząt nie nakłada na organizacje społeczne, których statutowym
celem działania jest ochrona zwierząt zadań z zakresu kontroli oznakowania zwierząt,
ani jakichkolwiek innych zadań o charakterze kontrolnym. Organizacje społeczne nie
wykonują więc zadań w tym zakresie.
Zgodnie z projektowaną ustawą do kontroli obowiązku znakowania i rejestracji psów
i kotów uprawnione będą organy Inspekcji Weterynaryjnej, funkcjonariusze Policji oraz
strażnicy straży gminnej (miejskiej). Pewne uprawnienia kontrolne będzie miał także
wójt (burmistrz, prezydent miasta). Nie przewiduje się rozszerzenia katalogu tych
podmiotów.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Podstawa prawna:
(1) ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2023 r. poz. 1580)
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 5 of 5 --
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 13 października 2025 r.
Znak sprawy: DŻW.orz.058.19.2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 12290
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 12290 z dnia 22 września 2025 r. Pani Poseł
Małgorzaty Tracz, w sprawie projektu wprowadzenia Krajowego Rejestru
Oznakowanych Psów i Kotów (KROPiK), proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień.
Projektowana ustawa o Krajowym Rejestrze Oznakowanych Psów i Kotów nie
wprowadza urzędowej ceny za usługę znakowania i rejestracji, lecz maksymalną
wysokość wynagrodzenia, jaką zakład leczniczy dla zwierząt będzie mógł pobrać za
rejestrację psa lub kota, który został dobrowolnie oznakowany jeszcze przed wejściem
w życie obowiązku znakowania i rejestracji w KROPiK, rejestrację psa lub kota, który nie
został wcześniej oznakowany, a także dokonanie, na wniosek właściciela, zmiany
danych w KROPiK. Zgodnie z obecnym brzmieniem projektu ustawy, właściciel psa lub
kota, w terminie 14 dni od jego nabycia, będzie musiał zapewnić w KROPiK zmianę
osoby właściciela tego zwierzęcia. Takiej zmiany będzie można dokonać wyłącznie za
pośrednictwem lekarza weterynarii dokonującego rejestracji w KROPiK, po okazaniu
dokumentu poświadczającego nabycie zwierzęcia. W ten sposób zapewniono, że
prezentowane w KROPiK dane o właścicielu zwierzęcia będą odpowiadały
rzeczywistemu stanowi prawnemu.
Każdy natomiast, kto widnieje w KROPiK jako właściciel danego psa lub kota lub jako
podmiot prowadzący schronisko, będzie mógł bezpłatnie, samodzielnie aktualizować
-- 1 of 5 --
swoje dane w KROPiK. Dodatkowo, każde zwierzę wpisane do KROPiK będzie w tym
rejestrze widoczne przez całe swoje życie, bez konieczności ponoszenia jakichkolwiek
opłat przez ich właściciela lub przez podmiot prowadzący schronisko.
Poniżej przedstawiam informacje w odniesieniu do poszczególnych pytań
sformułowanych w interpelacji.
1. Czy Ministerstwo planuje uwzględnienie zwolnienia z opłat dla schronisk i organizacji
pozarządowych, których celem statutowym jest przeciwdziałanie bezdomności zwierząt?
W projekcie ustawy o Krajowym Rejestrze Oznakowanych Psów i Kotów przewidziano
rozwiązanie dające gminie możliwość refundacji części lub całości kosztów oznakowania
i rejestracji psów i kotów w KROPiK, poniesionych zarówno przez ich właścicieli, jak
i podmioty prowadzące schroniska dla zwierząt, stosownie do posiadanych przez gminę
środków finansowych.
Projektowana ustawa nie wprowadza urzędowej ceny za usługę znakowania i rejestracji,
lecz maksymalną wysokość wynagrodzenia, jaką zakład leczniczy dla zwierząt będzie
mógł pobrać za wykonanie tych czynności. Projektowana ustawa nie przesądza o
konieczności pobierania jednostkowego wynagrodzenia za każde oznakowane i
zarejestrowane zwierzę w schronisku. Czynności te będą mogły być wykonywane w
ramach umowy zawartej pomiędzy schroniskiem a zakładem leczniczym, który świadczy
usługi na rzecz schroniska, zgodnie z regułami konkurencji.
