Interpelacja w sprawie współpracy komercyjnej spółek kolejowych i CPK nadzorowanych przez Ministerstwo Infrastruktury z firmą TOR i jej wydawnictwem
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 12289
do ministra infrastruktury
w sprawie współpracy komercyjnej spółek kolejowych i CPK nadzorowanych przez Ministerstwo Infrastruktury z firmą TOR i jej wydawnictwem
Zgłaszający: Michał Moskal
Data wpływu: 15-09-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z przeprowadzoną analizą działalności firmy Zespół Doradców Gospodarczych TOR sp. z o.o. oraz jej intensywnej współpracy komercyjnej ze spółkami kolejowymi i Centralnym Portem Komunikacyjnym pozostającymi pod nadzorem Ministerstwa Infrastruktury, zwracam się z interpelacją dotyczącą charakteru, zakresu i finansowych aspektów tej współpracy.
TOR prowadzi działalność wydawniczą obejmującą portal Rynek Kolejowy (kilkaset tysięcy użytkowników miesięcznie) oraz miesięcznik branżowy o nakładzie 1300 egzemplarzy dystrybuowanych w 70% bezpośrednio do firm i instytucji kolejowych. Spółka organizuje także kluczowe wydarzenia branżowe, w tym XV Kongres Kolejowy (listopad 2025), XIII Kongres Infrastruktury Polskiej, Kongres Kolei Dużych Prędkości oraz inne kongresy gromadzące łącznie ponad 3500 uczestników rocznie.
Z dostępnych informacji wynika, że spółki kolejowe nadzorowane przez ministerstwo - PKP Intercity, PKP Polskie Linie Kolejowe, PKP Cargo oraz Centralny Port Komunikacyjny - utrzymują regularne i intensywne relacje komercyjne z TOR. PKP Intercity występuje jako Partner Platynowy głównych kongresów (najwyższy poziom partnerstwa komercyjnego), PKP PLK aktywnie uczestniczy jako prelegent i partner wydarzeń, a CPK współpracuje z TOR w zakresie promocji projektów kolejowych, w tym linii dużych prędkości.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Jakie umowy i porozumienia spółki kolejowe oraz CPK nadzorowane przez Ministerstwo Infrastruktury zawarły z firmą Zespół Doradców Gospodarczych TOR sp. z o.o. w okresie od 1 stycznia 2024 roku do dnia dzisiejszego? Proszę o podanie dla każdej spółki (PKP Intercity, PKP PLK, PKP Cargo, CPK, inne spółki kolejowe):
- przedmiotu współpracy,
- wartości finansowej umów,
- okresu obowiązywania,
- formy rozliczenia.
2. Jakie łączne kwoty spółki kolejowe i CPK nadzorowane przez ministerstwo przeznaczyły na współpracę z TOR i wydawnictwem Rynek Kolejowy w latach 2024-2025, w podziale na:
- PKP Intercity SA,
- PKP Polskie Linie Kolejowe SA,
- PKP Cargo SA,
- Centralny Port Komunikacyjny sp. z o.o.,
- PKP SA,
- PKP Informatyka,
- inne spółki kolejowe.
3. Jakie formy współpracy komercyjnej realizują spółki kolejowe i CPK z TOR, w tym:
- partnerstwa konferencyjne (Platynowe, Złote, Srebrne, Brązowe),
- reklamy w portalu i magazynie Rynek Kolejowy,
- artykuły sponsorowane i materiały promocyjne,
- organizacja dedykowanych wydarzeń branżowych (w tym Kongres Kolei Dużych Prędkości),
- usługi doradcze i konsultingowe,
- promocja projektów CPK w mediach TOR,
- inne formy współpracy?
4. W szczególności dla CPK - jakie kwoty i na jakie cele CPK przeznaczyło na współpracę z TOR w latach 2024-2025, w tym:
- promocję projektów kolejowych CPK,
- uczestnictwo w Kongresie Kolei Dużych Prędkości,
- artykuły i materiały promocyjne w Rynku Kolejowym,
- inne działania marketingowe i PR-owe realizowane przez TOR?
5. Jakie wytyczne lub zalecenia Ministerstwo Infrastruktury wydało spółkom nadzorowanym i CPK dotyczące:
- zasad współpracy z podmiotami prywatnymi świadczącymi usługi medialne dla branży kolejowej,
- limitów wydatków na działania promocyjne i marketingowe,
- transparentności wydatkowania środków na wydarzenia branżowe,
- wyboru partnerów medialnych i konferencyjnych?
6. Czy ministerstwo monitoruje i ocenia efektywność wydatków spółek nadzorowanych i CPK na współpracę z TOR pod kątem:
- korzyści wizerunkowych dla spółek i projektów,
- wpływu na realizację celów biznesowych i infrastrukturalnych,
- adekwatności kosztów do uzyskiwanych efektów,
- zgodności z polityką państwa w zakresie promocji transportu kolejowego i CPK?
7. Jakie są łączne wydatki wszystkich spółek kolejowych i CPK nadzorowanych przez ministerstwo na współpracę z firmą TOR w latach:
- 2024,
- 2025 (do dnia złożenia interpelacji)?
8. Czy w ramach promocji CPK analizowano alternatywne kanały komunikacji i porównano ich efektywność kosztową z działaniami realizowanymi przez TOR i Rynek Kolejowy?
9. Czy przeprowadzono analizę konkurencyjności rynku usług medialnych i konferencyjnych dla branży kolejowej i infrastrukturalnej, w tym:
- dostępności alternatywnych dostawców usług dla promocji projektów kolejowych i CPK,
- porównania cen i jakości oferowanych przez różnych dostawców,
- ryzyka uzależnienia od jednego dominującego podmiotu medialnego w branży?
10. Jakie działania ministerstwo planuje podjąć w celu zapewnienia: - większej transparentności wydatków spółek i CPK na działania promocyjne,
- konkurencyjności w wyborze partnerów medialnych i organizatorów wydarzeń,
- efektywnego wykorzystania środków publicznych w promocji projektów kolejowych?
11. Czy w spółkach kolejowych i CPK obowiązują wewnętrzne procedury dotyczące:
- zatwierdzania wydatków na partnerstwa konferencyjne,
wyboru wydarzeń branżowych do wspierania,
- oceny zwrotu z inwestycji w działania promocyjne,
- koordynacji działań PR-owych z polityką komunikacyjną ministerstwa?
12. Jakie konkretne korzyści merytoryczne spółki kolejowe i CPK uzyskały dzięki współpracy z TOR, które uzasadniają poniesione wydatki, w szczególności:
- konkretne efekty biznesowe i wizerunkowe,
- wpływ na społeczną akceptację projektów kolejowych i CPK,
- nawiązanie istotnych kontaktów biznesowych i politycznych,
- dostęp do specjalistycznej wiedzy branżowej,
- wsparcie w komunikacji z branżą i opinią publiczną?
13. Czy współpraca z TOR była przedmiotem jakichkolwiek kontroli wewnętrznych lub zewnętrznych w spółkach nadzorowanych przez ministerstwo, a jeśli tak, jakie były wnioski i zalecenia z tych kontroli?
Wobec dominującej pozycji firmy TOR w ekosystemie komunikacji branżowej, niezbędne jest zapewnienie pełnej transparentności współpracy spółek kolejowych i CPK finansowanych ze środków publicznych z tym podmiotem prywatnym.
Szczególnie istotna jest ocena, czy intensywna współpraca z jednym dostawcą usług medialnych i konferencyjnych nie prowadzi do powstania "monopolu informacyjnego" w branży kolejowej oraz czy wydatki spółek nadzorowanych i CPK na tę współpracę są proporcjonalne do uzyskiwanych korzyści i zgodne z zasadami gospodarowania środkami publicznymi.
W kontekście strategicznego znaczenia projektów CPK dla polskiej gospodarki, kluczowe jest również zbadanie, czy wybór TOR jako głównego partnera medialnego w promocji tych projektów był optymalny pod względem kosztów i efektów, oraz czy zapewniono odpowiednią konkurencyjność w tym procesie.
Z wyrazami szacunku Michał Moskal
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Podsekretarz stanu Piotr Malepszak
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 2 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (22)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
23176 znakówkancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DNW-2.054.48.2025
Warszawa, 10 marca 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 12289 posła na Sejm RP Pana Michała Moskala , w sprawie współpracy
komercyjnej spółek kolejowych i CPK nadzorowanych przez Ministerstwo Infrastruktury z firmą TOR i
jej wydawnictwem wyjaśniam, że w obecnym stanie prawnym minister właściwy ds. transportu
wykonuje prawa z akcji Skarbu Państwa w tzw. spółkach kolejowych, jedynie w: Polskich Kolejach
Państwowych S.A. (dalej:„ PKP SA”) oraz PKP Polskich Liniach Kolejowych S.A. (dalej: „PKP PLK SA”).
W przypadku Centralnego Portu Komunikacyjnego Sp. z o.o. (dalej:„ CPK”) prawa z akcji Skarbu
Państwa wykonuje Pełnomocnik powoływany przez Prezesa Rady Ministrów. Ponadto Ministerstwo
Infrastruktury pozyskało informację ze spółek wymienionych w interpelacji, należących do grup
kapitałowych PKP, PLK, celem udzielenia odpowiedzi na wystąpienie Pana Posła.
Natomiast w odniesieniu do pozostałych określonych przez Pana Posła jako „inne spółki kolejowe”
wyjaśniam, że poza spółkami wymienionymi powyżej ani minister właściwy ds. transportu, ani
Pełnomocnik nie sprawuje nadzoru właścicielskiego.
Na wstępie chcę również zaznaczyć, że w ramach wykonywania praw z akcji Skarbu Państwa w spółkach
PKP SA i PKP PLK SA, minister właściwy ds. transportu opiera się głównie na przepisach ustaw:
o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego „Polskie Koleje
Państwowe”,
kodeks spółek handlowych
o zasadach zarządzania mieniem państwowym
oraz wytycznych zawartych w dokumencie pn. „Zasady nadzoru właścicielskiego nad spółkami
z udziałem Skarbu Państwa.
Żaden z ww. dokumentów nie nakłada na osobę/podmiot wykonujący prawa z akcji Skarbu Państwa
wymogu ingerowania w kwestie przynależne organom zarządzającym, w tym na wybór partnerów
medialnych czy określanie limitów wydatków na działania promocyjne i marketingowe.
Kwestie dotyczące m.in. zawierania umów na usługi marketingowe czy public relations są unormowane
w ww. dokumencie „Zasady nadzoru …”, który wyraźnie wskazuje, że w tym zakresie właściwym
organem jest Rada Nadzorcza. Przy czym dodać należy, że minister właściwy do spraw transportu
otrzymuje informacje o wysokości wydatkowanych środków w Informacji Kwartalnej.
Poniżej przedstawiam informacje w zakresie współpracy z firmą ZDG TOR i jej wydawnictwem,
przekazane przez CPK, PKP SA oraz PKP PLK SA i spółki z ich grup kapitałowych, jako odpowiedź na
pytania zawarte w interpelacji.
Centralny Port Komunikacyjny sp. z o.o. (CPK)
w okresie od 1 stycznia 2024 r. CPK zawarła z firmą ZDG TOR następujące umowy i zlecenia:
Wsparcie VII Kongresu Rynku Lotniczego - przedmiot: partnerstwo/współpraca przy wydarzeniu
branżowym, udział przedstawicieli Spółki CPK w panelach eksperckich, okres obowiązywania:
wrzesień 2024 r., wartość: 10 000 zł netto, forma rozliczenia: faktura.
Wsparcie XIV Kongresu Kolejowego - przedmiot: partnerstwo/współpraca przy wydarzeniu
-- 1 of 8 --
2
branżowym, udział przedstawicieli Spółki w panelach merytorycznych, okres obowiązywania:
listopad 2024 r., zgodnie z harmonogramem wydarzenia, wartość: 10 000 zł netto, forma
rozliczenia: faktura.
Partnerstwo przy czterech kongresach organizowanych przez ZDG TOR w 2025 r. - przedmiot: pakiet
partnerski obejmujący cztery kluczowe wydarzenia branżowe w 2025 r. - Kongres Kolei Dużych
Prędkości wraz z Europejskim Forum Taborowym, Kongres Infrastruktury Polskiej, Kongres Rynku
Lotniczego oraz Kongres Kolejowy; zakres świadczeń obejmuje m.in. tytuł Partnera, zapewnienie
udziału i zaangażowania merytorycznego przedstawicieli Spółki (debaty, prezentacje, moderacje
paneli); dodatkowo przewidziano możliwość realizacji i emisji wypowiedzi eksperckich na kanałach
ZDG TOR, okres obowiązywania: 2025 r., zgodnie z kalendarzem wydarzeń, wartość: 70 000 zł netto,
forma rozliczenia: faktura.
Publikacja tekstu sponsorowanego w magazynie „Rynek Lotniczy” - przedmiot: artykuł
sponsorowany, okres obowiązywania: 2025 r., zgodnie z terminem publikacji ustalonym z wydawcą,
wartość: 9 000 zł netto, forma rozliczenia: faktura.
Emisja banerów reklamowych w serwisie „Rynek Kolejowy” - przedmiot: ekspozycja reklam
graficznych (banerów) w serwisie internetowym oraz w newsletterze „Rynek Kolejowy”, promująca
wystąpienia przedstawicieli Spółki CPK podczas 16. Międzynarodowych Targów Kolejowych TRAKO
2025, okres obowiązywania: 18-25 września 2025 r., wartość: 3 500 zł netto, forma rozliczenia:
faktura.
Łączna wartość wydatków na współpracę z firmą ZDG TOR oraz wydawnictwem „Rynek Kolejowy” w
latach 2024-2025 wyniosła netto 102 500 zł, odpowiednio: w 2024 r. – 20 000 zł, w 2025 r. – 82 500 zł.
CPK jako spółka ze 100% udziałem Skarbu Państwa, odpowiada za gospodarowanie środkami
publicznymi. W związku z tym podlega szczególnej odpowiedzialności w zakresie transparentności,
efektywności, gospodarności oraz celowości wydatkowania tych środków.
Pełnomocnik Rządu ds. CPK, działający w imieniu i na rzecz Skarbu Państwa, zgodnie z obowiązującymi
przepisami prawa podejmuje działania związane z monitoringiem i oceną wydatkowania środków
publicznych. Sprawowany nad Spółką nadzór właścicielski ma na celu zapewnienie zgodności
działalności Spółki z interesem publicznym oraz efektywne i celowe gospodarowanie powierzonymi
środkami.
W ramach planowania i realizacji działań promocyjno-informacyjnych CPK każdorazowo prowadzi
rozpoznanie rynku, obejmujące identyfikację i ocenę alternatywnych kanałów komunikacji oraz
dostawców usług medialnych i konferencyjnych. Analiza obejmuje w szczególności porównanie
kosztów i spodziewanych efektów (m.in. zasięg i profil odbiorców, wskaźniki dotarcia i zaangażowania,
adekwatność do celów komunikacyjnych), a także weryfikację jakości oferowanych świadczeń
i warunków współpracy. Spółka dąży do dywersyfikacji narzędzi i podmiotów, aby minimalizować
ryzyko uzależnienia od jednego dostawcy oraz zapewnić konkurencyjność wyboru, przy zachowaniu
zgodności z obowiązującymi w Spółce procedurami wewnętrznymi. W tym kontekście ZDG TOR
i „Rynek Kolejowy” stanowią jedne z rozważanych opcji, przy czym decyzje zakupowe nie mają
charakteru wyłączności i są podejmowane na podstawie wyników przeprowadzonych analiz.
W CPK obowiązują wewnętrzne procedury dotyczące zatwierdzania wydatków oraz wyboru wydarzeń
do wspierania.
Współpraca z ZDG TOR przyniosła Spółce następujące korzyści merytoryczne:
wpływ na społeczną akceptację projektów kolejowych i CPK – możliwość systematycznego
prezentowania założeń, postępów i spodziewanych efektów inwestycji w wyspecjalizowanych
kanałach branżowych oraz podczas wydarzeń konferencyjnych; sprzyja to lepszemu zrozumieniu
celów Programu CPK i ograniczaniu ryzyk komunikacyjnych,
nawiązanie istotnych kontaktów biznesowych,
-- 2 of 8 --
3
dostęp do specjalistycznej wiedzy branżowej,
wsparcie w komunikacji z branżą i opinią.
Wydatki na działania promocyjno-informacyjne w Spółce CPK są objęte mechanizmami nadzorczo-
kontrolnymi przewidzianymi w regulacjach wewnętrznych oraz powszechnie obowiązujących
przepisach prawa, a decyzje o ich ponoszeniu każdorazowo poprzedzane są rozpoznaniem rynku
i oceną efektywności planowanych działań.
PKP Polskie Linie Kolejowe SA
Od dnia 1 stycznia 2024 r. do dnia przekazania informacji spółka nie zawierała umów i porozumień
z ZDG TOR, natomiast w tym okresie przeznaczyła na współpracę z ZDG TOR 24 350,00 zł netto.
W ww. okresie PKP PLK SA zamawiała w ZDG TOR realizację świadczeń promocyjnych: tj. zapewnienie
w związku z przyjęciem i zapewnieniem Spółce statusu partnera ww. wydarzeń udziału przedstawicieli
Zarządu Spółki w sesjach tematycznych oraz umieszczenia logotypu Spółki na materiałach
promocyjnych podczas XIV Kongresu Kolejowego (2024 r.) oraz Forum Bezpieczeństwa Kolejowego
(w 2024 i 2025 r.). Nawiązywała współpracę w zakresie udziału przedstawicieli PKP PLK SA. Publikowała
również kondolencje na stronie internetowej portalu branżowego. Spółka w zakresie upowszechniania
projektów kolejowych, tj. realizowanych projektów inwestycyjnych wykorzystuje różne formy
promocji zgodnie w wytycznymi krajowymi i wymogami wydatkowania środków z UE.
Wyżej wymienione wydarzenia wzmocniły efekt wizerunkowy Spółki jako podmiotu zaangażowanego
w istotne wydarzenia branżowe, omawiające kluczowe dla transportu kolejowego w Polsce
zagadnienia. Wzmocniły przekaz dotyczący zakresu i efektów prowadzonych prac inwestycyjnych
i innych kluczowych działań Spółki oraz zwiększenie rozpoznawalności, wśród szerokiego grona
odbiorców marki Spółki jako największej spółki kolejowej w Polsce pełniącej rolę zarządcy narodowej
sieci linii kolejowych.
Spółka na bieżąco koordynuje działania wizerunkowe z Ministerstwem Infrastruktury, co odbywa się
w bezpośrednim kontakcie działów prasowych powyższych podmiotów.
W Spółce zatwierdzanie wydatków na partnerstwa konferencyjne odbywa się zgodnie z wewnętrzną
polityką zakupową.
W przedmiocie współpracy z ZDG TOR, Spółka nie prowadziła kontroli i nie była poddawana również
kontrolom zewnętrznym w tym zakresie.
Polskie Koleje Państwowe SA
W latach 2024-2025 PKP SA, w ramach współpracy z ZDG TOR i wydawnictwem „Rynek Kolejowy”, PKP
SA zrealizowała pięć umów na łączną kwotę 27 760 zł netto, tj.:
1) umowa obejmująca realizację świadczeń promocyjno-reklamowych na rzecz PKP S.A. w ramach
Partnerstwa przy XVI Kongresie Kolejowym - zakres świadczeń - udział w debacie otwarcia XIV
Kongresu Kolejowego, tytuł Partnera merytorycznego, zamieszczenie logotypu PKP S.A.
w materiałach Konferencji, relacja realtime w mediach społecznościowych wydawnictwa ZDG TOR
oraz publikacja prasowa na portalu Rynku Kolejowego, wejściówki do strefy VIP: 3 sztuki, wejściówki
na kongres: 5 sztuk, możliwość emisji filmu: prezentacja multimedialna/video na nośnikach we
foyer, możliwość rozstawienie dwóch roll-upów z logo PKP S.A. Wartość umowy: 25 000 zł netto;
okres obowiązywania: od daty podpisania do 14 listopada 2024 r.; forma rozliczenia: faktura;
2) zamówienie na publikację kondolencji na stronie internetowej portalu - zakres świadczeń:
kondolencje z terminem emisji 3 dni: 18-20 marca 2024 r. wartość: 690,00 zł netto; okres
obowiązywania: 18 – 20 marca 2024 r., forma rozliczenia: faktura;
3) zamówienie na publikację kondolencji na stronie internetowej portalu; zakres świadczeń:
kondolencje z terminem emisji 3 dni: 7- 9 lutego 2025 r. Wartość: 690,00 zł netto; okres
obowiązywania: 7-9 lutego 2025 r., forma rozliczenia: faktura;
-- 3 of 8 --
4
4) zamówienie na publikację kondolencji na stronie internetowej portalu; zakres świadczeń:
kondolencje z terminem emisji 3 dni: 7 - 9 kwietnia 2025 r.; wartość: 690,00 zł netto; okres
obowiązywania: 7-9 kwietnia 2025 r.; forma rozliczenia: faktura;
5) zamówienie na publikację kondolencji na stronie internetowej portalu; zakres świadczeń:
kondolencje z terminem emisji 3 dni: 1 6 - 1 8 maja 2025 r. wartość: 690,00 zł netto; okres
obowiązywania: 1 6 - 1 8 maja 2025 r; forma rozliczenia: faktura.
Udział PKP S.A. w XVI Kongresie Kolejowym nie miał związku z promocją CPK.
PKP S.A. nie prowadziła analizy konkurencyjności usług konferencyjnych dla branży kolejowej, a zatem
nie prowadziła również analizy dostępności alternatywnych dostawców w/w usług dla promocji
projektów kolejowych.
W 2024 r. PKP S.A. uczestniczyła w wielu wydarzeniach branżowych tj.: X Ogólnopolskim Szczycie
Gospodarczym (konferencja organizowana przez Europejskie Centrum Biznesu), Europejskim Forum
Nowych Idei (zakup wejściówek), Kongresie Nowej Mobilności 2024 (organizowanym przez Polskie
Stowarzyszenie Nowej Mobilności), VI edycji Konferencji naukowo-technicznej pn.: Transport
intermodalny w kolejowo - morskich łańcuchach logistycznych - lnterModal2024 (organizowana przez
Stowarzyszenie Inżynierów i Techników Komunikacji Rzeczpospolitej Polskiej Zarząd Krajowy),
Międzynarodowych Targach Technologii Transportu InnoTrans w Berlinie oraz VI Europejskim
Kongresie Gospodarczym w Katowicach (organizowanym przez Polskie Towarzystwo Wspierania
Przedsiębiorczości).
PKP S.A. realizuje współpracę partnerstwa konferencyjnego w oparciu o regulacje wewnętrzne.
Dodatkowo, zasady współpracy sponsorskiej określa przyjęta przez PKP S.A. Polityka Sponsoringowa
z 3 kwietnia 2025 r.
W zakresie koordynacji działań PR z polityką komunikacyjną ministerstwa, spółka wskazała, że jest
w stałym kontakcie ze swoimi odpowiednikami w Ministerstwie Infrastruktury, raportuje planowane
aktywności PR, uczestniczy w spotkaniach organizowanych przez ministerstwo, prowadzi bieżącą
korespondencję w kwestiach dot. współpracy z mediami, przygotowywaniem materiałów PR itp.
Udział PKP S A. w XVI Kongresie Kolejowym miał charakter biznesowy, gospodarczy, wizerunkowy oraz
społeczny. Umożliwił Spółce zaprezentowanie się jako nowoczesne, nastawione prokliencko
przedsiębiorstwo. W ramach umowy, ZDG TOR (organizator Kongresu) zrealizował na rzecz PKP S.A.
następujące świadczenia promocyjne:
udział Prezesa PKP S.A. w debacie otwarcia XIV Kongresu Kolejowego,
przyznanie tytułu Partnera merytorycznego,
zamieszczenie logotypu PKP S.A. w materiałach wydarzenia,
przygotowanie relacji realtime w mediach społecznościowych wydawnictwa: Rynek Kolejowy,
Rynek Infrastruktury, Transport Publiczny, Rynek Lotniczy,
przekazanie wejściówek do strefy VIP: 3 sztuki,
przekazanie wejściówek na Kongres: 5 sztuk,
możliwość emisji filmu: Prezentacja multimedialna/video na nośnikach w foyer,
możliwość rozstawienie dwóch roll-upów z logo PKP S.A.
Spółki z Grupy Kapitałowej PKP Polskie Linie Kolejowe SA
Spółki zależne, tj.: Dolnośląskie Przedsiębiorstwo Napraw Infrastruktury Komunikacyjnej DOLKOM sp.
z o.o., Przedsiębiorstwo Napraw i Utrzymania Infrastruktury Kolejowej w Krakowie sp. z o.o., Zakład
Robót Komunikacyjnych – DOM w Poznaniu sp. z o.o. oraz Pomorskie Przedsiębiorstwo Mechaniczno-
Torowe sp. z o.o. (dalej: „spółki zależne”) od dnia 1 stycznia 2024 r. do dzisiaj przeznaczyły na
współpracę z TOR 17 570 zł netto.
-- 4 of 8 --
5
Spółki zależne w latach 2024 – 2025 publikowały ogłoszenia o pracę na portalu https://tor-praca.pl/,
baner z kondolencjami oraz nawiązały współpracę z TOR w zakresie uczestnictwa w Kongresie
Infrastruktury Polskiej.
Spółki z Grupy Kapitałowej PKP SA
Spółki: Kolejowe Zakłady Łączności sp. z o.o., PKP Szybka Kolej Miejska w Trójmieście sp. z o.o., Xcity
lnvestment sp. z o.o., PKP Informatyka sp. z o.o. oraz CS Natura Tour sp. z o.o. przekazały stanowiska
o braku współpracy z firmą ZDG TOR i jej wydawnictwem.
PKP Intercity SA (PKP IC)
Łączne wydatki poniesione z tytułu współpracy PKP IC z ZDG TOR w latach 2024 i 2025 wyniosły 141.900
zł, tj.:
2024 r. – usługa partnerska „Świadczenie promocyjne podczas Kongresu Kolejowego TOR (XIV
Kongres Kolejowy 2024) – 45 000,00 zł,
2025 r.:
- usługa partnerska „Świadczenia promocyjne zw. z tytułem Złotego Partnera podczas Kongresu
Kolei Dużych Prędkości” – 40 000,00 zł,
- usługa partnerska „Partnerstwo w wydarzeniu XV Kongres Kolejowy” – 45 000,00 zł,
- usługa reklamy w prasie – 11 900,00 zł,
PKP IC przy wyborze partnera kieruje się efektywnością dotarcia do grup docelowych. Wydarzenia TOR
gromadzą przedstawicieli administracji rządowej, samorządów, zarządów spółek kolejowych
i infrastrukturalnych oraz producentów taboru, co gwarantuje maksymalną skuteczność działań
promocyjnych.
Jednocześnie PKP IC realizuje działania komunikacyjne również w innych kanałach – w mediach
ogólnopolskich oraz poprzez własne kanały informacyjne (strona internetowa, media
społecznościowe). Spółka nie jest zatem uzależniona wyłącznie od jednego podmiotu medialnego.
Wydatki na współpracę z ZDG TOR są w pełni transparentne i zgodne z obowiązującymi przepisami
dotyczącymi gospodarowania środkami przez spółki Skarbu Państwa. Każda umowa zawierana z tym
podmiotem ma charakter ekwiwalentny - wartość świadczeń jest określona i odpowiada pakietowi
promocyjnemu, którego realizacja jest możliwa do weryfikacji.
Koszty te są ujmowane w sprawozdawczości finansowej spółki, a efekty współpracy widoczne
w materiałach promocyjnych, publikacjach prasowych i programach konferencyjnych. Wydatki te nie
mają charakteru uznaniowego - są ponoszone w celu zapewnienia skutecznej i transparentnej
komunikacji projektów inwestycyjnych, w tym współfinansowanych ze środków publicznych i unijnych.
W ramach współpracy partnerskiej PKP IC otrzymuje świadczenia reklamowo-promocyjne, obejmujące
m.in.:
• przyznanie tytułów partnerskich oraz wynikającą z tego ekspozycję marki,
• możliwość udziału przedstawicieli spółki w radach programowych, debatach plenarnych i sesjach
tematycznych,
• możliwość wygłaszania prelekcji i zabierania głosu w panelach dyskusyjnych,
• prezentacje multimedialne i materiały wideo emitowane w przestrzeni kongresowej,
• ekspozycję logotypu PKP Intercity w materiałach wydarzeń i wydawnictw,
• publikacje prasowe w mediach branżowych on-line i drukowanych,
• relacje w kanałach społecznościowych organizatora,
• ekspozycję materiałów promocyjnych w przestrzeniach konferencyjnych.
Świadczenia te zapewniają spółce wysoką widoczność w środowisku branżowym i medialnym,
umożliwiają informowanie opinii publicznej o prowadzonych inwestycjach taborowych i
infrastrukturalnych oraz wzmacniają relacje z kluczowymi interesariuszami.
-- 5 of 8 --
6
PKP TELKOL Sp. z o.o. (PKP TELKOL)
W okresie od 01 stycznia 2024 r. do dnia przekazania informacji spółka nie zawierała z firmą ZDG TOR
żadnych umów ani porozumień.
Spółka w ramach uczestnictwa w dwóch konferencjach zorganizowanych przez TOR przeznaczyła
kwotę brutto-łącznie: 6 334,50 zł.
W PKP TELKOL obowiązują wewnętrzne procedury dotyczące zatwierdzania wydatków na partnerstwa
konferencyjne, wyboru wydarzeń branżowych w zakresie wpierania przez firmę oraz koordynacji
działań PR z polityką komunikacyjną Ministerstwa Infrastruktury oraz spółek z Grupy PKP.
W PKP TELKOL nie miały miejsca kontrole wewnętrzne lub zewnętrzne, których przedmiotem była
współpraca z ZDG TOR.
PKP Linia Hutnicza Szerokotorowa sp. z o.o. (PKP LHS)
PKP LHS łącznie wydatkowała na współpracę z TOR i wydawnictwem Rynek Kolejowy w latach 2024-
34.981,20 zł brutto a w roku 2025- do chwili obecnej 1.832,70 zł brutto. Łącznie wydatkowano 36.813
zł brutto.
Formy współpracy, ich wartości i rozliczenia przez PKP LHS z ZDG TOR:
1. Zamówienie usługi partnerstwa XIV Kongres Kolejowy Centrum Nauki Kopernik, Warszawa -
usługa sponsorowania konferencji, usługa zawierała: Udział w debacie: Debata Strategiczna: Czy
da się jeszcze uratować w Polsce przewozy cargo? Łukasza Góreckiego Prezesa Zarządu PKP LHS -
wartość finansowa umowy: 24.600,00 zł brutto -okres obowiązywania: 14 listopada 2024 r. forma
rozliczenia: faktura.
2. Koszt udziału 4 przedstawicieli Spółki w Kongresie Kolejowym 1.590 zł/osoba, wartość finansowa
umowy: bez umowy, koszt uczestnictwa 7.822,80 zł brutto - okres obowiązywania: 14 listopada
2024 r. - forma rozliczenia: faktura.
3. Zamieszczenie bannera z kondolencjami na stronach www.rynek-kolejowy.pl - wartość finansowa
umowy: Zamówienie koszt: 848,70 zł brutto, okres obowiązywania: 29 stycznia 2024 r., forma
rozliczenia: faktura.
4. Kongres Kolei Dużych Prędkości & Europejskie Forum Taborowe Łódź - udział przedstawiciela
Spółki, wartość finansowa umowy: 1.832,70 zł brutto, okres obowiązywania: 13 marca 2025 r.,
forma rozliczenia: faktura.
