Interpelacja w sprawie zmiany ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 12281
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie zmiany ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Zgłaszający: Fryderyk Sylwester Kapinos, Kazimierz Gołojuch, Jan Warzecha, Ewa Leniart, Teresa Pamuła, Lidia Czechak, Wioletta Maria Kulpa, Anna Dąbrowska-Banaszek, Tadeusz Chrzan, Patryk Wicher, Katarzyna Sójka, Waldemar Andzel, Kazimierz Bogusław Choma
Data wpływu: 15-09-2025
Szanowny Panie Ministrze!
Z uwagi na zmianę ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, która zobligowała gminy do opracowania planu ogólnego nastąpił bezprecedensowy wzrost ilości wniosków o wydanie decyzji o warunkach zabudowy. Inwestorzy składają wnioski, aby zdążyć uzyskać decyzję o WZ na dotychczasowych, bezterminowych zasadach przed wejściem w życie nowych przepisów, które zmienią zasady wydawania takich decyzji od 1 stycznia 2026 roku.
Przykładowo w mieście Mielcu na przestrzeni ostatnich lat sytuacja wyglądała następująco: w roku 2022 było 164 wniosków, w roku 2023 191 wniosków, a w roku 2024 (wejście w życie ustawy) 278 wniosków. W tym roku, do dnia 1 września br. złożonych zostało ponad 700 wniosków o wydanie warunków zabudowy, a kolejne spływają – nawet kilkadziesiąt dziennie. Sytuacja wygląda podobnie we wszystkich samorządach powiatu mieleckiego i województwa podkarpackiego, a z informacji, które otrzymujemy wynika, że również w innych częściach Polski.
Tak istotny wzrost wniosków o warunki zabudowy wręcz sparaliżował pracę komórek odpowiedzialnych za wydawanie decyzji o warunkach zabudowy. Istotnym problemem może być fakt, że w większości samorządów termin 90-dniowy jest przekraczany, co może mieć katastrofalne skutki finansowe, gdyż możliwa kara za zwłokę w opóźnieniu to 500 zł za jeden dzień. Kolejnym aspektem są ponoszone znaczne środki finansowe na dodatkowe etaty, premie oraz obsługę zewnętrzną.
W związku z powyższym chcielibyśmy zapytać:
Czy samorządy mogą liczyć na subwencję na ponoszone znaczne koszty w procesie wydawania WZ, np. z KPO?
Czy rząd przewiduje dalsze przesunięcie wydawania WZ na starych zasadach, np. o 6 miesięcy tak, żeby wszystkie wnioski, które wpłyną do 31.12.2025 r. mogły zostać wydane, jako prawomocne i nie niosłoby to ryzyka dochodzenia odszkodowania od urzędów za zwłokę?
Czy cała reforma nie może zostać przesunięta o rok, czyli do końca 2026 roku?
Sekretarz stanu Michał Jaros
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (14)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7854 znakówkancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DPR-II.054.23.2025
Warszawa, 13 października 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 12281 w sprawie problemów związanych z wdrażaniem zmian
w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz konieczności
wprowadzenia zmian legislacyjnych
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 12281 Pana Posła Fryderyka Sylwestra Kapinosa wraz
z grupą posłów w sprawie problemów związanych z wdrażaniem zmian w ustawie
o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz konieczności wprowadzenia zmian
legislacyjnych, przekazuję następujące wyjaśnienia.
W pierwszej kolejności należy wyjaśnić, że 24 września 2023 r. weszła w życie nowelizacja
ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U.
poz. 1688, z późn. zm., dalej jako „ustawa pzp”), która zobligowała gminy do sporządzenia
planów ogólnych gmin – nowych opracowań planistycznych w randze aktu prawa
miejscowego, obejmujących całą gminę i sporządzanych wyłącznie w formie cyfrowej.
Dokument ten w znacznej mierze zastąpi dotychczasowe studia uwarunkowań i
kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin, które zgodnie z art. 65
ww. nowelizacji stracą moc najpóźniej z dniem 1 lipca 2026 r. W tym samym terminie
zakończy się okres przejściowy i wejdą w życie wszystkie znowelizowane przepisy reformy
systemu planowania przestrzennego.
W odpowiedzi na pierwsze pytanie zawarte w interpelacji informuję, że obecnie każda
gmina w Polsce, może ubiegać się o uzyskanie dofinansowania w formie refundacji
kosztów poniesionych na sporządzenie, uchwalenie i ogłoszenie planu ogólnego gminy,
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz uchwalenie gminnego
programu rewitalizacji. Nie przewiduje się natomiast wsparcia finansowego na wydawanie
decyzji o warunkach zabudowy.
Odpowiadając na drugie pytanie uprzejmie informuję, że w procedurze legislacyjnej
ustawy o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (druk sejmowy
nr 1608), na etapie I czytania wprowadzono poprawkę polegającą na zmianie zasady, że
pięcioletni termin obowiązywania decyzji o warunkach zabudowy będzie miał
zastosowanie dopiero dla decyzji wydanych w postępowaniu wszczętym
po 1 stycznia 2026 r., a nie jak dotychczas – do decyzji, które staną się prawomocne
przed tą datą. Proces legislacyjny jeszcze nie został zakończony, jego przebieg można
-- 1 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
śledzić na poniższej stronie internetowej:
https://www.sejm.gov.pl/sejm10.nsf/PrzebiegProc.xsp?nr=1608.
Należy także nadmienić, że grupa posłów przygotowała projekt ustawy o zmianie ustawy
o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i znajduje się on na stronie sejmowej.
Obecnie do dnia 30 października 2025 r. trwają konsultacje. Projekt ten zawiera m.in.
przepisy dotyczące terminowości decyzji o warunkach – zgodnie z art. 8 pkt 2 projektu
bezterminowe będą decyzje o warunkach zabudowy, które stały się prawomocne przed
dniem 1 stycznia 2026 r. lub zostały wydane w sprawach wszczętych przed dniem 16
października 2025 r.
Ministerstwo nie planuje innych zmian dotyczących wydłużenia okresu wydawania
bezterminowych decyzji o warunkach zabudowy.
W odpowiedzi na pytanie trzecie dotyczące przesunięcia całej reformy o rok, czyli
do końca 2026 roku, informuję, że Ministerstwo nie prowadzi prac nad zmianą
w powyższym zakresie.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
-- 2 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych:
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia
2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie
swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z
późn. zm.), zwanego dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Finansów i Gospodarki, którego obsługę
zapewnia Ministerstwo Rozwoju i Technologii z siedzibą w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5,
00-507 Warszawa, e-mail: kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123, adres skrytki na ePUAP:
/MRPiT/SkrytkaESP, adres do doręczeń elektronicznych: AE:PL-68477-29007-EFSHR-
25. Wykonującym obowiązki administratora jest dyrektor Departamentu Planowania Przestrzennego.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych, a także
przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem Ochrony Danych w
MRiT wysyłając informację na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj. w celu
wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz.
U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku z § 162 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października
2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz art. 193 uchwały Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z
2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub działające na
zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w celach, które wynikają z przepisów
powszechnie obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych,
Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT przetwarzają
dane osobowe, dla których Administratorem jest Minister Finansów i Gospodarki (np.
podmioty świadczące usługi prawne, dostawcy systemów informatycznych i usług IT oraz
telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu ich
przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a następnie – w
przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie
archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji lub
profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do organizacji
międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15 RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub nieaktualne,
zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w Ministerstwie Rozwoju i
Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu
nadzorczego właściwego w sprawach ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony
Danych Osobowych, ul. Moniuszki 1A 00-014 Warszawa.
-- 3 of 3 --