Interpelacja nr 12128
Interpelacja w sprawie zagrożeń dla polskiego przemysłu stalowego w związku z rosnącym importem produktów stalowych z Ukrainy
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (70%)
Obrona i Bezpieczeństwo (29%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie zagrożeń dla polskiego przemysłu stalowego w związku z rosnącym importem produktów stalowych z Ukrainy
Interpelacja nr 12128
do ministra energii
w sprawie zagrożeń dla polskiego przemysłu stalowego w związku z rosnącym importem produktów stalowych z Ukrainy
Zgłaszający: Mariusz Krystian
Data wpływu: 05-09-2025
Szanowny Panie Ministrze!
W ostatnich miesiącach obserwujemy gwałtowny wzrost importu wyrobów stalowych z Ukrainy, co zaczyna destabilizować rynek krajowy i wywołuje rosnące zaniepokojenie wśród przedstawicieli polskiego przemysłu hutniczego. Z danych przedstawionych przez Hutniczą Izbę Przemysłowo-Handlową wynika, że import wyrobów płaskich z Ukrainy wzrósł w 2024 roku o 45% w stosunku do roku poprzedniego, a prognozy mówią o łącznym napływie około 400 tys. ton tych produktów. Szczególnie niepokojąca jest sytuacja w segmencie prętów zbrojeniowych dla budownictwa, gdzie import wzrósł z 23 tys. ton w 2023 roku do 56,5 tys. ton w 2024 roku, a trend ten wciąż przyspiesza.
Polskie zakłady hutnicze stają w obliczu konieczności ograniczania lub nawet wygaszania produkcji. Przedstawiciele branży alarmują, że sytuacja zagraża tysiącom miejsc pracy w Polsce. W reakcji na to środowiska hutnicze wraz ze związkami zawodowymi wystosowały apel do prezesa Rady Ministrów o pilne spotkanie, które pozwoliłoby wypracować rozwiązania chroniące polski rynek przed niekontrolowanym napływem taniej stali spoza Unii Europejskiej. Równolegle należy zauważyć, że już dziś aż 79% wyrobów stalowych dostępnych na polskim rynku pochodzi z importu, co stawia polskich producentów w skrajnie niekorzystnej sytuacji konkurencyjnej.
Przemysł stalowy to nie tylko filar gospodarki narodowej, ale także jeden z fundamentów systemu bezpieczeństwa państwa. Produkcja stali ma kluczowe znaczenie dla infrastruktury krytycznej, budownictwa, przemysłu zbrojeniowego oraz energetycznego. Uzależnienie się od zewnętrznych dostawców w tym sektorze może skutkować osłabieniem naszej suwerenności przemysłowej i ograniczeniem zdolności państwa do szybkiej reakcji w sytuacjach kryzysowych.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Czy ministerstwo prowadzi monitoring skali i struktury importu stali do Polski, w tym z Ukrainy?
Czy ministerstwo dysponuje analizami wpływu nadmiernego importu stali spoza UE na funkcjonowanie polskich hut i zatrudnienie w sektorze?
Jakie działania zostały dotychczas podjęte w celu ochrony krajowego rynku stalowego zarówno na poziomie krajowym, jak i unijnym?
Czy ministerstwo współpracuje z Hutniczą Izbą Przemysłowo-Handlową, organizacjami pracodawców i związkami zawodowymi w zakresie bieżącej diagnozy sytuacji i projektowania działań osłonowych?
Czy wprowadzone będą mechanizmy wsparcia dla krajowych producentów stali, np. w ramach pomocy publicznej, rekompensat energetycznych lub innych działań?
Czy wprowadzone będą tymczasowe środki ochronne (np. cła) wobec wyrobów stalowych importowanych z Ukrainy i innych rynków zagranicznych?
Interpelacja nr 12128
do ministra energii
w sprawie zagrożeń dla polskiego przemysłu stalowego w związku z rosnącym importem produktów stalowych z Ukrainy
Zgłaszający: Mariusz Krystian
Data wpływu: 05-09-2025
Szanowny Panie Ministrze!
W ostatnich miesiącach obserwujemy gwałtowny wzrost importu wyrobów stalowych z Ukrainy, co zaczyna destabilizować rynek krajowy i wywołuje rosnące zaniepokojenie wśród przedstawicieli polskiego przemysłu hutniczego. Z danych przedstawionych przez Hutniczą Izbę Przemysłowo-Handlową wynika, że import wyrobów płaskich z Ukrainy wzrósł w 2024 roku o 45% w stosunku do roku poprzedniego, a prognozy mówią o łącznym napływie około 400 tys. ton tych produktów. Szczególnie niepokojąca jest sytuacja w segmencie prętów zbrojeniowych dla budownictwa, gdzie import wzrósł z 23 tys. ton w 2023 roku do 56,5 tys. ton w 2024 roku, a trend ten wciąż przyspiesza.
Polskie zakłady hutnicze stają w obliczu konieczności ograniczania lub nawet wygaszania produkcji. Przedstawiciele branży alarmują, że sytuacja zagraża tysiącom miejsc pracy w Polsce. W reakcji na to środowiska hutnicze wraz ze związkami zawodowymi wystosowały apel do prezesa Rady Ministrów o pilne spotkanie, które pozwoliłoby wypracować rozwiązania chroniące polski rynek przed niekontrolowanym napływem taniej stali spoza Unii Europejskiej. Równolegle należy zauważyć, że już dziś aż 79% wyrobów stalowych dostępnych na polskim rynku pochodzi z importu, co stawia polskich producentów w skrajnie niekorzystnej sytuacji konkurencyjnej.
Przemysł stalowy to nie tylko filar gospodarki narodowej, ale także jeden z fundamentów systemu bezpieczeństwa państwa. Produkcja stali ma kluczowe znaczenie dla infrastruktury krytycznej, budownictwa, przemysłu zbrojeniowego oraz energetycznego. Uzależnienie się od zewnętrznych dostawców w tym sektorze może skutkować osłabieniem naszej suwerenności przemysłowej i ograniczeniem zdolności państwa do szybkiej reakcji w sytuacjach kryzysowych.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Czy ministerstwo prowadzi monitoring skali i struktury importu stali do Polski, w tym z Ukrainy?
Czy ministerstwo dysponuje analizami wpływu nadmiernego importu stali spoza UE na funkcjonowanie polskich hut i zatrudnienie w sektorze?
Jakie działania zostały dotychczas podjęte w celu ochrony krajowego rynku stalowego zarówno na poziomie krajowym, jak i unijnym?
Czy ministerstwo współpracuje z Hutniczą Izbą Przemysłowo-Handlową, organizacjami pracodawców i związkami zawodowymi w zakresie bieżącej diagnozy sytuacji i projektowania działań osłonowych?
Czy wprowadzone będą mechanizmy wsparcia dla krajowych producentów stali, np. w ramach pomocy publicznej, rekompensat energetycznych lub innych działań?
Czy wprowadzone będą tymczasowe środki ochronne (np. cła) wobec wyrobów stalowych importowanych z Ukrainy i innych rynków zagranicznych?
Odpowiedź urzędowa
Minister Miłosz Motyka
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
28%
Konkretność
72%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
5.7 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6117 znaków
+48 (32) 433 33 30 Ministerstwo Energii
http://www.gov.pl/energia ul. Książęca 4
mp@mp.gov.pl 00-498 Warszawa
Miłosz Motyka
BM-I.053.92.2025.TŚ
Warszawa, 2025-09-23
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 12128 posła na Sejm RP Pana Mariusza Krystiana w sprawie
zagrożeń dla polskiego przemysłu stalowego w związku z rosnącym importem produktów
stalowych z Ukrainy, uprzejmie informuję:
Ministerstwo Energii realizując zadania z zakresu hutnictwa prowadzi prace polegające
na identyfikowaniu kluczowych wyzwań wymagających interwencji oraz opracowuje
kierunkowe działania i rekomendacje mające na celu poprawę funkcjonowania sektora
hutniczego w Polsce. Zasadnicza część tych prac odbywa się w ramach funkcjonującego
w Ministerstwie od początku bieżącego roku Zespołu do spraw poprawy funkcjonowania
branży hutniczej. W pracach Zespołu biorą udział przedstawiciele pozostałych resortów,
Hutniczej Izby Przemysłowo-Handlowej oraz przedstawiciele pracodawców i pracowników
branży hutniczej.
W związku z wejściem w życie 6 czerwca br. Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady
(UE) 2025/1153 z dnia 5 czerwca 2025 r. w sprawie zawieszenia niektórych przepisów
rozporządzenia (UE) 2015/478 w odniesieniu do przywozu produktów ukraińskich do Unii
rozpoczęło obowiązywać zwolnienie dla Ukrainy w zakresie środków ochronnych na wyroby
stalowe. Ze względu na szczególne uwarunkowania geograficzne i logistyczne, Polska jest
jednym z najbardziej eksponowanych państw członkowskich UE na skutki decyzji o
dopuszczeniu bezcłowego importu stali z Ukrainy. Z tego względu Ministerstwo Energii
rozpoczęło proces gromadzenia informacji, danych, materiałów, analiz, itp., które odnoszą
się do ewentualnego możliwego zagrożenia dla konkurencyjności polskiego rynku. W tym
zakresie Ministerstwo pozostaje w kontakcie z Ministerstwem Rozwoju i Technologii,
Ministerstwem Finansów i Gospodarki oraz Hutniczą Izbą Przemysłowo-Handlową.
W sytuacji potwierdzenia wystąpienia realnego zagrożenia dla konkurencyjności polskiego
sektora stalowego, zostaną podjęte stosowne działania.
Należy zauważyć, że do 30 czerwca 2026 r., obowiązują w UE środki ochronne na wyroby
stalowe (safeguards), które skutkują tym, że do określonego poziomu wolumenowego import
stali z krajów trzecich do UE jest bezcłowy, ale już powyżej tego poziomu obowiązuje cło
w wysokości 25% (kontyngenty taryfowe). Na forum europejskim rozpoczęły się już prace
nad nowym instrumentem ochrony rynku stali, który ma zastąpić obecny mechanizm
ochronny. Ministerstwo Rozwoju i Technologii aktywnie współpracuje w tym zakresie
z Komisją Europejską oraz innymi państwami członkowskimi, biorąc pod uwagę postulaty
sektora stalowego, zgodnie z którymi nowy instrument powinien mieć charakter
kompleksowy i obejmować wszystkie kraje bez wyjątków. Powinien również dotyczyć
-- 1 of 2 --
+48 (32) 433 33 30 Ministerstwo Energii
http://www.gov.pl/energia ul. Książęca 4
mp@mp.gov.pl 00-498 Warszawa
Strona 2 z 2
wszystkich wyrobów stalowych oraz produktów wytworzonych ze stali. Efektywność
narzędzia powinna być powiązana z udziałem importu i odpowiednim wykorzystaniem
unijnych mocy produkcyjnych, wspierając jednocześnie dekarbonizację europejskich
producentów poprzez stabilne warunki konkurencji i spójność z polityką klimatyczną UE.
Istotne jest również zabezpieczenie efektywności i szczelność mechanizmu CBAM, który
w pełni wejdzie w życie od 1 stycznia 2026 r., poprzez popieranie zmian takich jak kalkulacja
emisji na podstawie kraju, w którym stal została pierwotnie wytopiona i odlana (melt and
pour), czy rozszerzenie zakresu produktowego na wyroby stalowe z dalszego etapu łańcucha
wartości (downstream). W pracach prowadzonych przez Komisję Europejską, Polska popiera
również wzmocnienie unijnych środków ochrony handlu, co obejmuje podniesienie
efektywności ceł, grupowanie szerszego zakresu wyrobów i krajów w jednym postępowaniu
oraz wprowadzenie systemu kontroli i śledzenia pochodzenia (melt and pour).
Należy zauważyć, że oprócz opisanych powyżej handlowych instrumentów ochrony rynku
stali, wszelkie działania przewidziane w opracowanym przez Ministerstwo Energii
we współpracy z branżą hutniczą dokumencie pn. „Plan działań na rzecz zrównoważonego
rozwoju przemysłu stalowego w Polsce” (dostępnym tutaj), mają na celu ograniczenie
negatywnych dla branży stalowej skutków wynikających zarówno z obecnej, trudnej sytuacji
geopolitycznej na świecie, jak i z ambitnej polityki klimatycznej Unii Europejskiej. Wymienić
wśród nich należy:
prace nad rozwiązaniami dotyczącymi obniżenia kosztów energii elektrycznej dla
przedsiębiorstw energochłonnych obejmujące zmianę zasad poboru opłaty
jakościowej, kontrakty różnicowe, wprowadzenie obliga giełdowego,
nowelizację ustawy Prawo zamówień publicznych, wdrażającą skutki prawne wyroku
Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 22 października 2024 r.
do prawodawstwa krajowego,
dokonanie przeglądu procedur i uporządkowanie procesu wydawania decyzji
sektorowych i pozwoleń zintegrowanych,
promowanie polskich przedsiębiorców z obszaru sektora stalowego na światowych
rynkach jądrowych oraz działania stymulujące polski przemysł do współpracy
ze światowym sektorem jądrowym,
zapewnienie dostępności złomu stalowego, m.in. poprzez wyłączenie złomu
z systemu SENT.
W kwestii rekompensat energetycznych dla sektora, należy zauważyć, że od 2022 r.
funkcjonuje system rekompensat dla sektorów i podsektorów energochłonnych, który ma na
celu częściowe złagodzenie skutków wzrostu cen energii wynikających z polityki
klimatycznej UE. W ramach działań przewidzianych w „Planie działań na rzecz
zrównoważonego rozwoju przemysłu stalowego w Polsce”, w czerwcu br. dokonano reformy
systemu rekompensat kosztów pośrednich dla sektorów energochłonnych, dzięki której
od 2026 r. będzie obowiązywał zaliczkowy system wypłat, co z pewnością wpłynie
na utrzymanie płynności finansowej przedsiębiorstw sektora hutniczego.
Z wyrazami szacunku
Miłosz Motyka
Minister
2025-09-23 $ezdPolePodpisu1
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --
http://www.gov.pl/energia ul. Książęca 4
mp@mp.gov.pl 00-498 Warszawa
Miłosz Motyka
BM-I.053.92.2025.TŚ
Warszawa, 2025-09-23
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 12128 posła na Sejm RP Pana Mariusza Krystiana w sprawie
zagrożeń dla polskiego przemysłu stalowego w związku z rosnącym importem produktów
stalowych z Ukrainy, uprzejmie informuję:
Ministerstwo Energii realizując zadania z zakresu hutnictwa prowadzi prace polegające
na identyfikowaniu kluczowych wyzwań wymagających interwencji oraz opracowuje
kierunkowe działania i rekomendacje mające na celu poprawę funkcjonowania sektora
hutniczego w Polsce. Zasadnicza część tych prac odbywa się w ramach funkcjonującego
w Ministerstwie od początku bieżącego roku Zespołu do spraw poprawy funkcjonowania
branży hutniczej. W pracach Zespołu biorą udział przedstawiciele pozostałych resortów,
Hutniczej Izby Przemysłowo-Handlowej oraz przedstawiciele pracodawców i pracowników
branży hutniczej.
W związku z wejściem w życie 6 czerwca br. Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady
(UE) 2025/1153 z dnia 5 czerwca 2025 r. w sprawie zawieszenia niektórych przepisów
rozporządzenia (UE) 2015/478 w odniesieniu do przywozu produktów ukraińskich do Unii
rozpoczęło obowiązywać zwolnienie dla Ukrainy w zakresie środków ochronnych na wyroby
stalowe. Ze względu na szczególne uwarunkowania geograficzne i logistyczne, Polska jest
jednym z najbardziej eksponowanych państw członkowskich UE na skutki decyzji o
dopuszczeniu bezcłowego importu stali z Ukrainy. Z tego względu Ministerstwo Energii
rozpoczęło proces gromadzenia informacji, danych, materiałów, analiz, itp., które odnoszą
się do ewentualnego możliwego zagrożenia dla konkurencyjności polskiego rynku. W tym
zakresie Ministerstwo pozostaje w kontakcie z Ministerstwem Rozwoju i Technologii,
Ministerstwem Finansów i Gospodarki oraz Hutniczą Izbą Przemysłowo-Handlową.
W sytuacji potwierdzenia wystąpienia realnego zagrożenia dla konkurencyjności polskiego
sektora stalowego, zostaną podjęte stosowne działania.
Należy zauważyć, że do 30 czerwca 2026 r., obowiązują w UE środki ochronne na wyroby
stalowe (safeguards), które skutkują tym, że do określonego poziomu wolumenowego import
stali z krajów trzecich do UE jest bezcłowy, ale już powyżej tego poziomu obowiązuje cło
w wysokości 25% (kontyngenty taryfowe). Na forum europejskim rozpoczęły się już prace
nad nowym instrumentem ochrony rynku stali, który ma zastąpić obecny mechanizm
ochronny. Ministerstwo Rozwoju i Technologii aktywnie współpracuje w tym zakresie
z Komisją Europejską oraz innymi państwami członkowskimi, biorąc pod uwagę postulaty
sektora stalowego, zgodnie z którymi nowy instrument powinien mieć charakter
kompleksowy i obejmować wszystkie kraje bez wyjątków. Powinien również dotyczyć
-- 1 of 2 --
+48 (32) 433 33 30 Ministerstwo Energii
http://www.gov.pl/energia ul. Książęca 4
mp@mp.gov.pl 00-498 Warszawa
Strona 2 z 2
wszystkich wyrobów stalowych oraz produktów wytworzonych ze stali. Efektywność
narzędzia powinna być powiązana z udziałem importu i odpowiednim wykorzystaniem
unijnych mocy produkcyjnych, wspierając jednocześnie dekarbonizację europejskich
producentów poprzez stabilne warunki konkurencji i spójność z polityką klimatyczną UE.
Istotne jest również zabezpieczenie efektywności i szczelność mechanizmu CBAM, który
w pełni wejdzie w życie od 1 stycznia 2026 r., poprzez popieranie zmian takich jak kalkulacja
emisji na podstawie kraju, w którym stal została pierwotnie wytopiona i odlana (melt and
pour), czy rozszerzenie zakresu produktowego na wyroby stalowe z dalszego etapu łańcucha
wartości (downstream). W pracach prowadzonych przez Komisję Europejską, Polska popiera
również wzmocnienie unijnych środków ochrony handlu, co obejmuje podniesienie
efektywności ceł, grupowanie szerszego zakresu wyrobów i krajów w jednym postępowaniu
oraz wprowadzenie systemu kontroli i śledzenia pochodzenia (melt and pour).
Należy zauważyć, że oprócz opisanych powyżej handlowych instrumentów ochrony rynku
stali, wszelkie działania przewidziane w opracowanym przez Ministerstwo Energii
we współpracy z branżą hutniczą dokumencie pn. „Plan działań na rzecz zrównoważonego
rozwoju przemysłu stalowego w Polsce” (dostępnym tutaj), mają na celu ograniczenie
negatywnych dla branży stalowej skutków wynikających zarówno z obecnej, trudnej sytuacji
geopolitycznej na świecie, jak i z ambitnej polityki klimatycznej Unii Europejskiej. Wymienić
wśród nich należy:
prace nad rozwiązaniami dotyczącymi obniżenia kosztów energii elektrycznej dla
przedsiębiorstw energochłonnych obejmujące zmianę zasad poboru opłaty
jakościowej, kontrakty różnicowe, wprowadzenie obliga giełdowego,
nowelizację ustawy Prawo zamówień publicznych, wdrażającą skutki prawne wyroku
Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 22 października 2024 r.
do prawodawstwa krajowego,
dokonanie przeglądu procedur i uporządkowanie procesu wydawania decyzji
sektorowych i pozwoleń zintegrowanych,
promowanie polskich przedsiębiorców z obszaru sektora stalowego na światowych
rynkach jądrowych oraz działania stymulujące polski przemysł do współpracy
ze światowym sektorem jądrowym,
zapewnienie dostępności złomu stalowego, m.in. poprzez wyłączenie złomu
z systemu SENT.
W kwestii rekompensat energetycznych dla sektora, należy zauważyć, że od 2022 r.
funkcjonuje system rekompensat dla sektorów i podsektorów energochłonnych, który ma na
celu częściowe złagodzenie skutków wzrostu cen energii wynikających z polityki
klimatycznej UE. W ramach działań przewidzianych w „Planie działań na rzecz
zrównoważonego rozwoju przemysłu stalowego w Polsce”, w czerwcu br. dokonano reformy
systemu rekompensat kosztów pośrednich dla sektorów energochłonnych, dzięki której
od 2026 r. będzie obowiązywał zaliczkowy system wypłat, co z pewnością wpłynie
na utrzymanie płynności finansowej przedsiębiorstw sektora hutniczego.
Z wyrazami szacunku
Miłosz Motyka
Minister
2025-09-23 $ezdPolePodpisu1
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --