Interpelacja nr 12235
Interpelacja w sprawie zamknięcia polskiej przestrzeni powietrznej dla lotów z i do Rosji
Zgłaszający:
•
Adresat:
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie zamknięcia polskiej przestrzeni powietrznej dla lotów z i do Rosji
Interpelacja nr 12235
do ministra infrastruktury
w sprawie zamknięcia polskiej przestrzeni powietrznej dla lotów z i do Rosji
Zgłaszający: Michał Woś
Data wpływu: 12-09-2025
Szanowny Panie Premierze,
w ostatnich dniach Polska została zaatakowana przez 19 rosyjskich dronów, które naruszyły nasze terytorium. To wydarzenie pokazuje w sposób brutalny, że Federacja Rosyjska nie cofnie się przed żadną formą agresji wobec państw sąsiednich, a Polska znajduje się na pierwszej linii frontu.
Od ponad trzech lat trwa brutalna agresja Federacji Rosyjskiej na Ukrainę. Każdego dnia widzimy skutki rosyjskich działań: bombardowania, zbrodnie wojenne, niszczenie infrastruktury cywilnej, ofiary wśród ludności cywilnej. W tej sytuacji szczególnie bulwersujące jest to, że rosyjskie samoloty pasażerskie i czarterowe wciąż korzystają z polskiej przestrzeni powietrznej, przelatując nad głowami naszych obywateli. Mieszkańcy wschodniej Polski, spoglądając w niebo, widzą maszyny wracające z wakacyjnych kurortów w Turcji, które bez przeszkód kierują się wprost do Federacji Rosyjskiej.
To skandal i policzek wymierzony w bezpieczeństwo. Rosja prowadzi agresywną wojnę, a jednocześnie jej obywatele swobodnie korzystają z nieba nad Polską – krajem frontowym NATO. To sytuacja absolutnie nie do zaakceptowania. Nasza przestrzeń powietrzna nie może być korytarzem tranzytowym dla państwa – agresora, które codziennie stanowi śmiertelne zagrożenie dla pokoju w Europie.
Zamknięcie nieba dla rosyjskich samolotów to nie tylko kwestia symbolu – to realne wzmocnienie bezpieczeństwa. W obecnych warunkach każdy lot z Rosji lub do Rosji niesie ryzyko wykorzystania w celach wywiadowczych, prowokacji lub prób naruszeń prawa międzynarodowego. Państwa mają pełne prawo, zgodnie z prawem międzynarodowym, wprowadzać ograniczenia z przyczyn bezpieczeństwa narodowego. W interesie Polski i naszych obywateli jest działanie szybkie, zdecydowane i jednoznaczne.
W związku z powyższym kieruję następujące pytania:
Dlaczego do tej pory rząd Rzeczypospolitej Polskiej nie zdecydował się na pełne zamknięcie przestrzeni powietrznej dla rosyjskich samolotów?
Czy Pan Premier nie uważa, że tolerowanie przelotów rosyjskich samolotów nad Polską to rażące osłabienie wiarygodności naszego państwa na arenie międzynarodowej?
Czy rząd RP podejmuje jakiekolwiek rozmowy w ramach NATO i Unii Europejskiej, aby skoordynować zakaz lotów z i do Federacji Rosyjskiej, tak by był on powszechny i skuteczny, a nie iluzoryczny?
Czy istnieje analiza ryzyka przygotowana przez Polską Agencję Żeglugi Powietrznej i Siły Zbrojne RP dotycząca potencjalnych zagrożeń wynikających z przelotów rosyjskich statków powietrznych nad Polską? Jeśli tak – proszę o przedstawienie jej wyników.
Czy Polska zamknie swoją przestrzeń powietrzną dla wszystkich lotów z Federacji Rosyjskiej oraz do tego kraju, bez wyjątków dla lotów turystycznych czy czarterowych? Jeśli nie – dlaczego i na jakiej podstawie podejmowana jest decyzja o dalszym wpuszczaniu tych samolotów?
Oczekuję jednoznacznej odpowiedzi, dlaczego polska przestrzeń powietrzna wciąż pozostaje otwarta dla rosyjskich lotów i kiedy wreszcie zostanie podjęta decyzja o jej natychmiastowym zamknięciu? Sprawa jest pilna dotyczy bezpieczeństwa naszych obywateli oraz wiarygodności Polski, jako państwa stojącego po stronie wolnego świata.
Z poważaniem Michał Woś
Interpelacja nr 12235
do ministra infrastruktury
w sprawie zamknięcia polskiej przestrzeni powietrznej dla lotów z i do Rosji
Zgłaszający: Michał Woś
Data wpływu: 12-09-2025
Szanowny Panie Premierze,
w ostatnich dniach Polska została zaatakowana przez 19 rosyjskich dronów, które naruszyły nasze terytorium. To wydarzenie pokazuje w sposób brutalny, że Federacja Rosyjska nie cofnie się przed żadną formą agresji wobec państw sąsiednich, a Polska znajduje się na pierwszej linii frontu.
Od ponad trzech lat trwa brutalna agresja Federacji Rosyjskiej na Ukrainę. Każdego dnia widzimy skutki rosyjskich działań: bombardowania, zbrodnie wojenne, niszczenie infrastruktury cywilnej, ofiary wśród ludności cywilnej. W tej sytuacji szczególnie bulwersujące jest to, że rosyjskie samoloty pasażerskie i czarterowe wciąż korzystają z polskiej przestrzeni powietrznej, przelatując nad głowami naszych obywateli. Mieszkańcy wschodniej Polski, spoglądając w niebo, widzą maszyny wracające z wakacyjnych kurortów w Turcji, które bez przeszkód kierują się wprost do Federacji Rosyjskiej.
To skandal i policzek wymierzony w bezpieczeństwo. Rosja prowadzi agresywną wojnę, a jednocześnie jej obywatele swobodnie korzystają z nieba nad Polską – krajem frontowym NATO. To sytuacja absolutnie nie do zaakceptowania. Nasza przestrzeń powietrzna nie może być korytarzem tranzytowym dla państwa – agresora, które codziennie stanowi śmiertelne zagrożenie dla pokoju w Europie.
Zamknięcie nieba dla rosyjskich samolotów to nie tylko kwestia symbolu – to realne wzmocnienie bezpieczeństwa. W obecnych warunkach każdy lot z Rosji lub do Rosji niesie ryzyko wykorzystania w celach wywiadowczych, prowokacji lub prób naruszeń prawa międzynarodowego. Państwa mają pełne prawo, zgodnie z prawem międzynarodowym, wprowadzać ograniczenia z przyczyn bezpieczeństwa narodowego. W interesie Polski i naszych obywateli jest działanie szybkie, zdecydowane i jednoznaczne.
W związku z powyższym kieruję następujące pytania:
Dlaczego do tej pory rząd Rzeczypospolitej Polskiej nie zdecydował się na pełne zamknięcie przestrzeni powietrznej dla rosyjskich samolotów?
Czy Pan Premier nie uważa, że tolerowanie przelotów rosyjskich samolotów nad Polską to rażące osłabienie wiarygodności naszego państwa na arenie międzynarodowej?
Czy rząd RP podejmuje jakiekolwiek rozmowy w ramach NATO i Unii Europejskiej, aby skoordynować zakaz lotów z i do Federacji Rosyjskiej, tak by był on powszechny i skuteczny, a nie iluzoryczny?
Czy istnieje analiza ryzyka przygotowana przez Polską Agencję Żeglugi Powietrznej i Siły Zbrojne RP dotycząca potencjalnych zagrożeń wynikających z przelotów rosyjskich statków powietrznych nad Polską? Jeśli tak – proszę o przedstawienie jej wyników.
Czy Polska zamknie swoją przestrzeń powietrzną dla wszystkich lotów z Federacji Rosyjskiej oraz do tego kraju, bez wyjątków dla lotów turystycznych czy czarterowych? Jeśli nie – dlaczego i na jakiej podstawie podejmowana jest decyzja o dalszym wpuszczaniu tych samolotów?
Oczekuję jednoznacznej odpowiedzi, dlaczego polska przestrzeń powietrzna wciąż pozostaje otwarta dla rosyjskich lotów i kiedy wreszcie zostanie podjęta decyzja o jej natychmiastowym zamknięciu? Sprawa jest pilna dotyczy bezpieczeństwa naszych obywateli oraz wiarygodności Polski, jako państwa stojącego po stronie wolnego świata.
Z poważaniem Michał Woś
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Maciej Lasek
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
18
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
11.4 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (18)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5266 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DL-1-1.054.8.2025
Warszawa, 25 listopada 2025
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską nr 12235 Pana Michała Wosia, Posła na Sejm
Rzeczypospolitej Polskiej, uprzejmie przedstawiam poniższe informacje.
Na podstawie art. 119 ust. 2 ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. – Prawo lotnicze1
Prezes Rady Ministrów wydał rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 25 lutego 2022 r.
w sprawie zakazów w ruchu lotniczym2. Akt ten obowiązuje od dnia 26 lutego 2022 r.
i wprowadza zakaz wlotu w polską przestrzeń powietrzną statków powietrznych
użytkowanych przez przewoźników lotniczych z Federacji Rosyjskiej, z wyjątkiem statków
powietrznych wykonujących lot o statusie HUM (lot statku powietrznego biorącego udział
w akcji humanitarnej).
W następstwie, zgodnie z uchwałą Rady Ministrów z dnia 25 lutego 2022 r.,
podjętą na podstawie art. 25 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 kwietnia 2000 r.
o umowach międzynarodowych3 zawieszono bezterminowo stosowanie
umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Federacji Rosyjskiej
o komunikacji lotniczej, podpisanej w Kaliningradzie dnia 26 lipca 2002 r.4 Wskutek inwazji
Federacji Rosyjskiej na Ukrainę, stosownie do art. 89 Konwencji o międzynarodowym
lotnictwie cywilnym, podpisanej w Chicago dnia 7 grudnia 1944 r.5 Sekretarz Generalny
Organizacji Międzynarodowego Lotnictwa Cywilnego został poinformowany
o zawieszeniu wykonywania połączeń lotniczych nad terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
z Federacji Rosyjskiej. Z kolei rozporządzenie (WE) nr 2111/2005 Parlamentu
Europejskiego i Rady z dnia 14 grudnia 2005 r. w sprawie ustanowienia wspólnotowego
wykazu przewoźników lotniczych podlegających zakazowi wykonywania przewozów
w ramach Wspólnoty i informowania pasażerów korzystających z transportu lotniczego
o tożsamości przewoźnika lotniczego wykonującego przewóz oraz uchylające art. 9
dyrektywy 2004/36/WE6 ustanawia zasady sporządzania i publikowania wspólnotowego
wykazu przewoźników lotniczych, którzy ze względów bezpieczeństwa podlegają
zakazowi wykonywania przewozów lotniczych na terytorium Unii Europejskiej
1 Dz. U. z 2023 r. poz. 2110, z 2024 r. poz. 731, 1222, z 2025 r. poz. 31, 179, 374, 769.
2 Dz. U. 2022 poz. 478.
3 Dz. U. z 2020 r. poz. 127.
4 M.P. 2020 poz. 838.
5 Dz. U z 1959 r. Nr 35, poz. 212, z późn. zm.
6 Dz. Urz. UE L 344 z 27.12.2005, s. 15 z późn. zm.
-- 1 of 2 --
2
i informowania pasażerów korzystających z transportu lotniczego o tożsamości
przewoźnika lotniczego wykonującego przewóz, którym podróżują. Stosownie
do rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2025/1144 z dnia 3 czerwca 2025 r.
zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 474/2006 w odniesieniu do wykazu przewoźników
lotniczych podlegających zakazowi wykonywania przewozów lub ograniczeniom
w wykonywaniu przewozów w ramach Unii7 w „Wykazie przewoźników lotniczych
podlegających zakazowi wykonywania przewozów w ramach Unii, z wyjątkami” znalazło
się m.in. 22 rosyjskich przewoźników lotniczych.
W odpowiedzi na środki ograniczające wprowadzone przez Unię Europejską,
w tym postanowienia rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r.
dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi
sytuację na Ukrainie8 Agencja Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego
(ang. European Union Aviation Safety Agency – EASA) zawiesiła wszystkie zezwolenia
na działalność przewoźnika z państwa trzeciego (ang. Third-Country Operator – TCO)
wydane rosyjskim przewoźnikom lotniczym.
Ponadto na podstawie rozporządzenia Rady (UE) 2022/334 z dnia 28 lutego 2022 r.
zmieniającego rozporządzenie Rady (UE) nr 883/2014 dotyczące środków ograniczających
w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie9
Polska Agencja Żeglugi Powietrznej wydała depeszę NOTAM informującą o rozszerzeniu
restrykcji lotniczych wobec Federacji Rosyjskiej od 28 lutego 2022 r.
Jednocześnie należy mieć na uwadze, że z polskiej przestrzeni powietrznej
przy realizacji lotów z Republiki Turcji do Federacji Rosyjskiej korzystają przede wszystkim
tureccy przewoźnicy lotniczy. Wprowadzenie zakazu korzystania z polskiej przestrzeni
powietrznej przez tureckich przewoźników lotniczych stanowiłoby jednostronną zmianę
zakresu obowiązywania umowy między Rządem Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej
a Rządem Republiki Turcji o komunikacji lotniczej, podpisanej w Ankarze
w dniu 25 sierpnia 1967 r.10 W przypadku podjęcia takiej decyzji należałoby się
spodziewać, że na zasadzie wzajemności polscy przewoźnicy lotniczy również nie mogliby
korzystać z tureckiej przestrzeni powietrznej. Taka sytuacja mogłaby skutkować
negatywnymi konsekwencjami, w tym doprowadzić do zawieszenia lub zerwania
stosunków dyplomatycznych.
Z wyrazami szacunku,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Maciej Lasek
Sekretarz Stanu
7 Dz. Urz. UE L 1144 z 2025.
8 Dz. Urz. UE L 229 z 31.7.2014, s. 1 z późn. zm.
9 Dz. Urz. UE L 57 z 28.2.2022, s. 1.
10 Umowa została sporządzona w języku angielskim i weszła w życie w dniu 14 lutego 1974 r.
-- 2 of 2 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DL-1-1.054.8.2025
Warszawa, 25 listopada 2025
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską nr 12235 Pana Michała Wosia, Posła na Sejm
Rzeczypospolitej Polskiej, uprzejmie przedstawiam poniższe informacje.
Na podstawie art. 119 ust. 2 ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. – Prawo lotnicze1
Prezes Rady Ministrów wydał rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 25 lutego 2022 r.
w sprawie zakazów w ruchu lotniczym2. Akt ten obowiązuje od dnia 26 lutego 2022 r.
i wprowadza zakaz wlotu w polską przestrzeń powietrzną statków powietrznych
użytkowanych przez przewoźników lotniczych z Federacji Rosyjskiej, z wyjątkiem statków
powietrznych wykonujących lot o statusie HUM (lot statku powietrznego biorącego udział
w akcji humanitarnej).
W następstwie, zgodnie z uchwałą Rady Ministrów z dnia 25 lutego 2022 r.,
podjętą na podstawie art. 25 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 kwietnia 2000 r.
o umowach międzynarodowych3 zawieszono bezterminowo stosowanie
umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Federacji Rosyjskiej
o komunikacji lotniczej, podpisanej w Kaliningradzie dnia 26 lipca 2002 r.4 Wskutek inwazji
Federacji Rosyjskiej na Ukrainę, stosownie do art. 89 Konwencji o międzynarodowym
lotnictwie cywilnym, podpisanej w Chicago dnia 7 grudnia 1944 r.5 Sekretarz Generalny
Organizacji Międzynarodowego Lotnictwa Cywilnego został poinformowany
o zawieszeniu wykonywania połączeń lotniczych nad terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
z Federacji Rosyjskiej. Z kolei rozporządzenie (WE) nr 2111/2005 Parlamentu
Europejskiego i Rady z dnia 14 grudnia 2005 r. w sprawie ustanowienia wspólnotowego
wykazu przewoźników lotniczych podlegających zakazowi wykonywania przewozów
w ramach Wspólnoty i informowania pasażerów korzystających z transportu lotniczego
o tożsamości przewoźnika lotniczego wykonującego przewóz oraz uchylające art. 9
dyrektywy 2004/36/WE6 ustanawia zasady sporządzania i publikowania wspólnotowego
wykazu przewoźników lotniczych, którzy ze względów bezpieczeństwa podlegają
zakazowi wykonywania przewozów lotniczych na terytorium Unii Europejskiej
1 Dz. U. z 2023 r. poz. 2110, z 2024 r. poz. 731, 1222, z 2025 r. poz. 31, 179, 374, 769.
2 Dz. U. 2022 poz. 478.
3 Dz. U. z 2020 r. poz. 127.
4 M.P. 2020 poz. 838.
5 Dz. U z 1959 r. Nr 35, poz. 212, z późn. zm.
6 Dz. Urz. UE L 344 z 27.12.2005, s. 15 z późn. zm.
-- 1 of 2 --
2
i informowania pasażerów korzystających z transportu lotniczego o tożsamości
przewoźnika lotniczego wykonującego przewóz, którym podróżują. Stosownie
do rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2025/1144 z dnia 3 czerwca 2025 r.
zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 474/2006 w odniesieniu do wykazu przewoźników
lotniczych podlegających zakazowi wykonywania przewozów lub ograniczeniom
w wykonywaniu przewozów w ramach Unii7 w „Wykazie przewoźników lotniczych
podlegających zakazowi wykonywania przewozów w ramach Unii, z wyjątkami” znalazło
się m.in. 22 rosyjskich przewoźników lotniczych.
W odpowiedzi na środki ograniczające wprowadzone przez Unię Europejską,
w tym postanowienia rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r.
dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi
sytuację na Ukrainie8 Agencja Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego
(ang. European Union Aviation Safety Agency – EASA) zawiesiła wszystkie zezwolenia
na działalność przewoźnika z państwa trzeciego (ang. Third-Country Operator – TCO)
wydane rosyjskim przewoźnikom lotniczym.
Ponadto na podstawie rozporządzenia Rady (UE) 2022/334 z dnia 28 lutego 2022 r.
zmieniającego rozporządzenie Rady (UE) nr 883/2014 dotyczące środków ograniczających
w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie9
Polska Agencja Żeglugi Powietrznej wydała depeszę NOTAM informującą o rozszerzeniu
restrykcji lotniczych wobec Federacji Rosyjskiej od 28 lutego 2022 r.
Jednocześnie należy mieć na uwadze, że z polskiej przestrzeni powietrznej
przy realizacji lotów z Republiki Turcji do Federacji Rosyjskiej korzystają przede wszystkim
tureccy przewoźnicy lotniczy. Wprowadzenie zakazu korzystania z polskiej przestrzeni
powietrznej przez tureckich przewoźników lotniczych stanowiłoby jednostronną zmianę
zakresu obowiązywania umowy między Rządem Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej
a Rządem Republiki Turcji o komunikacji lotniczej, podpisanej w Ankarze
w dniu 25 sierpnia 1967 r.10 W przypadku podjęcia takiej decyzji należałoby się
spodziewać, że na zasadzie wzajemności polscy przewoźnicy lotniczy również nie mogliby
korzystać z tureckiej przestrzeni powietrznej. Taka sytuacja mogłaby skutkować
negatywnymi konsekwencjami, w tym doprowadzić do zawieszenia lub zerwania
stosunków dyplomatycznych.
Z wyrazami szacunku,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Maciej Lasek
Sekretarz Stanu
7 Dz. Urz. UE L 1144 z 2025.
8 Dz. Urz. UE L 229 z 31.7.2014, s. 1 z późn. zm.
9 Dz. Urz. UE L 57 z 28.2.2022, s. 1.
10 Umowa została sporządzona w języku angielskim i weszła w życie w dniu 14 lutego 1974 r.
-- 2 of 2 --