Interpelacja nr 1225
Interpelacja w sprawie ustawy z dnia 26 maja 2023 r. o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw, która weszła w życie z dniem 1.01.2024 r. i interpretacji dotyczącej rejestracji pojazdów uszkodzonych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Sprawiedliwość i Sądy (40%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie ustawy z dnia 26 maja 2023 r. o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw, która weszła w życie z dniem 1.01.2024 r. i interpretacji dotyczącej rejestracji pojazdów uszkodzonych
Interpelacja nr 1225
do ministra infrastruktury
w sprawie ustawy z dnia 26 maja 2023 r. o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw, która weszła w życie z dniem 1.01.2024 r. i interpretacji dotyczącej rejestracji pojazdów uszkodzonych
Zgłaszający: Grzegorz Woźniak
Data wpływu: 30-01-2024
Garwolin, 26 stycznia 2024 r.
Szanowny Panie Ministrze!
W ostatnim czasie podczas dyżuru poselskiego w biurze w Garwolinie zgłosił się do mnie przedsiębiorca branży motoryzacyjnej z problemem, który dotyczy wielu firm w Polsce, opisał prośbę o interwencję w następujący sposób:
„W związku z podpisaniem przez Prezydenta RP Andrzeja Dudę Ustawy w dnia 26 maja 2023 – o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych ustaw, która wchodzi w życie z dniem 01.01.2024 zwracam się z prośbą o wskazanie wytycznych do postępowania w mojej firmie. Specyfika mojej działalności polega na zakupie, a następnie odsprzedaży pojazdów po szkodach komunikacyjnych. Z uwagi na to, iż pojazdy są po szkodach nie posiadają ważnego badania technicznego, a tym samym to wyklucza je z możliwości rejestracji. Od stycznia 2024 znajdę się w sytuacji, gdzie jeden przepis prawny nakaże mi rejestrację pojazdu pod rygorem mandatu, natomiast inny przepis uniemożliwi mi tę rejestrację ze względu na brak ważnego badania technicznego. Proszę o zajęcie stanowiska, jak w takiej sytuacji mam postępować, aby nie być narażonym na notoryczne kary finansowe. Nadmieniam, iż w ciągu roku zakupuję minimum 200 pojazdów, których nabycie i zbycie zgłaszam do wydziału komunikacji poprzez portal gov.pl. Ważne jest również to, iż w obecnej sytuacji na rynku motoryzacyjnym bardzo rzadko zdarza się, aby zbyć pojazd w ciągu 90 dni od jego nabycia, by w świetle przepisów, które będą obowiązywać tę rejestrację pominąć. Zaznaczam również, iż dwa wykluczające się wzajemnie przepisy jeden o nakazie rejestracji pojazdu a drugi uniemożliwiający mi tego dokonania z powodu braku ważnego badania technicznego nie może narażać mnie na ogromne straty finansowe, gdyż ja nie będę uchylał się od ciążącego na mnie obowiązku rejestracji, ale w wyniku wykluczających się przepisów prawnych nie będę miał takiej możliwości. W sytuacji, gdy zostanę objęty karami opłacalność prowadzenia mojej działalności na tyle spadnie, że będę zmuszony działalność zamknąć, gdyż nie będzie ona przynosić żadnych dochodów”.
Zwracam się do Pana Ministra w imieniu przedstawiciela przedsiębiorców z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy ministerstwo zna problem tej części branży motoryzacyjnej?
2. Jakie działania prawne zostaną podjęte przez Ministerstwo Infrastruktury, aby pomóc w prawnym prowadzeniu działalności tej grupie przedsiębiorców?
3. Jakie działania doraźne zostaną podjęte przez ministerstwo, aby dwa wykluczające się wzajemnie przepisy - jeden o nakazie rejestracji pojazdu, a drugi uniemożliwiający dokonanie rejestracji z powodu braku ważnego badania technicznego, nie narażały przedsiębiorców na konsekwencje prawne?
Z poważaniem Poseł Grzegorz Woźniak
Interpelacja nr 1225
do ministra infrastruktury
w sprawie ustawy z dnia 26 maja 2023 r. o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw, która weszła w życie z dniem 1.01.2024 r. i interpretacji dotyczącej rejestracji pojazdów uszkodzonych
Zgłaszający: Grzegorz Woźniak
Data wpływu: 30-01-2024
Garwolin, 26 stycznia 2024 r.
Szanowny Panie Ministrze!
W ostatnim czasie podczas dyżuru poselskiego w biurze w Garwolinie zgłosił się do mnie przedsiębiorca branży motoryzacyjnej z problemem, który dotyczy wielu firm w Polsce, opisał prośbę o interwencję w następujący sposób:
„W związku z podpisaniem przez Prezydenta RP Andrzeja Dudę Ustawy w dnia 26 maja 2023 – o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych ustaw, która wchodzi w życie z dniem 01.01.2024 zwracam się z prośbą o wskazanie wytycznych do postępowania w mojej firmie. Specyfika mojej działalności polega na zakupie, a następnie odsprzedaży pojazdów po szkodach komunikacyjnych. Z uwagi na to, iż pojazdy są po szkodach nie posiadają ważnego badania technicznego, a tym samym to wyklucza je z możliwości rejestracji. Od stycznia 2024 znajdę się w sytuacji, gdzie jeden przepis prawny nakaże mi rejestrację pojazdu pod rygorem mandatu, natomiast inny przepis uniemożliwi mi tę rejestrację ze względu na brak ważnego badania technicznego. Proszę o zajęcie stanowiska, jak w takiej sytuacji mam postępować, aby nie być narażonym na notoryczne kary finansowe. Nadmieniam, iż w ciągu roku zakupuję minimum 200 pojazdów, których nabycie i zbycie zgłaszam do wydziału komunikacji poprzez portal gov.pl. Ważne jest również to, iż w obecnej sytuacji na rynku motoryzacyjnym bardzo rzadko zdarza się, aby zbyć pojazd w ciągu 90 dni od jego nabycia, by w świetle przepisów, które będą obowiązywać tę rejestrację pominąć. Zaznaczam również, iż dwa wykluczające się wzajemnie przepisy jeden o nakazie rejestracji pojazdu a drugi uniemożliwiający mi tego dokonania z powodu braku ważnego badania technicznego nie może narażać mnie na ogromne straty finansowe, gdyż ja nie będę uchylał się od ciążącego na mnie obowiązku rejestracji, ale w wyniku wykluczających się przepisów prawnych nie będę miał takiej możliwości. W sytuacji, gdy zostanę objęty karami opłacalność prowadzenia mojej działalności na tyle spadnie, że będę zmuszony działalność zamknąć, gdyż nie będzie ona przynosić żadnych dochodów”.
Zwracam się do Pana Ministra w imieniu przedstawiciela przedsiębiorców z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy ministerstwo zna problem tej części branży motoryzacyjnej?
2. Jakie działania prawne zostaną podjęte przez Ministerstwo Infrastruktury, aby pomóc w prawnym prowadzeniu działalności tej grupie przedsiębiorców?
3. Jakie działania doraźne zostaną podjęte przez ministerstwo, aby dwa wykluczające się wzajemnie przepisy - jeden o nakazie rejestracji pojazdu, a drugi uniemożliwiający dokonanie rejestracji z powodu braku ważnego badania technicznego, nie narażały przedsiębiorców na konsekwencje prawne?
Z poważaniem Poseł Grzegorz Woźniak
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Paweł Gancarz
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
8
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
6.2 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (8)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5402 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-3.054.2.2024
Warszawa, 28 lutego 2024
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 1225 Pana Posła Grzegorza Woźniaka w sprawie ustawy
z dnia 26 maja 2023 r. o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych
ustaw, która weszła w życie z dniem 1.01.2024 r. i interpretacji dotyczącej rejestracji
pojazdów uszkodzonych uprzejmie informuję, że ustawą z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie
niektórych ustaw w celu ograniczania niektórych skutków kradzieży tożsamości
(Dz. U. poz. 1394) wprowadzona została zmiana do ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. –
Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2023 r. poz. 1047, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą”,
polegająca m.in. na wprowadzeniu obowiązku złożenia wniosku o rejestrację pojazdu
zamiast obowiązku zgłoszenia nabycia pojazdu oraz zamiast obowiązku rejestracji pojazdu
sprowadzonego z terytorium Unii Europejskiej. Obowiązek ten określony został w art.73aa
ustawy, natomiast sankcje za jego niedopełnienie – w art. 140mb. Powyższe przepisy
weszły w życie z dniem 1 stycznia 2024 r.
Mając na uwadze poruszone w przedmiotowej interpelacji kwestie wyjaśniam, iż brak
terminowego wypełnienia wprowadzonego z dniem 1 stycznia 2024 r. obowiązku złożenia
wniosku o rejestrację pojazdu podlega sankcji w postaci kary pieniężnej analogicznie jak
w przypadku nieterminowego wypełnienia dotychczasowego obowiązku zawiadomienia
o nabyciu albo zarejestrowania pojazdu sprowadzonego z UE i również dotyczy wszystkich
pojazdów, niezależnie od ich stanu technicznego.
Zwracam jednak uwagę na fakt, że w przypadku gdy właściciel pojazdu złoży wniosek
o rejestrację pojazdu, ale nie przedłoży któregoś z dokumentów wymaganych do
rejestracji pojazdu, organ rejestrujący wezwie go do usunięcia braków w wyznaczonym
terminie – stosownie do art. 64 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego1. Należy
przy tym zaznaczyć, że przepisy KPA nie wykluczają, aby na wniosek strony organ wydłużył
termin na uzupełnienie braków formalnych o czas niezbędny do naprawy pojazdu
i uzyskania pozytywnego wyniku badania technicznego. Informuję również, że zgodnie
z art. 98 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego organ administracji publicznej
może także zawiesić postępowanie, jeżeli wystąpi o to strona, na której żądanie
postępowanie zostało wszczęte, a nie sprzeciwiają się temu inne strony oraz nie zagraża
to interesowi społecznemu.
1 ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz.
775, z późn. zm.)
-- 1 of 2 --
2
Przedstawiając powyższe chciałbym podkreślić, że kwestia przypadków nabywania
pojazdów w niewłaściwym stanie technicznym i niezdatnych do ruchu drogowego, nie
powinna być przeszkodą do kompleksowego, systemowego i niezbędnego
doprecyzowania i uzupełnienia przepisów o obowiązkach właścicieli pojazdów, a co za
tym idzie – zapewnienia aktualności i referencyjności danych w Centralnej Ewidencji
Pojazdów. Powyższe winno być zatem uwzględniane przez kupującego (również przez
przedsiębiorcę zajmującego się obrotem pojazdami) przed podjęciem decyzji o nabyciu
pojazdu, który nie posiada ważnych badań technicznych lub jest pojazdem uszkodzonym.
W konsekwencji przepisy art. 73aa ustawy – Prawo o ruchu drogowym nie przewiduje
wyłączenia z obowiązku złożenia wniosku o rejestrację pojazdów, które są uszkodzone lub
nie mają ważnych badań technicznych. Nowe przepisy przewidują natomiast inne
zwolnienia z tego obowiązku, które dodane zostały m.in. w związku z postulatami
organizacji reprezentujących przedsiębiorców zajmujących się obrotem pojazdami, tj.:
zwolnienie przedsiębiorców zajmujących się obrotem pojazdami lub produkcją
pojazdów z obowiązku złożenia wniosku o rejestrację pojazdów nowych
nabywanych na terytorium RP i sprowadzanych z UE i spoza Unii Europejskiej
(art. 73aa ust. 5 ustawy),
zwolnienie z obowiązku złożenia wniosku o rejestrację pojazdu w przypadku, gdy
przed upływem terminu na wykonanie tego obowiązku zostanie wydane
zaświadczenie o demontażu pojazdu (art. 73aa ust. 6 ustawy),
zwolnienie z obowiązku złożenia wniosku o rejestrację pojazdu w przypadku, gdy
właściciel pojazdu nabytego na terytorium RP dokona zbycia tego pojazdu przed
upływem terminu na złożenie wniosku (art. 73aa ust. 7 ustawy).
Nowe przepisy przewidują szczególną sytuację przedsiębiorców zajmujących się obrotem
pojazdami również poprzez określenie dla nich aż trzykrotnie dłuższego terminu (90 dni)
na dopełnienie obowiązków w zakresie złożenia wniosku o rejestrację pojazdu niż termin
dotyczący pozostałych właścicieli pojazdów, tak, aby zapewnić dłuższy czas na sprzedaż
albo zarejestrowanie pojazdu. Jednocześnie też przepisy te zastępują istniejący od 2004 r.
obowiązek rejestracji pojazdu sprowadzonego z terytorium UE w terminie 30 dni
obowiązkiem złożenia wniosku o rejestrację pojazdu w przypadku podmiotów zawodowo
zajmujących się obrotem pojazdami w terminie 90 dni. Zatem w takich przypadkach
omawiane przepisy wprowadzają nawet korzystniejsze rozwiązania dla przedsiębiorców
branży aniżeli obowiązujące dotychczas.
Z poważaniem,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Podsekretarz Stanu
Paweł Gancarz
-- 2 of 2 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-3.054.2.2024
Warszawa, 28 lutego 2024
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 1225 Pana Posła Grzegorza Woźniaka w sprawie ustawy
z dnia 26 maja 2023 r. o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych
ustaw, która weszła w życie z dniem 1.01.2024 r. i interpretacji dotyczącej rejestracji
pojazdów uszkodzonych uprzejmie informuję, że ustawą z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie
niektórych ustaw w celu ograniczania niektórych skutków kradzieży tożsamości
(Dz. U. poz. 1394) wprowadzona została zmiana do ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. –
Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2023 r. poz. 1047, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą”,
polegająca m.in. na wprowadzeniu obowiązku złożenia wniosku o rejestrację pojazdu
zamiast obowiązku zgłoszenia nabycia pojazdu oraz zamiast obowiązku rejestracji pojazdu
sprowadzonego z terytorium Unii Europejskiej. Obowiązek ten określony został w art.73aa
ustawy, natomiast sankcje za jego niedopełnienie – w art. 140mb. Powyższe przepisy
weszły w życie z dniem 1 stycznia 2024 r.
Mając na uwadze poruszone w przedmiotowej interpelacji kwestie wyjaśniam, iż brak
terminowego wypełnienia wprowadzonego z dniem 1 stycznia 2024 r. obowiązku złożenia
wniosku o rejestrację pojazdu podlega sankcji w postaci kary pieniężnej analogicznie jak
w przypadku nieterminowego wypełnienia dotychczasowego obowiązku zawiadomienia
o nabyciu albo zarejestrowania pojazdu sprowadzonego z UE i również dotyczy wszystkich
pojazdów, niezależnie od ich stanu technicznego.
Zwracam jednak uwagę na fakt, że w przypadku gdy właściciel pojazdu złoży wniosek
o rejestrację pojazdu, ale nie przedłoży któregoś z dokumentów wymaganych do
rejestracji pojazdu, organ rejestrujący wezwie go do usunięcia braków w wyznaczonym
terminie – stosownie do art. 64 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego1. Należy
przy tym zaznaczyć, że przepisy KPA nie wykluczają, aby na wniosek strony organ wydłużył
termin na uzupełnienie braków formalnych o czas niezbędny do naprawy pojazdu
i uzyskania pozytywnego wyniku badania technicznego. Informuję również, że zgodnie
z art. 98 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego organ administracji publicznej
może także zawiesić postępowanie, jeżeli wystąpi o to strona, na której żądanie
postępowanie zostało wszczęte, a nie sprzeciwiają się temu inne strony oraz nie zagraża
to interesowi społecznemu.
1 ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz.
775, z późn. zm.)
-- 1 of 2 --
2
Przedstawiając powyższe chciałbym podkreślić, że kwestia przypadków nabywania
pojazdów w niewłaściwym stanie technicznym i niezdatnych do ruchu drogowego, nie
powinna być przeszkodą do kompleksowego, systemowego i niezbędnego
doprecyzowania i uzupełnienia przepisów o obowiązkach właścicieli pojazdów, a co za
tym idzie – zapewnienia aktualności i referencyjności danych w Centralnej Ewidencji
Pojazdów. Powyższe winno być zatem uwzględniane przez kupującego (również przez
przedsiębiorcę zajmującego się obrotem pojazdami) przed podjęciem decyzji o nabyciu
pojazdu, który nie posiada ważnych badań technicznych lub jest pojazdem uszkodzonym.
W konsekwencji przepisy art. 73aa ustawy – Prawo o ruchu drogowym nie przewiduje
wyłączenia z obowiązku złożenia wniosku o rejestrację pojazdów, które są uszkodzone lub
nie mają ważnych badań technicznych. Nowe przepisy przewidują natomiast inne
zwolnienia z tego obowiązku, które dodane zostały m.in. w związku z postulatami
organizacji reprezentujących przedsiębiorców zajmujących się obrotem pojazdami, tj.:
zwolnienie przedsiębiorców zajmujących się obrotem pojazdami lub produkcją
pojazdów z obowiązku złożenia wniosku o rejestrację pojazdów nowych
nabywanych na terytorium RP i sprowadzanych z UE i spoza Unii Europejskiej
(art. 73aa ust. 5 ustawy),
zwolnienie z obowiązku złożenia wniosku o rejestrację pojazdu w przypadku, gdy
przed upływem terminu na wykonanie tego obowiązku zostanie wydane
zaświadczenie o demontażu pojazdu (art. 73aa ust. 6 ustawy),
zwolnienie z obowiązku złożenia wniosku o rejestrację pojazdu w przypadku, gdy
właściciel pojazdu nabytego na terytorium RP dokona zbycia tego pojazdu przed
upływem terminu na złożenie wniosku (art. 73aa ust. 7 ustawy).
Nowe przepisy przewidują szczególną sytuację przedsiębiorców zajmujących się obrotem
pojazdami również poprzez określenie dla nich aż trzykrotnie dłuższego terminu (90 dni)
na dopełnienie obowiązków w zakresie złożenia wniosku o rejestrację pojazdu niż termin
dotyczący pozostałych właścicieli pojazdów, tak, aby zapewnić dłuższy czas na sprzedaż
albo zarejestrowanie pojazdu. Jednocześnie też przepisy te zastępują istniejący od 2004 r.
obowiązek rejestracji pojazdu sprowadzonego z terytorium UE w terminie 30 dni
obowiązkiem złożenia wniosku o rejestrację pojazdu w przypadku podmiotów zawodowo
zajmujących się obrotem pojazdami w terminie 90 dni. Zatem w takich przypadkach
omawiane przepisy wprowadzają nawet korzystniejsze rozwiązania dla przedsiębiorców
branży aniżeli obowiązujące dotychczas.
Z poważaniem,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Podsekretarz Stanu
Paweł Gancarz
-- 2 of 2 --