Interpelacja nr 12211
Interpelacja w sprawie dodatku dopełniającego
Zgłaszający:
•
Adresat:
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie dodatku dopełniającego
Interpelacja nr 12211
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie dodatku dopełniającego
Zgłaszający: Józefa Szczurek-Żelazko
Data wpływu: 11-09-2025
Do mojego biura poselskiego zwrócili się mieszkańcy z prośbą o podjęcie działań w sprawie rozszerzenia kręgu osób uprawnionych do dodatku dopełniającego na wszystkie osoby z orzeczeniem o niezdolności do samodzielnej egzystencji, które pobierają inne świadczenie niż renta socjalna.
Dodatek dopełniający przysługuje osobom pobierającym rentę socjalną, które zostały uznane za całkowicie niezdolne do pracy oraz niezdolne do samodzielnej egzystencji. Świadczenie to ma pomóc w pokryciu kosztów związanych z leczeniem, rehabilitacją, w zakupie sprzętu lub specjalistycznego żywienia. Zdaniem interesariuszy niestety analogicznego wsparcia nie otrzymują osoby, które pobierają inne świadczenie niż renta socjalna, mimo że również zostały uznane za całkowicie niezdolne do pracy oraz niezdolne do samodzielnej egzystencji (renta z tytułu całkowitej niezdolność do pracy).
Kryteria oceny lekarza orzecznika dotyczące uznania danej osoby za całkowicie niezdolną do pracy, zarówno przy rencie socjalnej, jak i również przy rencie z tytułu całkowitej niezdolność do pracy, są takie same. Również takimi samymi kryteriami ZUS ocenia niezdolność do samodzielnej egzystencji u osoby pobierającej rentę socjalną, jak i osoby pobierającej rentę z tytułu całkowitej niezdolności do pracy.
Jak wskazują interesariusze, jedyną różnicą między rencistami z orzeczeniem o niezdolności do samodzielnej egzystencji a rencistą z tytułu całkowitej niezdolności do pracy z orzeczeniem o niezdolności do samodzielnej egzystencji, jest wiek w którym stwierdzono utratę zdolności do wykonywania pracy zarobkowej, spowodowanej naruszeniem sprawności organizmu.
W związku z powyższym, zdaniem interesariuszy przyznanie dodatku dopełniającego wyłącznie jednej grupie osób, znajdującej się w tej samej sytuacji faktycznej, sprawia że łączna wysokość świadczenia przysługujących renciście socjalnemu, u którego orzeczono niezdolność do samodzielnej egzystencji, może znacząco przewyższyć wysokość świadczeń pobieranych przez osoby uprawnione do renty z tytułu całkowitej niezdolności do pracy, u których również orzeczono niezdolność do samodzielnej egzystencji.
Proszę o odpowiedź na pytania:
Czy resort dostrzega przedmiotowy problem?
Jakie aktualnie podejmowane są w tej sprawie działania?
Czy ministerstwo przewiduje podjęcie konkretnych zmian legislacyjnych w tej materii?
Interpelacja nr 12211
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie dodatku dopełniającego
Zgłaszający: Józefa Szczurek-Żelazko
Data wpływu: 11-09-2025
Do mojego biura poselskiego zwrócili się mieszkańcy z prośbą o podjęcie działań w sprawie rozszerzenia kręgu osób uprawnionych do dodatku dopełniającego na wszystkie osoby z orzeczeniem o niezdolności do samodzielnej egzystencji, które pobierają inne świadczenie niż renta socjalna.
Dodatek dopełniający przysługuje osobom pobierającym rentę socjalną, które zostały uznane za całkowicie niezdolne do pracy oraz niezdolne do samodzielnej egzystencji. Świadczenie to ma pomóc w pokryciu kosztów związanych z leczeniem, rehabilitacją, w zakupie sprzętu lub specjalistycznego żywienia. Zdaniem interesariuszy niestety analogicznego wsparcia nie otrzymują osoby, które pobierają inne świadczenie niż renta socjalna, mimo że również zostały uznane za całkowicie niezdolne do pracy oraz niezdolne do samodzielnej egzystencji (renta z tytułu całkowitej niezdolność do pracy).
Kryteria oceny lekarza orzecznika dotyczące uznania danej osoby za całkowicie niezdolną do pracy, zarówno przy rencie socjalnej, jak i również przy rencie z tytułu całkowitej niezdolność do pracy, są takie same. Również takimi samymi kryteriami ZUS ocenia niezdolność do samodzielnej egzystencji u osoby pobierającej rentę socjalną, jak i osoby pobierającej rentę z tytułu całkowitej niezdolności do pracy.
Jak wskazują interesariusze, jedyną różnicą między rencistami z orzeczeniem o niezdolności do samodzielnej egzystencji a rencistą z tytułu całkowitej niezdolności do pracy z orzeczeniem o niezdolności do samodzielnej egzystencji, jest wiek w którym stwierdzono utratę zdolności do wykonywania pracy zarobkowej, spowodowanej naruszeniem sprawności organizmu.
W związku z powyższym, zdaniem interesariuszy przyznanie dodatku dopełniającego wyłącznie jednej grupie osób, znajdującej się w tej samej sytuacji faktycznej, sprawia że łączna wysokość świadczenia przysługujących renciście socjalnemu, u którego orzeczono niezdolność do samodzielnej egzystencji, może znacząco przewyższyć wysokość świadczeń pobieranych przez osoby uprawnione do renty z tytułu całkowitej niezdolności do pracy, u których również orzeczono niezdolność do samodzielnej egzystencji.
Proszę o odpowiedź na pytania:
Czy resort dostrzega przedmiotowy problem?
Jakie aktualnie podejmowane są w tej sprawie działania?
Czy ministerstwo przewiduje podjęcie konkretnych zmian legislacyjnych w tej materii?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Łukasz Krasoń
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
16%
Konkretność
84%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 2 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
6.2 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (2)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5019 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.463.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 12211 Pani Posłanki Józefy Szczurek-Żelazko,
w sprawie dodatku dopełniającego, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Informuję, że w związku z pojawiającymi się wątpliwościami w zakresie nierówności
w uprawnieniu do dodatku dopełniającego pomiędzy osobami z orzeczoną niezdolnością do
samodzielnej egzystencji, które są rencistami socjalnymi (zgodnie z ustawą o rencie
socjalnej), a osobami pobierającymi rentę z tytułu niezdolności do pracy (zgodnie z ustawą
o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz ustawami regulującymi
sytuację prawną rencistów mundurowych) w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki
Społecznej przygotowano założenia projektu ustawy o dodatku dopełniającym dla osób
z orzeczoną całkowitą niezdolnością do pracy oraz z orzeczeniem o niezdolności do
samodzielnej egzystencji, pobierających inne świadczenia niż renta socjalna.
Wniosek o wpis projektu do Wykazu prac legislacyjnych Rady Ministrów został złożony do
Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Zespół do Spraw Programowania Prac Rządu Kancelarii
Prezesa Rady Ministrów odroczył podjęcie decyzji o wpisie do czasu przeprowadzenia – m.in.
we współpracy z Ministrem Finansów i Gospodarki - analizy systemu świadczeń socjalnych
pobieranych przez osoby z niepełnosprawnościami. Po otrzymaniu przez Ministra Rodziny,
Pracy i Polityki Społecznej roboczego projektu raportu dot. przeglądu wydatków w obszarze
wsparcia osób z niepełnosprawnościami i ich rodzin, ponownie złożono do KPRM wniosek
o wpis projektu ustawy do Wykazu prac legislacyjnych Rady Ministrów. Obecnie trwają prace
związane z aktualizacją danych zawartych we wniosku po uwagach zgłoszonych przez KPRM.
Należy wskazać, że Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej systematycznie wprowadza
do porządku prawnego zmiany regulacji, które przewidują dodatkowe wsparcie dla osób
z niepełnosprawnościami.
