Interpelacja nr 12206
Interpelacja w sprawie waloryzacji świadczeń dla bezrobotnych wykonujących prace społecznie użyteczne na podstawie porozumień zawartych przed 1 czerwca 2025 r.
Zgłaszający:
•
Adresat:
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie waloryzacji świadczeń dla bezrobotnych wykonujących prace społecznie użyteczne na podstawie porozumień zawartych przed 1 czerwca 2025 r.
Interpelacja nr 12206
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie waloryzacji świadczeń dla bezrobotnych wykonujących prace społecznie użyteczne na podstawie porozumień zawartych przed 1 czerwca 2025 r.
Zgłaszający: Małgorzata Gromadzka, Bożena Lisowska
Data wpływu: 11-09-2025
Biłgoraj, 8 września 2025 r.
Szanowna Pani Ministro,
do mojego biura poselskiego wpłynęły sygnały od samorządów i powiatowych urzędów pracy, dotyczące problemów związanych z interpretacją przepisów ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia (Dz. U. 2025 poz. 620), w zakresie waloryzacji świadczeń przysługujących bezrobotnym wykonującym prace społecznie użyteczne (PSU).
Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej wskazało, że:
porozumienia w sprawie organizacji PSU podpisane przed 1 czerwca 2025 r. realizowane są na podstawie ustawy uchylonej, tj. ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy,
świadczenia wypłacane w ramach tych porozumień nie podlegają już waloryzacji, ponieważ nowa ustawa takiej regulacji nie przewiduje.
Jednocześnie z analizy przepisów wynika, że zgodnie z art. 435 ust. 1 nowej ustawy, umowy i porozumienia zawarte przed dniem wejścia w życie ustawy wykonywane są na podstawie dotychczasowych przepisów. Oznacza to, że do porozumień w sprawie PSU zawartych przed 1 czerwca 2025 r. w dalszym ciągu stosuje się art. 73a starej ustawy, a tym samym także art. 72 ust. 6 tej ustawy, który przewiduje waloryzację świadczenia w oparciu o średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem ogłaszany przez prezesa GUS.
Z treści powołanych przepisów wynika, że waloryzacja świadczenia dla bezrobotnych za wykonywanie PSU powinna następować automatycznie, z dniem 1 czerwca każdego roku, o ile został ogłoszony stosowny wskaźnik w Monitorze Polskim. Taki komunikat w sprawie średniorocznego wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem za rok 2024 został ogłoszony w dniu 20 stycznia 2025 r., co – w mojej ocenie – stanowi podstawę do dokonania waloryzacji.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z prośbą o jednoznaczne wyjaśnienie:
Czy ministerstwo podziela stanowisko, że w odniesieniu do porozumień w sprawie prac społecznie użytecznych zawartych przed 1 czerwca 2025 r. zastosowanie znajduje art. 72 ust. 6 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, przewidujący waloryzację świadczeń?
Jeżeli nie, to na jakiej podstawie prawnej ministerstwo odmawia waloryzacji świadczeń wynikających z tych porozumień, skoro zgodnie z art. 435 ustawy nowej, są one realizowane na podstawie dotychczasowych przepisów?
Jakie rozwiązania proponuje ministerstwo, aby zapewnić spójność i jednolitość praktyki w powiatowych urzędach pracy w zakresie finansowania i refundacji świadczeń związanych z PSU?
Czy planowane są zmiany legislacyjne, które w sposób jednoznaczny rozstrzygną kwestię waloryzacji świadczeń za wykonywanie prac społecznie użytecznych w okresie przejściowym, tj. w odniesieniu do porozumień zawartych przed 1 czerwca 2025 r.?
Z poważaniem Małgorzata Gromadzka
Interpelacja nr 12206
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie waloryzacji świadczeń dla bezrobotnych wykonujących prace społecznie użyteczne na podstawie porozumień zawartych przed 1 czerwca 2025 r.
Zgłaszający: Małgorzata Gromadzka, Bożena Lisowska
Data wpływu: 11-09-2025
Biłgoraj, 8 września 2025 r.
Szanowna Pani Ministro,
do mojego biura poselskiego wpłynęły sygnały od samorządów i powiatowych urzędów pracy, dotyczące problemów związanych z interpretacją przepisów ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia (Dz. U. 2025 poz. 620), w zakresie waloryzacji świadczeń przysługujących bezrobotnym wykonującym prace społecznie użyteczne (PSU).
Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej wskazało, że:
porozumienia w sprawie organizacji PSU podpisane przed 1 czerwca 2025 r. realizowane są na podstawie ustawy uchylonej, tj. ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy,
świadczenia wypłacane w ramach tych porozumień nie podlegają już waloryzacji, ponieważ nowa ustawa takiej regulacji nie przewiduje.
Jednocześnie z analizy przepisów wynika, że zgodnie z art. 435 ust. 1 nowej ustawy, umowy i porozumienia zawarte przed dniem wejścia w życie ustawy wykonywane są na podstawie dotychczasowych przepisów. Oznacza to, że do porozumień w sprawie PSU zawartych przed 1 czerwca 2025 r. w dalszym ciągu stosuje się art. 73a starej ustawy, a tym samym także art. 72 ust. 6 tej ustawy, który przewiduje waloryzację świadczenia w oparciu o średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem ogłaszany przez prezesa GUS.
Z treści powołanych przepisów wynika, że waloryzacja świadczenia dla bezrobotnych za wykonywanie PSU powinna następować automatycznie, z dniem 1 czerwca każdego roku, o ile został ogłoszony stosowny wskaźnik w Monitorze Polskim. Taki komunikat w sprawie średniorocznego wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem za rok 2024 został ogłoszony w dniu 20 stycznia 2025 r., co – w mojej ocenie – stanowi podstawę do dokonania waloryzacji.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z prośbą o jednoznaczne wyjaśnienie:
Czy ministerstwo podziela stanowisko, że w odniesieniu do porozumień w sprawie prac społecznie użytecznych zawartych przed 1 czerwca 2025 r. zastosowanie znajduje art. 72 ust. 6 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, przewidujący waloryzację świadczeń?
Jeżeli nie, to na jakiej podstawie prawnej ministerstwo odmawia waloryzacji świadczeń wynikających z tych porozumień, skoro zgodnie z art. 435 ustawy nowej, są one realizowane na podstawie dotychczasowych przepisów?
Jakie rozwiązania proponuje ministerstwo, aby zapewnić spójność i jednolitość praktyki w powiatowych urzędach pracy w zakresie finansowania i refundacji świadczeń związanych z PSU?
Czy planowane są zmiany legislacyjne, które w sposób jednoznaczny rozstrzygną kwestię waloryzacji świadczeń za wykonywanie prac społecznie użytecznych w okresie przejściowym, tj. w odniesieniu do porozumień zawartych przed 1 czerwca 2025 r.?
Z poważaniem Małgorzata Gromadzka
Odpowiedź urzędowa
Minister Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
16%
Konkretność
84%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 2 %
Precyzyjne daty
10
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
11.9 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (2)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (10)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4216 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.462.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 12206 Pań Posłanek Małgorzaty Gromadzkiej oraz Bożeny
Lisowskiej, w sprawie waloryzacji świadczeń dla bezrobotnych wykonujących prace
społecznie użyteczne na podstawie porozumień zawartych przed 1 czerwca 2025 r., proszę
przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Z dniem 1 czerwca 2025 r. weszły w życie przepisy ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o rynku
pracy i służbach zatrudnienia1, dalej zwanej „ustawą o rynku pracy”. Akt ten wprowadził m.in.
zmiany w zakresie realizacji prac społecznie użytecznych dotyczące maksymalnego okresu
ich trwania oraz zmiany wysokości świadczenia przysługującego osobom bezrobotnym za
wykonywanie tych prac. Ustawa zawiera również przepisy przejściowe, regulujące realizację
prac społecznie użytecznych na podstawie porozumień podpisanych przed 1 czerwca br.
Zgodnie z przepisami ustawy o rynku pracy starosta może skierować bezrobotnego bez
prawa do zasiłku korzystającego ze świadczeń pomocy społecznej do prac społecznie
użytecznych na terenie gminy, w wymiarze nieprzekraczającym 10 godzin tygodniowo, przez
okres nie dłuższy niż 180 dni w roku kalendarzowym. Prace te nie tworzą stosunku pracy
i odbywają się na podstawie porozumienia zawieranego między starostą a wójtem lub
burmistrzem albo prezydentem miasta. Organizuje je gmina w jednostkach organizacyjnych
pomocy społecznej i podmiotach ekonomii społecznej, o których mowa w art. 2 pkt 5 ustawy
z dnia 5 sierpnia 2022 r. o ekonomii społecznej, organizacjach lub instytucjach statutowo
zajmujących się pomocą charytatywną lub na rzecz społeczności lokalnej lub w podmiotach
systemu oświaty, o których mowa w art. 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo
oświatowe.
Osoba bezrobotna otrzymuje za wykonywanie prac społecznie użytecznych świadczenie
w wysokości nie niższej niż minimalna stawka godzinowa, ogłaszana na podstawie ustawy
z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę, za każdą godzinę
wykonywania prac społecznie użytecznych. Starosta refunduje gminie ze środków Funduszu
Pracy do 60% minimalnej kwoty świadczenia przysługującego skierowanej osobie
bezrobotnej bądź do 100% minimalnej kwoty świadczenia przysługującego bezrobotnemu
skierowanemu do wykonania prac związanych z realizacją codziennych obowiązków
domowych na rzecz opiekunów osób z niepełnosprawnością.
Przepisy przejściowe ustawy o rynku pracy (art. 435 ust.1) wskazują, że umowy
i porozumienia zawarte przed 1 czerwca 2025 r. na podstawie przepisów z dnia 20 kwietnia
2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy2 są wykonywane na podstawie
dotychczasowych przepisów, tj. przepisów ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach
1 (Dz. U. 2025 poz. 620)
2 (Dz.U. 2025 poz. 214)
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
rynku pracy. Wobec tego porozumienia w sprawie organizacji prac społecznie użytecznych,
podpisane przed dniem wejścia w życie ustawy o rynku pracy, po 1 czerwca 2025 r. są
realizowane na podstawie uchylonej ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku
pracy. Dotyczy to również świadczenia wypłacanego bezrobotnym za wykonywanie tych
prac. Jednocześnie wysokość tego świadczenia, dla porozumień podpisanych przed wejściem
w życie ustawy o rynku pracy, należy naliczać biorąc pod uwagę wysokość obowiązującą na
31 maja 2025 r., bowiem kwoty tego świadczenia nie zwaloryzowano 1 czerwca br. i nie
podlega ona już waloryzacji (w tym dniu weszły w życie przepisy ustawy o rynku pracy, które
nie wprowadziły waloryzacji wskazanego świadczenia).
Informuję, że w podległym mi resorcie nie przewiduje się obecnie podjęcia prac
zmierzających do wprowadzenia zmian legislacyjnych w ustawie o rynku pracy w zakresie
przepisów dotyczących prac społecznie użytecznych.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.462.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 12206 Pań Posłanek Małgorzaty Gromadzkiej oraz Bożeny
Lisowskiej, w sprawie waloryzacji świadczeń dla bezrobotnych wykonujących prace
społecznie użyteczne na podstawie porozumień zawartych przed 1 czerwca 2025 r., proszę
przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Z dniem 1 czerwca 2025 r. weszły w życie przepisy ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o rynku
pracy i służbach zatrudnienia1, dalej zwanej „ustawą o rynku pracy”. Akt ten wprowadził m.in.
zmiany w zakresie realizacji prac społecznie użytecznych dotyczące maksymalnego okresu
ich trwania oraz zmiany wysokości świadczenia przysługującego osobom bezrobotnym za
wykonywanie tych prac. Ustawa zawiera również przepisy przejściowe, regulujące realizację
prac społecznie użytecznych na podstawie porozumień podpisanych przed 1 czerwca br.
Zgodnie z przepisami ustawy o rynku pracy starosta może skierować bezrobotnego bez
prawa do zasiłku korzystającego ze świadczeń pomocy społecznej do prac społecznie
użytecznych na terenie gminy, w wymiarze nieprzekraczającym 10 godzin tygodniowo, przez
okres nie dłuższy niż 180 dni w roku kalendarzowym. Prace te nie tworzą stosunku pracy
i odbywają się na podstawie porozumienia zawieranego między starostą a wójtem lub
burmistrzem albo prezydentem miasta. Organizuje je gmina w jednostkach organizacyjnych
pomocy społecznej i podmiotach ekonomii społecznej, o których mowa w art. 2 pkt 5 ustawy
z dnia 5 sierpnia 2022 r. o ekonomii społecznej, organizacjach lub instytucjach statutowo
zajmujących się pomocą charytatywną lub na rzecz społeczności lokalnej lub w podmiotach
systemu oświaty, o których mowa w art. 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo
oświatowe.
Osoba bezrobotna otrzymuje za wykonywanie prac społecznie użytecznych świadczenie
w wysokości nie niższej niż minimalna stawka godzinowa, ogłaszana na podstawie ustawy
z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę, za każdą godzinę
wykonywania prac społecznie użytecznych. Starosta refunduje gminie ze środków Funduszu
Pracy do 60% minimalnej kwoty świadczenia przysługującego skierowanej osobie
bezrobotnej bądź do 100% minimalnej kwoty świadczenia przysługującego bezrobotnemu
skierowanemu do wykonania prac związanych z realizacją codziennych obowiązków
domowych na rzecz opiekunów osób z niepełnosprawnością.
Przepisy przejściowe ustawy o rynku pracy (art. 435 ust.1) wskazują, że umowy
i porozumienia zawarte przed 1 czerwca 2025 r. na podstawie przepisów z dnia 20 kwietnia
2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy2 są wykonywane na podstawie
dotychczasowych przepisów, tj. przepisów ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach
1 (Dz. U. 2025 poz. 620)
2 (Dz.U. 2025 poz. 214)
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
rynku pracy. Wobec tego porozumienia w sprawie organizacji prac społecznie użytecznych,
podpisane przed dniem wejścia w życie ustawy o rynku pracy, po 1 czerwca 2025 r. są
realizowane na podstawie uchylonej ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku
pracy. Dotyczy to również świadczenia wypłacanego bezrobotnym za wykonywanie tych
prac. Jednocześnie wysokość tego świadczenia, dla porozumień podpisanych przed wejściem
w życie ustawy o rynku pracy, należy naliczać biorąc pod uwagę wysokość obowiązującą na
31 maja 2025 r., bowiem kwoty tego świadczenia nie zwaloryzowano 1 czerwca br. i nie
podlega ona już waloryzacji (w tym dniu weszły w życie przepisy ustawy o rynku pracy, które
nie wprowadziły waloryzacji wskazanego świadczenia).
Informuję, że w podległym mi resorcie nie przewiduje się obecnie podjęcia prac
zmierzających do wprowadzenia zmian legislacyjnych w ustawie o rynku pracy w zakresie
przepisów dotyczących prac społecznie użytecznych.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --