Interpelacja nr 12283
Interpelacja w sprawie ustalenia jednoznacznych definicji prawnych w zakresie hulajnogi elektrycznej, roweru elektrycznego oraz urządzeń transportu osobistego
Zgłaszający:
•
Adresat:
Obrona i Bezpieczeństwo (35%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie ustalenia jednoznacznych definicji prawnych w zakresie hulajnogi elektrycznej, roweru elektrycznego oraz urządzeń transportu osobistego
Interpelacja nr 12283
do ministra infrastruktury
w sprawie ustalenia jednoznacznych definicji prawnych w zakresie hulajnogi elektrycznej, roweru elektrycznego oraz urządzeń transportu osobistego
Zgłaszający: Paweł Papke
Data wpływu: 15-09-2025
Szanowny Panie Ministrze,
niejasne, zmieniające się lub niewystarczające definicje prawne dotyczące poruszania się po drogach publicznych lub ścieżkach rowerowych pojazdów typu: rowery, hulajnogi i inne pojazdy elektryczne powodują szereg problemów. Szybki rozwój technologii wyprzedza regulacje prawne. Pojawiają się nowe typy urządzeń (np. hulajnogi osiągające większą prędkość, hulajnogi składane, urządzenia z napędem hybrydowym itp.), które nie mieszczą się łatwo w starych definicjach.
W związku z powyższym proszę o odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy resort planuje wprowadzenie jednolitej i precyzyjnej definicji hulajnogi elektrycznej, roweru elektrycznego i urządzeń transportu osobistego w Prawie o ruchu drogowym, aby wyeliminować obecne luki i rozbieżności interpretacyjne?
2. Jakie działania podejmie ministerstwo, aby ujednolicić przepisy i uniknąć sytuacji, w której nowe urządzenia mobilności nie mieszczą się w obecnych kategoriach prawnych?
Z poważaniem
Paweł Papke
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 12283
do ministra infrastruktury
w sprawie ustalenia jednoznacznych definicji prawnych w zakresie hulajnogi elektrycznej, roweru elektrycznego oraz urządzeń transportu osobistego
Zgłaszający: Paweł Papke
Data wpływu: 15-09-2025
Szanowny Panie Ministrze,
niejasne, zmieniające się lub niewystarczające definicje prawne dotyczące poruszania się po drogach publicznych lub ścieżkach rowerowych pojazdów typu: rowery, hulajnogi i inne pojazdy elektryczne powodują szereg problemów. Szybki rozwój technologii wyprzedza regulacje prawne. Pojawiają się nowe typy urządzeń (np. hulajnogi osiągające większą prędkość, hulajnogi składane, urządzenia z napędem hybrydowym itp.), które nie mieszczą się łatwo w starych definicjach.
W związku z powyższym proszę o odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy resort planuje wprowadzenie jednolitej i precyzyjnej definicji hulajnogi elektrycznej, roweru elektrycznego i urządzeń transportu osobistego w Prawie o ruchu drogowym, aby wyeliminować obecne luki i rozbieżności interpretacyjne?
2. Jakie działania podejmie ministerstwo, aby ujednolicić przepisy i uniknąć sytuacji, w której nowe urządzenia mobilności nie mieszczą się w obecnych kategoriach prawnych?
Z poważaniem
Paweł Papke
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
6.1 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5557 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-5-1.054.46.2025
Warszawa, 05 listopada 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 12283 Posła na Sejm RP Pana Pawła Papkego z dnia
22 września br., w sprawie ustalenia jednoznacznych definicji prawnych w zakresie
hulajnogi elektrycznej, roweru elektrycznego oraz urządzeń transportu osobistego,
przedstawiam następujące informacje.
Odnosząc się do takich pojazdów takich jak hulajnogi elektryczne czy też urządzenia
transportu osobistego należy zauważyć, iż wymagania dla tych pojazdów nie są
zharmonizowane w ramach Unii Europejskiej (UE). W konsekwencji tego każdy kraj
członkowski UE ma możliwość samodzielnego uregulowania zasad dopuszczenia tego
rodzaju pojazdów do ruchu drogowego na swoim terytorium, kierując się nie tylko
kwestiami bezpieczeństwa ruchu drogowego, ale również spójności z regulacjami UE.
Pragnę poinformować, że z punktu widzenia unijnych procedur homologacyjnych
klasyfikacja pojazdów należących do kategorii L, jak również parametry techniczne dla
poszczególnych kategorii tych pojazdów, są sprecyzowane w rozporządzeniu Parlamentu
Europejskiego i Rady (UE) nr 168/2013 z dnia 15 stycznia 2013 r. w sprawie homologacji i
nadzoru rynku pojazdów dwu- lub trzykołowych oraz czterokołowców (Dz. Urz. UE L 60 z
02.03.2013, str. 52, z późn. zm.), zwanym dalej „rozporządzeniem 168/2013”.
-- 1 of 3 --
2
Zgodnie z przepisami występuje rower zdefiniowany w art. 2 pkt 47 ustawy z dnia
20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1251, z późn. zm.)
oraz rower z napędem (L1e-A), który jest objęty obowiązkiem uzyskania unijnego
świadectwa homologacji typu pojazdu na zgodność z rozporządzeniem 168/2013.
W przypadku, jeżeli dany pojazd nie może zostać sklasyfikowany jako rower z napędem
z rozporządzenia 168/2013, gdyż nie wpisuje się w kryteria klasyfikacji, wtedy należy
stwierdzić, iż jest to pojazd o innej kategorii – motorower/motocykl. W związku z tym aby
uczestniczyć w ruchu drogowym taki pojazd powinien być homologowany
i zarejestrowany, a także podlegać okresowym badaniom technicznym w toku
eksploatacji. Pojazd z napędem elektrycznym, który przekracza przynajmniej jeden
z parametrów określonych w art. 2 pkt 47 ustawy – Prawo o ruchu drogowym
definiującym rower również wchodzi w definicję motoroweru.
Aktualnie w przedmiotowej sprawie istotna jest kwestia skutecznego działania organów
uprawnionych do kontroli ruchu drogowego (Policja, straże gminne i miejskie).
Niezależnie od powyższego, resort infrastruktury planuje zainicjowanie prac
legislacyjnych nad ujednoliceniem nomenklatury z prawa krajowego i unijnego w tym
obszarze, mając na uwadze obowiązującą klasyfikację pojazdów kategorii L wynikającą z
rozporządzenia 168/2013, jak również definicje zawarte w ustawie – Prawo o ruchu
drogowym.
Już obecnie w resorcie procedowany jest projekt ustawy o zmianie ustawy o systemach
homologacji pojazdów oraz ich wyposażenia oraz niektórych innych ustaw (UC95),
w ramach którego jedną z kluczowych zmian jest wzmocnienie nadzoru rynku
motoryzacyjnego realizowanego przez Dyrektora Transportowego Dozoru Technicznego.
Celem przyznania Dyrektorowi Transportowego Dozoru Technicznego szeregu narzędzi
niezbędnych do kontroli pojazdów i części wprowadzonych do obrotu w Polsce oraz
skuteczniejszego wycofywania niebezpiecznych produktów jest zapewnienie
bezpieczeństwa ruchu drogowego i ochrony środowiska.
Istotny jest również aspekt ochrony konsumentów przed nieuczciwymi praktykami ze
strony podmiotów sprzedających pojazdy i części niezgodne z przepisami, takie jak
chociażby motorowery sprzedawane jako rowery elektryczne.
Dyrektor Transportowego Dozoru Technicznego został również wyznaczony jako organ
nadzoru rynku nad hulajnogami elektrycznymi w zakresie spełniania przez te pojazdy
warunków technicznych określonych w przepisach rozporządzenia Ministra Infrastruktury
z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich
niezbędnego wyposażenia (Dz. U. z 2024 r. poz. 502 i 1417).
Dodatkowo w projekcie zaproponowano rozszerzenie zakresu upoważnienia w ramach
wykonywania kontroli ruchu drogowego przez strażników gminnych (miejskich) poprzez
możliwość używania przez nich przyrządów kontrolnych lub pomiarowych służących do
-- 2 of 3 --
3
określania maksymalnej (konstrukcyjnej) prędkości pojazdów. Zapis ten umożliwi strażom
gminnym (miejskim) stosowanie przenośnych urządzeń do kontroli prędkości
maksymalnej (konstrukcyjnej) rowerów i hulajnóg elektrycznych.
Te działania są szczególnie ważne teraz, kiedy ilość wypadków z udziałem m.in. hulajnóg
elektrycznych stale rośnie, a często poszkodowanymi są osoby niepełnoletnie, które
użytkują takie pojazdy niezgodnie z przepisami ustawy – Prawo o ruchu drogowym, tj.
użytkują je na drogach publicznych przekraczając dozwoloną przepisami ustawy prędkość.
Pilne procedowanie ww. projektu ustawy ma dla resortu priorytetowe znaczenie, również
w kontekście eliminowania z ruchu drogowego pojazdów niespełniających wymogów
technicznych i zagrażających bezpieczeństwu uczestnikom ruchu drogowego. Projekt ten
jest obecnie na etapie rozpatrywania uwag zgłoszonych w ramach konsultacji publicznych
i uzgodnień międzyresortowych.
Z wyrazami szacunku,
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
Dokument podpisany elektronicznie
-- 3 of 3 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-5-1.054.46.2025
Warszawa, 05 listopada 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 12283 Posła na Sejm RP Pana Pawła Papkego z dnia
22 września br., w sprawie ustalenia jednoznacznych definicji prawnych w zakresie
hulajnogi elektrycznej, roweru elektrycznego oraz urządzeń transportu osobistego,
przedstawiam następujące informacje.
Odnosząc się do takich pojazdów takich jak hulajnogi elektryczne czy też urządzenia
transportu osobistego należy zauważyć, iż wymagania dla tych pojazdów nie są
zharmonizowane w ramach Unii Europejskiej (UE). W konsekwencji tego każdy kraj
członkowski UE ma możliwość samodzielnego uregulowania zasad dopuszczenia tego
rodzaju pojazdów do ruchu drogowego na swoim terytorium, kierując się nie tylko
kwestiami bezpieczeństwa ruchu drogowego, ale również spójności z regulacjami UE.
Pragnę poinformować, że z punktu widzenia unijnych procedur homologacyjnych
klasyfikacja pojazdów należących do kategorii L, jak również parametry techniczne dla
poszczególnych kategorii tych pojazdów, są sprecyzowane w rozporządzeniu Parlamentu
Europejskiego i Rady (UE) nr 168/2013 z dnia 15 stycznia 2013 r. w sprawie homologacji i
nadzoru rynku pojazdów dwu- lub trzykołowych oraz czterokołowców (Dz. Urz. UE L 60 z
02.03.2013, str. 52, z późn. zm.), zwanym dalej „rozporządzeniem 168/2013”.
-- 1 of 3 --
2
Zgodnie z przepisami występuje rower zdefiniowany w art. 2 pkt 47 ustawy z dnia
20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1251, z późn. zm.)
oraz rower z napędem (L1e-A), który jest objęty obowiązkiem uzyskania unijnego
świadectwa homologacji typu pojazdu na zgodność z rozporządzeniem 168/2013.
W przypadku, jeżeli dany pojazd nie może zostać sklasyfikowany jako rower z napędem
z rozporządzenia 168/2013, gdyż nie wpisuje się w kryteria klasyfikacji, wtedy należy
stwierdzić, iż jest to pojazd o innej kategorii – motorower/motocykl. W związku z tym aby
uczestniczyć w ruchu drogowym taki pojazd powinien być homologowany
i zarejestrowany, a także podlegać okresowym badaniom technicznym w toku
eksploatacji. Pojazd z napędem elektrycznym, który przekracza przynajmniej jeden
z parametrów określonych w art. 2 pkt 47 ustawy – Prawo o ruchu drogowym
definiującym rower również wchodzi w definicję motoroweru.
Aktualnie w przedmiotowej sprawie istotna jest kwestia skutecznego działania organów
uprawnionych do kontroli ruchu drogowego (Policja, straże gminne i miejskie).
Niezależnie od powyższego, resort infrastruktury planuje zainicjowanie prac
legislacyjnych nad ujednoliceniem nomenklatury z prawa krajowego i unijnego w tym
obszarze, mając na uwadze obowiązującą klasyfikację pojazdów kategorii L wynikającą z
rozporządzenia 168/2013, jak również definicje zawarte w ustawie – Prawo o ruchu
drogowym.
Już obecnie w resorcie procedowany jest projekt ustawy o zmianie ustawy o systemach
homologacji pojazdów oraz ich wyposażenia oraz niektórych innych ustaw (UC95),
w ramach którego jedną z kluczowych zmian jest wzmocnienie nadzoru rynku
motoryzacyjnego realizowanego przez Dyrektora Transportowego Dozoru Technicznego.
Celem przyznania Dyrektorowi Transportowego Dozoru Technicznego szeregu narzędzi
niezbędnych do kontroli pojazdów i części wprowadzonych do obrotu w Polsce oraz
skuteczniejszego wycofywania niebezpiecznych produktów jest zapewnienie
bezpieczeństwa ruchu drogowego i ochrony środowiska.
Istotny jest również aspekt ochrony konsumentów przed nieuczciwymi praktykami ze
strony podmiotów sprzedających pojazdy i części niezgodne z przepisami, takie jak
chociażby motorowery sprzedawane jako rowery elektryczne.
Dyrektor Transportowego Dozoru Technicznego został również wyznaczony jako organ
nadzoru rynku nad hulajnogami elektrycznymi w zakresie spełniania przez te pojazdy
warunków technicznych określonych w przepisach rozporządzenia Ministra Infrastruktury
z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich
niezbędnego wyposażenia (Dz. U. z 2024 r. poz. 502 i 1417).
Dodatkowo w projekcie zaproponowano rozszerzenie zakresu upoważnienia w ramach
wykonywania kontroli ruchu drogowego przez strażników gminnych (miejskich) poprzez
możliwość używania przez nich przyrządów kontrolnych lub pomiarowych służących do
-- 2 of 3 --
3
określania maksymalnej (konstrukcyjnej) prędkości pojazdów. Zapis ten umożliwi strażom
gminnym (miejskim) stosowanie przenośnych urządzeń do kontroli prędkości
maksymalnej (konstrukcyjnej) rowerów i hulajnóg elektrycznych.
Te działania są szczególnie ważne teraz, kiedy ilość wypadków z udziałem m.in. hulajnóg
elektrycznych stale rośnie, a często poszkodowanymi są osoby niepełnoletnie, które
użytkują takie pojazdy niezgodnie z przepisami ustawy – Prawo o ruchu drogowym, tj.
użytkują je na drogach publicznych przekraczając dozwoloną przepisami ustawy prędkość.
Pilne procedowanie ww. projektu ustawy ma dla resortu priorytetowe znaczenie, również
w kontekście eliminowania z ruchu drogowego pojazdów niespełniających wymogów
technicznych i zagrażających bezpieczeństwu uczestnikom ruchu drogowego. Projekt ten
jest obecnie na etapie rozpatrywania uwag zgłoszonych w ramach konsultacji publicznych
i uzgodnień międzyresortowych.
Z wyrazami szacunku,
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
Dokument podpisany elektronicznie
-- 3 of 3 --