Celem umożliwienia pokrycia kosztów opieki i rehabilitacji osób z niepełnosprawnościami
w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej przygotowano ustawę z dnia 7 lipca
2023 r. o świadczeniu wspierającym (Dz. U. poz. 1429, z późn. zm.). Przepisy tego aktu weszły
w życie 1 stycznia 2024 r. Świadczenie wspierające przysługuje osobie, która ukończyła 18
rok życia i posiada decyzję ustalającą poziom potrzeby wsparcia, o której mowa ustawie
z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób
niepełnosprawnych, jeżeli potrzebę wsparcia określono w przypadku tej osoby na poziomie
od 70 do 100 punktów w przyjętej skali.
Świadczenie wspierające przysługuje w ustalonej ustawowo wysokości, zależnej od
stwierdzonego poziomu potrzeby wsparcia (w kwocie równej od 40% do 220% renty
socjalnej). Celem świadczenia jest udzielenie osobom z niepełnosprawnościami, które
wymagają stałego wsparcia w codziennym funkcjonowaniu, pomocy służącej częściowemu
pokryciu wydatków związanych z zaspokojeniem ich szczególnych potrzeb życiowych.
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Osoba zainteresowana otrzymaniem wsparcia w takiej formie powinna złożyć wniosek do
wojewódzkiego zespołu do spraw orzekania o niepełnosprawności, wydającego decyzję
ustalającą poziom potrzeby wsparcia, a po otrzymaniu decyzji zawnioskować o świadczenie
wspierające do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.
W Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej przygotowano również projekt ustawy
o asystencji osobistej osób z niepełnosprawnościami. Zasadniczym celem projektowanego
aktu jest systemowe uregulowanie dostępu do tej formy wsparcia, niezbędnej osobom
wymagającym intensywnego wsparcia do pełnej realizacji ich prawa do niezależnego życia.
Usługa asystencji osobistej, polegająca na indywidualnym wsparciu w wykonywaniu
codziennych czynności, ma na celu aktywne włączenie osób z niepełnosprawnościami oraz
umożliwienie im pełnego udziału w życiu społecznym i zawodowym. Wprowadzenie tych
rozwiązań stanowi również realizację ratyfikowanej przez Polskę w 2012 r. Konwencji ONZ
o Prawach Osób z Niepełnosprawnościami, której art. 19 stanowi o prawie osób
z niepełnosprawnościami do niezależnego życia i pełnego włączenia w społeczność lokalną.
Projekt ustawy o asystencji osobistej osób z niepełnosprawnościami jest na
zaawansowanym etapie prac legislacyjnych - 25 września br. został przyjęty przez Stały
Komitet Rady Ministrów. Po rozpatrzeniu przez komisję prawniczą Rządowego Centrum
Legislacji projekt zostanie skierowany na posiedzenie Rady Ministrów, a następnie do Sejmu.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Łukasz Krasoń
Pełnomocnik Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.463.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 12211 Pani Posłanki Józefy Szczurek-Żelazko,
w sprawie dodatku dopełniającego, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Informuję, że w związku z pojawiającymi się wątpliwościami w zakresie nierówności
w uprawnieniu do dodatku dopełniającego pomiędzy osobami z orzeczoną niezdolnością do
samodzielnej egzystencji, które są rencistami socjalnymi (zgodnie z ustawą o rencie
socjalnej), a osobami pobierającymi rentę z tytułu niezdolności do pracy (zgodnie z ustawą
o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz ustawami regulującymi
sytuację prawną rencistów mundurowych) w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki
Społecznej przygotowano założenia projektu ustawy o dodatku dopełniającym dla osób
z orzeczoną całkowitą niezdolnością do pracy oraz z orzeczeniem o niezdolności do
samodzielnej egzystencji, pobierających inne świadczenia niż renta socjalna.
Wniosek o wpis projektu do Wykazu prac legislacyjnych Rady Ministrów został złożony do
Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Zespół do Spraw Programowania Prac Rządu Kancelarii
Prezesa Rady Ministrów odroczył podjęcie decyzji o wpisie do czasu przeprowadzenia – m.in.
we współpracy z Ministrem Finansów i Gospodarki - analizy systemu świadczeń socjalnych
pobieranych przez osoby z niepełnosprawnościami. Po otrzymaniu przez Ministra Rodziny,
Pracy i Polityki Społecznej roboczego projektu raportu dot. przeglądu wydatków w obszarze
wsparcia osób z niepełnosprawnościami i ich rodzin, ponownie złożono do KPRM wniosek
o wpis projektu ustawy do Wykazu prac legislacyjnych Rady Ministrów. Obecnie trwają prace
związane z aktualizacją danych zawartych we wniosku po uwagach zgłoszonych przez KPRM.
Należy wskazać, że Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej systematycznie wprowadza
do porządku prawnego zmiany regulacji, które przewidują dodatkowe wsparcie dla osób
z niepełnosprawnościami.
Celem umożliwienia pokrycia kosztów opieki i rehabilitacji osób z niepełnosprawnościami
w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej przygotowano ustawę z dnia 7 lipca
2023 r. o świadczeniu wspierającym (Dz. U. poz. 1429, z późn. zm.). Przepisy tego aktu weszły
w życie 1 stycznia 2024 r. Świadczenie wspierające przysługuje osobie, która ukończyła 18
rok życia i posiada decyzję ustalającą poziom potrzeby wsparcia, o której mowa ustawie
z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób
niepełnosprawnych, jeżeli potrzebę wsparcia określono w przypadku tej osoby na poziomie
od 70 do 100 punktów w przyjętej skali.
Świadczenie wspierające przysługuje w ustalonej ustawowo wysokości, zależnej od
stwierdzonego poziomu potrzeby wsparcia (w kwocie równej od 40% do 220% renty
socjalnej). Celem świadczenia jest udzielenie osobom z niepełnosprawnościami, które
wymagają stałego wsparcia w codziennym funkcjonowaniu, pomocy służącej częściowemu
pokryciu wydatków związanych z zaspokojeniem ich szczególnych potrzeb życiowych.
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Osoba zainteresowana otrzymaniem wsparcia w takiej formie powinna złożyć wniosek do
wojewódzkiego zespołu do spraw orzekania o niepełnosprawności, wydającego decyzję
ustalającą poziom potrzeby wsparcia, a po otrzymaniu decyzji zawnioskować o świadczenie
wspierające do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.
W Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej przygotowano również projekt ustawy
o asystencji osobistej osób z niepełnosprawnościami. Zasadniczym celem projektowanego
aktu jest systemowe uregulowanie dostępu do tej formy wsparcia, niezbędnej osobom
wymagającym intensywnego wsparcia do pełnej realizacji ich prawa do niezależnego życia.
Usługa asystencji osobistej, polegająca na indywidualnym wsparciu w wykonywaniu
codziennych czynności, ma na celu aktywne włączenie osób z niepełnosprawnościami oraz
umożliwienie im pełnego udziału w życiu społecznym i zawodowym. Wprowadzenie tych
rozwiązań stanowi również realizację ratyfikowanej przez Polskę w 2012 r. Konwencji ONZ
o Prawach Osób z Niepełnosprawnościami, której art. 19 stanowi o prawie osób
z niepełnosprawnościami do niezależnego życia i pełnego włączenia w społeczność lokalną.
Projekt ustawy o asystencji osobistej osób z niepełnosprawnościami jest na
zaawansowanym etapie prac legislacyjnych - 25 września br. został przyjęty przez Stały
Komitet Rady Ministrów. Po rozpatrzeniu przez komisję prawniczą Rządowego Centrum
Legislacji projekt zostanie skierowany na posiedzenie Rady Ministrów, a następnie do Sejmu.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Łukasz Krasoń
Pełnomocnik Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --