Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 25 września 2025 r.
znak sprawy: DNI.mr.058.23.2025
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 12138 „w sprawie Stowarzyszenia Tacy Sami z Głubczyc
oraz organizacji pożytku publicznego prowadzących działalność w budynkach
dzierżawców gruntów rolnych”.
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na ww. interpelację, uprzejmie informuję, co następuje.
Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu
nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa (Dz. U. z 2025 r. poz. 826), Skarb
Państwa powierzył Krajowemu Ośrodkowi Wsparcia Rolnictwa (powoływanemu
dalej jako „KOWR”), wykonywanie prawa własności i innych praw rzeczowych na
jego rzecz w stosunku do mienia, o którym mowa w art. 1 i 2 tej ustawy. Zgodnie
zaś z art. 5 ust. 2 tej ustawy, KOWR, obejmując we władanie powierzone składniki
mienia Skarbu Państwa, wykonuje we własnym imieniu prawa i obowiązki z nimi
związane w stosunku do osób trzecich, jak również we własnym imieniu wykonuje
związane z tymi składnikami obowiązki publicznoprawne. Zatem podmiotem
uprawnionym do reprezentowania Skarbu Państwa w zakresie mienia wchodzącego
w skład Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa (powoływanego dalej jako
„ZWRSP”) jest KOWR.
W celu zatem udzielenia odpowiedzi na ww. interpelację Ministerstwo Rolnictwa
i Rozwoju Wsi wystąpiło również do Centrali KOWR o przekazanie niezbędnych
informacji. W pierwszej kolejności należy wskazać, że budynek, w którym
prowadzona jest działalność przez Stowarzyszenie Rodziców Dzieci
Niepełnosprawnych „TACY SAMI”, nie wchodzi w skład ZWRSP. Z informacji

-- 1 of 6 --

posiadanych przez KOWR wynika, że budynek ten stanowi własność spółki
„Top Farms Głubczyce” sp. z o.o. z siedzibą w Głubczycach i spółka ta użycza
go ww. Stowarzyszeniu.
Należy wskazać, że spółka „Top Farms Głubczyce” sp. z o.o. prowadziła działalność
rolniczą na zabudowanej nieruchomości ZWRSP na podstawie umowy dzierżawy,
która wygasła na koniec 2023 r. Warto podkreślić, że nie było możliwości
przedłużenia tej umowy wyłącznie z przyczyn formalno-prawnych. Spółka ta bowiem
w ustawowym, trzymiesięcznym terminie nie złożyła w formie pisemnej
oświadczenia o przyjęciu zaproponowanych zmian do umowy dzierżawy stosownie
do art. 4 ust. 11 ustawy z dnia 16 września 2011 r. o zmianie ustawy
o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa oraz o zmianie
niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 233, poz. 1382). Obecnie, za zgodą KOWR,
w użytkowaniu spółki do 30 listopada 2025 r. pozostaje nieruchomość o powierzchni
4 766 ha.
KOWR nie posiada wiedzy co do zamierzeń spółki i prowadzenia przez nią dalszej
działalności gospodarczej po przekazaniu nieruchomości po dniu 30 listopada
2025 r., zwłaszcza co do wspierania działalności Stowarzyszenia i dalszego użyczania
pomieszczeń. Należy zauważyć, że spółka już od co najmniej 2012 r. powinna mieć
świadomość, że nie ma możliwości przedłużenia okresu obowiązywania umowy
dzierżawy, a to oznacza, że umowa ta zakończy się zgodnie z terminem jej
obowiązywania. Spółka powinna też mieć na uwadze to, jak w przyszłości wpłynie to
na jej sytuację gospodarczą, profil prowadzonej działalności, czy też na sytuację
zatrudnianych przez nią osób.
Odnosząc się do zawartych w interpelacji pytań, uprzejmie informuję, co następuje.
Ad 1) Do zadań KOWR wymienionych w ustawie z dnia 10 lutego 2017 r.
o Krajowym Ośrodku Wsparcia Rolnictwa (Dz. U. z 2025 r., poz. 294) nie należy
nabywanie nieruchomości (w tym tych, które stanowią własność podmiotów
dotychczas dzierżawiących nieruchomości ZWRSP), w celu przekazania ich
(darowania) organizacjom pożytku publicznego. W związku z tym KOWR nie planuje
nabywania takich nieruchomości. Również do zakresu kompetencji Ministra
Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie należy realizowanie tego rodzaju zadań.

-- 2 of 6 --

Ad 2) W ramach Planu Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023–
2027 (PS WPR), istnieje możliwość uzyskania wsparcia finansowego oraz współpracy
z lokalnymi grupami działania (LGD) przez podmioty pożytku publicznego w ramach
interwencji 13.1 LEADER/LEADER/Rozwój Lokalny Kierowany przez Społeczność
(RLKS). LEADER/RLKS, wspierany ze środków Europejskiego Funduszu Rolnego
na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW), jest jedną z interwencji PS WPR
ukierunkowaną na budowanie lokalnej tożsamości poprzez aktywizację społeczną
i wykorzystanie miejscowych zasobów w sposób zapewniający najlepsze
zaspokojenie potrzeb społeczności wiejskich. W ramach LEADER/RLKS funkcjonują
lokalne grupy działania (LGD) będące oddolną inicjatywą partnerstwa terytorialnego,
składającego się z przedstawicieli różnych segmentów społeczności lokalnej –
podmiotów sektora publicznego, przedsiębiorstw prywatnych oraz organizacji
społeczeństwa obywatelskiego. Zapewniając zróżnicowaną reprezentację, podejście
LEADER sprzyja włączeniu społecznemu poprzez zachęcanie do dialogu i współpracy
między różnymi sektorami i grupami w społeczności, odpowiadając tym samym
na potrzeby i aspiracje całego społeczeństwa. LGD opracowują i realizują strategie
rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność (LSR), tj. dokument określający
cele i działania mające za zadanie wsparcie rozwoju danego obszaru na podstawie
zdiagnozowanych potrzeb. Z definicji podejście LEADER jest podejściem
przekrojowym, zarówno w ujęciu tematycznym, jak i podmiotowym. Realizuje
szerokie spektrum przedsięwzięć, jednakże nie finansuje wprost funkcjonowania
organizacji pożytku publicznego. W ramach LEADER/RLKS (I13.1) w PS WPR 2023–
2027 określone zostały zakresy wsparcia skierowane do organizacji pozarządowych,
w ramach których realizacja operacji pomoże osiągnąć cele ukierunkowane na
wsparcie społeczne, w tym m.in.:
– poprawę dostępu do małej infrastruktury publicznej,
– wzmacnianie programów edukacji liderów życia publicznego i społecznego,
z wyłączeniem inwestycji infrastrukturalnych,
– włączenie społeczne seniorów, ludzi młodych lub osób w niekorzystnej sytuacji,
– ochronę dziedzictwa kulturowego lub przyrodniczego polskiej wsi.
Pomoc przyznaje się, jeżeli wnioskodawca co najmniej od roku poprzedzającego
dzień złożenia wniosku o przyznanie pomocy (WOPP) posiada siedzibę lub oddział
znajdujące się na obszarze wiejskim objętym LSR – w przypadku wnioskodawcy

-- 3 of 6 --

będącego osobą prawną lub jednostką organizacyjną nieposiadającą osobowości
prawnej, której ustawa przyznaje zdolność prawną. Pomoc przyznaje się na operację:
– jeżeli LSR przewiduje udzielenie pomocy na operację w tym zakresie lub na dany
szczególny rodzaj operacji,
– która została wybrana do finansowania ze środków danej LSR i uzyskała
pozytywny wynik wyboru operacji (warunek ten nie ma zastosowania do
przyznawania pomocy na projekt grantowy).
W przypadku, gdy operacja jest inwestycją trwale związaną z nieruchomością, pomoc
przyznaje się, jeżeli jest realizowana:
– na obszarze objętym LSR,
– na nieruchomości będącej własnością wnioskodawcy lub do której wnioskodawca
posiada tytuł prawny do dysponowania na cele określone we wniosku o przyznanie
pomocy przez okres ubiegania się o przyznanie pomocy na operację, okres realizacji
operacji oraz okres związania celem.
W zakresie zarówno współpracy z LGD, jak i ewentualnego wsparcia finansowego,
właściwą obszarowo będzie LGD Stowarzyszenie Lokalna Grupa Działania
„Płaskowyż Dobrej Ziemi” z siedzibą pod adresem: 48-130 Kietrz, ul. Wojska
Polskiego 21.
Dodatkowo informuję, że Fundusz Składkowy Ubezpieczenia Społecznego Rolników
może wspierać między innymi działania realizowane w szczególności przez
organizacje społeczne, zawodowe lub samorządowe, działające w obszarze polityki
społecznej, zdrowotnej, edukacyjnej na rzecz rolników i członków ich rodzin,
dotyczące:
- zapobiegania wypadkom i nieszczęśliwym zdarzeniom w gospodarstwach rolnych,
- promocji zdrowia i profilaktyki zdrowotnej,
- rehabilitacji leczniczej i zawodowej o charakterze prewencyjnym i restytucyjnym,
- pomocy w likwidacji szkód zaistniałych w wyniku klęsk żywiołowych, ekologicznych
i innych sytuacji kryzysowych w gospodarstwach rolnych, których rolnicy nie
są w stanie samodzielnie naprawić.
Działania Funduszu Składkowego Ubezpieczenia Społecznego Rolników w zakresie
udzielania wsparcia dzielą się na dwa obszary:
- dofinansowanie wypoczynku dzieci rolników,

-- 4 of 6 --

- inne wsparcia, działania, mające na celu promowanie zdrowego stylu życia,
profilaktykę zdrowia, dbanie o bezpieczeństwo i zdrowie rolników, likwidację szkód
zaistniałych w wyniku występowania klęsk żywiołowych.
Szczegółowe informacje o wyżej wspomnianych konkursach ofert udostępniane
są w siedzibie Funduszu Składkowego Ubezpieczenia Społecznego Rolników,
w Biuletynie Informacji Publicznej oraz na stronie internetowej pod adresem:
fsusr.gov.pl, w zakładce Programy społeczne - Aktualne ogłoszenia.
Ponadto wsparcie skierowane na rozwój gmin wiejskich i miejsko-wiejskich jest
dostępne m.in. w ramach szesnastu programów regionalnych polityki spójności
zarządzanych przez samorządy województw, tj.:
1) Fundusze Europejskie dla Dolnego Śląska,
2) Fundusze Europejskie dla Kujawsko- Pomorskiego,
3) Fundusze Europejskie dla Lubelskiego,
4) Fundusze Europejskie dla Lubuskiego,
5) Fundusze Europejskie dla Łódzkiego,
6) Fundusze Europejskie dla Małopolski,
7) Fundusze Europejskie dla Mazowsza,
8) Fundusze Europejskie dla Opolskiego,
9) Fundusze Europejskie dla Podkarpacia,
10) Fundusze Europejskie dla Podlaskiego,
11) Fundusze Europejskie dla Pomorskiego,
12) Fundusze Europejskie dla Śląska,
13) Fundusze Europejskie dla Świętokrzyskiego,
14) Fundusze Europejskie dla Wielkopolski,
15) Fundusze Europejskie dla Warmii i Mazur,
16) Fundusze Europejskie dla Zachodniopomorskiego.
Programy regionalne, opracowywane w odpowiedzi na problemy diagnozowane w
województwach, mają szeroki zakres przedmiotowy i podmiotowy realizowanych
działań. Oferowane jest m.in. wsparcie dla gmin oraz innych podmiotów realizujących
projekty ukierunkowane na mieszkańców obszarów wiejskich.
W programach regionalnych znajdują się między innymi działania dotyczące usług
społecznych i zdrowotnych, których beneficjentem mogą być organizacje

-- 5 of 6 --

pozarządowe. Szczegółowe informacji o zakresie poszczególnych programów i
terminach naborów wniosków są dostępne na Portalu Funduszy Europejskich1.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
1 https://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/strony/o-funduszach/fundusze-2021-2027/

-- 6 of 6 --