tel. 22 273 70 10
www.gov.pl/web/fundusze-regiony
www.funduszeeuropejskie.gov.pl
ul. Wspólna 2/4
00-926 Warszawa
Warszawa, data: 8 października 2025 r.
znak sprawy: DRP-VIII.054.6.2025.MK
identyfikator koszulki: 3343632
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 12207 Pani Poseł Małgorzaty
Gromadzkiej i Pani Poseł Bożeny Lisowskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację w sprawie możliwości realizacji przez gminy
inwestycji na rzecz funkcjonowania ich jednostek organizacyjnych
(m.in. szkolnych schronisk młodzieżowych) oraz poszerzenia katalogu działań
inwestycyjnych w ramach Działania 3 Rządowego Programu rozwoju północno-
wschodnich obszarów przygranicznych na lata 2024–2030 o bazę noclegowo-
gastronomiczną, przedstawiam następujące informacje w zakresie właściwości
Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej (MFiPR).
1. Czy w ramach Rządowego Programu rozwoju północno-wschodnich
obszarów przygranicznych na lata 2024–2030 jednostka samorządu
terytorialnego – gmina – może realizować inwestycje na rzecz swoich
jednostek organizacyjnych (np. szkolnych schronisk młodzieżowych)?
Środki „Rządowego programu rozwoju północno-wschodnich obszarów
przygranicznych na lata 2024-2030” (dalej: Program) przeznaczone są na
dofinansowanie działań z zakresu polityki rozwoju, stanowiących zadania własne
jednostek samorządu terytorialnego (jst). Wskazanie podmiotu
odpowiedzialnego za realizację konkretnych zadań inwestycyjnych następuje
na etapie wnioskowania o dotację. W zależności od rodzaju podjętej aktywności,
zadanie może być realizowane bezpośrednio przez jst lub przez jej jednostkę
organizacyjną. Niezależnie od podmiotu realizującego zadanie niezbędne jest
natomiast, aby zadanie zgłaszane do dofinansowania było zgodne z celami

-- 1 of 4 --

2
Programu i wpisywało się w zakres co najmniej jednego z 4 określonych w nim
Działań.
2. Czy istnieje możliwość rozszerzenia katalogu działań inwestycyjnych
w ramach Działania 3 Programu o modernizację, przebudowę, rozbudowę
istniejących lub budowę nowych obiektów bazy noclegowo-
gastronomicznej przez jednostki samorządu terytorialnego na potrzeby
funkcjonowania ich jednostek organizacyjnych?
Podstawę prawną wydatkowania środków na zadania objęte Programem stanowi
art. 20a ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju
(Dz. U. z 2024 r. poz. 324, z późn. zm.; dalej: uzppr) wskazujący na możliwość
przekazywania dotacji celowych z budżetu państwa na dofinansowanie działań
z zakresu polityki rozwoju stanowiących zadania własne jst. Art. 20a uzppr nie
może stanowić podstawy do udzielania pomocy publicznej. Wszystkie dotacje
celowe udzielane na podstawie art. 20a uzppr ze środków będących w dyspozycji
ministra właściwego ds. rozwoju regionalnego są uwarunkowane koniecznością
wykazania braku występowania pomocy publicznej.
Zaproponowane rozszerzenie zakresu Działania 3 Programu o modernizację,
przebudowę, rozbudowę istniejących lub budowę nowych obiektów bazy
noclegowo-gastronomicznej stanowiłoby de facto wsparcie ze środków
publicznych dla prowadzenia działalności gospodarczej o charakterze
wykraczającym poza sferę użyteczności publicznej i nastawioną na zysk.
Udzielenie takiej pomocy byłoby jednoznaczne z udzieleniem pomocy publicznej,
niezależnie od tego, czy pomoc taka udzielana byłaby przedsiębiorcy czy jst.
3. Jakie są obecnie przewidziane mechanizmy wsparcia gmin, które z uwagi
na trudne warunki geopolityczne i brak zainteresowania sektora
prywatnego turystyką na obszarach przygranicznych, zmuszone są
samodzielnie podejmować działania inwestycyjne w zakresie rozwoju
zrównoważonej turystyki?
Samorządy są głównymi beneficjentami międzynarodowych programów Interreg,
realizowanych w ramach 2 celu polityki spójności „Europejska Współpraca
Terytorialna”. Polska uczestniczy łącznie w 11 programach:
 transgraniczne (na obszarach przygranicznych sąsiadujących ze sobą
państw):
o Polska – Słowacja,
o Polska – Saksonia,
o Południowy Bałtyk,
o NEXT Polska-Ukraina,
o Brandenburgia – Polska,
o Meklemburgia-Pomorze Przednie – Brandenburgia – Polska,
o Czechy – Polska,
o Litwa – Polska;

-- 2 of 4 --

3
 transnarodowe (współpraca na skalę transnarodową pomiędzy
kilkoma/kilkunastoma krajami danego regionu):
o Europa Środkowa,
o Region Morza Bałtyckiego;
 międzyregionalny program Interreg Europa
Charakterystyczne dla Interreg jest to, że przygotowanie i wdrażanie projektu
odbywa się wspólnie z co najmniej jednym zagranicznym partnerem. W ramach
projektu partnerzy wymieniają się doświadczeniami i wiedzą, aby skuteczniej
wykorzystywać swoje potencjały i razem stawiać czoła ponadgranicznym
wyzwaniom.
Ponadto, projekty muszą mieć tzw. oddziaływanie ponadgraniczne. To oznacza,
że rezultaty projektu powinny być widoczne w więcej niż jednym kraju, a korzyści
z projektu muszą przekraczać granice państwowe i wspierać rozwój np. obu
regionów położonych po obu stronach granicy.
Środki z Interreg samorządy mogą przeznaczyć na kulturę i turystykę, edukację,
ochronę zdrowia, ochronę środowiska, przeciwdziałanie klęskom żywiołowym,
zabezpieczenie granic, poprawę infrastruktury komunikacyjnej, współpracę
instytucji i obywateli. Można realizować zarówno projekty „miękkie” jak
i inwestycyjne. Refundacja wydatków w projekcie wynosi do 80%, a w programie
z Ukrainą nawet do 90%.
Większość naborów została już rozstrzygnięta, ale wciąż można składać wnioski
w wybranych programach. Obecnie trwają nabory wniosków w programach:
 Czechy – Polska,
 Polska – Saksonia,
 Brandenburgia – Polska,
 Region Morza Bałtyckiego,
 Meklemburgia-Pomorze Przednie – Brandenburgia – Polska.
W najbliższym czasie otwarte zostaną nabory w programach:
 Polska – Ukraina,
 Polska – Słowacja,
 Europa Środkowa.
Wszystkie niezbędne informacje dotyczące programów Interreg znajdują się na
stronie www.interreg.gov.pl.
Samorządy są również jednymi z głównych beneficjentów środków europejskich
dostępnych w programach regionalnych. Wsparcie turystyki dla samorządów
ze wschodnich regionów przygranicznych realizowane jest przede wszystkim
w ramach następujących programów i działań:
 Fundusze Europejskie dla Podkarpackiego 2021 – 2027
o Działanie FEPK.05.05 Kultura,
o Działanie FEPK.05.06 Szlaki turystyczne,

-- 3 of 4 --

4
o Działanie FEPK.06.01 Zrównoważony rozwój miejskich obszarów
funkcjonalnych,
o Działanie FEPK.06.02 Zrównoważony rozwój obszarów wiejskich.
i małych miast;
 Fundusze Europejskie dla Podlaskiego 2021 – 2027
o Działanie FEDP 04.06 Inwestycje w kulturę i turystykę,
o Działanie FEPD.05.02 Zintegrowana terytorialnie kultura
i turystyka miejska,
o Działanie FEPD.05.04 Lokalna kultura i turystyka;
 Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027
o Działanie 07.10 Turystyczne Lubelskie;
 Fundusze Europejskie dla Warmii i Mazur 2021-2027
o Działanie 11.02 Publiczna oferta turystyczna,
o Działanie 11.03 Szlaki turystyczne.
Szczegółowe informacje są dostępne na stronach internetowych poszczególnych
programów regionalnych.
Ponadto w ramach programu Fundusze Europejskie dla Polski Wschodniej na lata
2021-2027, działania 1.5 Pożyczki na rozwój turystyki, oferowane
są preferencyjne pożyczki skierowane do mikro, małych i średnich
przedsiębiorców z branży turystycznej i pokrewnych. Pożyczka dostosowana jest
do sezonowości przychodów w sektorze. Firmy mogą wykorzystać pozyskane
środki na nowe inwestycje, m.in. doposażenie hoteli, restauracji, wypożyczalni
sprzętu turystycznego, jak również na rozwój transportu turystycznego czy też
produktów regionalnych. Warunkiem otrzymania wsparcia jest ulokowanie
inwestycji na terenie Polski Wschodniej. Dane kontaktowe do podmiotów
udzielających wsparcia w poszczególnych województwach Polski Wschodniej
oraz informacje dotyczące parametrów wsparcia dostępne są na stronie Banku
Gospodarstwa Krajowego: https://www.bgk.pl/produkty/pozyczka-na-rozwoj-
turystyki/.
Z poważaniem
z up. Ministra
Jacek Karnowski
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/

-- 4 of 4 --

tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
BM-WRP.054.98.2025
Warszawa, dnia 28 października 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 12207 Pani Poseł Małgorzaty Gromadzkiej
oraz Pani Poseł Bożeny Lisowskiej w sprawie możliwości inwestycji gmin
w jednostki organizacyjne i bazę noclegowo-gastronomiczną w ramach
Działania 3. Programu przygranicznego 2024-2030, w ramach właściwości
Ministerstwa Sportu i Turystyki, uprzejmie informuję, co następuje.
W ramach wsparcia turystycznego dla osób fizycznych i organizacji
pozarządowych (fundacje, stowarzyszenia), Ministerstwo Sportu i Turystyki
oferuje następujące programy.
1. Otwarty konkurs ofert na dofinansowanie realizacji zadań
publicznych z zakresu części 40 budżetu państwa – Turystyka
pn. Program wsparcia turystyki.
Celem konkursu jest podniesienie jakości i poziomu innowacyjności
świadczonych usług turystycznych na rynku krajowym oraz kontynuacja
wsparcia dla krajowej branży turystycznej. tj.:

-- 1 of 4 --

tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
a) rozwój i promocję turystyki regionalnej oraz turystyki aktywnej;
b) transformację cyfrową;
c) rozwój kwalifikacji kadr zawodowych w turystyce;
d) działania strategiczne.
W konkursie wyodrębniono 5 priorytetów merytorycznych w ramach,
których uprawnione podmioty mogą składać oferty na wsparcie
realizowanych przez nich zadań publicznych z zakresu części 40 budżetu
państwa – turystyka.
Priorytetami w tym roku w konkursie były - „Zrównoważony rozwój
turystyki”, „Produkt turystyczny o wysokiej konkurencyjności”,
„Digitalizacja” oraz „Podstrategie turystyczne – dzielenie się wiedzą”.
Na wsparcie realizacji zadań publicznych z zakresu części 40 budżetu
państwa – turystyka na rok 2025 zaplanowano kwotę w wysokości: 12 600
000 zł.
W roku 2026 konkurs również zostanie ogłoszony w pierwszym kwartale.
Szczegóły dotyczące tegorocznej dokumentacji konkursowej znajdują
się na stronach:
https://www.gov.pl/web/sport/ogloszenie-otwartego-konkursu-ofert-na-
dofinansowanie-w-2025-r-realizacji-zadan-publicznych-z-zakresu-czesci-
40-budzetu-panstwa--turystyka-pn-program-wsparcia-turystyki-edycja-
2025.
2. Program Polskie szlaki turystyczne.
Minister Sportu i Turystyki ogłasza corocznie Program Polskie Szlaki
Turystyczne. Program finansowany z Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej.
Celem Programu jest zwiększenie aktywności turystycznej społeczeństwa

-- 2 of 4 --

tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
w Polsce poprzez poprawę dostępności turystycznej obszarów o wysokich
walorach przyrodniczych i kulturowych oraz podwyższenie poziomu
bezpieczeństwa na szlakach turystycznych. Celem programu jest także
zwiększenie udziału w turystyce osób ze szczególnymi potrzebami poprzez
dostosowanie istniejących i tworzonych szlaków turystycznych
do oczekiwań tych osób. Za osoby ze szczególnymi potrzebami uznaje
się osoby, które ze względu na swoje cechy zewnętrzne lub wewnętrzne,
albo ze względu na okoliczności, w których się znajdują, muszą podjąć
dodatkowe działania lub zastosować dodatkowe środki w celu
przezwyciężenia bariery, aby uczestniczyć w różnych sferach życia
na zasadzie równości z innymi osobami.
Program zakłada również wsparcie kreowania tematycznych szlaków
turystycznych, które łączą walory przyrodnicze, kulturowe i edukacyjne,
co przyczyni się do tworzenia i upowszechniania wyjątkowych produktów
turystycznych.
Szlaki turystyczne są bardzo istotnym elementem zagospodarowania
turystycznego w Polsce. Prawidłowe i ujednolicone oznakowanie szlaków
turystycznych ułatwia uprawianie turystyki w Polsce w sposób bezpieczny
i zrównoważony, w tym osobom ze szczególnymi potrzebami. W Polsce
co do zasady nie pobiera się opłat za korzystanie ze szlaków turystycznych,
a więc są one dostępne dla wszystkich i cieszą się szczególnym
zainteresowaniem u grup słabiej uposażonych finansowo.
Rodzaje zadań objętych dofinansowaniem:
Zadanie 1 - Renowacja istniejących szlaków turystycznych oraz odbudowa
szlaków uszkodzonych w czasie powodzi;
Zadanie 2 - Wytyczanie nowych szlaków turystycznych;
Zadanie 3 - Wytyczanie i renowacja turystycznych szlaków tematycznych.

-- 3 of 4 --

tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
Program jest finansowany ze środków Funduszu Rozwoju Kultury
Fizycznej, którego dysponentem jest Minister Sportu i Turystyki.
Na realizację programu w 2025 r. przeznaczono kwotę 10 000 000 zł.
Wszelkie informacje dotyczące programu w 2025 r. znajdują się na stronie:
https://www.gov.pl/web/sport/polskie-szlaki-turystyczne-edycja-2025.
W 2026 r. będzie realizowana kolejna edycja konkursu dotacyjnego.
Z poważaniem
z up. Ministra
Piotr Borys
Sekretarz Stanu
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
Do wiadomości: KPRM - DSP

-- 4 of 4 --