Interpelacja nr 12130
Interpelacja w sprawie implementacji zapisów art. 26 ust. 5 dyrektywy PE i Rady 2023/1791
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie implementacji zapisów art. 26 ust. 5 dyrektywy PE i Rady 2023/1791
Interpelacja nr 12130
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie implementacji zapisów art. 26 ust. 5 dyrektywy PE i Rady 2023/1791
Zgłaszający: Paweł Sałek
Data wpływu: 06-09-2025
Szanowna Pani Minister,
z odpowiedzi MKiŚ na interpelację nr 9893 sprawie implementacji zapisów art. 26 ust. 5 dyrektywy PE wynika, że tylko 22,6% systemów ciepłowniczych spełnia kryterium efektywnego energetycznie systemu ciepłowniczego, a obligatoryjna transpozycja zapisów art. 26 ust. 5 dyrektywy Parlamentu Europejskie i Rady (UE) 2023/1791 z dnia 13 września 2023 r. w sprawie efektywności energetycznej ma nastąpić w 2026 r. Przy czym ww. przepis obowiązuje już od 1 stycznia 2025 r. Należy zauważyć, że od 1 stycznia 2028 r. ulega zaostrzeniu przedmiotowe kryterium. Natomiast zgodnie z art. 46 ust. 2 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu kosztami kwalifikowanymi są koszty niezbędne do budowy, rozbudowy i modernizacji jednej lub większej liczby jednostek wytwórczych w celu ich eksploatacji jako efektywnego energetycznie systemu ciepłowniczego i chłodniczego, a inwestycja ta ma stanowić integralną część tego systemu. Zatem system nieefektywny nie otrzyma dofinansowania.
Przytoczone przepisy oraz opóźnienie transpozycji dyrektywy pozbawiają więc podmioty gospodarcze uzyskania środków finansowych, pochodzących z funduszy UE, a tym samym (w przypadku ciepłownictwa polskiego) możliwości sprostania wymogom transformacji energetycznej.
Mając na względzie powyższe, proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Z jakich obecnie funduszy (w tym funduszy UE) mogą korzystać przedsiębiorstwa ciepłownicze w celu spełnienia od 2028 r. kryterium efektywnego energetycznie systemu ciepłowniczego?
Ile środków finansowych nie zostało wykorzystanych w związku z brakiem implementacji przepisów dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1791 z dnia 13 września 2023 r. w sprawie efektywności energetycznej UE?
Z poważaniem
Paweł Sałek
Interpelacja nr 12130
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie implementacji zapisów art. 26 ust. 5 dyrektywy PE i Rady 2023/1791
Zgłaszający: Paweł Sałek
Data wpływu: 06-09-2025
Szanowna Pani Minister,
z odpowiedzi MKiŚ na interpelację nr 9893 sprawie implementacji zapisów art. 26 ust. 5 dyrektywy PE wynika, że tylko 22,6% systemów ciepłowniczych spełnia kryterium efektywnego energetycznie systemu ciepłowniczego, a obligatoryjna transpozycja zapisów art. 26 ust. 5 dyrektywy Parlamentu Europejskie i Rady (UE) 2023/1791 z dnia 13 września 2023 r. w sprawie efektywności energetycznej ma nastąpić w 2026 r. Przy czym ww. przepis obowiązuje już od 1 stycznia 2025 r. Należy zauważyć, że od 1 stycznia 2028 r. ulega zaostrzeniu przedmiotowe kryterium. Natomiast zgodnie z art. 46 ust. 2 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu kosztami kwalifikowanymi są koszty niezbędne do budowy, rozbudowy i modernizacji jednej lub większej liczby jednostek wytwórczych w celu ich eksploatacji jako efektywnego energetycznie systemu ciepłowniczego i chłodniczego, a inwestycja ta ma stanowić integralną część tego systemu. Zatem system nieefektywny nie otrzyma dofinansowania.
Przytoczone przepisy oraz opóźnienie transpozycji dyrektywy pozbawiają więc podmioty gospodarcze uzyskania środków finansowych, pochodzących z funduszy UE, a tym samym (w przypadku ciepłownictwa polskiego) możliwości sprostania wymogom transformacji energetycznej.
Mając na względzie powyższe, proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Z jakich obecnie funduszy (w tym funduszy UE) mogą korzystać przedsiębiorstwa ciepłownicze w celu spełnienia od 2028 r. kryterium efektywnego energetycznie systemu ciepłowniczego?
Ile środków finansowych nie zostało wykorzystanych w związku z brakiem implementacji przepisów dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1791 z dnia 13 września 2023 r. w sprawie efektywności energetycznej UE?
Z poważaniem
Paweł Sałek
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Krzysztof Bolesta
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
9 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
14
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
28.8 / 1k zn.
- Zawiera 9 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (14)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3051 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DFE-WPE.050.2.2025.PM
3977250.16007737.12926132
Warszawa, 25-09-2025
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację Posła Pawła Sałka znak K10INT12130
Temat: implementacja zapisów art. 26 ust. 5 dyrektywy PE i Rady 2023/1791
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr K10INT12130 Posła Pawła Sałka przekazuję odpowiedź
w zakresie kompetencji Ministra Klimatu i Środowiska.
Pytanie: Z jakich obecnie funduszy (w tym funduszy UE) mogą korzystać
przedsiębiorstwa ciepłownicze w celu spełnienia od 2028 r. kryterium efektywnego
energetycznie systemu ciepłowniczego?
Odpowiedź: Wykaz programów z aktualnymi i planowanymi naborami zawiera załącznik
nr 1 do niniejszego pisma.
Pytanie: Ile środków finansowych nie zostało wykorzystanych w związku z brakiem
implementacji przepisów Dyrektywy Parlamentu Europejskie i Rady (UE) 2023/1791 z
dnia 13 września 2023 r. w sprawie efektywności energetycznej UE?
Odpowiedź: Podczas wdrażania programów finansowanych ze środków UE, Polska
wspierała i wspiera systemy ciepłownicze zarówno posiadające status „efektywnego
energetycznie systemu ciepłowniczego i chłodniczego”, jak i te, które dopiero planują
osiągnąć ten status. Dzięki takiemu rozwiązaniu ww. systemy były wspierane bez żadnej
zwłoki związanej z implementacją przepisów począwszy od perspektywy finansowej
2014-2020.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Krzysztof Bolesta
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
-- 1 of 3 --
Do wiadomości: Departament Spraw Parlamentarnych, KPRM
-- 2 of 3 --
Załącznik nr 1
Wykaz programów wspierających transformację systemów ciepłowniczych (dla aktualnych
bądź planowanych naborów)
Lp. Nazwa programu Źródło
finansowania
Termin naboru Alokacja
1. Działanie 02.01 Sieci ciepłownicze FEnIKS 2021-2027 Nabór planowany:
sieci ciepłownicze
nieefektywne – na
przełomie IV kw.
2025 - I kw. 2026
500 mln zł
2. Działanie 02.01 Źródła
kogeneracyjne
FEnIKS 2021-2027 Nabór planowany
IV kw. 2025 (po
zakończeniu
naboru z KPO
B.1.1.1).
274 mln EUR
3. Ciepłownictwo powiatowe KPO B.1.1.1 Nabór planowany
30.09.2025 -
30.10.2025
1.650 mln zł
4. Kogeneracja dla Energetyki i
Przemysłu
Fundusz
Modernizacyjny
Trwa nabór
wniosków
22.04.2025 –
19.12.2025
3.500 mln zł
5. Kogeneracja dla ciepłownictwa Fundusz
Modernizacyjny
Trwa nabór
wniosków dla
części I programu –
3.02.2025-
30.09.2025
Nabór planowany
dla części II
programu IV kw.
2025 – I kw. 2026
3.000 mln zł dla
części I programu
100 mln zł dla
części II programu
6. Kogeneracja powiatowa Fundusz
modernizacyjny
Trwa nabór
wniosków
3.02.2025-
30.09.2025
1.000 mln zł
7. OZE – źródło ciepła dla
ciepłownictwa
Fundusz
Modernizacyjny
Nabór planowany
1.12.2025-
1.06.2026
2.000 mln zł
8. Digitalizacja sieci ciepłowniczych Fundusz
Modernizacyjny
Trwa nabór
1.04.2025-
31.12.2025
260 mln zł
-- 3 of 3 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DFE-WPE.050.2.2025.PM
3977250.16007737.12926132
Warszawa, 25-09-2025
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację Posła Pawła Sałka znak K10INT12130
Temat: implementacja zapisów art. 26 ust. 5 dyrektywy PE i Rady 2023/1791
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr K10INT12130 Posła Pawła Sałka przekazuję odpowiedź
w zakresie kompetencji Ministra Klimatu i Środowiska.
Pytanie: Z jakich obecnie funduszy (w tym funduszy UE) mogą korzystać
przedsiębiorstwa ciepłownicze w celu spełnienia od 2028 r. kryterium efektywnego
energetycznie systemu ciepłowniczego?
Odpowiedź: Wykaz programów z aktualnymi i planowanymi naborami zawiera załącznik
nr 1 do niniejszego pisma.
Pytanie: Ile środków finansowych nie zostało wykorzystanych w związku z brakiem
implementacji przepisów Dyrektywy Parlamentu Europejskie i Rady (UE) 2023/1791 z
dnia 13 września 2023 r. w sprawie efektywności energetycznej UE?
Odpowiedź: Podczas wdrażania programów finansowanych ze środków UE, Polska
wspierała i wspiera systemy ciepłownicze zarówno posiadające status „efektywnego
energetycznie systemu ciepłowniczego i chłodniczego”, jak i te, które dopiero planują
osiągnąć ten status. Dzięki takiemu rozwiązaniu ww. systemy były wspierane bez żadnej
zwłoki związanej z implementacją przepisów począwszy od perspektywy finansowej
2014-2020.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Krzysztof Bolesta
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
-- 1 of 3 --
Do wiadomości: Departament Spraw Parlamentarnych, KPRM
-- 2 of 3 --
Załącznik nr 1
Wykaz programów wspierających transformację systemów ciepłowniczych (dla aktualnych
bądź planowanych naborów)
Lp. Nazwa programu Źródło
finansowania
Termin naboru Alokacja
1. Działanie 02.01 Sieci ciepłownicze FEnIKS 2021-2027 Nabór planowany:
sieci ciepłownicze
nieefektywne – na
przełomie IV kw.
2025 - I kw. 2026
500 mln zł
2. Działanie 02.01 Źródła
kogeneracyjne
FEnIKS 2021-2027 Nabór planowany
IV kw. 2025 (po
zakończeniu
naboru z KPO
B.1.1.1).
274 mln EUR
3. Ciepłownictwo powiatowe KPO B.1.1.1 Nabór planowany
30.09.2025 -
30.10.2025
1.650 mln zł
4. Kogeneracja dla Energetyki i
Przemysłu
Fundusz
Modernizacyjny
Trwa nabór
wniosków
22.04.2025 –
19.12.2025
3.500 mln zł
5. Kogeneracja dla ciepłownictwa Fundusz
Modernizacyjny
Trwa nabór
wniosków dla
części I programu –
3.02.2025-
30.09.2025
Nabór planowany
dla części II
programu IV kw.
2025 – I kw. 2026
3.000 mln zł dla
części I programu
100 mln zł dla
części II programu
6. Kogeneracja powiatowa Fundusz
modernizacyjny
Trwa nabór
wniosków
3.02.2025-
30.09.2025
1.000 mln zł
7. OZE – źródło ciepła dla
ciepłownictwa
Fundusz
Modernizacyjny
Nabór planowany
1.12.2025-
1.06.2026
2.000 mln zł
8. Digitalizacja sieci ciepłowniczych Fundusz
Modernizacyjny
Trwa nabór
1.04.2025-
31.12.2025
260 mln zł
-- 3 of 3 --