Interpelacja nr 12150
Interpelacja w sprawie liczby obcokrajowców przebywających w polskich jednostkach penitencjarnych oraz kosztów ich utrzymania z podziałem na narodowości
Zgłaszający:
•
Adresat:
Sprawiedliwość i Sądy (64%)
Podatki i Finanse (58%)
Obrona i Bezpieczeństwo (35%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie liczby obcokrajowców przebywających w polskich jednostkach penitencjarnych oraz kosztów ich utrzymania z podziałem na narodowości
Interpelacja nr 12150
do ministra sprawiedliwości
w sprawie liczby obcokrajowców przebywających w polskich jednostkach penitencjarnych oraz kosztów ich utrzymania z podziałem na narodowości
Zgłaszający: Dariusz Matecki, Edward Siarka, Piotr Uruski
Data wpływu: 08-09-2025
Kieruję do Pana Ministra interpelację dotyczącą skali i kosztów osadzenia cudzoziemców w polskich jednostkach penitencjarnych (aresztach śledczych, zakładach karnych, oddziałach zewnętrznych oraz innych środkach odosobnienia pozostających w nadzorze ministra sprawiedliwości i Służby Więziennej).
W przestrzeni publicznej narasta pytanie o faktyczną liczbę obcokrajowców pozbawionych wolności na terytorium RP oraz o obciążenia finansowe, jakie z tego tytułu ponosi polski podatnik. W kontekście bieżącej polityki migracyjnej rządu oraz rosnącej presji migracyjnej w Europie, rzetelna, aktualna i szczegółowa informacja w tym zakresie jest niezbędna dla oceny wpływu na bezpieczeństwo wewnętrzne, organizację pracy Służby Więziennej oraz planowanie budżetowe resortu.
W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Ilu cudzoziemców przebywało w polskich jednostkach penitencjarnych według stanu na dzień 31 sierpnia 2025 r. (łącznie), z podziałem na kategorie: skazani, tymczasowo aresztowani, ukarani oraz umieszczeni w innych ośrodkach odosobnienia pozostających w gestii ministra sprawiedliwości?
Jaki jest szczegółowy rozkład tej populacji według obywatelstw/narodowości (proszę o pełną tabelę zawierającą wszystkie występujące obywatelstwa, nie tylko najliczniejsze), z rozbiciem na płeć oraz kategorię osadzenia, o których mowa w pkt. 1?
Jaki był łączny koszt utrzymania cudzoziemców osadzonych w ww. jednostkach w okresie od 1 stycznia do 31 sierpnia 2025 r. oraz – dla porównania – w całym roku 2024 (w ujęciu kasowym), z wyszczególnieniem głównych grup wydatkowych (m.in. wyżywienie, zakwaterowanie/utrzymanie infrastruktury, opieka zdrowotna, konwoje i doprowadzenia, bezpieczeństwo i ochrona, tłumaczenia, obsługa prawna, edukacja i resocjalizacja)?
Jaki jest średni miesięczny koszt utrzymania jednego osadzonego cudzoziemca w 2024 r. i (narastająco) w 2025 r., oraz jak kształtuje się różnica względem średniego kosztu utrzymania jednego osadzonego będącego obywatelem RP w tych samych okresach?
Jaki jest łączny koszt utrzymania poszczególnych grup narodowościowych w 2024 r. i (narastająco) w 2025 r. (proszę o tabelę: obywatelstwo × koszt całkowity × liczba osób × średni koszt/os.)?
Ilu cudzoziemców osadzonych w polskich jednostkach penitencjarnych pochodzi z państw członkowskich UE, a ilu z państw trzecich, według stanu na 31 sierpnia 2025 r.? Jaki jest odpowiadający temu podział kosztów?
Ilu cudzoziemców objęto w 2024 r. oraz do 31 sierpnia 2025 r. procedurami przekazania do państwa obywatelstwa lub stałego pobytu (na podstawie instrumentów UE - oraz umów dwustronnych)? W ilu sprawach przekazanie doszło do skutku i jakie były przeciętne czasy procedowania?
W jakiej wysokości oraz na jakiej podstawie prawnej resort odzyskał (bądź dochodzi) zwrotu kosztów od innych państw, instytucji unijnych lub samych osadzonych cudzoziemców w 2024 r. i do 31 sierpnia 2025 r.? Jaki odsetek kosztów pozostaje definitywnie po stronie budżetu państwa?
Ilu cudzoziemców osadzonych wymagało w 2024 r. i do 31 sierpnia 2025 r. zapewnienia tłumaczy oraz specjalnych świadczeń (np. diety, wyżywienie uwzględniające wyznanie/stan zdrowia, praktyki religijne, działania integracyjne), i jaki był łączny koszt tych pozycji?
Ilu cudzoziemców przebywających w jednostkach penitencjarnych nie posiadało udokumentowanej tożsamości lub posługiwało się dokumentami budzącymi wątpliwości, w 2024 r. i do 31 sierpnia 2025 r.? Jakie działania podjęto w celu ustalenia tożsamości i jakie koszty z tego tytułu poniesiono?
Czy Służba Więzienna odnotowała w 2024 r. i do 31 sierpnia 2025 r. zwiększone obciążenie kadrowe i finansowe związane z obsługą populacji cudzoziemców (np. dodatkowe etaty, nadgodziny, szkolenia językowe i międzykulturowe)? Jeśli tak, w jakiej skali i koszcie?
Czy resort planuje w 2025/2026 r. zmiany legislacyjne lub organizacyjne mające na celu sprawniejszą wymianę informacji z państwami pochodzenia osadzonych, przyspieszenie transferów i ograniczenie kosztów dla budżetu RP? Jeżeli tak, jakie i w jakich terminach?
Uprzejmie proszę o odpowiedź w ustawowym terminie oraz o przekazanie danych również w wersji elektronicznej na adres biura poselskiego.
Interpelacja nr 12150
do ministra sprawiedliwości
w sprawie liczby obcokrajowców przebywających w polskich jednostkach penitencjarnych oraz kosztów ich utrzymania z podziałem na narodowości
Zgłaszający: Dariusz Matecki, Edward Siarka, Piotr Uruski
Data wpływu: 08-09-2025
Kieruję do Pana Ministra interpelację dotyczącą skali i kosztów osadzenia cudzoziemców w polskich jednostkach penitencjarnych (aresztach śledczych, zakładach karnych, oddziałach zewnętrznych oraz innych środkach odosobnienia pozostających w nadzorze ministra sprawiedliwości i Służby Więziennej).
W przestrzeni publicznej narasta pytanie o faktyczną liczbę obcokrajowców pozbawionych wolności na terytorium RP oraz o obciążenia finansowe, jakie z tego tytułu ponosi polski podatnik. W kontekście bieżącej polityki migracyjnej rządu oraz rosnącej presji migracyjnej w Europie, rzetelna, aktualna i szczegółowa informacja w tym zakresie jest niezbędna dla oceny wpływu na bezpieczeństwo wewnętrzne, organizację pracy Służby Więziennej oraz planowanie budżetowe resortu.
W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Ilu cudzoziemców przebywało w polskich jednostkach penitencjarnych według stanu na dzień 31 sierpnia 2025 r. (łącznie), z podziałem na kategorie: skazani, tymczasowo aresztowani, ukarani oraz umieszczeni w innych ośrodkach odosobnienia pozostających w gestii ministra sprawiedliwości?
Jaki jest szczegółowy rozkład tej populacji według obywatelstw/narodowości (proszę o pełną tabelę zawierającą wszystkie występujące obywatelstwa, nie tylko najliczniejsze), z rozbiciem na płeć oraz kategorię osadzenia, o których mowa w pkt. 1?
Jaki był łączny koszt utrzymania cudzoziemców osadzonych w ww. jednostkach w okresie od 1 stycznia do 31 sierpnia 2025 r. oraz – dla porównania – w całym roku 2024 (w ujęciu kasowym), z wyszczególnieniem głównych grup wydatkowych (m.in. wyżywienie, zakwaterowanie/utrzymanie infrastruktury, opieka zdrowotna, konwoje i doprowadzenia, bezpieczeństwo i ochrona, tłumaczenia, obsługa prawna, edukacja i resocjalizacja)?
Jaki jest średni miesięczny koszt utrzymania jednego osadzonego cudzoziemca w 2024 r. i (narastająco) w 2025 r., oraz jak kształtuje się różnica względem średniego kosztu utrzymania jednego osadzonego będącego obywatelem RP w tych samych okresach?
Jaki jest łączny koszt utrzymania poszczególnych grup narodowościowych w 2024 r. i (narastająco) w 2025 r. (proszę o tabelę: obywatelstwo × koszt całkowity × liczba osób × średni koszt/os.)?
Ilu cudzoziemców osadzonych w polskich jednostkach penitencjarnych pochodzi z państw członkowskich UE, a ilu z państw trzecich, według stanu na 31 sierpnia 2025 r.? Jaki jest odpowiadający temu podział kosztów?
Ilu cudzoziemców objęto w 2024 r. oraz do 31 sierpnia 2025 r. procedurami przekazania do państwa obywatelstwa lub stałego pobytu (na podstawie instrumentów UE - oraz umów dwustronnych)? W ilu sprawach przekazanie doszło do skutku i jakie były przeciętne czasy procedowania?
W jakiej wysokości oraz na jakiej podstawie prawnej resort odzyskał (bądź dochodzi) zwrotu kosztów od innych państw, instytucji unijnych lub samych osadzonych cudzoziemców w 2024 r. i do 31 sierpnia 2025 r.? Jaki odsetek kosztów pozostaje definitywnie po stronie budżetu państwa?
Ilu cudzoziemców osadzonych wymagało w 2024 r. i do 31 sierpnia 2025 r. zapewnienia tłumaczy oraz specjalnych świadczeń (np. diety, wyżywienie uwzględniające wyznanie/stan zdrowia, praktyki religijne, działania integracyjne), i jaki był łączny koszt tych pozycji?
Ilu cudzoziemców przebywających w jednostkach penitencjarnych nie posiadało udokumentowanej tożsamości lub posługiwało się dokumentami budzącymi wątpliwości, w 2024 r. i do 31 sierpnia 2025 r.? Jakie działania podjęto w celu ustalenia tożsamości i jakie koszty z tego tytułu poniesiono?
Czy Służba Więzienna odnotowała w 2024 r. i do 31 sierpnia 2025 r. zwiększone obciążenie kadrowe i finansowe związane z obsługą populacji cudzoziemców (np. dodatkowe etaty, nadgodziny, szkolenia językowe i międzykulturowe)? Jeśli tak, w jakiej skali i koszcie?
Czy resort planuje w 2025/2026 r. zmiany legislacyjne lub organizacyjne mające na celu sprawniejszą wymianę informacji z państwami pochodzenia osadzonych, przyspieszenie transferów i ograniczenie kosztów dla budżetu RP? Jeżeli tak, jakie i w jakich terminach?
Uprzejmie proszę o odpowiedź w ustawowym terminie oraz o przekazanie danych również w wersji elektronicznej na adres biura poselskiego.
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Maria Ejchart
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Przeciętnie konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
42%
Konkretność
58%
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
7
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
4.6 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
- Wykryto zwrot wymijający: „nie gromadzi danych” (brak danych / ewidencji w resorcie)
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„nie gromadzi danych”
(brak danych / ewidencji w resorcie)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
9217 znaków
+48 22 52 12 888 Al. Ujazdowskie 11
kontakt@ms.gov.pl 00-950 Warszawa P-33
www.gov.pl/sprawiedliwosc
Podsekretarz Stanu
Maria Ejchart
BK-VII.0520.364.2025
Warszawa, 28 października 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
uprzejmie przekazuję odpowiedź na interpelację nr 12150 złożoną do Ministra
Sprawiedliwości przez Pana Posła Dariusza Mateckiego, Pana Posła Edwarda Siarkę
oraz Pana Posła Piotra Uruskiego w sprawie liczby obcokrajowców przebywających
w polskich jednostkach penitencjarnych oraz kosztów ich utrzymania z podziałem
na narodowości.
Poniższe informacje zostały przygotowane we współpracy z Dyrektorem Generalnym
Służby Więziennej.
Ad 1 i 2
W polskich jednostkach penitencjarnych przebywa łącznie 2924 cudzoziemców, w tym
1765 to osoby skazane, 43 ukarane, a 1116 tymczasowo aresztowane1.
W załączeniu przekazuję zestawienie statystyczne, dotyczące podziału osadzonych
według obywatelstwa, płci i statusu prawnego (zał. 1).
1 według stanu na 31 sierpnia 2025 roku
-- 1 of 4 --
2
Ad 3 – 5
Wydatki na utrzymanie jednego osadzonego w 2024 roku (budżet krajowy oraz budżet
środków unijnych) wynosiły 6 466,66 zł miesięcznie (77 599,91 zł rocznie). Służba
Więzienna nie ewidencjonuje odrębnie wydatków poniesionych na utrzymanie
osadzonych cudzoziemców.
Ad 6
Wśród cudzoziemców osadzonych w polskich jednostkach penitencjarnych 296 pochodzi
z państw Unii Europejskiej, a 2628 spoza Unii.
Ad 7
Służba Więzienna nie gromadzi danych dotyczących cudzoziemców, których objęto
procedurami przekazania do państwa obywatelstwa lub stałego pobytu.
Natomiast z Centralnej Bazy Danych Osób Pozbawionych Wolności wynika, że wobec
303 osadzonych cudzoziemców odnotowano zakończenie wykonania orzeczenia
w związku z przekazaniem lub wydaleniem do innego państwa. Liczba ta odzwierciedla
jedynie osoby, wobec których skierowano do wykonania orzeczenie w związku
z przekazaniem/wydaleniem z Rzeczypospolitej Polskiej (zał. 2).
Ad 8
W latach 2024 – 2025 (do 31 sierpnia) jednostki penitencjarne nie występowały o zwrot
kosztów od wskazanych w interpelacji podmiotów.
Ad 9
Należy podkreślić, że wobec skazanych pochodzących z różnych kręgów kulturowych mają
zastosowanie te same przepisy prawa, co wobec skazanych obywateli polskich.
Jedyny wyjątek przewiduje art. 105 § 2 Kodeksu karnego wykonawczego, zgodnie
z którym skazany cudzoziemiec może prowadzić korespondencję z właściwym urzędem
konsularnym, a w razie braku takiego urzędu, z właściwym przedstawicielstwem
-- 2 of 4 --
3
dyplomatycznym oraz korzysta z widzeń z urzędnikiem konsularnym lub wykonującym
funkcje konsularne pracownikiem przedstawicielstwa dyplomatycznego.
Według stanu na 31 grudnia 2024 roku, 1034 osadzonych cudzoziemców uczestniczyło
w programach readaptacji społecznej, 39 uczyło się w Centrach Kształcenia Ustawicznego,
44 przeszkolono w ramach kursów, 14 zostało objętych okresem przygotowania
do zwolnienia (art. 164 Kodeksu karnego wykonawczego), 15 skorzystało z tłumacza,
a 90 osadzonych skorzystało z kontaktu z przedstawicielami konsulatów lub ambasad.
Centralny Zarząd Służby Więziennej nie prowadzi odrębnej ewidencji wydatków
poniesionych na ww. działania.
Diety specjalne (od 1 stycznia 2024 roku do 31 sierpnia 2025 roku)
Cudzoziemcy korzystający ze
specjalnych diet zdrowotnych
Więźniowie narodowości polskiej
korzystający ze specjalnych diet
wyznaniowych i zdrowotnych OISW
liczba koszt liczba koszt
BYDGOSZCZ 56 54 013,94 2 685 4 309 248,77
KATOWICE 43 73 704,40 4 917 4 656 916,69
KOSZALIN 92 63 625,69 2 590 5 294 963,07
KRAKÓW 7 7 527,20 237 257 749,63
LUBLIN 50 82 280,08 1 018 2 372 161,05
ŁÓDŹ 22 83 549,70 997 2 018 792,47
OLSZTYN 59 146 259,01 2 065 4 058 540,44
OPOLE 84 132 669,82 6 654 5 508 646,54
POZNAŃ 5 17 448,26 504 1 610 772,66
RZESZÓW 22 28 324,00 402 1 762 417,00
WARSZAWA 127 137 875,96 1 896 5 061 766,08
RAZEM: 567 827 278,06 23 965 36 911 974,40
Ad 10
W przypadku wątpliwości, co do tożsamości osoby doprowadzonej do odbycia kary
(bez względu na obywatelstwo), organ wykonujący orzeczenie stosuje wymogi art. 14 § 1
zdanie drugie Kodeksu karnego wykonawczego, który stanowi, że organ może zarządzić
-- 3 of 4 --
4
zebranie informacji dotyczących skazanego w drodze wywiadu środowiskowego
przeprowadzonego przez kuratora sądowego. W razie uzasadnionych wątpliwości co do
tożsamości skazanego organ wykonujący orzeczenie może zażądać ustalenia jego
tożsamości przez Policję.
Osoba doprowadzana do jednostki penitencjarnej musi posiadać ważny dokument
osobisty lub stwierdzenie tożsamości dostarczone przez organ doprowadzający.
W związku z powyższym nie jest możliwe przyjęcie osoby zgłaszającej się albo
doprowadzonej do jednostki penitencjarnej, na podstawie dokumentów budzących
jakiekolwiek wątpliwości.
Ad 11
Centralny Zarząd Służby Więziennej odnotował zwiększone obciążenie finansowe:
w 2024 roku - zakup 5 sztuk translatorów na kwotę 7 500 zł oraz tłumaczenia
skargi otrzymanej z ambasady w Pakistanie na kwotę 308,49 zł;
w 2025 roku - zakup 1 sztuki translatora na kwotę 1 650 zł.
Ad 12
Ministerstwo Sprawiedliwości monitoruje i analizuje sytuację osób pozbawionych
wolności przebywających w polskich jednostkach penitencjarnych, w tym cudzoziemców.
W zależności od sytuacji i potrzeb w omawianym zakresie, będą podejmowane
odpowiednie działania (w tym legislacyjne, jeżeli wystąpi taka potrzeba).
Z wyrazami szacunku
/podpisano elektronicznie/
-- 4 of 4 --
RAZEM
RAZEM
Tymczasowo
aresztowani
Skazani
RAZEM
Tymczasowo
aresztowane
Skazane
Ukarane
2924 2793 1046 1707 131 70 58 3
1 1 1 0 0 0 0 0
37 36 11 24 1 1 0 0
1 1 0 1 0 0 0 0
28 28 12 16 0 0 0 0
5 5 0 4 0 0 0 0
2 2 2 0 0 0 0 0
4 4 1 3 0 0 0 0
1 1 1 0 0 0 0 0
3 3 2 1 0 0 0 0
12 12 7 5 0 0 0 0
1 1 1 0 0 0 0 0
48 46 34 11 2 0 2 0
22 20 11 9 2 2 0 0
32 26 14 12 6 3 3 0
1 1 0 1 0 0 0 0
57 52 29 23 5 1 4 0
20 16 6 10 4 3 1 0
4 4 3 1 0 0 0 0
7 5 4 1 2 1 1 0
10 8 3 5 2 1 1 0
1 1 1 0 0 0 0 0
6 6 5 1 0 0 0 0
5 5 2 3 0 0 0 0
1 1 1 0 0 0 0 0
43 42 9 33 1 0 1 0
14 14 8 6 0 0 0 0
1 1 0 1 0 0 0 0
9 9 3 6 0 0 0 0
159 148 69 78 11 7 4 0
2 2 0 2 0 0 0 0
1 0 0 0 1 0 1 0
3 3 2 1 0 0 0 0
1 1 1 0 0 0 0 0
Centralny Zarząd Służby Więziennej
Biuro Ewidencji
ul. Rakowiecka 37 A, 02-521 Warszawa
22 640-84-71, fax. 22 849-36-87 e-mail: bew@sw.gov.pl
Warszawa, dnia 16.09.2025 r.
Cudzoziemcy osadzeni w aresztach śledczych i zakładach karnych
stan w dniu: 31.08.2025 r.
Mężczyźni Kobiety
0
Francja 0
Grecja 0
OBYWATELSTWO
Ukarani
40
Państwa członkowskie Unii Europejskiej
Austria 0
Bułgaria 1
Chorwacja 0
Czechy 0
Estonia 1
Finlandia
Litwa 1
Łotwa 0
Niemcy 0
Hiszpania 0
Holandia 0
Irlandia 0
Szwecja 0
Węgry 0
Włochy 0
Portugalia 0
Rumunia 0
Słowacja 0
Afganistan 0
Albania 0
Algieria 0
Argentyna 0
Armenia 0
Azerbejdżan 0
Bangladesz 0
Bezpaństwowiec
Brazylia 0
Chiny 0
Czarnogóra 0
0
Białoruś 1
Bośnia i Hercegowina 0
Źródło Centralna Baza Danych Osób Pozbawionych Wolności () /RM/ Wygenerował
1/2
-- 1 of 2 --
1 1 1 0 0 0 0 0
2 2 0 2 0 0 0 0
1 1 1 0 0 0 0 0
4 4 4 0 0 0 0 0
1 1 1 0 0 0 0 0
325 323 121 196 2 1 1 0
12 12 2 10 0 0 0 0
4 4 4 0 0 0 0 0
1 1 1 0 0 0 0 0
3 3 1 2 0 0 0 0
2 2 1 1 0 0 0 0
1 1 0 1 0 0 0 0
8 8 1 7 0 0 0 0
2 2 0 2 0 0 0 0
32 32 24 8 0 0 0 0
2 2 2 0 0 0 0 0
1 1 1 0 0 0 0 0
2 2 1 1 0 0 0 0
3 3 2 1 0 0 0 0
2 2 1 1 0 0 0 0
2 2 1 1 0 0 0 0
3 3 2 1 0 0 0 0
10 10 9 1 0 0 0 0
113 107 42 65 6 5 1 0
2 2 1 1 0 0 0 0
81 78 4 70 3 0 2 1
25 25 12 12 0 0 0 0
2 2 1 1 0 0 0 0
3 3 1 2 0 0 0 0
5 5 4 1 0 0 0 0
6 6 6 0 0 0 0 0
84 83 23 58 1 1 0 0
1 1 0 1 0 0 0 0
7 7 2 4 0 0 0 0
4 4 3 1 0 0 0 0
4 4 2 2 0 0 0 0
5 5 3 2 0 0 0 0
2 2 1 1 0 0 0 0
9 9 0 9 0 0 0 0
18 18 7 11 0 0 0 0
23 23 13 9 0 0 0 0
1506 1424 466 938 82 44 36 2
1 1 1 0 0 0 0 0
29 29 15 14 0 0 0 0
2 2 1 1 0 0 0 0
10 10 7 3 0 0 0 0
11 11 5 6 0 0 0 0
5 5 2 2 0 0 0 0
Inne
Filipiny 0
Ghana 0
Gruzja 6
Demokratyczna Republika
Konga 0
Egipt 0
Etiopia 0
Jordania 0
Kamerun 0
Kanada 0
Indie 0
Irak 0
Izrael 0
Korea Południowa 0
Kosowo 0
Liban 0
Kazachstan 0
Kirgistan 0
Kolumbia 0
Maroko 0
Meksyk 0
Mołdawia 0
Libia 0
Macedonia 0
Malezja 0
Norwegia 0
Pakistan 0
Palestyna 0
Nepal 0
Nieustalone 4
Nigeria 1
Serbia 1
Stany Zjednoczone Ameryki 0
Syria 0
Paragwaj 0
Rosja 2
Rwanda 0
Turcja 0
Turkmenistan 1
Ukraina 20
Tadżykistan 0
Tanzania 0
Tunezja 0
Wielka Brytania 0
Wietnam 0
Zimbabwe 1
Urugwaj 0
Uzbekistan 0
Wenezuela 0
Źródło Centralna Baza Danych Osób Pozbawionych Wolności () /RM/ Wygenerował
2/2
-- 2 of 2 --
Obywatelstwo-
skrót Obywatelstwo Liczba osób
AL Albania 2
AM Armenia 1
AT Austria 1
AZ Azerbejdżan 3
BD Bangladesz 1
BE Belgia 1
BG Bułgaria 5
BY Białoruś 11
CA Kanada 1
CN Chiny 2
CO Kolumbia 1
CZ Czechy 10
DE Niemcy 16
DK Dania 1
EE Estonia 1
ES Hiszpania 1
GE Gruzja 15
GR Grecja 1
HR Chorwacja 1
IL Izrael 2
IR Iran 1
KG Kirgistan 1
KZ Kazachstan 2
LT Litwa 18
LV Łotwa 4
MA Maroko 2
MD Mołdawia 32
NG Nigeria 1
NL Holandia 2
NO Norwegia 3
PK Pakistan 2
RO Rumunia 14
RU Rosja 7
SE Szwecja 2
SI Słowenia 1
SK Słowacja 4
Liczba osób (cudzoziemców) z odnotowanym zakończeniem
orzeczenia związanym z wydaleniem lub przekazaniem poza
terytorium RP
-- 1 of 2 --
SX Serbia 1
SY Syria 2
TR Turcja 11
TW Tajwan 1
UA Ukraina 110
UZ Uzbekistan 3
VN Wietnam 1
XX Bezpaństwowiec 1
303 Razem:
-- 2 of 2 --
kontakt@ms.gov.pl 00-950 Warszawa P-33
www.gov.pl/sprawiedliwosc
Podsekretarz Stanu
Maria Ejchart
BK-VII.0520.364.2025
Warszawa, 28 października 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
uprzejmie przekazuję odpowiedź na interpelację nr 12150 złożoną do Ministra
Sprawiedliwości przez Pana Posła Dariusza Mateckiego, Pana Posła Edwarda Siarkę
oraz Pana Posła Piotra Uruskiego w sprawie liczby obcokrajowców przebywających
w polskich jednostkach penitencjarnych oraz kosztów ich utrzymania z podziałem
na narodowości.
Poniższe informacje zostały przygotowane we współpracy z Dyrektorem Generalnym
Służby Więziennej.
Ad 1 i 2
W polskich jednostkach penitencjarnych przebywa łącznie 2924 cudzoziemców, w tym
1765 to osoby skazane, 43 ukarane, a 1116 tymczasowo aresztowane1.
W załączeniu przekazuję zestawienie statystyczne, dotyczące podziału osadzonych
według obywatelstwa, płci i statusu prawnego (zał. 1).
1 według stanu na 31 sierpnia 2025 roku
-- 1 of 4 --
2
Ad 3 – 5
Wydatki na utrzymanie jednego osadzonego w 2024 roku (budżet krajowy oraz budżet
środków unijnych) wynosiły 6 466,66 zł miesięcznie (77 599,91 zł rocznie). Służba
Więzienna nie ewidencjonuje odrębnie wydatków poniesionych na utrzymanie
osadzonych cudzoziemców.
Ad 6
Wśród cudzoziemców osadzonych w polskich jednostkach penitencjarnych 296 pochodzi
z państw Unii Europejskiej, a 2628 spoza Unii.
Ad 7
Służba Więzienna nie gromadzi danych dotyczących cudzoziemców, których objęto
procedurami przekazania do państwa obywatelstwa lub stałego pobytu.
Natomiast z Centralnej Bazy Danych Osób Pozbawionych Wolności wynika, że wobec
303 osadzonych cudzoziemców odnotowano zakończenie wykonania orzeczenia
w związku z przekazaniem lub wydaleniem do innego państwa. Liczba ta odzwierciedla
jedynie osoby, wobec których skierowano do wykonania orzeczenie w związku
z przekazaniem/wydaleniem z Rzeczypospolitej Polskiej (zał. 2).
Ad 8
W latach 2024 – 2025 (do 31 sierpnia) jednostki penitencjarne nie występowały o zwrot
kosztów od wskazanych w interpelacji podmiotów.
Ad 9
Należy podkreślić, że wobec skazanych pochodzących z różnych kręgów kulturowych mają
zastosowanie te same przepisy prawa, co wobec skazanych obywateli polskich.
Jedyny wyjątek przewiduje art. 105 § 2 Kodeksu karnego wykonawczego, zgodnie
z którym skazany cudzoziemiec może prowadzić korespondencję z właściwym urzędem
konsularnym, a w razie braku takiego urzędu, z właściwym przedstawicielstwem
-- 2 of 4 --
3
dyplomatycznym oraz korzysta z widzeń z urzędnikiem konsularnym lub wykonującym
funkcje konsularne pracownikiem przedstawicielstwa dyplomatycznego.
Według stanu na 31 grudnia 2024 roku, 1034 osadzonych cudzoziemców uczestniczyło
w programach readaptacji społecznej, 39 uczyło się w Centrach Kształcenia Ustawicznego,
44 przeszkolono w ramach kursów, 14 zostało objętych okresem przygotowania
do zwolnienia (art. 164 Kodeksu karnego wykonawczego), 15 skorzystało z tłumacza,
a 90 osadzonych skorzystało z kontaktu z przedstawicielami konsulatów lub ambasad.
Centralny Zarząd Służby Więziennej nie prowadzi odrębnej ewidencji wydatków
poniesionych na ww. działania.
Diety specjalne (od 1 stycznia 2024 roku do 31 sierpnia 2025 roku)
Cudzoziemcy korzystający ze
specjalnych diet zdrowotnych
Więźniowie narodowości polskiej
korzystający ze specjalnych diet
wyznaniowych i zdrowotnych OISW
liczba koszt liczba koszt
BYDGOSZCZ 56 54 013,94 2 685 4 309 248,77
KATOWICE 43 73 704,40 4 917 4 656 916,69
KOSZALIN 92 63 625,69 2 590 5 294 963,07
KRAKÓW 7 7 527,20 237 257 749,63
LUBLIN 50 82 280,08 1 018 2 372 161,05
ŁÓDŹ 22 83 549,70 997 2 018 792,47
OLSZTYN 59 146 259,01 2 065 4 058 540,44
OPOLE 84 132 669,82 6 654 5 508 646,54
POZNAŃ 5 17 448,26 504 1 610 772,66
RZESZÓW 22 28 324,00 402 1 762 417,00
WARSZAWA 127 137 875,96 1 896 5 061 766,08
RAZEM: 567 827 278,06 23 965 36 911 974,40
Ad 10
W przypadku wątpliwości, co do tożsamości osoby doprowadzonej do odbycia kary
(bez względu na obywatelstwo), organ wykonujący orzeczenie stosuje wymogi art. 14 § 1
zdanie drugie Kodeksu karnego wykonawczego, który stanowi, że organ może zarządzić
-- 3 of 4 --
4
zebranie informacji dotyczących skazanego w drodze wywiadu środowiskowego
przeprowadzonego przez kuratora sądowego. W razie uzasadnionych wątpliwości co do
tożsamości skazanego organ wykonujący orzeczenie może zażądać ustalenia jego
tożsamości przez Policję.
Osoba doprowadzana do jednostki penitencjarnej musi posiadać ważny dokument
osobisty lub stwierdzenie tożsamości dostarczone przez organ doprowadzający.
W związku z powyższym nie jest możliwe przyjęcie osoby zgłaszającej się albo
doprowadzonej do jednostki penitencjarnej, na podstawie dokumentów budzących
jakiekolwiek wątpliwości.
Ad 11
Centralny Zarząd Służby Więziennej odnotował zwiększone obciążenie finansowe:
w 2024 roku - zakup 5 sztuk translatorów na kwotę 7 500 zł oraz tłumaczenia
skargi otrzymanej z ambasady w Pakistanie na kwotę 308,49 zł;
w 2025 roku - zakup 1 sztuki translatora na kwotę 1 650 zł.
Ad 12
Ministerstwo Sprawiedliwości monitoruje i analizuje sytuację osób pozbawionych
wolności przebywających w polskich jednostkach penitencjarnych, w tym cudzoziemców.
W zależności od sytuacji i potrzeb w omawianym zakresie, będą podejmowane
odpowiednie działania (w tym legislacyjne, jeżeli wystąpi taka potrzeba).
Z wyrazami szacunku
/podpisano elektronicznie/
-- 4 of 4 --
RAZEM
RAZEM
Tymczasowo
aresztowani
Skazani
RAZEM
Tymczasowo
aresztowane
Skazane
Ukarane
2924 2793 1046 1707 131 70 58 3
1 1 1 0 0 0 0 0
37 36 11 24 1 1 0 0
1 1 0 1 0 0 0 0
28 28 12 16 0 0 0 0
5 5 0 4 0 0 0 0
2 2 2 0 0 0 0 0
4 4 1 3 0 0 0 0
1 1 1 0 0 0 0 0
3 3 2 1 0 0 0 0
12 12 7 5 0 0 0 0
1 1 1 0 0 0 0 0
48 46 34 11 2 0 2 0
22 20 11 9 2 2 0 0
32 26 14 12 6 3 3 0
1 1 0 1 0 0 0 0
57 52 29 23 5 1 4 0
20 16 6 10 4 3 1 0
4 4 3 1 0 0 0 0
7 5 4 1 2 1 1 0
10 8 3 5 2 1 1 0
1 1 1 0 0 0 0 0
6 6 5 1 0 0 0 0
5 5 2 3 0 0 0 0
1 1 1 0 0 0 0 0
43 42 9 33 1 0 1 0
14 14 8 6 0 0 0 0
1 1 0 1 0 0 0 0
9 9 3 6 0 0 0 0
159 148 69 78 11 7 4 0
2 2 0 2 0 0 0 0
1 0 0 0 1 0 1 0
3 3 2 1 0 0 0 0
1 1 1 0 0 0 0 0
Centralny Zarząd Służby Więziennej
Biuro Ewidencji
ul. Rakowiecka 37 A, 02-521 Warszawa
22 640-84-71, fax. 22 849-36-87 e-mail: bew@sw.gov.pl
Warszawa, dnia 16.09.2025 r.
Cudzoziemcy osadzeni w aresztach śledczych i zakładach karnych
stan w dniu: 31.08.2025 r.
Mężczyźni Kobiety
0
Francja 0
Grecja 0
OBYWATELSTWO
Ukarani
40
Państwa członkowskie Unii Europejskiej
Austria 0
Bułgaria 1
Chorwacja 0
Czechy 0
Estonia 1
Finlandia
Litwa 1
Łotwa 0
Niemcy 0
Hiszpania 0
Holandia 0
Irlandia 0
Szwecja 0
Węgry 0
Włochy 0
Portugalia 0
Rumunia 0
Słowacja 0
Afganistan 0
Albania 0
Algieria 0
Argentyna 0
Armenia 0
Azerbejdżan 0
Bangladesz 0
Bezpaństwowiec
Brazylia 0
Chiny 0
Czarnogóra 0
0
Białoruś 1
Bośnia i Hercegowina 0
Źródło Centralna Baza Danych Osób Pozbawionych Wolności () /RM/ Wygenerował
1/2
-- 1 of 2 --
1 1 1 0 0 0 0 0
2 2 0 2 0 0 0 0
1 1 1 0 0 0 0 0
4 4 4 0 0 0 0 0
1 1 1 0 0 0 0 0
325 323 121 196 2 1 1 0
12 12 2 10 0 0 0 0
4 4 4 0 0 0 0 0
1 1 1 0 0 0 0 0
3 3 1 2 0 0 0 0
2 2 1 1 0 0 0 0
1 1 0 1 0 0 0 0
8 8 1 7 0 0 0 0
2 2 0 2 0 0 0 0
32 32 24 8 0 0 0 0
2 2 2 0 0 0 0 0
1 1 1 0 0 0 0 0
2 2 1 1 0 0 0 0
3 3 2 1 0 0 0 0
2 2 1 1 0 0 0 0
2 2 1 1 0 0 0 0
3 3 2 1 0 0 0 0
10 10 9 1 0 0 0 0
113 107 42 65 6 5 1 0
2 2 1 1 0 0 0 0
81 78 4 70 3 0 2 1
25 25 12 12 0 0 0 0
2 2 1 1 0 0 0 0
3 3 1 2 0 0 0 0
5 5 4 1 0 0 0 0
6 6 6 0 0 0 0 0
84 83 23 58 1 1 0 0
1 1 0 1 0 0 0 0
7 7 2 4 0 0 0 0
4 4 3 1 0 0 0 0
4 4 2 2 0 0 0 0
5 5 3 2 0 0 0 0
2 2 1 1 0 0 0 0
9 9 0 9 0 0 0 0
18 18 7 11 0 0 0 0
23 23 13 9 0 0 0 0
1506 1424 466 938 82 44 36 2
1 1 1 0 0 0 0 0
29 29 15 14 0 0 0 0
2 2 1 1 0 0 0 0
10 10 7 3 0 0 0 0
11 11 5 6 0 0 0 0
5 5 2 2 0 0 0 0
Inne
Filipiny 0
Ghana 0
Gruzja 6
Demokratyczna Republika
Konga 0
Egipt 0
Etiopia 0
Jordania 0
Kamerun 0
Kanada 0
Indie 0
Irak 0
Izrael 0
Korea Południowa 0
Kosowo 0
Liban 0
Kazachstan 0
Kirgistan 0
Kolumbia 0
Maroko 0
Meksyk 0
Mołdawia 0
Libia 0
Macedonia 0
Malezja 0
Norwegia 0
Pakistan 0
Palestyna 0
Nepal 0
Nieustalone 4
Nigeria 1
Serbia 1
Stany Zjednoczone Ameryki 0
Syria 0
Paragwaj 0
Rosja 2
Rwanda 0
Turcja 0
Turkmenistan 1
Ukraina 20
Tadżykistan 0
Tanzania 0
Tunezja 0
Wielka Brytania 0
Wietnam 0
Zimbabwe 1
Urugwaj 0
Uzbekistan 0
Wenezuela 0
Źródło Centralna Baza Danych Osób Pozbawionych Wolności () /RM/ Wygenerował
2/2
-- 2 of 2 --
Obywatelstwo-
skrót Obywatelstwo Liczba osób
AL Albania 2
AM Armenia 1
AT Austria 1
AZ Azerbejdżan 3
BD Bangladesz 1
BE Belgia 1
BG Bułgaria 5
BY Białoruś 11
CA Kanada 1
CN Chiny 2
CO Kolumbia 1
CZ Czechy 10
DE Niemcy 16
DK Dania 1
EE Estonia 1
ES Hiszpania 1
GE Gruzja 15
GR Grecja 1
HR Chorwacja 1
IL Izrael 2
IR Iran 1
KG Kirgistan 1
KZ Kazachstan 2
LT Litwa 18
LV Łotwa 4
MA Maroko 2
MD Mołdawia 32
NG Nigeria 1
NL Holandia 2
NO Norwegia 3
PK Pakistan 2
RO Rumunia 14
RU Rosja 7
SE Szwecja 2
SI Słowenia 1
SK Słowacja 4
Liczba osób (cudzoziemców) z odnotowanym zakończeniem
orzeczenia związanym z wydaleniem lub przekazaniem poza
terytorium RP
-- 1 of 2 --
SX Serbia 1
SY Syria 2
TR Turcja 11
TW Tajwan 1
UA Ukraina 110
UZ Uzbekistan 3
VN Wietnam 1
XX Bezpaństwowiec 1
303 Razem:
-- 2 of 2 --