2. W jaki sposób projekt ma realnie przyczynić się do zmniejszenia bezdomności psów
i kotów, skoro przewidziane koszty mogą zniechęcać do adopcji i utrudniać działalność
organizacji prozwierzęcych?
Istotą przewidzianego w projekcie ustawy o Krajowym Rejestrze Oznakowanych Psów
i Kotów obowiązku znakowania i rejestracji psów i kotów jest trwałe powiązanie
zarejestrowanego zwierzęcia z jego właścicielem lub podmiotem prowadzącym
schronisko (w przypadków zwierząt utrzymywanych w schroniskach). Ustawa umożliwi
gromadzenie danych, w tym danych osobowych, pozwalających jednoznacznie ustalić
właściciela odłowionego lub znalezionego psa lub kota, przez co zwierzę będzie miało
szansę na szybki powrót do swojego opiekuna. Dodatkowo skróceniu ulegnie czas
pobytu takiego zwierzęcia w schronisku, o ile taka konieczność w ogóle zaistnieje.
-- 2 of 5 --
Jedyny konieczny do pokrycia koszt dla osoby, która przygarnęła psa lub kota ze
schroniska, to koszt związany z wpisaniem do KROPiK siebie jako nowego właściciela
tego zwierzęcia. Należy mieć na uwadze, że zwierzęta wydawane ze schroniska będą już
oznakowane i zarejestrowane.
Projektowana ustawa nie zawiera przepisów utrudniających działalność organizacji
społecznych, których statutowym celem działania jest ochrona zwierząt. Organizacjom
społecznym realizującym przewidziane w ustawie o ochronie zwierząt zadanie
polegające na poszukiwaniu właścicieli dla bezdomnych zwierząt oraz organizacjom
społecznym zapewniającym bezdomnym zwierzętom opiekę w sposób przewidziany
w tej ustawie, zapewniono dostęp do KROPiK na takich samych zasadach jak każdemu
podmiotowi prowadzącemu schronisko dla zwierząt.
3. Dlaczego projekt nie przewiduje możliwości migracji danych z już istniejących baz
komercyjnych, co zmusza odpowiedzialnych właścicieli do ponoszenia dodatkowych
kosztów?
Intencją Rządu jest, by rejestr publiczny jakim będzie KROPiK, prezentował aktualne
i rzetelne dane. Model funkcjonowania prywatnych rejestrów wydaje się nie dawać
rękojmi rozliczalności. Analiza regulaminu popularnego dostawcy usługi rejestracji psów
i kotów wykazała, że za prawidłowość zgromadzonych w nim danych odpowiada
właściciel konta, który samodzielnie wpisuje dane do rejestru (możliwe jest
zarejestrowanie zwierzęcia, któremu nie został wszczepiony transponder, a nawet
zwierzęcia, które nie istnieje), i który w każdej chwili może zmienić gromadzone w nim
dane, w tym może usunąć swoje konto w rejestrze, a tym samym usunąć z niego
rekordy dotyczące jego zwierząt. Konieczne jest także uiszczanie przez właściciela psa
lub kota cyklicznych opłat (lub jednorazowej opłaty w wysokości wielokrotności opłaty
miesięcznej), by móc zarządzać wpisem, w tym aktualizować dane w rejestrze, a także,
by zarejestrowany pies lub kot pozostał widoczny w tym rejestrze (co jest użytecznością
niezbędną dla uznania, że zarejestrowanie zwierzęcia faktycznie miało znaczenie
w aspekcie przeciwdziałania bezdomności zwierząt). Biorąc powyższe pod uwagę
uznano za właściwe nie zasilenie nowego rejestru publicznego danymi, których
aktualność i rzetelność może być zasadnie kwestionowana.
Niezależnie od powyższego, warto zwrócić uwagę, że choć istniejące obecnie bazy
danych oznakowanych zwierząt umożliwiają pewnym kategoriom podmiotów darmową
-- 3 of 5 --
rejestrację zwierząt, to dla zachowania rzeczywistej wartości takiej rejestracji, niezbędne
jest poniesienie kosztów wynikających z polityki świadczenia usługi rejestracji zwierząt
przyjętej przez konkretną bazę danych. W przeciwnym razie, po pewnym czasie
zarejestrowane za darmo zwierzę może przestać być widoczne w rejestrze, lub rejestr
nie będzie prezentował danych właściciela, lub prezentowane dane właściciela będą
nieaktualne z powodu wyłączenia możliwości aktualizacji tych danych.
4. Czy Ministerstwo rozważa wprowadzenie finansowania systemu KROPiK z budżetu
państwa, skoro jest to rejestr publiczny służący administracji, a nie narzędzie komercyjne?
Wydatki związane z utworzeniem i utrzymaniem KROPiK będą pokrywane z budżetu
państwa z części, której dysponentem jest minister właściwy do spraw rolnictwa, co
jednoznacznie wynika z przepisów projektowanej ustawy oraz dołączonego do
uzasadniania dokumentu „oceny skutków regulacji”. Właściciele zarejestrowanych psów
i kotów oraz podmioty prowadzące schroniska nie będą obciążani kosztami utworzenia i
utrzymania nowego rejestru publicznego jakim będzie KROPiK. Koszty te w całości
będzie ponosiło państwo.
Jak już zaznaczono, KROPiK nie przewiduje opłat subskrypcyjnych, a każde
zarejestrowanie w nim zwierzę pozostanie w nim widoczne przez cały okres swojego
życia. Dodatkowo, zarówno właściciel, jak i podmiot prowadzący schronisko, będą
mogli, w każdym czasie, bez konieczności uiszczania jakiejkolwiek opłaty, zaktualizować
swoje dane teleadresowe, co jest kluczowe dla sprawnego ustalenia poprzedniego
miejsca przebywania odłowionego lub znalezionego zwierzęcia.
5. Jakie analizy kosztów i skutków społecznych zostały przeprowadzone, skoro – według
szacunków fundacji – roczne obciążenie obywateli i organizacji może wynieść nawet 1,5
mld zł?
Wyniki przeprowadzonej analizy wpływu projektowanej ustawy na rodzinę, obywateli
i gospodarstwa domowe zostały przedstawiane w części 7. OSR. Z dokumentem można
się zapoznać na stronie rządowego procesu legislacyjnego pod adresem:
https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12390004/katalog/13084407#13084407.
Dokument ten podlega aktualizacjom uzależnionym od przebiegu kolejnych etapów
procedury legislacyjnej.
-- 4 of 5 --
6. Czy Ministerstwo planuje rozszerzenie katalogu podmiotów uprawnionych do kontroli
oznakowania zwierząt o organizacje społeczne, które zgodnie z ustawą o ochronie
zwierząt wykonują zadania w tym zakresie?
Ustawa o ochronie zwierząt nie nakłada na organizacje społeczne, których statutowym
celem działania jest ochrona zwierząt zadań z zakresu kontroli oznakowania zwierząt,
ani jakichkolwiek innych zadań o charakterze kontrolnym. Organizacje społeczne nie
wykonują więc zadań w tym zakresie.
Zgodnie z projektowaną ustawą do kontroli obowiązku znakowania i rejestracji psów
i kotów uprawnione będą organy Inspekcji Weterynaryjnej, funkcjonariusze Policji oraz
strażnicy straży gminnej (miejskiej). Pewne uprawnienia kontrolne będzie miał także
wójt (burmistrz, prezydent miasta). Nie przewiduje się rozszerzenia katalogu tych
podmiotów.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Podstawa prawna:
(1) ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2023 r. poz. 1580)
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 5 of 5 --