5. Kongres Kolei Dużych Prędkości & Europejskie Forum Taborowe Łódź - udział przedstawiciela
Spółki, wartość finansowa umowy: 1.709,70 zł brutto, okres obowiązywania: 11 marca 2024 r.,
forma rozliczenia: faktura.
Spółka PKP LHS posiada wewnętrzne regulaminy i procedury, plany budżetowe, które określają zasady
realizacji działań promocyjnych, współpracy partnerskiej oraz komunikacji. W spółce obowiązują
odpowiednie procedury wewnętrzne, które dotyczą m.in. zatwierdzania wydatków na partnerstwa
konferencyjne, wyboru wydarzeń branżowych do wspierania, oceny zwrotu z inwestycji w działania
promocyjne, koordynacji działań PR z polityką komunikacyjną Ministerstwa Infrastruktury.
Wszystkie powyższe procesy są dokumentowane i realizowane zgodnie z obowiązującymi w spółce
procedurami oraz zasadami nadzoru właścicielskiego.
PKP CARGO SA w restrukturyzacji (PKP CARGO)
Spółka wskazała, że w okresie od 01 stycznia 2024 r. do dnia dzisiejszego współpracowała z ZDG TOR
w poniższym zakresie:
udział przedstawiciela PKP CARGO S.A. w XIV Kongresie Kolejowym, wartość zamówienia: 1 590,00
złotych netto, faktura VAT,
publikacja ogłoszenia - kondolencje okolicznościowe w portalu “Rynek kolejowy”, wartość
zamówienia: 990,00 złotych netto, faktura VAT.
-- 6 of 8 --
7
W PKP CARGO udział we wszelkich partnerstwach konferencyjnych oraz wydarzeniach branżowych jest
każdorazowo ustalany z Zarządem Spółki. Wszystkie tego typu inicjatywy realizowane są przez
właściwą komórkę tj. Biuro ds. Promocji i Komunikacji. W zależności od kwoty udziału w wydarzeniach
promocyjnych stosowane są obowiązujące w Spółce procedury zakupowe.
Jeśli chodzi o koordynację działań PR-owych w spółce nie funkcjonuje sformalizowana zasada
koordynacji takich działań z polityką informacyjną Ministerstwa. Spółka PKP CARGO jest spółką
giełdową i nie ma obowiązku konsultowania swoich działań komunikacyjnych z żadnym urzędem
administracji państwowej kierowanej przez ministra. W przypadku pojawienia się pytań z instytucji
publicznych ( w tym urzędów administracji państwowej - ministerstw) Spółka odpowiada zgodnie
z obowiązującymi procedurami, przy zachowaniu przepisów wynikających z polityki informacyjnej
właściwej dla spółek giełdowych.
Podsumowując kwestię współpracy komercyjnej spółek kolejowych i CPK z firmą TOR i jej
wydawnictwem, w załączeniu przedstawiam wydatki poniesione przez te podmioty w okresie
wskazanym w interpelacji lata ( 2024-2025)oraz latach 2016-2023 (w zaokrągleniu do pełnych złotych).
Z poważaniem,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
-- 7 of 8 --
8
Spółka 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 SUMA
CPK 0 0 0 15 000 0 8 000 58 000 66 800 20 000 82 500 250 300
PKP SA 151 191 71 181 209 280 98 190 39 140 21 915 2 760 49 070 25 690 2 070 670 487
PKP Intercity 20 000 15 000 75 000 30 000 18 000 30 000 60 000 0 45 000 96 900 389 900
PKP CARGO 4 170 6 800 5 200 0 0 690 4 140 2 370 1 590 990 25 950
PKP Informatyka 2 070 5 607 8 587 9 110 3 350 690 690 690 0 0 30 794
PKP LHS 11 170 3 380 3 670 5 470 2 070 1 280 1 380 2 780 33 271 3 542 68 013
PKP Telkol 2 070 10 680 6 279 13 850 0 0 0 0 1 966 4 379 39 214
PKP SKM w Trójmieście 9 070 2 800 999 0 690 1 380 0 0 0 0 14 939
Kolejowe Zakłady Łączności 1 100 2 795 4 189 4 330 5 940 0 0 0 0 0 18 354
PKP PLK SA 54 999 74 773 20 113 19 332 12 040 20 742 23 770 22 122 12 370 11 980 272 241
Spółki z Grupy PKP PLK SA 3 455 7 708 5 999 5 092 5 629 8 166 8 911 17 559 2 280 15 290 80 089
SUMA 259 295 200 724 339 316 200 374 86 859 92 863 159 651 161 391 139 887 217 651 1 860 281
-- 8 of 8 --