Interpelacja nr 12234
Interpelacja w sprawie importu węgla przez Polskę
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (40%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie importu węgla przez Polskę
Interpelacja nr 12234
do ministra energii
w sprawie importu węgla przez Polskę
Zgłaszający: Grzegorz Lorek
Data wpływu: 12-09-2025
Warszawa, 11 września 2025 r.
Szanowny Panie Ministrze,
węgiel pozostaje istotnym surowcem energetycznym, mimo popularności alternatywnych źródeł energii. Sprawy sytuacji na rynku węgla są niezmiernie ważne ze względu na bezpieczeństwo energetyczne Polek i Polaków. Z uwagi na zbliżający się sezon grzewczy uprzejmie proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Ile węgla i z jakich krajów importuje Polska?
Jakie gatunki węgla są sprowadzane do naszego kraju?
Kim są docelowi odbiorcy sprowadzonego węgla?
Jak import węgla wpływa na krajowy rynek węgla, tzn. cenę i kondycję krajowych producentów?
Z poważaniem Grzegorz Lorek
Interpelacja nr 12234
do ministra energii
w sprawie importu węgla przez Polskę
Zgłaszający: Grzegorz Lorek
Data wpływu: 12-09-2025
Warszawa, 11 września 2025 r.
Szanowny Panie Ministrze,
węgiel pozostaje istotnym surowcem energetycznym, mimo popularności alternatywnych źródeł energii. Sprawy sytuacji na rynku węgla są niezmiernie ważne ze względu na bezpieczeństwo energetyczne Polek i Polaków. Z uwagi na zbliżający się sezon grzewczy uprzejmie proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Ile węgla i z jakich krajów importuje Polska?
Jakie gatunki węgla są sprowadzane do naszego kraju?
Kim są docelowi odbiorcy sprowadzonego węgla?
Jak import węgla wpływa na krajowy rynek węgla, tzn. cenę i kondycję krajowych producentów?
Z poważaniem Grzegorz Lorek
Odpowiedź urzędowa
Minister Miłosz Motyka
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 15 %
Precyzyjne daty
0
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
10.2 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (15)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6776 znaków
+48 (32) 433 33 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Książęca 4
me@me.gov.pl 00-498 Warszawa
Miłosz Motyka
BM-I.053.115.2025.TŚ
Warszawa, 2025-10-16
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 12234 w sprawie importu węgla przez Polskę, uprzejmie
informuję:
Ad 1. Ile węgla i z jakich krajów importuje Polska?
Import oraz zakup wewnątrzunijny węgla kamiennego ogółem na teren Polski w okresie
styczeń-lipiec 2025 r. wyniósł 3 609,7 tys. ton, z czego 2 929,6 tys. ton stanowił węgiel
energetyczny, a 680,1 tys. ton – węgiel do koksowania. W porównaniu do tego samego
okresu 2024 r. import ogółem był niższy o 784,6 tys. ton.
Głównymi dostawcami węgla kamiennego do Polski w analizowanym okresie 2025 r. byli:
• Kazachstan - 2 012,6 tys. ton, z udziałem w imporcie ogółem 55,8%,
• Kolumbia - 883,6 tys. ton, 24,5%;
• USA – 433,6 tys. ton, 12%;
• Republika Czeska – 134,7 tys. ton, 3,7%;
• Kanada – 67,1 tys. ton, 1,9%;
• Australia – 56,5 tys. ton, 1,6%;
• pozostali (Niemcy, UK, Chiny, Indie, Niderlandy, Peru, Wietnam, Włochy, inni) – 21,6
tys. ton, 0,5%.
Powyższe informacje pochodzą z danych udostępnionych przez Izbę Administracji
Skarbowej i przedstawiają kompletne dane charakterystyczne dla całego rynku.
Ad 2. Jakie gatunki węgla są sprowadzane do naszego kraju?
Ad 3. Kim są docelowi odbiorcy sprowadzonego węgla?
Dane będące w posiadaniu Ministerstwa Energii, w zakresie kierunków sprzedaży i
parametrów jakościowych, pochodzą z informacji przekazywanych przez importerów w
ramach Programu Badań Statystyki Publicznej – badanie statystyczne „Górnictwo węgla
kamiennego i brunatnego”. W analizowanym okresie stanowią ok. 61,3% wielkości importu
prezentowanego przez Izbę Administracji Skarbowej.
W okresie styczeń – lipiec 2025 r. średnia wartość opałowa w stanie roboczym węgla
kamiennego energetycznego importowanego do Polski wyniosła 24 669 kJ/kg. Pozostałe
parametry jakościowe ww. węgla kształtowały się w analizowanym okresie w następujący
sposób: popiół w stanie roboczym – 5,4%, siarka w stanie roboczym – 0,45%, wilgoć
całkowita w stanie roboczym – 13,7%.
-- 1 of 3 --
+48 (32) 433 33 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Książęca 4
me@me.gov.pl 00-498 Warszawa
Strona 2 z 3
Średnie parametry jakościowe węgla koksowego w zadanym okresie wyniosły: wilgoć
całkowita w stanie roboczym – 8,4%, popiół w stanie roboczym – 8,6%, siarka w stanie
roboczym – 0,68%, zawartość części lotnych w stanie suchym bezpopiołowym – 33,1%.
W analizowanym okresie tj. styczeń-lipiec 2025 r. węgiel z importu trafiał do następujących
odbiorców:
• koksowni – 598,4 tys. ton,
• ciepłowni zawodowych – 209 tys. ton,
• innych odbiorców przemysłowych – 81,9 tys. ton,
• energetyki zawodowej – 29,2 tys. ton,
• energetyki przemysłowej – 6,7 tys. ton,
• ciepłowni niezawodowych – 181 ton.
• pozostałych odbiorców krajowych – 1 692 tys. ton.
Jednocześnie wyjaśniam, że do „pozostałych odbiorców krajowych” zalicza się wszystkich
nabywców, którzy ze względu na skalę lub charakter działalności nie zostali zaklasyfikowani
do żadnej z wyżej wymienionych grup wyspecjalizowanych. Zalicza się do niej
w szczególności: gospodarstwa domowe, lecznictwo, administrację państwową,
gospodarstwa rolnicze, ogrodnictwo, przedsiębiorstwa pomocniczo–usługowe oraz innych
odbiorców krajowych zaliczanych do drobnego przemysłu jak i pośredników, którzy nie
określili kierunków dalszej sprzedaży.
Ad 4. Jak import węgla wpływa na krajowy rynek węgla, tzn. cenę i kondycję krajowych
producentów?
Zgodnie ze stanowiskiem Ministra Aktywów Państwowych, co do zasady import węgla do
Polski negatywnie wpływa na kondycję krajowych producentów tego surowca, gdyż
zwiększa jego podaż na rynku (przy relatywnie nieelastycznym popycie), co prowadzi do
spadku cen i obniżenia przychodów uzyskiwanych przez krajowe spółki wydobywcze.
Ponadto sprowadzony do kraju węgiel oferowany jest zazwyczaj w niższych cenach, co
wytwarza dodatkową presję na spadek cen krajowego węgla oraz w praktyce wypiera część
wolumenu, który mógłby zostać dostarczony przez krajowych producentów. W efekcie
zmiany te wymuszają na polskich producentach węgla redukcję zdolności produkcyjnych
(trwałe ograniczenia wolumenu produkcji węgla).
Spadek przychodów ze sprzedaży węgla generuje u krajowych producentów węgla straty
finansowe oraz wpływa na możliwość wzrostu zapotrzebowania na dopłaty z budżetu
państwa. Jak pokazują dane historyczne, jedną z konsekwencji importu węgla są także
wzrosty stanów zapasów niesprzedanego węgla u jego krajowych producentów, które
przekładają się na wyższe koszty przechowywania i składowania zapasów, w tym koszty
profilaktyki przeciwpożarowej.
Spadek sprzedaży węgla oraz ograniczanie zdolności produkcyjnych krajowych kopalń
w wyniku importu węgla, wpływa negatywnie na miejsca pracy w polskim górnictwie węgla
kamiennego oraz jego otoczeniu. Ponadto import węgla przy jednoczesnym spadku krajowej
produkcji tego surowca, powoduje wzrost uzależnienia polskiej gospodarki od zewnętrznych
źródeł dostaw węgla, co może mieć szczególnie negatywne konsekwencje
w przypadku wystąpienia na rynku szoków podażowych (np. ostatni kryzys energetyczny
wywołany ograniczeniem eksportu rosyjskiego gazu oraz atakiem Rosji na Ukrainę
skutkujący gwałtownym wzrostem cen surowców energetycznych).
Negatywny wpływ importu węgla dla jego krajowych producentów przejawia się również
w innym aspekcie. Od momentu wprowadzenia Nowego Systemu Wsparcia dla krajowych
producentów węgla (2021/2022 rok), tzw. cena referencyjna kształtowana jest przez cenę
węgla energetycznego sprowadzonego do kraju. W efekcie, relatywnie niewielki wolumen
importowanego węgla, zakontraktowanego w różnych okresach i na nietransparentnych
zasadach, wyznacza minimalną cenę sprzedaży węgla, której niezrealizowanie przez
-- 2 of 3 --
+48 (32) 433 33 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Książęca 4
me@me.gov.pl 00-498 Warszawa
Strona 3 z 3
krajowych producentów będących beneficjentami Nowego Systemu Wsparcia grozi brakiem
możliwości pozyskania dopłat w kwotach niezbędnych do ich dalszego funkcjonowania.
Warto nadmienić, że węgiel sprowadzany do kraju pochodzi głównie z kierunków, w których
wydobywany jest po niższym koszcie wytworzenia, m.in. z powodu mniej restrykcyjnych
regulacji środowiskowych lub standardów związanych z bezpieczeństwem i higieną pracy.
Ceny importowanego węgla niejednokrotnie nie korespondują z sytuacją rynkową, a brak
pełnej informacji od importerów, o czym wspomniano powyżej, jest jednym z istotnych
czynników zniekształcających poziomy ceny referencyjnej.
Z wyrazami szacunku
Miłosz Motyka
Minister
2025-10-16 $ezdPolePodpisu1
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
Ministerstwo Aktywów Państwowych
-- 3 of 3 --
www.gov.pl/energia ul. Książęca 4
me@me.gov.pl 00-498 Warszawa
Miłosz Motyka
BM-I.053.115.2025.TŚ
Warszawa, 2025-10-16
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 12234 w sprawie importu węgla przez Polskę, uprzejmie
informuję:
Ad 1. Ile węgla i z jakich krajów importuje Polska?
Import oraz zakup wewnątrzunijny węgla kamiennego ogółem na teren Polski w okresie
styczeń-lipiec 2025 r. wyniósł 3 609,7 tys. ton, z czego 2 929,6 tys. ton stanowił węgiel
energetyczny, a 680,1 tys. ton – węgiel do koksowania. W porównaniu do tego samego
okresu 2024 r. import ogółem był niższy o 784,6 tys. ton.
Głównymi dostawcami węgla kamiennego do Polski w analizowanym okresie 2025 r. byli:
• Kazachstan - 2 012,6 tys. ton, z udziałem w imporcie ogółem 55,8%,
• Kolumbia - 883,6 tys. ton, 24,5%;
• USA – 433,6 tys. ton, 12%;
• Republika Czeska – 134,7 tys. ton, 3,7%;
• Kanada – 67,1 tys. ton, 1,9%;
• Australia – 56,5 tys. ton, 1,6%;
• pozostali (Niemcy, UK, Chiny, Indie, Niderlandy, Peru, Wietnam, Włochy, inni) – 21,6
tys. ton, 0,5%.
Powyższe informacje pochodzą z danych udostępnionych przez Izbę Administracji
Skarbowej i przedstawiają kompletne dane charakterystyczne dla całego rynku.
Ad 2. Jakie gatunki węgla są sprowadzane do naszego kraju?
Ad 3. Kim są docelowi odbiorcy sprowadzonego węgla?
Dane będące w posiadaniu Ministerstwa Energii, w zakresie kierunków sprzedaży i
parametrów jakościowych, pochodzą z informacji przekazywanych przez importerów w
ramach Programu Badań Statystyki Publicznej – badanie statystyczne „Górnictwo węgla
kamiennego i brunatnego”. W analizowanym okresie stanowią ok. 61,3% wielkości importu
prezentowanego przez Izbę Administracji Skarbowej.
W okresie styczeń – lipiec 2025 r. średnia wartość opałowa w stanie roboczym węgla
kamiennego energetycznego importowanego do Polski wyniosła 24 669 kJ/kg. Pozostałe
parametry jakościowe ww. węgla kształtowały się w analizowanym okresie w następujący
sposób: popiół w stanie roboczym – 5,4%, siarka w stanie roboczym – 0,45%, wilgoć
całkowita w stanie roboczym – 13,7%.
-- 1 of 3 --
+48 (32) 433 33 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Książęca 4
me@me.gov.pl 00-498 Warszawa
Strona 2 z 3
Średnie parametry jakościowe węgla koksowego w zadanym okresie wyniosły: wilgoć
całkowita w stanie roboczym – 8,4%, popiół w stanie roboczym – 8,6%, siarka w stanie
roboczym – 0,68%, zawartość części lotnych w stanie suchym bezpopiołowym – 33,1%.
W analizowanym okresie tj. styczeń-lipiec 2025 r. węgiel z importu trafiał do następujących
odbiorców:
• koksowni – 598,4 tys. ton,
• ciepłowni zawodowych – 209 tys. ton,
• innych odbiorców przemysłowych – 81,9 tys. ton,
• energetyki zawodowej – 29,2 tys. ton,
• energetyki przemysłowej – 6,7 tys. ton,
• ciepłowni niezawodowych – 181 ton.
• pozostałych odbiorców krajowych – 1 692 tys. ton.
Jednocześnie wyjaśniam, że do „pozostałych odbiorców krajowych” zalicza się wszystkich
nabywców, którzy ze względu na skalę lub charakter działalności nie zostali zaklasyfikowani
do żadnej z wyżej wymienionych grup wyspecjalizowanych. Zalicza się do niej
w szczególności: gospodarstwa domowe, lecznictwo, administrację państwową,
gospodarstwa rolnicze, ogrodnictwo, przedsiębiorstwa pomocniczo–usługowe oraz innych
odbiorców krajowych zaliczanych do drobnego przemysłu jak i pośredników, którzy nie
określili kierunków dalszej sprzedaży.
Ad 4. Jak import węgla wpływa na krajowy rynek węgla, tzn. cenę i kondycję krajowych
producentów?
Zgodnie ze stanowiskiem Ministra Aktywów Państwowych, co do zasady import węgla do
Polski negatywnie wpływa na kondycję krajowych producentów tego surowca, gdyż
zwiększa jego podaż na rynku (przy relatywnie nieelastycznym popycie), co prowadzi do
spadku cen i obniżenia przychodów uzyskiwanych przez krajowe spółki wydobywcze.
Ponadto sprowadzony do kraju węgiel oferowany jest zazwyczaj w niższych cenach, co
wytwarza dodatkową presję na spadek cen krajowego węgla oraz w praktyce wypiera część
wolumenu, który mógłby zostać dostarczony przez krajowych producentów. W efekcie
zmiany te wymuszają na polskich producentach węgla redukcję zdolności produkcyjnych
(trwałe ograniczenia wolumenu produkcji węgla).
Spadek przychodów ze sprzedaży węgla generuje u krajowych producentów węgla straty
finansowe oraz wpływa na możliwość wzrostu zapotrzebowania na dopłaty z budżetu
państwa. Jak pokazują dane historyczne, jedną z konsekwencji importu węgla są także
wzrosty stanów zapasów niesprzedanego węgla u jego krajowych producentów, które
przekładają się na wyższe koszty przechowywania i składowania zapasów, w tym koszty
profilaktyki przeciwpożarowej.
Spadek sprzedaży węgla oraz ograniczanie zdolności produkcyjnych krajowych kopalń
w wyniku importu węgla, wpływa negatywnie na miejsca pracy w polskim górnictwie węgla
kamiennego oraz jego otoczeniu. Ponadto import węgla przy jednoczesnym spadku krajowej
produkcji tego surowca, powoduje wzrost uzależnienia polskiej gospodarki od zewnętrznych
źródeł dostaw węgla, co może mieć szczególnie negatywne konsekwencje
w przypadku wystąpienia na rynku szoków podażowych (np. ostatni kryzys energetyczny
wywołany ograniczeniem eksportu rosyjskiego gazu oraz atakiem Rosji na Ukrainę
skutkujący gwałtownym wzrostem cen surowców energetycznych).
Negatywny wpływ importu węgla dla jego krajowych producentów przejawia się również
w innym aspekcie. Od momentu wprowadzenia Nowego Systemu Wsparcia dla krajowych
producentów węgla (2021/2022 rok), tzw. cena referencyjna kształtowana jest przez cenę
węgla energetycznego sprowadzonego do kraju. W efekcie, relatywnie niewielki wolumen
importowanego węgla, zakontraktowanego w różnych okresach i na nietransparentnych
zasadach, wyznacza minimalną cenę sprzedaży węgla, której niezrealizowanie przez
-- 2 of 3 --
+48 (32) 433 33 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Książęca 4
me@me.gov.pl 00-498 Warszawa
Strona 3 z 3
krajowych producentów będących beneficjentami Nowego Systemu Wsparcia grozi brakiem
możliwości pozyskania dopłat w kwotach niezbędnych do ich dalszego funkcjonowania.
Warto nadmienić, że węgiel sprowadzany do kraju pochodzi głównie z kierunków, w których
wydobywany jest po niższym koszcie wytworzenia, m.in. z powodu mniej restrykcyjnych
regulacji środowiskowych lub standardów związanych z bezpieczeństwem i higieną pracy.
Ceny importowanego węgla niejednokrotnie nie korespondują z sytuacją rynkową, a brak
pełnej informacji od importerów, o czym wspomniano powyżej, jest jednym z istotnych
czynników zniekształcających poziomy ceny referencyjnej.
Z wyrazami szacunku
Miłosz Motyka
Minister
2025-10-16 $ezdPolePodpisu1
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
Ministerstwo Aktywów Państwowych
-- 3 of 3 --